導(dǎo)語：政府領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市被確定為中共中央政治局常委李長春同志開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點，深感使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。2008年10月20日至21日，李長春同志深入我市視察調(diào)研并發(fā)表了重要講話，在充分肯定我市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得成績的同時，重點就我市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提出了具體要求，為我市今后科學(xué)發(fā)展指明了方向。

在省委和廣州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組和省、廣州市指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照中央、省委和廣州市委的部署，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實中共中央總書記同志到陜西省安塞縣調(diào)研時的重要講話精神和李長春同志到增城市視察調(diào)研時的重要講話精神，緊緊圍繞我市提出的“深化建設(shè)主體功能區(qū)、實施公園化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展”的學(xué)習(xí)實踐活動主題，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認(rèn)真總結(jié)近年來我市符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基本經(jīng)驗和做法，實事求是查擺影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的突出問題和主要根源，因地制宜找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的思路與對策?，F(xiàn)將我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查情況報告如下：

一、解放思想，改革創(chuàng)新，大力推動我市經(jīng)濟社會步入科學(xué)發(fā)展軌道

黨的十六大以來，我市認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、把握規(guī)律，注重發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化劣勢，借助強勢，立足打基礎(chǔ)、造環(huán)境、重誠信、嚴(yán)管理、抓服務(wù)，積極探索“以人為本、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的科學(xué)發(fā)展模式，全市綜合競爭力和發(fā)展后勁明顯增強，逐步走上了科學(xué)發(fā)展的軌道。全國縣域經(jīng)濟基本競爭力從1999年的58位躍升到第12位，連續(xù)7年居廣東省首位。2007年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值411.05億元，2000年以來（下同）年均增長14.93%；財政總收入77.22億元，是2000年的10倍，年均增長38.98%。盡管在今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，仍繼續(xù)保持快速增長勢頭，預(yù)計2008年生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入和地方財政一般預(yù)算收入達508億元、1104.5億元、102.48億元和26.74億元，分別比上年增長18.2％、24.4％、32.71％和29.43%，提前兩年完成了十一五規(guī)劃的主要經(jīng)濟指標(biāo)。區(qū)域生態(tài)生活環(huán)境不斷優(yōu)化，全市森林覆蓋率達52.9％，城區(qū)人均綠地面積15.8平方米。人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高，預(yù)計2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19530元，農(nóng)民人均純收入7920元，分別增長15.6％和19.5％，增幅創(chuàng)歷史新高。先后榮獲聯(lián)合國“世界和諧城市提名獎”、“中國全面小康10大示范市”、“中國和諧之城”、“全國科技先進市”、“全國綠化模范市”和“廣東省文明城市”等稱號。

（一）堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力不斷增強。我市曾走過拼資源、拼土地、拼勞動力的粗放型發(fā)展道路，發(fā)展一度陷入困境，干部群眾對發(fā)展缺乏信心。2003年以來，我市認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真總結(jié)和反思，不斷夯實科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)，把科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)閳?zhí)政理念、執(zhí)政方式和實實在在的生產(chǎn)力。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們確立了創(chuàng)建廣州東部現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)，以規(guī)劃建設(shè)三大主體功能區(qū)為抓手，以實施公園化戰(zhàn)略為載體，以實施富民惠民工程為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，初步形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局，逐步實現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在：從急功近利到立足長遠重打基礎(chǔ)；從南中北平均用力發(fā)展到規(guī)劃建設(shè)三大主體功能區(qū)；從假冒偽劣、非法集資、金融風(fēng)險重災(zāi)區(qū)到逐步實現(xiàn)良性循環(huán)、有序發(fā)展；從“村村點火，處處冒煙”辦工業(yè)到逐步實現(xiàn)組團式、園區(qū)化走新型工業(yè)化道路；從關(guān)閉小水泥、小漂染等“五小”企業(yè)到調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育汽車、摩托車和牛仔休閑服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)；從農(nóng)民自發(fā)外出打工到有序引導(dǎo)15萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)；從村村辦麻雀學(xué)校到優(yōu)化學(xué)校布局，推進城鄉(xiāng)教育改革和均衡化發(fā)展等等，廣大干部群眾真正感受到科學(xué)發(fā)展帶來的實惠，嘗到科學(xué)發(fā)展的甜頭，對全市的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位和思路措施從懷疑到半信半疑到堅定不移，科學(xué)發(fā)展觀越來越得到廣大黨員干部的高度認(rèn)同，越來越得到人民群眾的衷心擁護，推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力和同心同德謀發(fā)展的合力更加強勁。

（二）堅持敢為人先，因地制宜探索科學(xué)發(fā)展路徑。堅持一切從實際出發(fā)，大膽設(shè)想，超前策劃，科學(xué)規(guī)劃，勇于改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第一，率先規(guī)劃建設(shè)三大主體功能區(qū)，優(yōu)化國土開發(fā)格局和產(chǎn)業(yè)布局，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦條件，科學(xué)實施功能分區(qū)，有所為有所不為，正確處理人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，以“不平衡發(fā)展”破解“發(fā)展的不平衡”。將南部定位為重點開發(fā)的新型工業(yè)化區(qū)，堅持組團式、園區(qū)化大力發(fā)展先進制造業(yè)，帶旺了第三產(chǎn)業(yè)，為實施三大主體功能區(qū)提供了強大經(jīng)濟支撐，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民提供了大量的就業(yè)崗位；中部定位為優(yōu)化開發(fā)的居住和文化休閑區(qū)，創(chuàng)建“青山環(huán)抱、綠水繞城、百花盛開、文化繁榮、經(jīng)濟發(fā)達”的山水文化休閑城，為南部發(fā)展大工業(yè)營造了一流的生活環(huán)境，也為北部發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)；北部定位為限制開發(fā)的都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)文化旅游區(qū)，營造800多平方公里的珠三角生態(tài)大公園，確保全市人民喝上優(yōu)質(zhì)的水，呼吸上清新的空氣，為發(fā)展生態(tài)文化旅游和度假休閑經(jīng)濟打下了良好基礎(chǔ)。三大主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補，集聚集約發(fā)展效應(yīng)明顯增強，南部工業(yè)集聚區(qū)的貢獻度從2007年的29％提高到2008年的43％；北部山區(qū)也從“沉重包袱”逐步變?yōu)椤熬G色財富”，成為廣東省生態(tài)文化休閑旅游目的地之一，預(yù)計2008年全市旅游人數(shù)超過500萬人次，比上年增長近一倍；中部已初具生態(tài)衛(wèi)星城和廣州市城市副中心的發(fā)展雛形。與此同時，我們大膽探索不同功能區(qū)資源配置機制、財政轉(zhuǎn)移支付與生態(tài)補償機制、干部分類績效考核評價機制和組織保障機制，逐步形成了一系列與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)的機制體制，為主體功能區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了必要的制度保證。

第二，大力推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。我市把構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，堅持走集約化、組團式發(fā)展道路。一是“筑巢引鳳”，狠抓招商引資。積極承接周邊地區(qū)先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，引進了廣州本田、福耀玻璃等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，既招商引資，又招才引智，大力促進產(chǎn)業(yè)向高端化、生態(tài)化發(fā)展。二是“騰籠換鳥”，促進清潔生產(chǎn)。大力促進制造業(yè)低端環(huán)節(jié)和低素質(zhì)勞動力向外轉(zhuǎn)移，努力提高土地的使用效益，堅決依法依規(guī)關(guān)閉了治污無望產(chǎn)能落后的167家水泥廠、97家洗漂印染企業(yè)、54家線路板廠和200多家采石采砂場。僅2008年關(guān)停的49家水泥企業(yè)，就實現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤77.4萬噸，節(jié)省用電負荷8.32萬千伏，減少排放二氧化硫3282噸，騰出土地約2004畝。三是鑄造品牌，抓好精品工程。圍繞富有增城特色的產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展壯大，加強宣傳推介，形成品牌效應(yīng)，先后策劃舉辦了國際牛仔服裝節(jié)、荔枝文化旅游節(jié)、增城菜心節(jié)等系列活動，打響了“廣州東部板塊”、“世界牛仔看新塘”等品牌理念及增城荔枝、遲菜心、絲苗米等特色農(nóng)業(yè)品牌。

第三，積極推行“大鄉(xiāng)鎮(zhèn)制”，高起點規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。按照“今日中心鎮(zhèn)，明日衛(wèi)星城”的理念，全面整合資源，拓寬發(fā)展空間，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，降低行政成本，不斷增強中心鎮(zhèn)輻射帶動能力，大力推動工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。2004年把全市16個鎮(zhèn)街合并為6鎮(zhèn)3街，形成“兩城”（增城市區(qū)、新塘城區(qū)）、“三中心”（石灘、中新、派潭等中心鎮(zhèn)）五大組團的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。其中新塘鎮(zhèn)實行五鎮(zhèn)合一，預(yù)計今年工業(yè)總產(chǎn)值達797億元，占全市72.45%，是并鎮(zhèn)前的8.07倍；兩稅收入59.13億元，占全市79.16%，是并鎮(zhèn)前的9.75倍，有效發(fā)揮了中心鎮(zhèn)的示范帶動效應(yīng)。

第四，實施全區(qū)域公園化戰(zhàn)略，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，大力推進工業(yè)文明與生態(tài)文明融合發(fā)展。在新一輪解放思想學(xué)習(xí)討論活動中，進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實轉(zhuǎn)變“重物輕人”觀念，實施了全區(qū)域公園化戰(zhàn)略，既要經(jīng)濟的GDP，又要綠色的GDP，用公園化的理念和文明特征來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，變“在城市里建公園”為“在公園里建城市”，建設(shè)生態(tài)文明，讓增城處處像公園。積極實施城鄉(xiāng)安居整治工程，探索建立城鄉(xiāng)環(huán)境管理規(guī)范化、常態(tài)化機制。全市生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，生態(tài)文化優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，既營造了優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，又優(yōu)化了良好的投資環(huán)境；發(fā)展了生態(tài)文化旅游，促進了農(nóng)民增收致富，為有效解決“三農(nóng)”問題開辟了新途徑，也為未來可持續(xù)發(fā)展留下了廣闊空間。

（三）堅持富民優(yōu)先、民生為重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，讓城鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果。認(rèn)真貫徹落實廣州市委市政府66條惠民措施和17條補充意見，在市財力還不充裕、發(fā)展任務(wù)繁重的條件下，不斷加大民生投入，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村傳播，大力提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量，不斷增強增城人民的歸屬感和幸福感。一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后投入近15億元對荔新、增正等主干道路進行擴建改造，投入10多億元修建了1000多公里村級水泥路和2000多公里有線電視光纜，全面實現(xiàn)了行政村“六通”（通水泥路、通自來水、通廣播有線電視、通電、通電話、通客運班車）。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。把解決就業(yè)當(dāng)作最大的民生，結(jié)合增城的區(qū)位與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出“農(nóng)民的出路在于不當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)民，農(nóng)村的出路在于轉(zhuǎn)移農(nóng)民，農(nóng)業(yè)增效的出路在于減少農(nóng)民”，建立健全市鎮(zhèn)村三級就業(yè)體系，實行免費培訓(xùn)和推薦就業(yè)，想方設(shè)法轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民和致富農(nóng)民。2003年至今，全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力15萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為89%，既增加了農(nóng)民收入，又提高了農(nóng)民素質(zhì)。三是全面提升社會保障水平。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的保障體系，全力抓好社會保險擴面工作，目前納入低保人數(shù)達2.2萬人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保率達83.17％；57.97萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達到99.44％。加快保障性住房建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)居民住房條件，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積36.69平方米，農(nóng)村居民人均住房面積28.02平方米。

（四）堅持立足長遠，夯實科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。堅決克服急功近利的短期行為，始終堅持把發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、制度建設(shè)和基層組織建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程來抓，努力發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟、建設(shè)高品位城市、培育高素質(zhì)市民。一是抓好發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)。既抓城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，又抓誠信環(huán)境優(yōu)化，通過抓發(fā)展有效解決前進中的困難和問題，尤其注重有效化解金融風(fēng)險，促進社會和諧穩(wěn)定。2000年以來，采用盤活土地、招商引資等加快發(fā)展和政府制定詳細還款計劃等有效辦法，共償還歷史債務(wù)30多億元。金融機構(gòu)不良貸款率由1999年的53.08%下降到目前的3%以下，從金融風(fēng)險多發(fā)區(qū)變?yōu)榻鹑谏鷳B(tài)環(huán)境好的地區(qū)，2008年被評為“中國金融生態(tài)城市”，以穩(wěn)定的時間贏得了發(fā)展的空間，以發(fā)展的實績實效贏得了民心，又促進了和諧穩(wěn)定。二是抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下大力氣發(fā)展先進制造業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)，加快帶動發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，先后培育了汽車、摩托車、牛仔服裝等三大支柱產(chǎn)業(yè)。三是抓好人才基礎(chǔ)。一手抓基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育，一手大力引進和培育高素質(zhì)人才，以先進文化引領(lǐng)市民奮發(fā)進取、積極向上，市民的綜合素質(zhì)得到較大提高。幾年來，面向全國公開招考或招聘了4000多名優(yōu)秀的青年教師和機關(guān)企事業(yè)干部，市民人均受教育年限從2000年的7.5年提高到今年的11年。四是抓好制度建設(shè)基礎(chǔ)。堅持以規(guī)章制度管人管事，避免工作的隨意性和領(lǐng)導(dǎo)說了算。積極探索建立了資源配置、生態(tài)補償、績效考評和組織保證等機制，有力推動了三大主體功能區(qū)建設(shè)。五是抓好基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。不斷強化黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鼓勵引導(dǎo)干部扎根基層，多做打基礎(chǔ)的事，多做富民惠民的事，多做有利于提高地區(qū)綜合競爭力和發(fā)展后勁的事。

（五）堅持以人為本，以先進文化促進人的全面發(fā)展。堅持以人才為核心，以教育為基礎(chǔ)，以文化定輸贏，以音樂增魅力，以體育添活力，以環(huán)境與衛(wèi)生保健康。一是把教育當(dāng)作是最重要的德政工程和基礎(chǔ)工程來抓。大膽率先推動教育改革與發(fā)展，先后投入資金30多億元建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)規(guī)范學(xué)校，引進和培育了一批優(yōu)秀教師，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，撤并“麻雀學(xué)?！?77所，全市現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)位是2000年的13.1倍，高等教育毛入學(xué)率從2000年的4.2%提高到33.84%。引導(dǎo)社會資金投資20多億元，創(chuàng)辦了7所民辦高校，在校大學(xué)生達3萬多人，建立了較為完善的現(xiàn)代教育體系，2007年成功創(chuàng)建廣東省教育強市，徹底改變了教育的落后面貌，為減少未來農(nóng)民和失業(yè)人口奠定了堅實基礎(chǔ)。二是堅持以先進文化引領(lǐng)，不斷提高市民素質(zhì)。積極實施城鄉(xiāng)公共文化信息資源共享工程和農(nóng)村黨員遠程教育，大力推進圖書館、農(nóng)家書屋、健身小廣場等城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了一批富有特色的文化廣場及文化公園，并全部免費開放，增城文化廣場被評為“全國特色文化廣場”。廣泛開展“全民閱讀求知”活動，建立了23萬冊的數(shù)字圖書館。實現(xiàn)村村通廣播電視，開通“五好”都市農(nóng)業(yè)信息平臺，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“文化進社區(qū)（農(nóng)村）、文明進萬家”等群眾性文化活動蓬勃開展。以政府策劃、市場運作方式，每年舉辦廣場音樂文化節(jié)，以文化促旅游，以旅游旺產(chǎn)業(yè)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相得益彰，音樂文化和生態(tài)旅游文化已逐步成為我市的特色品牌。三是深入開展精神文明創(chuàng)建活動，努力提高城市文明程度。大力開展“我為增城增光，增城以我為榮”、“新時期增城人精神”大討論為主題的系列活動，大力弘揚新時期增城人精神。堅持每天兩小時向農(nóng)村廣播，努力提高城鄉(xiāng)文明水平。競技體育屢創(chuàng)佳績，群眾性體育活動活躍，連續(xù)16年榮獲廣東省“體育貢獻獎”。

（六）堅持抓好班子帶好隊伍，為推動科學(xué)發(fā)展提供有力的組織保障。一是注重集思廣益，堅持科學(xué)決策。認(rèn)真抓好“三劃”（超前策劃、科學(xué)規(guī)劃、有重點有計劃），嚴(yán)格把好“三關(guān)”（規(guī)劃關(guān)、環(huán)保關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)），堅持“三個結(jié)合”（群眾的呼聲、領(lǐng)導(dǎo)的思路、專家的意見），做到“三師而行”（經(jīng)濟師、工程師、律師），確保各項決策得民心、順民意、聚民力、民受益。二是注重思想武裝，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。切實加強干部隊伍的思想政治建設(shè)，扎實開展大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，倡導(dǎo)“博學(xué)善思練就一身本領(lǐng)，干事創(chuàng)業(yè)造福一方百姓，廉潔自律確保一生平安”的從政理念，營造“人人想干事、人人爭干事、人人能干事、人人干成事”的濃厚氛圍，“一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)”得到了較好體現(xiàn)。三是注重選賢任能，樹立正確的用人導(dǎo)向。堅持公道正派選準(zhǔn)用好干部，大膽啟用了一批想干事、能干事、干成事、為公為民、務(wù)實清廉的干部，為科學(xué)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。按科學(xué)發(fā)展觀要求用干部，按照三大主體功能區(qū)的不同定位科學(xué)配置干部，樹立一切發(fā)展都是為了人民的宗旨導(dǎo)向，富民優(yōu)先、民生為重的為民導(dǎo)向，立足長遠、重打基礎(chǔ)的政績導(dǎo)向，求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)導(dǎo)向，敢為人先、敢想敢干的創(chuàng)新導(dǎo)向等五個導(dǎo)向，形成了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。四是注重從嚴(yán)要求干部，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作堅持“三多兩少”，即多進行批評教育、多加強制度建設(shè)、多抓好督查糾正，少讓干部犯錯誤，達到少查處人的目的。加強機關(guān)效能監(jiān)察工作，密切關(guān)注黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的新動向、新問題，努力在改進黨員干部作風(fēng)上下功夫、見成效、求突破，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效取信于民，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

二、實事求是，正確面對，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，由市黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，開展了30個課題調(diào)研，先后召開了18個座談會，定向發(fā)放10000份征求意見表，發(fā)動干部群眾為增城科學(xué)發(fā)展獻計獻策；先后邀請了過百名專家學(xué)者為增城科學(xué)發(fā)展把脈，開展網(wǎng)上互動，廣泛征求群眾意見，共征集到意見和建議13738條次。應(yīng)該看到，近年來雖然我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較大成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀和李長春同志到我市視察調(diào)研時重要講話要求，對照廣大人民群眾的新期待新愿望，仍然存在不少差距和問題。這些差距和問題有些是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員思想和工作上存在的，有的主要表現(xiàn)在下面，但根子在上面，責(zé)任也在市委、市政府。主要有以下10個方面：

1、三大主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)集群集聚程度還不高，互補互動協(xié)調(diào)發(fā)展能力還不強。三大主體功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，確定了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，由于尚處于初級階段，目前三大主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)尚未得到有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：工業(yè)園區(qū)的聚集帶動效應(yīng)不強。盡管這幾年我市加快了工業(yè)園區(qū)的資源整合和建設(shè)步伐，但園區(qū)規(guī)模偏小，集聚能力不足，沒有國家級開發(fā)區(qū)，缺乏一個強大的“發(fā)動機”，難以吸引高端制造業(yè)落戶和吸納優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，而全國百強縣之首的昆山市和張家港市均有2至3個國家級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。南部重點開發(fā)的新型工業(yè)化區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重偏低。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市逐步培育和形成了汽車及其零部件、摩托車、牛仔休閑服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)，今年1-9月，三大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重僅為47.5%。如何依托廣州本田汽車骨干項目，發(fā)展汽車零部件企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量都有待提高。中北部文化與旅游產(chǎn)業(yè)尚處于起步和市場培育階段。文化產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭項目帶動，北部生態(tài)休閑旅游發(fā)展前景好，后勁足，今年實現(xiàn)營業(yè)收入6.12億元，但僅占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的1.8%，尚未形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢。2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的31.34％，遠遠低于廣州市58%的水平。淘汰落后產(chǎn)能存在著“重關(guān)輕導(dǎo)，重拆輕建”的現(xiàn)象。近年來，先后關(guān)掉了一批高耗能、高污染的工業(yè)企業(yè)，但未能采取積極有效措施及時解決遺留問題和幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，致使部分廠房廢棄、土地閑置，未能產(chǎn)生應(yīng)有效益。

2、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，民營經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高。近年來，堅持打好“民營牌”，民營經(jīng)濟發(fā)展較快，總量不斷壯大，2007年民營企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.71％。但總體來看民營經(jīng)濟發(fā)展水平不高，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次較低、規(guī)模較小。多數(shù)企業(yè)起點比較低，大都集中在勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)，被動接受國際產(chǎn)業(yè)分工，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端。多數(shù)企業(yè)規(guī)模不大，全市46851家私營企業(yè)和個體工商戶中，注冊資本1000萬元以上的只有171家，億元以上的僅有12家。自主創(chuàng)新能力和品牌意識不強。多數(shù)企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式尚未改變，存在貼牌和模仿生產(chǎn)現(xiàn)象，創(chuàng)新能力弱，不少產(chǎn)品沒有自己的品牌，附加值低、競爭力弱、抗風(fēng)險能力差。牛仔休閑服裝產(chǎn)量大，知名品牌少。2007年，全市專利授權(quán)量僅占廣州市的2.29％。企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)亟待提高，缺乏團隊精神。有的缺乏長遠眼光，有急功近利和投機取巧思想；團隊意識不強，企業(yè)間協(xié)作配套程度不高，惡性競爭現(xiàn)象時有發(fā)生；現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，管理水平不高，家族式管理多。

3、農(nóng)業(yè)集約化程度偏低，農(nóng)業(yè)綜合效益未得到有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和上規(guī)模農(nóng)業(yè)基地數(shù)量偏少。全市只有7家廣州市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2007年全市耕地流轉(zhuǎn)面積占總耕地面積的比重只有26%，龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶數(shù)只占農(nóng)戶總數(shù)的23%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。全市耕地中，水稻種植面積占了55％，農(nóng)作物以糧食、蔬菜為主，花卉等特色和高效益作物仍然偏少。農(nóng)業(yè)綜合功能開發(fā)不足。農(nóng)業(yè)的食品保障、生態(tài)屏障、觀光旅游、文化傳承等功能的綜合利用水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)深度不夠，缺乏深加工、精包裝，流通也不夠暢順。增城絲苗米、增城遲菜心等品牌知名度較高，但在珠三角市場的占有率還比較低，農(nóng)產(chǎn)品的出口滯后，未能打進國際市場。

4、道路交通建設(shè)滯后制約了發(fā)展速度，城市配套功能不夠完善。主要表現(xiàn)在：與中心城市的交通大動脈對接不夠暢順。在南部地區(qū)，雖有廣園東路、廣惠高速、廣深高速與穗莞深等大城市連接，但道路對接周轉(zhuǎn)多，與地方道路連接不暢，帶動作用乏力。107國道橫穿新塘城區(qū)中心，交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。中部僅有一條二級公路（廣汕公路）與廣州中心城區(qū)相連，且路況復(fù)雜、行車緩慢。北部缺乏與珠三角中心城市相接的高快速道路，生態(tài)優(yōu)勢沒有得到很好發(fā)揮，制約了山區(qū)的發(fā)展。市域道路等級不高。除荔新、增正公路等級較高外，其他公路路況差；鎮(zhèn)際間的公路建設(shè)相對滯后。結(jié)構(gòu)性缺電問題突出。全市僅有220kV變電站2座，110千伏變電站20座，電網(wǎng)負荷能力嚴(yán)重不足，難以滿足快速發(fā)展的用電需求。

5、區(qū)域性人口資源約束明顯，環(huán)境保護壓力加大。主要表現(xiàn)在：外來人口多，管理難度大。全市戶籍人口81.6萬人，外來人口超過50萬人，絕大多數(shù)外來人口集中在新塘等南部地區(qū)，文化素質(zhì)相對偏低，給當(dāng)?shù)赜嬌?、環(huán)境衛(wèi)生、交通、治安等社會管理工作帶來沉重壓力。建設(shè)用地瓶頸問題突出。建設(shè)用地規(guī)模少，經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求與可提供的建設(shè)土地不足的矛盾日益凸顯。部分閑置土地普遍存在被抵押、查封、權(quán)屬爭議、地界爭議或與現(xiàn)行規(guī)劃不符等歷史遺留問題，近期內(nèi)難以盤活。污水處理和垃圾處理水平低。南部雖有三個工業(yè)污水處理廠，但沒有生活污水處理廠和垃圾無害化處理場。中部僅有日處理5萬噸的污水處理廠，污水處理率僅為45％。北部快速發(fā)展起來的生態(tài)旅游業(yè)也將帶來生活污水和垃圾等污染問題。要實現(xiàn)2010年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和污水處理率85%以上的目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

6、城鄉(xiāng)居民收入有待提升，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平有待提高。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)居民收入整體水平不高。近年來，雖然我們實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，近兩年來，農(nóng)民人均純收入增長達到16％以上。預(yù)計2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19530元，農(nóng)民人均純收入7920元，均低于廣州的22469元和8613元，可見，城鄉(xiāng)居民收入與周邊發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大差距。醫(yī)療衛(wèi)生水平偏低。現(xiàn)有高級職稱衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員僅占4.9%，全市沒有三甲醫(yī)院，人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量等多項指標(biāo)均列廣州市各區(qū)之后。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展任務(wù)還比較重。近年來，我市教育從廣州的落后地區(qū)躍升到前列，城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展邁出了可喜步伐。但由于歷史欠賬多，部分農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量與城區(qū)學(xué)校相比，還有較大差距，農(nóng)村規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)繁重。社會保障體系有待完善。社會保障處于“高覆蓋，低水平”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障一體化的任務(wù)非常艱巨；對困難群體的保障力度有待加強，目前農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為210元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為330元，標(biāo)準(zhǔn)偏低；部分殘疾人、孤寡老人等群體的生活仍然比較困難。

7、社會綜合管理基礎(chǔ)薄弱，管理能力有待增強。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理滯后。城鄉(xiāng)規(guī)劃之間、各類規(guī)劃之間缺乏有機的聯(lián)系和銜接，農(nóng)村規(guī)劃編制不夠完善，執(zhí)行不力；并鎮(zhèn)后原舊鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村出現(xiàn)管理盲點；規(guī)范農(nóng)民建房問題沒有得到根本解決，農(nóng)村亂搭亂建現(xiàn)象未能有效遏制；“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”現(xiàn)象普遍，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效機制有待完善。維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨。群防群治網(wǎng)絡(luò)不夠完善，基層治保組織不夠健全。重點地區(qū)的治安形勢嚴(yán)峻，尤其是南部地區(qū)，區(qū)位特殊，工廠企業(yè)多，外來人口多且流動性大，加上體制上存在“小馬拉大車”現(xiàn)象；隨著各項改革工作的推進，拖欠工資、企業(yè)改制職工安置、勞資糾紛、涉法涉訴上訪等各類群體性事件、突發(fā)性事件也有所增多。交通秩序整治力度不夠。交通管理不到位，不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象屢禁不止；公共交通發(fā)展滯后，出租車營運管理不夠規(guī)范，無牌無證車輛非法營運的問題還比較突出。

8、市民綜合素質(zhì)有待提高，城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)有待加強。主要表現(xiàn)在：人才總量仍然不足。全市專業(yè)技術(shù)人員僅占人口總量的3.7％，中級和高級分別占專業(yè)技術(shù)人才總量的32.46％和2.54％，低于珠三角的平均水平。高級人才缺乏，帶有重點科研項目、在某一領(lǐng)域領(lǐng)軍的人才少。市民總體受教育程度不高。通過大抓教育，我市人均受教育年限11年，高等教育毛入學(xué)率33.84％，但與張家港市的人均受教育年限14.5年和高等教育毛入學(xué)率59.8%相比，還有較大差距。市民文明素質(zhì)有待提高。雖已獲得廣東省文明城市稱號，但市民不文明行為時有發(fā)生；未成年人思想德育還存在薄弱環(huán)節(jié)，青少年健康成長環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

9、干部隊伍綜合素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)，執(zhí)行力度和行政效能有待提高。由于受編制的約束，需逐年消化多次機構(gòu)改革行政減編的壓力，近年來，我市行政機關(guān)新招錄公務(wù)員很少，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。截至2007年底，全市公務(wù)員中，35歲以下（含35歲）的占36.36%；36歲以上的占總數(shù)的63.64%。高學(xué)歷人才不多，研究生學(xué)歷占2.87%；大學(xué)本科學(xué)歷占37.19%。村（社區(qū)）“兩委”干部，大專以上學(xué)歷的干部僅占8.2%。部分干部解決實際問題的辦法不多，推動科學(xué)發(fā)展的能力不強，重點項目推進緩慢，行政效能有待提高。

10、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強。有的干部發(fā)展思路不清，計劃性不強，尤其是農(nóng)村干部帶領(lǐng)村民致富能力弱；有的政策法律意識差，遇到矛盾和問題不是按政策、依法依規(guī)妥善處理，而是憑習(xí)慣、憑經(jīng)驗，甚至違法施政，違章辦事；有的廉潔自律、公正公開意識差，只想自己家族和小團體利益，處事不公，甚至以權(quán)謀私；有的村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、宗族糾紛、村務(wù)財務(wù)管理等問題而引發(fā)的矛盾仍然突出。

三、認(rèn)真剖析，深挖根源，切實找準(zhǔn)存在問題的原因和癥結(jié)

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和李長春同志深入我市視察調(diào)研時的重要講話精神，我們深刻剖析增城發(fā)展中存在的差距和問題，認(rèn)識到這些問題的存在雖有經(jīng)濟社會發(fā)展階段的起伏性、發(fā)展大環(huán)境的復(fù)雜性等客觀因素，更主要的是我們領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)能力和體制機制等主觀方面的原因，主要有以下5個方面：

（一）理想信念不夠堅定。有的干部沒有認(rèn)真改造自己的世界觀、價值觀和人生觀，黨性觀念、事業(yè)心、責(zé)任感有待進一步增強。有的缺乏大局意識和全局觀念，對發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識不夠，爭先創(chuàng)優(yōu)決心和信心不足，存在小富即安、墨守成規(guī)思想，缺乏精品意識和創(chuàng)新精神。

（二）理論武裝有待加強。理論學(xué)習(xí)重視不夠，對科學(xué)理論指導(dǎo)的重要性認(rèn)識不足，重干輕學(xué)。存在著為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的傾向，學(xué)習(xí)偏重實用，急用先學(xué)，不用不學(xué)，學(xué)習(xí)的針對性、目的性不強，或?qū)W習(xí)不全面、不系統(tǒng)，不善于結(jié)合本職工作去領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，不注重帶著問題去研究，不注重帶著目的去學(xué)習(xí)借鑒先進發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，不注重沉下心來深入鉆研，沒有把學(xué)習(xí)、思考、實踐和推動工作有機地結(jié)合起來，對自身分管業(yè)務(wù)深入鉆研不夠，對問題研究不深，理解不透，缺乏擠勁、鉆勁和韌勁，使學(xué)習(xí)的效果打了折扣，制約了自身領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的提升。由于對學(xué)習(xí)抓得不夠緊不夠?qū)崳謱?dǎo)致了我們在思想認(rèn)識上出現(xiàn)障礙，對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握不夠全面和深刻，在工作中解放思想的力度不夠，意識不到自己思想上保守的地方，沒有通過解放思想尋找解決問題的辦法和政策措施，說到底就是沒有把解放思想落到實處。

（三）群眾觀念不夠強。有的同志宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，深入基層不多，對群眾日常工作、學(xué)習(xí)和生活情況接觸了解不多、對人民群眾缺乏深厚感情。未能充分發(fā)揮人民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，沒有很好地把市委、市政府描繪的宏偉藍圖和制訂的富民惠民政策向群眾宣傳，動員群眾、依靠群眾推動經(jīng)濟社會發(fā)展的措施不多、力度不大。在工作中尤其在征地拆遷中存在“與民爭利”現(xiàn)象，對群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題了解不多，以致采取措施解決問題的力度不夠。

（四）機制體制有待完善。近年來，我們在體制機制創(chuàng)新方面做了大量工作，建立健全了資源配置、財政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償、分類績效考核等制度。但是，總體上制度創(chuàng)新的力度不夠大，還缺乏系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的制度安排。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制還沒有完全建立起來，城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。政府投融資項目競爭機制還沒有建立，北部山區(qū)轉(zhuǎn)移支付機制有待完善。制度創(chuàng)新往往會打破現(xiàn)有的利益格局，可能引發(fā)新的矛盾和問題，領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著求穩(wěn)怕亂的思想，存在畏難情緒，缺乏銳意改革的勇氣和敢于冒險、奮發(fā)進取的膽識。尤其是在制度創(chuàng)新的有效路徑上缺乏深入研究，一方面調(diào)查研究不夠深入，對基層一些好的做法經(jīng)驗沒有及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提煉，形成新的政策措施；另一方面，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)沒有從制度層面來消化吸收，集中體現(xiàn)在出臺各種決定、實施意見多，具體操作性的實施細則少，相關(guān)激勵與約束機制不夠完善，導(dǎo)致有些很好的發(fā)展思路也未能有效貫徹落實。

（五）工作作風(fēng)不夠扎實。有的干部依然存在懶散現(xiàn)象，怕觸及矛盾，怕承擔(dān)責(zé)任，怕?lián)?dāng)風(fēng)險。個別部門未能正確處理好職責(zé)分工與協(xié)調(diào)配合的關(guān)系，職能缺位、越位和錯位現(xiàn)象時有發(fā)生，推諉扯皮、有權(quán)無責(zé)等現(xiàn)象依然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)工作中被動應(yīng)付急于求成多，潛心研究解決問題少；要求基層多、深入基層少；批評下面多，具體指導(dǎo)少；強調(diào)客觀因素多，分析主觀原因少；按部就班、被動等待分工多，主動研究思考、創(chuàng)造性開展工作少。近年來，市委市政府研究出臺了多個實施意見，部署了不少重點工作，但有的項目卻沒能如期推進，以會議傳達會議，以文件落實文件的情況還依然存在。督促檢查抓得不緊，工作雖然明確了具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，但是對不落實或沒達到目標(biāo)要求的，缺乏科學(xué)的考核和嚴(yán)格的問責(zé)機制，助長了浮躁等不扎實作風(fēng)。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步完善科學(xué)發(fā)展的“增城模式”，爭創(chuàng)實踐科學(xué)發(fā)展觀示范點

李長春同志到我市視察調(diào)研時的重要講話要求我市“要在深化理論武裝、解決突出問題、營造有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境、加強和改進作風(fēng)”等四個方面下功夫，“努力把聯(lián)系點辦成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的示范點”。為了認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和李長春同志到增城視察調(diào)研時的重要講話精神，按照廣東省委“三促進一保持”（促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長）的決策部署，市委、市政府專門制定了《關(guān)于爭創(chuàng)實踐科學(xué)發(fā)展觀示范點的實施意見》，并出臺了《深化主體功能區(qū)建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系實施方案》、《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展實施方案》、《城鄉(xiāng)公共文化惠民共享工程建設(shè)規(guī)劃》、《新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村建房管理暫行辦法》、《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理試行辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》等一系列配套文件，不斷完善“以人為本、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的科學(xué)發(fā)展模式，堅持一切從實際出發(fā)，在務(wù)實中體現(xiàn)特色。采取有效措施應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，變危為機，逆勢而上，擴大投資、促進消費、保增長、保民生、保穩(wěn)定，努力爭創(chuàng)實踐科學(xué)發(fā)展觀示范點。

（一）深化建設(shè)主體功能區(qū)，建立現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，爭當(dāng)縣域經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的排頭兵。

主要目標(biāo)：力爭到2011年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超1500億元，生產(chǎn)總值超800億元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到95%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐步提高。

思路與對策：以先進制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，生態(tài)文化旅游和度假休閑產(chǎn)業(yè)為特色，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力構(gòu)建起一二三產(chǎn)業(yè)有機融合、三大主體功能區(qū)互補互動發(fā)展的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。采取切實有效的措施應(yīng)對國際金融風(fēng)險，擴大投資，促進消費，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是進一步完善三大主體功能區(qū)，努力提高承載能力。加快完善各功能區(qū)詳細性規(guī)劃和功能區(qū)內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，加大土地整合和盤活力度，南部力爭創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，不斷拓展園區(qū)規(guī)模，打造廣州乃至廣東省新的經(jīng)濟增長極；中部以新城市中心南移為重點，建設(shè)山水文化休閑城；北部高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)800平方公里生態(tài)大公園，創(chuàng)建生態(tài)文化旅游示范區(qū)。二是實施現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)工程，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。南部加強自主創(chuàng)新，建立健全專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系；再引進一批能形成產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)項目，重點發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打響“美食、娛樂、購物還是新塘好”品牌，形成新的投資與消費亮點，努力創(chuàng)建廣州東部工商業(yè)并舉的生態(tài)新城。中部加快大文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力爭引進一批星級酒店和擁有文化創(chuàng)新能力的項目，大力發(fā)展會議休閑、研發(fā)、教育等大文化產(chǎn)業(yè)。北部加快生態(tài)文化旅游景點景區(qū)建設(shè)，以50公里的自行車健身道為主線，以沿線村莊為旅游節(jié)點，以“藤結(jié)瓜”的方式，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)家旅館、生態(tài)公園和旅游鄉(xiāng)村，把生態(tài)文化與度假休閑旅游業(yè)培育成為北部山區(qū)新的經(jīng)濟支柱。三是實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，促進主體功能區(qū)互補互動。加快推進廣河高速公路、增從公路、廣汕公路以及107國道等道路的建設(shè)，爭取軌道交通延伸至新塘、荔城地區(qū)，打通與廣州、東莞、深圳等大都市的交通大動脈。加快擴建改造增派公路、增龍公路、荔三公路、新新公路等道路，規(guī)劃建設(shè)新塘至白水寨貫通南北的直達快速路，有力促進三大主體功能區(qū)互補互動。以新行政中心帶動新城區(qū)的高起點開發(fā)，加快新城區(qū)以及中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開新城市中心的大路網(wǎng)，形成新城區(qū)發(fā)展格局。

（二）積極實施公園化戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明，創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)。

主要目標(biāo)：到2011年，全市森林覆蓋率達61.6％以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到50%以上，綠地率達到45%以上；增江河水質(zhì)平均達到二類以上，東江北干流、西福河水質(zhì)平均達到三類以上；空氣質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，全面實現(xiàn)節(jié)能減排的預(yù)期目標(biāo)。

思路與對策：實施公園化戰(zhàn)略，變“在城市里建公園”為“在公園里建城市”，牢固樹立“保護也是發(fā)展，發(fā)展促進保護”的理念，變資源優(yōu)勢為優(yōu)勢資源，用規(guī)劃公園的理念來規(guī)劃城鄉(xiāng)，用建設(shè)公園的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)城鄉(xiāng)，用管理公園的方式來管理城鄉(xiāng)，用公園的文明要求來培育市民，讓增城處處象公園，努力營造一流的創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境和一流的投資環(huán)境。一是全民參與，切實加強生態(tài)建設(shè)。調(diào)動各方參與推進公園化戰(zhàn)略的積極性，以規(guī)劃引導(dǎo)為龍頭，以市場化運作為重點，全民參與、全社會動手，通過投資、資助、捐贈等方式參與公園化建設(shè)，推動家園變公園，果園變公園，田園變公園，校園變公園，工業(yè)園變公園。二是實施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔美工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。制定城鄉(xiāng)環(huán)境整治問責(zé)辦法，細化城市管理內(nèi)容，明確職責(zé)，消除管理盲區(qū)、盲點，建立科學(xué)、合理、透明的長效管理機制，推動城鄉(xiāng)安居整治工作步入規(guī)范化、常態(tài)化和制度化軌道，讓廣大市民感受到在推進城鄉(xiāng)環(huán)境清潔美工程中帶來的實惠。增強促進城鄉(xiāng)環(huán)境面貌轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力，全民主動參與建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。三是推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。大力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，嚴(yán)格把好項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，推進節(jié)能減排，著力發(fā)展清潔、低耗、高科技的高端產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)生態(tài)隔離帶，充分利用良好的自然生態(tài)和優(yōu)美的田園風(fēng)光，按照美化、綠化、藝術(shù)化和國際化的要求，打造珠三角優(yōu)質(zhì)生態(tài)生活圈，大力發(fā)展生態(tài)文化休閑游，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（三）推進農(nóng)村改革發(fā)展，著力創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行點。

主要目標(biāo)：到2010年基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。到2011年基本完成自然村“五通”，建成5000畝以上的觀光型農(nóng)業(yè)基地6個；新增廣州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3個，基本完成連片100畝以上農(nóng)田和魚塘的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

思路與對策：認(rèn)真貫徹落實十七屆三中全會精神，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，積極探索城郊型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，大力推進工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營主體集中，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，努力把我市建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的先行點。一是進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。大力發(fā)展“好吃、好看、好玩、好價、好銷”為特征的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，綜合發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食品保障、就業(yè)增收、生態(tài)屏障、觀光旅游、文化傳承等多種功能。在落實土地承包關(guān)系長久不變政策的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式，積極穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會＋基地+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。二是推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進自然村通水、通水泥路、危橋改造、農(nóng)村客運站亭的建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村客運，加快交通、通訊干線向農(nóng)村延伸，逐步形成覆蓋到村、延伸到戶、城鄉(xiāng)銜接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度，逐步解決農(nóng)村生活污水處理問題。加快推進農(nóng)田、魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。三是高起點抓好規(guī)劃，強化村莊建設(shè)管理。加強新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村居民住房建設(shè)管理，認(rèn)真解決農(nóng)民新房“在哪建”和“怎么建”的問題，推動村莊建設(shè)與發(fā)展生態(tài)旅游相結(jié)合，建設(shè)一批別具特色的生態(tài)旅游村、文明示范村和新型農(nóng)民社區(qū)。公務(wù)員之家:

（四）大力實施富民惠民工程，全面提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和生活質(zhì)量。

主要目標(biāo)：到2011年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入突破2萬元，農(nóng)村居民年人均純收入突破1萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達85%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%，城鄉(xiāng)居民享有質(zhì)量、水平基本平等的就業(yè)服務(wù)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和社會保障，人民群眾的幸福感不斷增強。

思路與對策：堅持把改善民生放在各項工作的首位，進一步貫徹落實廣州市委市政府66條惠民措施和17條補充意見，大力實施富民惠民工程，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民、教育衛(wèi)生惠民、保險保障安民，下大力氣辦好順應(yīng)民意、為民謀利的實事，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，努力實現(xiàn)“勞有多得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”。一是實施全民創(chuàng)業(yè)工程，著力增加城鄉(xiāng)居民收入。積極推進“青年帶頭創(chuàng)業(yè)致富”工程和“巾幗建功”活動，制訂創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)廣大青年、婦女參與發(fā)展服務(wù)業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)。全力幫助企業(yè)排憂解難，大力支持民營企業(yè)的發(fā)展。鼓勵農(nóng)民利用集體建設(shè)用地、閑置房屋，為先進制造業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)提供配套服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。二是加大培訓(xùn)和推薦力度，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)信息網(wǎng)和人力資源市場，加大免費培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度，增加政府購買公益性崗位，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。三是大力發(fā)展教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，實施“兩優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)秀教師）工程，實施教師隊伍全員培訓(xùn)，加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力扶持發(fā)展民辦教育，加快市職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，不斷完善職業(yè)技術(shù)教育體系。加快建立以城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位為龍頭，鎮(zhèn)（街）醫(yī)療單位（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生站）為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)三級衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平。四是完善社會保障體系，提高保障水平。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，形成城鄉(xiāng)銜接、轉(zhuǎn)移暢通的養(yǎng)老保險機制。加大對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的投入和管理，進一步擴大醫(yī)保覆蓋面，不斷提高城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)質(zhì)量。五是實施法治和諧共建工程，努力建設(shè)“平安增城”。抓好兩所（派出所、司法所）帶兩會（村治保會、調(diào)解委員會），創(chuàng)新治安與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機結(jié)合的新模式，推行綜合執(zhí)法。抓好法制教育，切實提高全民法制意識，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，促進社會和諧穩(wěn)定。

（五）實施城鄉(xiāng)公共文化惠民共享工程，率先探索經(jīng)濟與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。

主要目標(biāo)：初步構(gòu)建社會主義核心價值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等三大體系，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，社會文化生活更加豐富多彩，人民精神面貌更加昂揚向上。

思路與對策：以文化體制改革為動力，以城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施為載體，以文化惠民工程為重點，實行中心村文化集約發(fā)展，推進村落社區(qū)化，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。一是推動文化體制改革，增強文化活力。大力推進市屬經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制，進一步完善和落實好相關(guān)政策，不斷增強我市文化企事業(yè)單位的活力和競爭力，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩輪并轉(zhuǎn)”，協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新人才工作機制，大規(guī)模培養(yǎng)培育各類優(yōu)秀拔尖人才，不拘一格用人才。二是推進重點公共文化工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源共享。制定城鄉(xiāng)公共文化惠民共享建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)好新圖書館、博物館、演藝中心和亞運會場館等體育文化基礎(chǔ)設(shè)施；加大農(nóng)村文化建設(shè)投入力度，認(rèn)真實施廣播電視村村通、農(nóng)村文化室、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，逐步實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。引導(dǎo)廣大干部群眾樹立“生態(tài)文明、生態(tài)文化”的理念，把生態(tài)作為文化來培育，在促進經(jīng)濟與文化協(xié)調(diào)發(fā)展上，走在全省縣域前面。充分挖掘歷史人文資源，大力宣傳我市崔與之、湛若水等歷史文化名人，設(shè)立歷史名人雕塑和博物館，促進歷史文化旅游和生態(tài)文化旅游相結(jié)合。三是打造廣場音樂文化品牌，創(chuàng)建音樂之鄉(xiāng)。以增城文化廣場為核心，以音樂文化為特色，以建設(shè)國內(nèi)著名的音樂雕塑廣場為載體，以每年舉辦廣場音樂文化節(jié)和新年音樂會為契機，引進國內(nèi)外一流的文化演出和音樂人才，讓城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展惠及廣大群眾。將廣場音樂文化打造成具有嶺南特色的文化精品和文化品牌，逐步形成音樂文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)音樂之鄉(xiāng)。

（六）不斷探索完善，營造有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境。

主要目標(biāo)：逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下銜接、覆蓋面廣、保障有力的經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)和政府運行的科學(xué)制度體系。

思路與對策：立足當(dāng)前、著眼長遠，把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境。一是進一步完善推進主體功能區(qū)相配套的機制。圍繞不同主體功能區(qū)的定位，科學(xué)設(shè)置鎮(zhèn)街機構(gòu)、編制及人員。完善招商引資、招才引智及生態(tài)補償機制，提高生態(tài)公益林效益補償標(biāo)準(zhǔn)，提高北部山區(qū)專項發(fā)展資金額度。二是創(chuàng)新政府管理和服務(wù)機制。轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，強化問責(zé)制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。改革財政評審制度，改進項目招投標(biāo)體制，建立重大審批項目牽頭單位辦理制度，加快項目審批速度。三是完善公共財政管理機制。進一步理順市、鎮(zhèn)兩級財政分配體制。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮財政建設(shè)資金的杠桿作用。加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，完善城鄉(xiāng)居民收入、社會保障等民生投入增長機制。四是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。在各鎮(zhèn)街建立便民綜合服務(wù)中心，增強社會管理和公共服務(wù)職能。建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新機制，通過落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費抵扣政策、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等途徑，建立政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的有效機制，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)更多社會資源投向自主創(chuàng)新，逐步構(gòu)建和完善自主創(chuàng)新激勵機制。全面完善科學(xué)發(fā)展觀的評價指標(biāo)體系，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制和重點工作問責(zé)制，形成嚴(yán)密的檢查督促機制，使重實際、說實話、出實招、求實效在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中蔚然成風(fēng)，在真抓實干中開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

（七）用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進一步提高執(zhí)政本領(lǐng)和工作水平。

主要目標(biāo)：打造一支善于科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍，切實做到“博學(xué)善思練就一身本領(lǐng)，干事創(chuàng)業(yè)造福一方百姓，廉潔自律保己一生平安”。

思路與對策：堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高干部隊伍工作水平。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝領(lǐng)導(dǎo)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局能力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全黨內(nèi)政治生活，完善黨委內(nèi)部議事和決策機制。推行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，在抓好本單位各項工作任務(wù)的落實的同時，抓班子、帶隊伍，抓好機關(guān)作風(fēng)的建設(shè)。二是加強隊伍建設(shè)，提高工作執(zhí)行力度。樹立以人為本、一切發(fā)展都是為了人民的目標(biāo)導(dǎo)向；富民優(yōu)先、民生為重的為民導(dǎo)向；立足長遠、重打基礎(chǔ)的政績導(dǎo)向；求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)導(dǎo)向；敢為人先、敢想敢干的創(chuàng)新導(dǎo)向，引導(dǎo)干部敢干事、想干事、干成事。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，夯實基層基礎(chǔ)。繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助等活動，加大對“兩委”干部的教育、培訓(xùn)、管理的力度，加強和改進企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)黨建工作，加大對非公有制經(jīng)濟組織和新的社會組織建立黨組織的工作力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。四是堅持求真務(wù)實，切實加強作風(fēng)建設(shè)。堅持把促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為邊查邊改的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨性、重品行、作表率”，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步密切黨群、干群關(guān)系，以好的作風(fēng)推動工作落實，以好的作風(fēng)造福人民、取信于民。大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，帶頭反對鋪張浪費，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。統(tǒng)籌推進懲防體系建設(shè)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，全市廣大干部群眾積極支持、廣泛參與，對切實開展好活動和推動科學(xué)發(fā)展提出了許多寶貴的意見和建議，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表示衷心感謝。在學(xué)習(xí)實踐活動的第三階段，我們將根據(jù)分析檢查出來的突出問題，制定詳細的整改方案，逐一列出具體的整改事項和措施，狠抓落實，確保以實績實效取信于民。希望廣大干部群眾繼續(xù)對我們分析問題、抓好整改提出意見和建議，以幫助我們不斷提高思想認(rèn)識，拓寬發(fā)展思路，謀劃科學(xué)發(fā)展舉措，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民為推動增城科學(xué)發(fā)展、加快創(chuàng)建廣州東部現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)作出更大貢獻。