導(dǎo)語：計(jì)生科學(xué)發(fā)展觀工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的基本原理，提出、分析、解決人口計(jì)生工作以及藥具工作實(shí)踐中存在的困難和問題，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作以及藥具工作又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是我們的當(dāng)務(wù)之急。

一、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)藥具工作，正確認(rèn)識(shí)全面把握當(dāng)前藥具工作形勢(shì)

（一）充分肯定計(jì)劃生育藥具工作取得的成績(jī)

用科學(xué)發(fā)展觀審視藥具工作，首先要分清成績(jī)和缺點(diǎn)、主流和支流，要看到成績(jī)是主要的。如果不肯定成績(jī)，不肯定主流，實(shí)際上就是否定自己。

避孕藥具是計(jì)劃生育工作重要物質(zhì)保障。從1974年開始，國(guó)家每年撥?？钍召?gòu)藥具，實(shí)行避孕藥具免費(fèi)發(fā)放政策。30多年來，計(jì)劃生育藥具工作取得了重大成就。主要表現(xiàn)在：

（1）使用藥具人數(shù)迅速增加。我國(guó)是世界上使用IUD（宮內(nèi)節(jié)育器）人數(shù)最多的國(guó)家，占世界使用IUD避孕總?cè)藬?shù)的80%。國(guó)家人口計(jì)生委張維慶主任在中央《決定》出臺(tái)后答記者問時(shí)指出：中國(guó)約有兩億對(duì)育齡夫婦采取了避孕措施，避孕率達(dá)84.3％左右。根據(jù)20*年全國(guó)人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查問卷結(jié)果，已婚育齡婦女使用宮內(nèi)節(jié)育器的占48.0％，口服避孕藥的占1.5％，使用避孕套的占10.0％，皮下埋植的占0.4％，外用避孕藥的占0.2％，其它方法的占0.6％。目前湖南省使用藥具避孕人數(shù)已經(jīng)達(dá)到620萬人，約占綜合節(jié)育措施的49.5％；使用除宮內(nèi)節(jié)育器以外的藥具避孕人數(shù)達(dá)到110萬人，約占綜合節(jié)育措施的8％。

（2）藥具生產(chǎn)能力顯著提高。我國(guó)是世界上避孕藥具種類最多的國(guó)家之一。僅在中國(guó)使用的宮內(nèi)節(jié)育器種類共有16個(gè)種類,24個(gè)品種，70個(gè)規(guī)格；政府采購(gòu)的宮內(nèi)節(jié)育器有6個(gè)種類。主要是:Tcu、活性r環(huán)、母體樂、宮銅、元宮、芙蓉環(huán)、花環(huán)等。安全套生產(chǎn)企業(yè)17家，政府采購(gòu)7家，20*年增加至9家。有100個(gè)不同規(guī)模的安全套包裝商，有10個(gè)大的品牌包裝商。包裝商與生產(chǎn)廠共擁有超過1000個(gè)不同品牌的安全套。

（3）生殖保健品豐富多彩

人們生活水平的提高，新的消費(fèi)觀念的形成，使生殖保健品越來越受到關(guān)注。包括生殖保健藥品、生殖保健食品、生殖保健用品，主要由婦女衛(wèi)生用品，兩性保健藥品和器械，婦女兒童營(yíng)養(yǎng)保健品，更年期、老年期保健藥品及器械等組成，其中性健康商品包括性理療用品、性衛(wèi)生保健用品、性代用品和性視聽用品等，開始形成一個(gè)新的市場(chǎng)。

（4）中央財(cái)政對(duì)避孕藥具經(jīng)費(fèi)的投入逐步增加。2000年只有2億元左右，到20*年已近5億元，每年免費(fèi)供應(yīng)的避孕藥具品種也在變化。避孕藥具種類擴(kuò)大為藥品（包括皮埋和外用）、宮內(nèi)節(jié)育器、避孕套三大類產(chǎn)品共37個(gè)規(guī)格品種。當(dāng)然這種投入還處于比較低的水平，按照藥具使用者1.24億人計(jì)算，人均一年的計(jì)生藥具經(jīng)費(fèi)只有4.03元。

（5）藥具管理組織機(jī)構(gòu)健全。我國(guó)已經(jīng)在國(guó)家、省、市、縣建立了藥具專門管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有專職的藥具管理員，村級(jí)（社區(qū)）有藥具發(fā)放員。全國(guó)藥具從業(yè)人員為50萬人。我省省、市（州）、縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育藥具管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全，人員配備整齊。承擔(dān)了避孕藥具供應(yīng)的主渠道作用。據(jù)1997年國(guó)家計(jì)生委全國(guó)人口與生殖健康抽樣調(diào)查結(jié)果，使用避孕藥具的已婚育齡婦女中62.5%從計(jì)劃生育部門免費(fèi)獲得避孕藥具，28.6%從市場(chǎng)獲得。

（二）清醒看到計(jì)劃生育藥具工作存在的矛盾和問題

用科學(xué)發(fā)展觀審視藥具工作，要敢于正視問題，面對(duì)困難，揭露矛盾?？床坏絾栴}、困難和矛盾，不承認(rèn)問題、困難和矛盾，問題就得不到解決，事業(yè)就不會(huì)有大的發(fā)展。而且還要指出，辨證地看，發(fā)展越快，成績(jī)?cè)酱?，反而問題越來越多。當(dāng)然，這是發(fā)展中的問題。

計(jì)劃生育藥具工作經(jīng)過30多年的穩(wěn)步發(fā)展，從無到有，從品種單調(diào)到比較豐富多彩，從功能單一到多功能兼?zhèn)洌瑵M足了育齡群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、生殖健康需求，為控制人口增長(zhǎng)、提高出生人口素質(zhì)、服務(wù)人民群眾作出了不可替代的貢獻(xiàn)。然而，國(guó)家向戶籍育齡群眾發(fā)放免費(fèi)計(jì)生藥具，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求有許多不適應(yīng)的地方。比如藥具發(fā)放依托戶籍制度，采取“盯人制度”，但是隨著人口流動(dòng)加劇，大部分地區(qū)實(shí)行社區(qū)化管理和屬地管理，出現(xiàn)了“藥具發(fā)放難，群眾領(lǐng)取難”的矛盾，“需要的沒有地方領(lǐng)，不用的天天送上門”。避孕有效率仍需提高；不良反應(yīng)發(fā)生率較高；使用不方便；缺乏系統(tǒng)、大樣本、多中心評(píng)定結(jié)果；新劑型研發(fā)能力不強(qiáng)；品種結(jié)構(gòu)需要不斷調(diào)整；此外，傳統(tǒng)藥具供應(yīng)品種長(zhǎng)期不變、功能單一。概括起來講即存在七大問題、困難和矛盾：

（1）對(duì)藥具工作在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)中不可替代的重要作用還缺乏充分認(rèn)識(shí)。當(dāng)前在人口計(jì)生工作實(shí)踐中普遍存在對(duì)藥具在優(yōu)質(zhì)服務(wù)在重要作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)避孕節(jié)育措施知情選擇也有一些誤解。存在重手術(shù)輕藥具、重突擊輕平時(shí)、重經(jīng)費(fèi)輕工作、重制約輕服務(wù)等現(xiàn)象。

（2）避孕藥具市場(chǎng)監(jiān)管乏力。一是國(guó)家依法提供的免費(fèi)計(jì)劃生育避孕節(jié)育藥具流入市場(chǎng)，商販從中牟取暴利，擾亂市場(chǎng)，損害群眾利益。極少數(shù)計(jì)劃生育藥具管理人員利令智昏，販賣免費(fèi)藥具，走上犯罪道路。二是計(jì)劃生育避孕節(jié)育零售藥具質(zhì)量令人擔(dān)憂。當(dāng)前避孕節(jié)育藥具零售市場(chǎng)實(shí)行完全放開的政策，魚龍混雜、魚目混珠的情況較為普遍。一些經(jīng)濟(jì)條件較好的育齡夫婦采取在市場(chǎng)購(gòu)買價(jià)格較高的藥具作為避孕工具，但是這些藥具往往名不副實(shí)，避孕失敗后向人口計(jì)生部門和計(jì)劃生育藥具管理部門投訴。三是人口計(jì)生部門及其藥具管理部門缺乏對(duì)避孕節(jié)育藥具市場(chǎng)管理的行政執(zhí)法依據(jù)。株洲市對(duì)發(fā)現(xiàn)的免費(fèi)避孕節(jié)育藥具流入市場(chǎng)情況不知如何處理？既沒有法律授權(quán)，也沒有法律依據(jù)。

（3）藥具工作考核不到位。在湖南省，藥具工作一直納入人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容，每年進(jìn)行考核。但是在實(shí)際操作中，藥具工作的考核指標(biāo)包含在“避孕措施落實(shí)率”中，無法獨(dú)立體現(xiàn)。而且由于長(zhǎng)期重視長(zhǎng)效措施的慣性，這一指標(biāo)往往被片面理解為結(jié)扎、上環(huán)的落實(shí)率。考核的結(jié)果與實(shí)際工作有較大的出入。20*年，湖南省把“藥具占綜合節(jié)育措施的比率”列入考核評(píng)估的重要指標(biāo)，對(duì)于加強(qiáng)藥具工作考核將起到積極作用。

（4）藥具工作經(jīng)費(fèi)投入不足?？偟目矗醒胨幘吖ぷ鹘?jīng)費(fèi)每年都有增加。但是增加大幅度很小，不到4％。相比之下，省級(jí)財(cái)政對(duì)藥具工作的投入太少。市州、縣市區(qū)對(duì)藥具工作的投入也很少，除了人員經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)一部分沒有投入。藥具是免費(fèi)的，還希望辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)等等都免費(fèi)。

（5）藥具工作隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。湖南省14個(gè)市(州)藥具管理站定編92人，在崗不到80人；全省縣級(jí)藥具管理站定編328人。普遍存在學(xué)歷偏低、專業(yè)不強(qiáng)、年齡偏大的情況。

（6）藥具不良反應(yīng)沒有引起應(yīng)有重視。宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植劑、口服藥等藥具都不同程度地存在副反應(yīng)，有的還比較嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委科技司的調(diào)查報(bào)告：20年來，雖然宮內(nèi)節(jié)育器避孕有效率明顯提高，品種大量增加，但是副反應(yīng)（出血、感染、腹痛、腰痛）卻沒有下降。與20世紀(jì)80年代比較，有的甚至有所升高。調(diào)查全部宮內(nèi)節(jié)育器三年累計(jì)因?yàn)楦狈磻?yīng)取環(huán)率為6.25％，五年累計(jì)取環(huán)率為9.45％。這些副反應(yīng)不僅給育齡群眾造成身心創(chuàng)傷，有的還造成了非意愿妊娠，甚至計(jì)劃外生育，對(duì)人口計(jì)生工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（7）法律制度不健全。長(zhǎng)期以來，藥具工作沒有一部規(guī)范性文件，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)沒有規(guī)范，管理沒有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法沒有依據(jù)，工作沒有地位。20*年7月20日，國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶簽發(fā)第10號(hào)令，頒布了《計(jì)劃生育藥具工作管理辦法（試行）》，我國(guó)第一個(gè)關(guān)于藥具工作的法律性文件終于出臺(tái)。20*年9月29日，新修改的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》首次規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門所屬的計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域計(jì)劃生育藥具及用品的免費(fèi)發(fā)放管理和服務(wù)工作?！弊源宋沂∷幘吖芾頇C(jī)構(gòu)、職能的實(shí)際情況得到了地方性法規(guī)的認(rèn)可，明確了計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，確立了計(jì)劃生育藥具工作機(jī)構(gòu)的法定地位，為進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具工作奠定了法律基礎(chǔ)。

二、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)藥具工作，推動(dòng)藥具工作又好又快發(fā)展

（一）藥具工作要服從和服務(wù)于人口計(jì)生工作，促進(jìn)和推動(dòng)人口計(jì)生工作

1．發(fā)揮藥具工作在人口計(jì)生工作中的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、技術(shù)性、標(biāo)志性作用。湖南省人口計(jì)生委主任李萬郴對(duì)計(jì)劃生育藥具工作有一個(gè)精辟論述，他說：“藥具工作是人口計(jì)生工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、技術(shù)性和標(biāo)志性的工作。”“要把藥具工作當(dāng)作計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的突破口?！彼恼撌?，加深了我們對(duì)藥具工作的理解。

藥具工作對(duì)象是每一個(gè)千差萬別的具體的育齡群眾。一方面，落實(shí)避孕措施必須以育齡群眾基本信息為前提；另一方面，掌握育齡群眾基本信息，又要以避孕措施的落實(shí)為基礎(chǔ)；同時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施又是考核評(píng)估的重要依據(jù)。藥具不像手術(shù)那樣一勞永逸，使用藥具是一個(gè)連續(xù)不斷的伴隨使用者育齡期始終的長(zhǎng)期過程，每個(gè)對(duì)象都需要藥具工作者持之以恒地定期上門服務(wù)；藥具工作的對(duì)象經(jīng)常處于變動(dòng)之中；藥具本身也在不斷更新，新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣使用需要藥具工作者不斷努力。藥具是人類科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的產(chǎn)物；藥具是科技含量較高的產(chǎn)品，其避孕原理、使用方法、適應(yīng)范圍、禁忌癥、不良反應(yīng)等都需要進(jìn)行專門培訓(xùn)后才能使人知曉，某些藥具必須在指定的場(chǎng)所由特定的人員才能使用（如宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植劑）；藥具要滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的計(jì)劃生育、生殖健康需要必須不斷進(jìn)步。藥具工作是人口計(jì)生工作“宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主”方針貫徹落實(shí)的重要標(biāo)志；是村（居）民自治得到有效落實(shí)，人民群眾真正成為計(jì)劃生育主人的重要標(biāo)志；是以以人為本思想為核心的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)樹立的重要標(biāo)志；是人口計(jì)生工作整體水平不斷提高的重要標(biāo)志。

2．藥具工作要自覺服從和服務(wù)于人口計(jì)生工作大局。作為人口計(jì)生工作的一個(gè)重要組成部分，我省藥具工作要自覺服從和服務(wù)于人口計(jì)生工作大局，廣泛深入開展以“比目標(biāo)、看業(yè)績(jī)，比管理、看規(guī)范，比創(chuàng)新、看特色，比服務(wù)、看滿意，比效益、看發(fā)展”為主要內(nèi)容的“五比五看”活動(dòng)，在構(gòu)建和諧計(jì)生中發(fā)揮藥具工作不可替代的作用。要把避孕節(jié)育措施知情選擇列入“陽光計(jì)生”、“民主計(jì)生”的重要內(nèi)容，宣傳、指導(dǎo)育齡群眾知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。要廣泛、深入開展隨訪服務(wù)，為打造“溫馨計(jì)生”、“甘露計(jì)生”履行好自己的基本職責(zé)。普及計(jì)劃生育生殖健康知識(shí)，加強(qiáng)性病和艾滋病防治宣傳工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，著力打造“合力計(jì)生”、“公平計(jì)生”。要通過建立信息化管理和服務(wù)體系，為“公平計(jì)生”“數(shù)字計(jì)生”的打造作出貢獻(xiàn)。

（二）藥具工作要尊重育齡群眾避孕措施知情選擇的權(quán)利、保護(hù)育齡群眾的生殖健康

1．要尊重育齡群眾的知情選擇權(quán)。知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施是法律賦予育齡群眾的正當(dāng)權(quán)利。要通過廣泛深入的宣傳、教育培訓(xùn)和咨詢，使育齡群眾了解國(guó)家計(jì)劃生育政策和避孕節(jié)育知識(shí)，根據(jù)自己的家庭、身體、生育等實(shí)際情況以及避孕節(jié)育服務(wù)提供的情況，自主地選擇適合自身特點(diǎn)的安全有效的避孕方法。知情選擇是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容。開展避孕方法知情選擇，尊重和保護(hù)育齡群眾真正避孕節(jié)育的主人地位，可以降低育齡群眾對(duì)避孕方法副作用的擔(dān)心和不滿，降低健康風(fēng)險(xiǎn)，提高滿意程度，極大的激發(fā)他們的責(zé)任感和自信心，加深他們對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策的參與、理解、支持，減少非意愿妊娠。

2．要關(guān)注育齡群眾的生殖健康。關(guān)注育齡群眾的生殖健康，是我們?nèi)丝谟?jì)生工作領(lǐng)域落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的最佳視角。隨著對(duì)人民群眾生殖健康狀況的關(guān)注，拓展了人口計(jì)生工作的空間，改善了人口計(jì)生工作在人民群眾中的整體形象，提高了人口計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，使我們?nèi)丝谟?jì)生工作更加貼近群眾、溫暖群眾、造福群眾。

3．關(guān)注人的生殖健康，就是關(guān)注生命之根本、和諧之基礎(chǔ)、快樂之源泉。什么是生命的根本，首先就是生命能夠延續(xù)，一代一代地繁衍延續(xù)下去。其次是要一代更比一代強(qiáng)，世上新人超舊人；不能象“九斤老太”說的那樣一代不如一代。要做到這一點(diǎn)，首先要做到生殖健康。要尊重生命、珍惜生命、關(guān)愛生命，就必須做到生殖健康。和諧是當(dāng)代社會(huì)建設(shè)的主旋律。和諧，不僅是外部的、家庭的、單位的、社會(huì)的、環(huán)境的和諧，更是內(nèi)心的和諧。和諧的基礎(chǔ)來自自己的健康和安定，正如《我愛我家》有一句歌詞所說的：“內(nèi)心的平安那才是永遠(yuǎn)?！倍辰】邓刭|(zhì)、能力和水平的提高是構(gòu)成和諧的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)造和諧的動(dòng)力。生殖健康是快樂的源泉。人所共知，健康的才是快樂的，道德的才是健康的，陽光的才是道德的。要崇尚生殖健康，保護(hù)生殖健康，增強(qiáng)生殖健康。

（三）藥具工作要深入研究育齡群眾的心理和生理特點(diǎn)，不斷滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖健康需要，提高藥具的有效率、安全度和舒適感，降低和減少不良反應(yīng)

1．要?jiǎng)?chuàng)新觀念。藥具是供人使用的，首先要研究人的心理和生理特點(diǎn)，做到讓育齡群眾喜愛、歡迎、滿意。把育齡群眾滿意不滿意作為衡量藥具工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹立保護(hù)和尊重人權(quán)的觀念。保護(hù)和尊重人權(quán)已成為世界的潮流。我國(guó)在2004年將尊重和保障人權(quán)的內(nèi)容寫入憲法。在尊重和保障人權(quán)的大環(huán)境下，藥具工作部門在實(shí)際工作中要注意維護(hù)育齡群眾的知情選擇權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，執(zhí)政為民、情系百姓，保護(hù)婦女生殖健康權(quán)。

2．要?jiǎng)?chuàng)新制度。在藥具科技層面上，要建立二大機(jī)制，即“政府牽頭、部門合作、專家主導(dǎo)、課題運(yùn)作”的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究長(zhǎng)效機(jī)制；“政府引領(lǐng)、著眼需求、企業(yè)為主、聯(lián)合攻關(guān)”的人口和計(jì)劃生育技術(shù)創(chuàng)新和藥具新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。

3．要?jiǎng)?chuàng)新科技。要按照自主創(chuàng)新、以人為本、資源整合、分類指導(dǎo)的原則，加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育科技進(jìn)步。要以提高生活質(zhì)量和生命質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)、適用技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)的科技進(jìn)步；圍繞安全避孕節(jié)育的重大需求，加強(qiáng)新型計(jì)劃生育藥具的應(yīng)用研究，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和引進(jìn)消化再創(chuàng)新的新技術(shù)、新產(chǎn)品。爭(zhēng)取我省在藥具科技上繼銀夾術(shù)、芙蓉環(huán)以后有新的突破。

（四）藥具工作要不斷改革，走上依法管理、科學(xué)管理、規(guī)劃管理的軌道

1．免費(fèi)供應(yīng)、屬地落實(shí)。藥具發(fā)放要首先堅(jiān)持免費(fèi)的原則，保證實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾包括流動(dòng)人口中的育齡群眾能夠得到國(guó)家提供的免費(fèi)服務(wù)；農(nóng)村要以現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為發(fā)放主體，城市要依托社區(qū)、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行發(fā)放，要確保戶籍地和流入地的育齡群眾都能夠獲得。

2．暢通渠道、滿足需要。要保證必要的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸條件，暢通藥具的供需渠道，滿足育齡群眾的需要，即在科學(xué)預(yù)測(cè)的前提下需要什么品種就供應(yīng)什么品種，需要多少量就供應(yīng)多少量。

3．方便群眾、提高效率。創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，提倡就近和上門服務(wù)，主動(dòng)向群眾普及人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)、進(jìn)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的咨詢與指導(dǎo)、幫助育齡群眾解決實(shí)際困難，積極引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

4．知情選擇、宣傳普及。要廣泛宣傳國(guó)家發(fā)放計(jì)劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識(shí)，指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。指導(dǎo)育齡夫妻安全使用計(jì)劃生育藥具，定期做好隨訪服務(wù)。充分尊重育齡群眾的知情選擇權(quán)。尊重育齡群眾的隱私權(quán)。

5．注重監(jiān)測(cè)、保證品質(zhì)。在計(jì)劃生育藥具的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)撥、發(fā)放過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、反饋計(jì)劃生育藥具質(zhì)量和企業(yè)售后服務(wù)的信息。加強(qiáng)對(duì)藥具不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)，保證藥具的質(zhì)量品質(zhì)。

6．多樣發(fā)放、歸口管理。各級(jí)藥具管理部門在統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)劃管理的前提下，可以通過送藥上門、固定發(fā)放、熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)窗口、委托發(fā)放或其他渠道進(jìn)行發(fā)放和服務(wù)，保證育齡群眾能夠及時(shí)、方便、快捷地得到。

（五）藥具工作要處理好管理與服務(wù)、藥具與其他避孕方法、免費(fèi)發(fā)放與社會(huì)營(yíng)銷的關(guān)系

1．處理好藥具工作管理與服務(wù)的關(guān)系。管理與服務(wù)是既是藥具工作的兩大基本任務(wù)，也是做好藥具工作的兩個(gè)重要手段。管理是服務(wù)的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)是管理的最終目的。要寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中搞好服務(wù)。使育齡群眾能夠在我們的規(guī)范管理的格局中享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中自覺地接受管理。

2．處理好藥具與其他避孕措施的關(guān)系。藥具是受到育齡群眾歡迎且有效的避孕節(jié)育措施，但是藥具也有其約束性不強(qiáng)、失敗率較高的缺點(diǎn)，特別是在人口計(jì)生工作基礎(chǔ)較薄弱、育齡群眾生育觀念沒有根本改變、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件比較落后的地方，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡群眾選擇宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植劑和結(jié)扎等長(zhǎng)效避孕措施。在實(shí)施長(zhǎng)效避孕措施之前，要注重發(fā)揮藥具（主要是避孕套）補(bǔ)漏、堵缺、過渡、兜底的作用，使藥具與其他避孕措施相互補(bǔ)充，相得益彰。

3．處理好免費(fèi)發(fā)放與社會(huì)營(yíng)銷之間的關(guān)系。免費(fèi)發(fā)放是藥具供應(yīng)的主渠道，是藥具管理機(jī)構(gòu)和藥具工作者最重要的日常工作；社會(huì)營(yíng)銷是對(duì)免費(fèi)發(fā)放的有益補(bǔ)充，是滿足育齡群眾多樣化、個(gè)性化需求的重要途徑，是拓展藥具事業(yè)發(fā)展空間、拓寬藥具服務(wù)領(lǐng)域的有益嘗試，是立足當(dāng)前、謀劃未來的戰(zhàn)略舉措。我們要把主要精力放在免費(fèi)發(fā)放上，同時(shí)也鼓勵(lì)有條件的地方逐步探索藥具社會(huì)營(yíng)銷活動(dòng)。

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)計(jì)劃生育藥具工作，歸結(jié)起來就是：穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)人口計(jì)生工作穩(wěn)定健康發(fā)展是藥具工作的根本目的；尊重育齡群眾的計(jì)劃生育主人地位、維護(hù)育齡群眾避孕節(jié)育措施知情選擇權(quán)利、保護(hù)育齡群眾生殖健康是藥具工作的基本要求；免費(fèi)提供、滿足需要、知情選擇、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是藥具工作的基本原則；為育齡群眾提供安全、有效、適宜、方便、舒適、可接受的避孕藥具和避孕方法是藥具工作的主要內(nèi)容；服從和服務(wù)于人口計(jì)生工作大局、處理好藥具管理與服務(wù)、藥具與其他避孕措施、免費(fèi)發(fā)放和社會(huì)營(yíng)銷之間的關(guān)系是藥具工作的重要方法。