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一、20**年工作回顧

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，區(qū)委團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，認真落實科學發(fā)展觀，積極創(chuàng)新工作思路，努力破解發(fā)展難題，上下一心，真抓實干，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)，全區(qū)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。預計全年財政總收入（全口徑）突破13億元，地方財政收入突破3億元，實際利用內(nèi)資突破10億元。完成地區(qū)生產(chǎn)總值173億元，全社會固定資產(chǎn)投資33.94億元，社會零售品銷售總額111.32億元，個私民營經(jīng)濟增加值60億元，實際利用外資5660萬美元，出口創(chuàng)匯2.4億美元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6720元。其中，國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、財政總收入（全口徑）、出口創(chuàng)匯、農(nóng)民人均純收入位居全省各縣區(qū)第一。73個重大項目和重點工作全面推進，為我區(qū)今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

城區(qū)面貌有了新變化。城市建設(shè)“五百工程”全面實施，綜合改造道路26條，修建連心路234條，亮化小街巷172條，整治和疏浚道路120條?；鞠麥缌死铣菂^(qū)純居民區(qū)泥巴路和路燈死角。綠地休閑廣場建設(shè)取得突破，新建了桃花園、三眼井等綠地休閑廣場39個。十六年艱辛創(chuàng)衛(wèi)獲得成功，為南昌勝利奪取“國家衛(wèi)生城市”稱號作出了巨大貢獻，城區(qū)長效管理機制進一步健全。街居管理體制改革向縱深發(fā)展，“四化”管理模式更加完善，城市管理落后于城市建設(shè)的矛盾初步破解。

文化建設(shè)煥發(fā)新活力。編制完成**文化發(fā)展“十一五”規(guī)劃。積極推進十大文化品牌建設(shè)，新風樓改造順利啟動，繩金塔景區(qū)、圖書館、文化館的改造建設(shè)正加緊實施。成功舉辦第五屆繩金塔廟會，簽訂意向合同項目42個，資金總額16.6億元。繩金塔廟會榮獲“2005年度中國節(jié)慶50強”、“20**年度中國十大經(jīng)濟類節(jié)慶獎”殊榮。和睦鄰里月、首屆讀書節(jié)等“**文化年”系列活動全面開展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，鉑仕創(chuàng)意中心引進企業(yè)29家。文化產(chǎn)業(yè)日趨壯大，全年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值5.99億元，占GDP的4.83%。

和諧建設(shè)邁出新步伐。為民辦實事“十百千工程”全面實施，為群眾辦實事1200件以上。開展了四次“領(lǐng)導干部進社區(qū)（村）”活動，開通了“民聲通道”，切實為群眾解決實際問題431個，群眾滿意率達98%。在全省率先建立醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等“八位一體”社會救助體系，發(fā)放各類救助金150余萬元，有效緩解了困難群眾讀書難、住房難等問題?！叭龡l社會保障線”有機銜接，建立了農(nóng)村最低生活保障制度，確保了城鎮(zhèn)居民的應保盡保。積極擴大就業(yè)、再就業(yè)，全年安置下崗失業(yè)人員7128人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

社會事業(yè)取得新進步。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，未成年人思想道德教育工作不斷加強。我區(qū)被國家教育部批準并確定為全國第三批社區(qū)教育實驗區(qū)。珠市小學、棉花市小學改擴建工程穩(wěn)步推進，區(qū)疾控中心和區(qū)衛(wèi)監(jiān)所成功組建，桃花醫(yī)院和村衛(wèi)生所改造順利啟動，在全省率先實現(xiàn)區(qū)、街、居三級聯(lián)網(wǎng)?！八奈迤辗ā眻A滿完成，被評為全省“四五”法制宣傳教育工作先進縣區(qū)。順利蟬聯(lián)全省雙擁模范區(qū)六連冠，榮獲全省人防工作先進單位稱號。人口計生工作連續(xù)兩年被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)，連續(xù)三年被評為全省計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗區(qū)。人大、政協(xié)組織的作用得到進一步發(fā)揮，圍繞全區(qū)發(fā)展大局和群眾關(guān)心的熱點難點問題，人大積極履行職能，切實加強監(jiān)督；政協(xié)積極參政議政，建言獻策。堅持黨管武裝，國防教育、征兵工作和國防后備力量建設(shè)進一步加強。統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、工青婦等工作有了新進展。

穩(wěn)定工作呈現(xiàn)新局面。維穩(wěn)工作鏈式管理機制進一步完善，綜治各項措施全面落實，火車站、洪城商圈等專項整治取得實效。打擊犯罪的力度進一步加大，社會治安防控體系進一步健全，全區(qū)刑案總量、可防性案件總量分別同比下降1.98%、2.17%。妥善處置群眾不穩(wěn)定因素345起，同比下降3.9％，處置群體性事件35起，同比下降10％，處置率均達到96％以上。安全生產(chǎn)“百千萬”活動深入開展，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。信訪工作扎實有效，全年受理群眾赴省、市、區(qū)上訪945件次，同比下降4.44%。消防安全建設(shè)得到加強，全區(qū)板壁房集中區(qū)消防自救點覆蓋率達到了100%，火災事故同比下降56.5%。

黨的建設(shè)得到新加強。區(qū)第十次黨代會順利召開，區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委換屆圓滿完成。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得實效，我區(qū)被評為全市先進集體，廣潤門街道黨工委被評為全省先進基層黨組織。干部教育培訓扎實推進，《公務(wù)員法》學習貫徹全面鋪開，在全省縣區(qū)率先選派18名中青年干部赴德國培訓?；鶎咏M織建設(shè)進一步夯實，新增三星級以上社區(qū)黨組織14個，創(chuàng)建三星級以上村黨組織13個，率先在全市成立流動黨員服務(wù)站。成立了區(qū)人才評價推薦中心，人才工作邁上新臺階。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強，懲治和預防腐敗體系建設(shè)積極推進，廉政文化活動深入開展。

這些成績的取得實屬來之不易，靠的是市委、市政府的堅強領(lǐng)導，靠的是歷任領(lǐng)導班子打下的扎實基礎(chǔ)，靠的是全區(qū)各單位各部門的恪盡職守，靠的是廣大黨員干部群眾的合力拼搏，靠的是社會各界的大力支持。在此，我謹代表區(qū)委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到發(fā)展中存在的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：區(qū)域經(jīng)濟總量仍然不大，發(fā)展速度與發(fā)展空間的矛盾愈顯突出；重大項目結(jié)構(gòu)不盡合理，中小項目多，大項目少，部分單位抓項目的意識不夠強；舊城改造速度緩慢，影響了城市基礎(chǔ)設(shè)施和群眾居住條件的改善；轄區(qū)困難群眾仍然較多，社會保障等問題仍然不少；社會治安形勢依然嚴峻，群眾安全感有待增強；企業(yè)改制、城市建設(shè)征地拆遷等可能引發(fā)的矛盾仍然存在，穩(wěn)定工作壓力不??；部分干部的思想不夠解放，理解力、執(zhí)行力、操作力有待加強。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取強有力的措施加以解決。

二、今后幾年的發(fā)展思路

省第十二次黨代會、市第九次黨代會的勝利召開，正式吹響了江西、南昌在新的起點上實現(xiàn)新跨越的沖鋒號角。今后幾年是認真貫徹落實好省、市黨代會精神，實現(xiàn)**又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在發(fā)展視野上，我們要跳出**看**，自覺把**的發(fā)展置身于全市、全省乃至全國的發(fā)展格局；在發(fā)展目標上，我們要針對三產(chǎn)比重大、文化底蘊厚的特點，實施大開放的主戰(zhàn)略，做大做強主導產(chǎn)業(yè)；在發(fā)展路徑上，我們要堅持內(nèi)源外源兼顧，三產(chǎn)二產(chǎn)互補，老城新區(qū)聯(lián)動，文化經(jīng)濟互促；在發(fā)展理念上，我們要更加注重以人為本、和諧發(fā)展，始終把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。結(jié)合落實省、市黨代會精神，從**實際出發(fā)，區(qū)委提出今后幾年的發(fā)展思路是：圍繞“一個目標”、打造“三個中心”、做好“六字文章”、建設(shè)“六個**”。

（一）圍繞“一個目標”。即基本確立全省經(jīng)濟強區(qū)文化大區(qū)的地位。

1、建設(shè)全省經(jīng)濟強區(qū)的目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入位于全省各縣區(qū)前列，在中部省會城市中心城區(qū)位次前移，到20**年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，財政總收入突破21億元，地方財政收入突破6億元。

2、建設(shè)全省文化大區(qū)的目標是：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)成為**經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟總量中的比重達到全省領(lǐng)先水平，進入中部地區(qū)省會城市的先進行列，到20**年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6.9%以上。

（二）打造“三個中心”。即打造全省金融中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)中心、商貿(mào)中心。

1、全省金融中心。到20**年，力爭新引進省級以上金融機構(gòu)5至10家，使轄區(qū)內(nèi)省級以上金融機構(gòu)占到全省的70%以上，金融對地方財政的貢獻率達5％。

2、全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)中心。到20**年，力爭使文化產(chǎn)業(yè)對地方財政收入的貢獻率達15％，走在全省前列；再打造3至5個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，使**成為全省創(chuàng)意企業(yè)的集聚區(qū)。

3、全省商貿(mào)中心。到20**年，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額200億元以上，商業(yè)網(wǎng)點1萬家以上，專業(yè)批發(fā)市場20個以上，培育11條專業(yè)特色街，社區(qū)商業(yè)中心覆蓋率達60％以上，繼續(xù)保持全省商貿(mào)的領(lǐng)先地位。

（三）做好“六字文章”。一是水。沿一江一湖兩河，打造環(huán)水風光帶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。二是路。加快道路改造和建設(shè)，形成“大路特色街、支路小商業(yè)、小路社區(qū)服務(wù)業(yè)”。三是地。有序改造舊城，積極建設(shè)新城，拓展飛地資源。四是樓。向空間要效益，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、知識經(jīng)濟。五是景。提升革命景觀，挖掘歷史景觀，建設(shè)現(xiàn)代景觀，打響**文化品牌。六是人。弘揚“爭第一、創(chuàng)唯一”的**精神，提高干部的理解力、執(zhí)行力、操作力。

（四）建設(shè)“六個**”。即建設(shè)實力**、活力**、魅力**、文化**、和諧**、能力**。

三、20**年工作意見

當前，**正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期。機遇多，挑戰(zhàn)也多，但總體來看，機遇大于挑戰(zhàn)。從國際上看，經(jīng)濟全球化趨勢強勁，知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)化大潮洶涌，國際貿(mào)易逐步擴大，跨國投資繼續(xù)回升，區(qū)域經(jīng)濟合作和貿(mào)易投資自由化趨勢進一步增強，全球經(jīng)濟仍將延續(xù)今年的增長勢頭。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟正處在新一輪增長周期的上升期，改革發(fā)展的步伐明顯加快，經(jīng)濟自主增長活力增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特別是通過加強宏觀調(diào)控，經(jīng)濟生活中不穩(wěn)定、不健康的因素得到抑制，經(jīng)濟環(huán)境將進一步改善。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)加速升級。從省、市看，省委提出著力增強中心城市的集聚力和輻射力，構(gòu)建以南昌為核心的環(huán)鄱陽湖城市群，把南昌打造成中部地區(qū)先進制造業(yè)基地和區(qū)域物流商貿(mào)中心、金融中心。市委提出把城中村、低洼危舊房改造作為工作重點，全面啟動朝陽組團的開發(fā)，這些都給我們提供了前所未有的發(fā)展機遇。從區(qū)情看，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基本形成，交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢逐步聚合，對外吸引力明顯提高。

基于上述分析，區(qū)委提出明年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會、省第十二次黨代會、市第九次黨代會和區(qū)第十次黨代會精神，緊扣“圍繞一個目標，打造三個中心，做好六字文章，建設(shè)六個**”的工作思路，抓住經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、和諧社會建設(shè)、黨的建設(shè)四個重點，加快建設(shè)全省經(jīng)濟強區(qū)文化大區(qū)步伐，為實現(xiàn)**在新的起點上又好又快發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

按照這一思路，明年我區(qū)工作的主要預期目標是：

----各項經(jīng)濟指標進一步提高。地區(qū)生產(chǎn)總值確保完成197.4億元，同比增長14.5%，力爭完成201.71億元，同比增長17%；社會消費品零售總額確保完成128.76億元，同比增長16%，位列全市第一，力爭完成130.98億元，同比增長18%；固定資產(chǎn)投資確保完成41.6億元，同比增長25%，在全市位次前移，力爭完成44.93億元，同比增長35%；個私民營經(jīng)濟增加值確保完成75億元，同比增長25%，位列全市前三名，力爭完成81億元，同比增長35%；財政總收入確保完成11.2億元，同比增長11%，力爭完成11.82億元，同比增長18%；地方財政收入確保完成3.33億元，同比增長11%，力爭完成3.54億元，同比增長18%；實際利用外資確保完成6000萬美元，同比增長27.6%，力爭完成7050萬美元，同比增長50%；實際利用內(nèi)資確保完成11億元，同比增長16.1%，力爭完成14.2億元，同比增長50%；合同外資確保完成1.1億美元，增長10%，力爭完成1.5億美元，同比增長50%。

----各項改革進一步深化。街道社區(qū)管理“四化”模式更加完善，城市長效管理更加有序。事業(yè)單位改革有新的進展。區(qū)街企業(yè)改制穩(wěn)妥推進。

----穩(wěn)定工作進一步加強。杜絕重特大事故和重大群體性事件的發(fā)生，杜絕進京、赴省群訪，群體上訪、重復上訪、越級上訪和可防性治安案件、火災、安全生產(chǎn)事故穩(wěn)中有降。

----城區(qū)面貌進一步改觀。舊城改造加快推進，朝陽組團的開發(fā)全面啟動。改造道路30條，修建“連心路”100條以上，綠地廣場建設(shè)得到加強。

----為民辦實事進一步實施?！笆偾А惫こ獭㈩I(lǐng)導干部進社區(qū)（村）活動深入開展，“八位一體”社會救助體系不斷完善。

----文化品牌進一步打響。文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重超過5%，力爭進入全省社會文化先進縣區(qū)行列。

----黨的建設(shè)進一步加強。人才工作有新的進展，科教文衛(wèi)等社會各項事業(yè)走在全市前列，力爭全省先進、全國有名。

根據(jù)上述思路和目標，全區(qū)明年工作的重點是突出抓好“四個建設(shè)”、努力實現(xiàn)“四個更加”：

（一）突出抓好經(jīng)濟建設(shè)，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量。

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本要求。在抓經(jīng)濟建設(shè)的過程中，要立足科學發(fā)展，注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造“三個中心”。打造全省三個中心，是我區(qū)當前和今后一段時期的發(fā)展方向。在打造金融中心上，堅持服務(wù)與引進相結(jié)合。主動為轄區(qū)浦發(fā)銀行江西分行、中國電信南昌分公司等大型金融、通訊企業(yè)服務(wù)，助其發(fā)展；積極跟蹤安康保險、光大銀行、民生銀行等民營金融保險企業(yè)，使其盡早落戶**；培育、改造永叔路金融街區(qū)，增強區(qū)域金融企業(yè)集聚度。在打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)中心上，堅持合理利用歷史文化與全面繁榮現(xiàn)代文化相結(jié)合。繼續(xù)打響繩金塔、新風樓等十大文化品牌，加快八一起義館、鐵軍廣場、豫章驛道建設(shè)步伐，以繩金塔建成1100周年為契機，籌辦好第六屆繩金塔廟會。力爭啟動投資近10億元的復興文化中心建設(shè)項目；扶持鉑仕創(chuàng)意中心做大做強，促其規(guī)范經(jīng)營，加強管理，力爭引進70家以上企業(yè)入駐，將其打造成全省第一家創(chuàng)意企業(yè)的聚集地。扶持區(qū)內(nèi)廣告業(yè)、家用電器與廣播電視器材銷售業(yè)、旅行社業(yè)、文具生產(chǎn)銷售業(yè)四大優(yōu)勢文化行業(yè)加快發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)增加值對GDP的貢獻率超過5%。在打造商貿(mào)中心上，堅持“點、線、圈、面”相結(jié)合?！包c”，就是扶優(yōu)扶強已有的16個大型商場超市、11個城區(qū)內(nèi)專業(yè)市場，積極引進世界500強企業(yè)法國家樂福，促成臺灣大潤發(fā)等項目盡早開業(yè)；“線”，就是鞏固提升中山路、孺子路等商業(yè)特色街，加快建設(shè)二七南路、恒茂特色街等新興商業(yè)街；“圈”，就是努力構(gòu)筑中山路中心商業(yè)商務(wù)區(qū)和丁公路、朝陽洲、桃花鎮(zhèn)三個區(qū)域性商業(yè)商務(wù)區(qū)，做大做強洪城市場圈，促使投資30億元以上的洪城大市場改建項目加快建設(shè)；“面”，就是進一步推動朝陽地區(qū)的商業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展面向城市居民消費需求的家政、醫(yī)療等社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，力爭使轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點達到7200個以上。

2、發(fā)展外源型經(jīng)濟，著力實現(xiàn)“四個突破”。堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略。在招大引大上有新突破。立足國內(nèi)港澳臺、粵浙滬，面向國外日美歐，力爭再引進世界500強、國內(nèi)200強、港澳臺500強2-3家，力爭投資1億元以上的3－5個項目落戶**，促使投資5000萬元以上的8－10個項目盡快完工。在園區(qū)招商上有新突破。加快白水湖工業(yè)園、安義工業(yè)園、昌東工業(yè)園的運作，積極促成中國通用、香港享隆高科技醫(yī)療設(shè)備等已簽約項目入駐園區(qū)。在樓宇經(jīng)濟上有新突破。加快建設(shè)樓宇步伐，鼓勵開發(fā)商建設(shè)高檔寫字樓，保持每年以不低于增加5棟以上樓宇的速度發(fā)展。充分挖掘、盤活現(xiàn)有樓宇資源，改造、提升部分樓宇功能，引進知名公司區(qū)域總部或辦事處、電子商務(wù)機構(gòu)等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)入駐。抓好樓宇協(xié)會的建設(shè)，大力開展樓宇招商。建立樓宇數(shù)字化管理系統(tǒng)，促進樓宇經(jīng)濟向特色化、規(guī)模化、板塊化發(fā)展。在任務(wù)指標上有新突破。不斷創(chuàng)新招商方式，完善招商網(wǎng)絡(luò)，建好**招商網(wǎng)站，積極發(fā)揮駐外招商辦事處作用，爭取實際利用內(nèi)資、實際利用外資、合同外資、出口創(chuàng)匯四項指標增長50%以上，努力保持外源型經(jīng)濟在全市的領(lǐng)先地位。

3、發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟，著力抓好“十個一批”。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，促進個私民營經(jīng)濟快速發(fā)展。籌備一批招商項目，組織本地民營企業(yè)家積極參加**區(qū)招商項目推介會和省外、境外招商活動，引進更多的外地工商界人士來我區(qū)投資。樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，開展評選**區(qū)“十佳創(chuàng)業(yè)標兵”和“先進個私民營企業(yè)”等活動，宣揚人民群眾的首創(chuàng)精神，使創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。培育一批成長型企業(yè)，力爭全區(qū)新辦個體工商戶和私營企業(yè)3000家以上，孵化新的經(jīng)濟增長點。扶持一批重點企業(yè)，使銷售收入5千萬元－1億元的企業(yè)增加4-5戶，1億元－10億元的企業(yè)增加1-2戶，壯大個私民營經(jīng)濟實力。打造一批自主品牌，扶持和平、洪大集團等知名企業(yè)做好宣傳，引導他們誠信經(jīng)營、樹立品牌。培訓一批企業(yè)骨干，認真實施“111”培訓工程，有針對性地舉辦各類專題培訓班和論壇講座，造就高級管理技術(shù)人才。搭建一批服務(wù)平臺，著力打造中小企業(yè)服務(wù)中心，建立基層一線的全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，努力將“安義工業(yè)園”建成中小企業(yè)基地，完善全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。提供一批就業(yè)崗位，力爭個私民營經(jīng)濟從業(yè)人員達18萬人，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動。發(fā)揮一批協(xié)會作用，在已有的6家協(xié)（商）會基礎(chǔ)上，新成立1－2家協(xié)（商）會，發(fā)揮其社會功能，成為政府聯(lián)系企業(yè)的橋梁。引導一批非公經(jīng)濟人士，積極參政議政，建言獻策，繼續(xù)開展“三年幫扶百戶脫貧”工程，使非公經(jīng)濟人士為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

4、做強做大桃花鎮(zhèn)，著力做好五件事。進一步支持桃花鎮(zhèn)做強做大，全力把桃花鎮(zhèn)打造成“江西第一鎮(zhèn)”。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快道路、電力、水利等路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)改造，積極推動農(nóng)民公寓建設(shè)，大力實行村改居工程，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。二是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施“一村一品”，著力推進城郊型農(nóng)業(yè)向都市休閑型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是圍繞洪城市場經(jīng)濟圈，加大對現(xiàn)有市場改造、整合力度，提升市場檔次和品味。四是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，整合現(xiàn)有的300多家物流企業(yè)，打造大的物流集團，爭取投資3.5億元的金潤物流中心三、四期項目早日開工，加快辦理洪城大市場物流項目的報批。五是壯大村級集體經(jīng)濟。推進村級集體經(jīng)濟股份合作制，引導被征地的村集體利用生產(chǎn)用地，建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點、寫字樓等有根產(chǎn)業(yè)。在朝陽地區(qū)城市化的過程中，每個村至少發(fā)展1個有規(guī)模、有效益的大項目。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力強化“四個理念”。良好的發(fā)展環(huán)境，是推動**經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。強化服務(wù)理念。深化行政審批制度改革，健全一站式審批辦證制，真正做到運轉(zhuǎn)速度快、辦事效率高、行政成本低、管理效益好。增強政務(wù)公開透明度，加快電子政務(wù)建設(shè)，辦好**政務(wù)網(wǎng)站。強化法治理念。執(zhí)法執(zhí)紀部門要依紀依法查處違紀違法行為，實行“提醒在先、處罰在后”制度，理順投訴機制，完善投訴處理辦法，實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，著力解決多頭執(zhí)法、重復收費、執(zhí)法擾民問題。強化誠信理念。圍繞建設(shè)信用**，精心打造誠信政府，建設(shè)誠信企業(yè)，培育誠信市民，提高全社會的誠信意識。強化“人人是環(huán)境”理念。堅持以發(fā)展為大局，使優(yōu)化維護發(fā)展環(huán)境成為每個單位、每個部門、每個公民的自覺行動。

（二）突出抓好城市建設(shè)，更加注重增強發(fā)展后勁。

經(jīng)濟的發(fā)展，社會的和諧，離不開城市建設(shè)。要堅持兩手抓，一手抓舊城改造，一手抓新區(qū)建設(shè)，不斷加強城市管理，增強城市服務(wù)功能，夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)。

1、繁榮老城區(qū)。撫河以東為老城區(qū)，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、創(chuàng)造條件、積極招商、成片開發(fā)”的原則，一方面以道路改造促進老城區(qū)商業(yè)繁榮，抓緊實施二七南路等市政道路的綜合改造工程，爭取道路改造到哪里，商業(yè)特色街就建到哪里；另一方面以房地產(chǎn)開發(fā)推動低洼地塊的改造，重點促成投資1.5億美元的恒隆廣場盡早落戶，促使投資4億元的豫章驛道、1.8億元的38號地塊改造等項目盡快開工建設(shè)。

2、建設(shè)新城區(qū)。新城區(qū)建設(shè)分三塊：撫河以西、洪城路以北，按照“爭取政策、基礎(chǔ)先行、立即開發(fā)、加快建設(shè)”的原則，一方面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，規(guī)劃改造“三網(wǎng)”。路網(wǎng)要積極爭取推動撫生北路、利字街等道路建設(shè)，加快對撫河以西小街巷的改造，基本實現(xiàn)老城區(qū)道路硬化率100%；水網(wǎng)要結(jié)合改造桃花1號電排站，爭取水利部門搞好朝陽地區(qū)水系規(guī)劃建設(shè)；管網(wǎng)要繼續(xù)實施“百路疏?！惫こ?，對下水道、化糞池進行清淤疏通。另一方面爭取市里政策，加快沿江帶開發(fā)建設(shè)和利字街片區(qū)改造的步伐，推動投資20億元的皇冠假日酒店等項目全面施工，促成投資27億元的朝陽商城盡快落戶。洪城路以南、水廠路以北按照“整合資源、爭取項目、加快開發(fā)”的原則，依托洪城大市場，打造區(qū)域性商業(yè)中心，促成投資8億元的朝陽綠洲、2億元的鉆石大廈、1.5億元的鴻順德二期、1.2億元的綠泰農(nóng)資市場等項目盡快動工。水廠路以南、昌南大道以北按照“遵規(guī)控違、富民安民、配合開發(fā)”的原則，重點發(fā)展經(jīng)濟附加值高、土地利用效益好的現(xiàn)代三產(chǎn)項目，推動投資4億元的江西誠義投資有限公司的物流項目、8000萬元昌南停車場等加快建設(shè)。

3、推進重大項目。明年是全區(qū)的“重大項目突破年”，必須把重大項目作為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的重點來抓。一要合理規(guī)劃項目。利用交通發(fā)達、通訊快捷、人流密集、商貿(mào)繁榮的中心區(qū)位優(yōu)勢，抓好一批三產(chǎn)項目；抓住我市全面啟動舊城改造和朝陽組團開發(fā)的難得機遇，抓好一批市政建設(shè)和房地產(chǎn)項目；充分挖掘歷史文化，抓好一批文化旅游項目；依托“一江（贛江）一湖（象湖）兩河（撫河、桃花河）”的水域優(yōu)勢，抓好一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；利用新建、安義、英雄開發(fā)區(qū)等兄弟縣區(qū)的“飛地”資源，抓好一批工業(yè)項目。二要健全運作機制。進一步加強對重大項目的領(lǐng)導和調(diào)度，成立區(qū)重大項目推進辦公室，將重大項目的建設(shè)情況納入全區(qū)績效管理考核范圍和項目掛點領(lǐng)導、責任單位主要領(lǐng)導個人的績效考核范圍，健全責任機制；開展“抓項目、促發(fā)展、增后勁”評比活動，增強抓重大項目的動力。三要提升服務(wù)水平。建立重大項目綠色通道，為重大項目開綠燈，優(yōu)先幫助協(xié)調(diào)解決審批立項、安排用地等問題；制定“契約式”服務(wù)范本，規(guī)范項目業(yè)主和政府的承諾，確保全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)契約式服務(wù)；不定期召開重大項目業(yè)主座談會、現(xiàn)場會，實實在在幫助解決困難。四要破解三大難題。針對城市建設(shè)中存在的政策、資金、拆遷三大難點問題，爭取市里早日出臺低洼危舊房整體改造相關(guān)政策，推進低洼危舊房的改造；多爭取上級部門的項目和資金，并通過市場化運作，加大對公益性基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)力度；爭取市里支持，加快興建還建房步伐，鼓勵貨幣安置，實現(xiàn)拆遷安置多樣化。

4、加強城市管理。繼續(xù)深化街道社區(qū)管理體制改革，推動城市管理重心下移，進一步理順管理機制，切實發(fā)揮五六級網(wǎng)絡(luò)的作用，努力消除城市管理盲點，促使各職能部門之間同步協(xié)調(diào)、有效管理、形成合力，真正用街居管理體制改革推動城市管理，確保城市管理中的問題能及時發(fā)現(xiàn)并盡快解決。逐步建立城市管理長效機制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，開展環(huán)境衛(wèi)生保潔星級評定，發(fā)動社區(qū)參與公共環(huán)境管理。加大市容執(zhí)法力度,強化市容環(huán)境保護和監(jiān)督。開展群眾性文明創(chuàng)建活動，加強對市民文明行為的教育，提高市民文明素質(zhì)。

（三）突出抓好和諧社會建設(shè)，更加注重維護群眾利益。

堅持以人為本，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

1、培育和諧文化。堅持正確的文化導向，大力弘揚“與人為善、見賢思齊、包容寬容、尚榮知恥”的和諧精神，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，努力在全區(qū)形成“知榮辱、講正氣、促和諧”的良好風尚。倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，提高全體公民的思想道德素質(zhì)。推進社區(qū)(村)和諧文化建設(shè)，以創(chuàng)建和諧社區(qū)(村)為目標，積極開展“四進社區(qū)三下鄉(xiāng)”、“和睦鄰里月”、“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”等群眾性文化活動，全面提高社會文明程度。

2、建設(shè)和諧社區(qū)。從建設(shè)和諧社區(qū)起步，構(gòu)建和諧社會。完善街道社區(qū)“四化”管理模式。加快數(shù)字化、信息化步伐，積極推廣短信平臺，抓緊電子地圖及其管理系統(tǒng)的開發(fā)與應用；完善網(wǎng)絡(luò)化管理，充分發(fā)揮五、六級網(wǎng)絡(luò)作用，完善社區(qū)評議會、協(xié)調(diào)會、聽證會制度，大力開展樓棟（院）自治活動，逐步實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；推廣人性化管理，繼續(xù)做好“四大銀行”、“愛心門鈴”等關(guān)懷措施，積極推行鄰里互幫互助服務(wù)。實施和諧社區(qū)建設(shè)年工程，從改善社區(qū)辦公條件、強化社區(qū)干部隊伍建設(shè)入手，全面加強社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)等各項工作，通過一至兩年的努力，在全區(qū)創(chuàng)建一批和諧示范街道、示范社區(qū)，努力實現(xiàn)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)目標。

3、實施四大工程。一是政策配套工程。認真貫徹落實中央及省、市關(guān)注民生的政策措施，制定符合**實際的操作細則，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，使新增財力繼續(xù)重點向困難群體傾斜，向農(nóng)村傾斜，向基層傾斜，向社會事業(yè)傾斜，確保區(qū)財政配套公共資金全部到位。二是實事連心工程。繼續(xù)實施為民辦實事“十百千”工程，深入開展領(lǐng)導干部進社區(qū)（村）活動，認真抓好民聲通道工作，切實解決群眾反映的熱點難點問題。三是關(guān)愛救助工程。進一步加快“八位一體”社會救助體系建設(shè)，有效緩解困難群體看病難、讀書難、住房難、就業(yè)難等問題。成立區(qū)社會救助服務(wù)中心，加大對低保“邊緣戶”的救助力度，建立社會救助工作協(xié)調(diào)機制，逐步形成“政府主導、部門盡責、社會參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施”的工作格局。四是公共服務(wù)工程。開展再就業(yè)援助行動和招聘活動，成立區(qū)創(chuàng)業(yè)指導中心，探索建立創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯(lián)動機制，確保全年完成城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員6600人。認真做好“兩個確保”和“三條保障線”銜接工作，不斷健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡快實施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，逐步推廣“居家養(yǎng)老”模式。推行廉租房和經(jīng)濟適用房制度，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。

4、抓好安全穩(wěn)定。以深入開展平安創(chuàng)建活動為載體，建立平安建設(shè)工作測評考核體系；抓住群防群治、人民調(diào)解和重點地段重點區(qū)域整治三個重點，切實維護社會穩(wěn)定。大力加強社會治安綜合治理，夯實公安基層網(wǎng)底建設(shè)，創(chuàng)建一批平安街道、平安社區(qū)。拓展群防群治網(wǎng)絡(luò)，健全社會治安防控體系，建立經(jīng)常性嚴打工作機制，努力提高群眾安全感；加強人民調(diào)解工作，建立健全區(qū)、街（鎮(zhèn)）兩級社會矛盾調(diào)處中心、企事業(yè)單位調(diào)解工作站、社區(qū)（村）調(diào)解工作小組、調(diào)解信息員“五聯(lián)調(diào)處”網(wǎng)絡(luò)體系，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的工作格局；抓好火車站、長途汽車站等重點地段重點區(qū)域的專項整治，建立并實施火車站綜合整治長效管理工作機制，維護良好的治安秩序。扎實做好信訪工作。堅持區(qū)領(lǐng)導公開接訪、領(lǐng)導包案等制度，暢通信訪渠道，有效控制和減少重復訪、集體訪和越級訪問題。深化安全生產(chǎn)管理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好危險化學品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)專項整治。加強消防安全建設(shè)。加大對公共場所、居民樓院等消防隱患排查和整改力度，推進板壁房老化電線內(nèi)線整治，強化消防安全技能培訓，切實消除火災隱患。

5、發(fā)展社會事業(yè)。積極推進民主法制建設(shè)。認真做好區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大、政協(xié)換屆選舉工作，尊重和支持人大、政協(xié)依法履行其職能。進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各派、無黨派人士的參政議政作用。大力推進依法治區(qū)，深入開展“五五”普法教育，努力提高市民的法律素質(zhì)和全社會的法治化水平。協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學的教育網(wǎng)點布局規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地實施教育資源整合，以迎接國家對江西省“兩基”復查為契機，推進中心校集團化，努力實現(xiàn)教育均衡發(fā)展；切實做好全國社區(qū)教育實驗區(qū)工作，強化職業(yè)培訓，按照“一街一品”要求打造亮點，扎實有效地開展社區(qū)教育，努力構(gòu)建多元開放的終身教育體系。不斷完善區(qū)文化館、圖書館和街道文化站、社區(qū)文化室等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力爭創(chuàng)全省社會文化先進區(qū)，舉辦好繩金塔建塔1100周年紀念活動暨第六屆繩金塔廟會。切實抓好科技普及和創(chuàng)新工作，提高全民科普水平。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所建設(shè)，構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生模式。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，加大打擊“兩非”力度。大力加強人民武裝和國防動員工作，進一步推進民兵預備役建設(shè)向前發(fā)展。充分發(fā)揮工青婦等群團組織的作用，進一步做好老干部、黨校、體育等工作。

(四)突出抓好黨的建設(shè)，更加注重提高執(zhí)政能力。

建設(shè)能力**，關(guān)鍵在于加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，核心在于提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。要全面實現(xiàn)明年的各項奮斗目標，必須緊密聯(lián)系**實際，進一步加強全區(qū)各級黨組織的思想、組織、作風和制度建設(shè)，為實現(xiàn)**在新的起點上又好又快的發(fā)展提供堅強的組織保證。

1、強化理論武裝，始終保持思想上的先進性。要把黨的思想理論建設(shè)放在首位，堅持以科學的理論和堅定的理想信念武裝頭腦，始終深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，不斷增強從政治上觀察、分析和解決問題的能力。各級領(lǐng)導干部要緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個根本要求，切實做到“三個堅持”，即堅持正確的權(quán)力觀，在服務(wù)群眾中實現(xiàn)自身的人生價值；堅持正確的政績觀，努力使每項工作都經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗；堅持正確的群眾觀，時時關(guān)心群眾，處處善待群眾，事事為了群眾。廣大黨員干部要牢牢把握解放思想、實事求是這個精髓，努力強化“五個意識”，即強化發(fā)展意識，切實把發(fā)展機遇找準、抓住、用好；強化憂患意識，切實把思想和精力用在埋頭苦干上；強化戰(zhàn)略意識，切實增強工作的預見性和創(chuàng)造性；強化和諧意識，切實提高推進和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)；強化創(chuàng)新意識，切實增強做好各項工作的實際操作能力。

2、強化班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導能力和水平。要以提高領(lǐng)導班子綜合素質(zhì)和執(zhí)政水平為目標，深入推進“三項創(chuàng)建”活動。切實加強民主集中制建設(shè)，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，著力增強各級領(lǐng)導班子的整體功能，努力把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為政治堅定、務(wù)實高效、團結(jié)和諧、奮發(fā)有為的優(yōu)秀領(lǐng)導團隊。要改革和完善決策機制，不斷提高各級領(lǐng)導班子決策的科學化、民主化水平；要優(yōu)化領(lǐng)導班子年齡、知識等結(jié)構(gòu)，不斷增強各級領(lǐng)導班子的活力；要增強團結(jié)干事意識，掌握團結(jié)干事方法，健全團結(jié)干事機制，充分發(fā)揮班子成員的潛能和創(chuàng)造力，努力營造團結(jié)和諧的氛圍，增強各級領(lǐng)導班子的凝聚力和親和力。

3、強化隊伍建設(shè)，切實增強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持黨管干部原則，用好的作風選作風好的人，不斷推進干部選拔、任用、管理的科學化、規(guī)范化、制度化，努力建設(shè)一支想干事、會干事、干成事、好共事、不出事的高素質(zhì)干部隊伍。緊緊抓住學習培訓、實踐鍛煉和教育管理三個基本環(huán)節(jié)，深入推進績效管理，切實提高各級領(lǐng)導干部的理解力、執(zhí)行力和操作力，盡快造就一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的領(lǐng)導干部。繼續(xù)深化干部人事制度改革，大力抓好優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和選拔工作，重視培養(yǎng)婦女干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。貫徹黨管人才的原則，大力營造良好的體制、政策、人文環(huán)境，努力把各方面的優(yōu)秀人才凝聚到我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展中來。

4、強化基層組織，不斷夯實各項工作的基礎(chǔ)。按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，鞏固農(nóng)村、企業(yè)、“兩新”、社區(qū)、機關(guān)等黨組織先進性教育的成果，把黨的各級基層組織建設(shè)成為凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，深入推進“三培兩帶”工程，著力提高農(nóng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。大力開展村黨組織“星級創(chuàng)建”活動，力爭四星級以上村黨組織占總數(shù)的30%以上。繼續(xù)創(chuàng)新“兩新”組織黨的建設(shè)，著力抓好樓宇黨組織的組建，樹立一批工作典型。進一步加強國有、集體企業(yè)黨建工作，探索企業(yè)黨建的新方法、新途徑，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。以服務(wù)群眾為重點，繼續(xù)抓好社區(qū)黨建工作，不斷深化共駐共建和在職黨員進社區(qū)工作，組織好、發(fā)揮好社區(qū)在職黨員作用。大力推進機關(guān)、學校及群團組織黨的建設(shè)，積極創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、活動平臺和工作思路，逐步擴大黨的基層組織覆蓋面。切實加強黨員隊伍建設(shè)，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

5、強化廉政建設(shè)，樹立清正廉潔的形象。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。經(jīng)常性開展黨性黨風黨紀教育，加大警示教育力度，引導廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。抓住“權(quán)、錢、人”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進體制、機制和制度創(chuàng)新，著力從源頭上預防和治理腐敗。健全各種監(jiān)督機制，把監(jiān)督的重點放在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部上，堅持關(guān)口前移，著力加強權(quán)力制約、資金監(jiān)控、行為規(guī)范等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，堅決查處腐敗分子。各級班子和領(lǐng)導干部要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，做到自重、自警、自省、自勵。元旦、春節(jié)期間，廣大黨員干部更要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，做清正廉潔的表率。

同志們，新的形勢、新的任務(wù)賦予了我們新的使命，也對我們提出了新的更高的要求。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省、市黨代會精神，繼往開來，與時俱進，求真務(wù)實，銳意創(chuàng)新，為實現(xiàn)**在新的起點上又好又快的發(fā)展而努力奮斗！