導(dǎo)語：殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市殘聯(lián)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，按照市委統(tǒng)一部署，成立了會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《市殘聯(lián)關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》，召開了動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)文件精神。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)分6路，深入基層開展調(diào)查研究，召開了各種類型的座談會(huì)12個(gè)，走訪貧困殘疾人32戶，自上而下廣泛征求了意見和建議，總的看，我會(huì)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得了初步成效。根據(jù)市委統(tǒng)一要求，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子對深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的情況，進(jìn)行了認(rèn)真分析檢查。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

近年來，全市殘聯(lián)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)中心任務(wù)，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，解放思想，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)殘疾人工作全面推進(jìn)，全市殘疾人事業(yè)發(fā)展迅速，殘疾人得到越來越多的利益和實(shí)惠。中國殘聯(lián)原主席鄧樸方、中國殘聯(lián)理事長王新憲、省委書記姜異康、省殘聯(lián)理事長仉興玉先后到我市視察殘疾人工作，均給予了充分肯定和高度評價(jià)。在全國，我市率先設(shè)立了殘疾人救助金、建立了殘疾人長效救助機(jī)制，是第一個(gè)獲得無障礙設(shè)施建設(shè)先進(jìn)城市的地級市；在全省，我市率先實(shí)施了農(nóng)村殘疾人危房改造、建立了農(nóng)村殘疾人康復(fù)員隊(duì)伍、設(shè)立了農(nóng)村殘疾人服務(wù)代表室，是第一個(gè)實(shí)施殘疾人家庭無障礙的城市。全國無障礙設(shè)施建設(shè)工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全省殘疾人基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全省殘疾人扶貧工作現(xiàn)場會(huì)和全省“千戶無障礙家庭創(chuàng)建”現(xiàn)場會(huì)先后在我市召開。2006年我市獲得全國無障礙建設(shè)先進(jìn)城市，市殘聯(lián)先后獲得全省殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省殘疾人之家、全省殘疾人維權(quán)工作先進(jìn)集體、市級文明單位、市級先進(jìn)基層黨組織等30余項(xiàng)榮譽(yù)。今年4月份，市殘聯(lián)被省委、省政府授予全省扶殘助殘先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

（一）積極營造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境

近年來，全市各級殘聯(lián)組織結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體，廣泛宣傳“平等、參與、共享”的新殘疾人觀，積極打造了“同創(chuàng)美好生活”殘疾人工作服務(wù)工作品牌，為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。各級黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的方針政策，把殘疾人事業(yè)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大政策支持力度，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政、輿論等多種措施，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人事業(yè)法制保障體系更加完善，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)××市《保障殘疾人合法權(quán)益實(shí)施辦法》、《按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》、《無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步完善殘疾人救助體系的意見》等一系列政策文件，為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益提供了法制保障?！袄斫狻⒆鹬?、關(guān)心、幫助”殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍日益濃厚。

（二）組織帶領(lǐng)廣大殘疾人在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)中建功立業(yè)

近年來，各級殘聯(lián)組織團(tuán)結(jié)、教育和帶領(lǐng)廣大殘疾人，發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)，成為社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。廣大殘疾人以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，積極參與民主政治建設(shè)和社會(huì)事務(wù)管理，社會(huì)影響日益增強(qiáng)，參政議政能力明顯提高，在民主政治建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。廣大殘疾人以熱愛祖國的情懷和百折不撓的毅力，在求生存、圖發(fā)展的奮斗中，譜寫了一曲曲自強(qiáng)之歌。他們的優(yōu)秀品質(zhì)和模范行為，充分展示了中華民族的自強(qiáng)不息精神，成為推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的寶貴精神財(cái)富，在精神文明建設(shè)中的作用全面提升。

（三）幫助殘疾人解難事辦好事取得新成效

各級殘聯(lián)組織堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)殘疾人，在大局中謀劃安排殘疾人工作，推動(dòng)殘疾人工作取得新成效。

康復(fù)服務(wù)成效顯著。建立了以市級機(jī)構(gòu)為龍頭、縣區(qū)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為依托、家庭為基礎(chǔ)的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，積極為有需求的殘疾人開展各類康復(fù)服務(wù)，全市共有15000名各類殘疾人得到不同程度的康復(fù)，其中完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)6000例，聽力語言訓(xùn)練聾兒176名，捐贈(zèng)輪椅3100輛，免費(fèi)為335名肢體殘疾人安裝了假肢，為128名聾兒配戴了助聽器，為168名貧困肢體殘疾兒童實(shí)施了矯治手術(shù)，有5500多名各類殘疾人通過免費(fèi)接受康復(fù)訓(xùn)練，恢復(fù)了體能，走出了家門，融入到社會(huì)中來。

教育培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于殘疾人教育的政策法規(guī)，將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系。全市在校盲聾啞學(xué)生257人，隨班就讀181人。市特校殘疾學(xué)生在全國率先實(shí)現(xiàn)了全免就讀，為76名考入大中專院校的殘疾學(xué)生報(bào)銷了學(xué)費(fèi)。舉辦各類殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班130余期，有12300名殘疾人通過培訓(xùn)走上了自食其力的道路，其中有860名殘疾人成為比較有影響的致富能手。有4名殘疾人被市政府表彰為“××市技術(shù)能手”，3名選手參加第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽獲“全國殘疾人技術(shù)能手”稱號(hào)。

就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保障、就業(yè)促進(jìn)和就業(yè)服務(wù)等一系列政策措施，每年召開兩次殘疾人就業(yè)洽談會(huì)。全市集中安置殘疾人2059名，按比例安排殘疾人3199名，農(nóng)村就業(yè)人員19680人，殘疾人就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量明顯提高。

扶貧救助扎實(shí)有效。對農(nóng)村納入低保的二級以上特困殘疾人實(shí)施生活救助，全市累計(jì)救助殘疾人3.6萬人次，保障了特困殘疾人基本生活。先后為2300戶無房和危房殘疾人家庭建設(shè)了新居，改善了殘疾人居住條件。農(nóng)村殘疾人參保率實(shí)現(xiàn)了96%，城鎮(zhèn)殘疾人參保率實(shí)現(xiàn)了100%，城鎮(zhèn)殘疾人參保繳費(fèi)平均比健全人優(yōu)惠80%。納入低保的殘疾人個(gè)人繳費(fèi)部分全部由政府承擔(dān)。建立了殘疾人從業(yè)扶貧基地88處，扶持帶動(dòng)3405戶農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，戶均增收超過6000元。開展了“科普助殘進(jìn)萬家”活動(dòng)，每年扶持100戶，發(fā)展扶貧基地20個(gè)，發(fā)放科技資料3000份，年人均增收500元。扶貧扶智由“輸血型”轉(zhuǎn)為“造血型”扶貧。

法律維權(quán)深入開展。向全市1000名貧困殘疾人發(fā)放法律服務(wù)卡，免費(fèi)提供法律援助和服務(wù)，累計(jì)為殘疾人義務(wù)解答法律咨詢876次，非訴訟調(diào)解109起，訴訟35起，挽回經(jīng)濟(jì)損失88萬元。無障礙環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，為殘疾人走出家門、參與社會(huì)、享受公共服務(wù)提供了便利。創(chuàng)新殘疾人維權(quán)機(jī)制，設(shè)立了20處殘疾人維權(quán)工作示范崗，積極打造“殘疾人信訪工作終點(diǎn)站”的工作目標(biāo)，為社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

積極創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市。我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《××市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市實(shí)施方案》和考核辦法，召開了全市創(chuàng)城動(dòng)員大會(huì)，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了創(chuàng)城責(zé)任狀，與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了涉及殘疾人組織建設(shè)、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、托養(yǎng)服務(wù)、康復(fù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)、宣傳文體、信息化建設(shè)、無障礙建設(shè)等9個(gè)方面的配套性文件，確保2010年底基本完成創(chuàng)建示范城的各項(xiàng)指標(biāo)要求和工作任務(wù)，確保2011年通過驗(yàn)收。

（四）殘聯(lián)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持把殘聯(lián)組織自身建設(shè)作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，在各級黨委的關(guān)心和支持下，各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷得到加強(qiáng)。市殘聯(lián)換屆后，有1位同志提拔交流，2位年輕有為的同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全市殘聯(lián)系統(tǒng)開展了以“創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)，爭創(chuàng)全國殘疾人工作示范城市”和“解放思想求創(chuàng)新，真抓實(shí)干做表率，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”專題教育活動(dòng)，廣大干部職工的工作作風(fēng)、服務(wù)水平有了顯著改進(jìn)和提高。

幾年來，在全市上下的共同努力下，我市的殘疾人事業(yè)取得了巨大成就。我們深深體會(huì)到，做好新形勢下的殘疾人工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定地貫徹黨的路線方針政策，自覺把黨的主張轉(zhuǎn)化為工作的具體實(shí)踐；必須始終堅(jiān)持服務(wù)大局，圍繞黨和政府的中心工作確定殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、目標(biāo)和任務(wù)，做好殘疾人工作；必須始終堅(jiān)持全心全意為殘疾人服務(wù)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大殘疾人的利益作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到為殘疾人服務(wù)中去；必須始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展思路，永葆殘疾人事業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力；必須始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門支持、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須始終堅(jiān)持把提高殘疾人素質(zhì)作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，大力提高殘疾人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)參與和自我發(fā)展能力。只有把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到發(fā)展殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)工作中，才能促進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展、和諧發(fā)展，我們將在新的實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展。

二、存在的問題及其原因分析

雖然全市殘疾人工作取得了一定的成績，但是對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)，檢查在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題，廣泛征求了省殘聯(lián)、市殘工委成員單位、五個(gè)殘疾人專門協(xié)會(huì)以及基層殘聯(lián)的意見，經(jīng)過認(rèn)真梳理和歸納，我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面，概括起來還存在著五個(gè)方面的問題和不足：

（一）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)殘疾人工作的自覺性不夠高。存在重理論、輕實(shí)踐，重學(xué)習(xí)、輕應(yīng)用，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作指導(dǎo)不夠有力的問題。在圍繞殘疾人需求、解決殘疾人困難方面研究得不夠深、不夠廣，還不能完全從維護(hù)和發(fā)展殘疾人利益的角度去推動(dòng)工作，滿足廣大殘疾人的需要，與殘疾人的期望還存在較大的差距。如，我市有各類殘疾人12.1萬人，涉及10萬多戶家庭。他們絕大多數(shù)還需要依靠家庭和社會(huì)的供養(yǎng)幫助，從目前我市殘疾人需求與接受過服務(wù)的各項(xiàng)比例來看，殘疾人需求滿足率還較低，曾接受過康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的為12.5%，曾接受過救助的為30%，曾接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的為20%,服務(wù)與需求的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到廣大殘疾人的需求。

（二）殘疾人事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制還沒有建立和完善起來。殘疾人的基本生活保障體系、社會(huì)服務(wù)體系還不健全，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系還不完善。社會(huì)保障和服務(wù)的政策法規(guī)還不配套，工作機(jī)制還不健全，殘疾人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒建立，為殘疾人服務(wù)的康復(fù)、托養(yǎng)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)還比較滯后。隨著事業(yè)的發(fā)展，體制有待進(jìn)一步理順，工作運(yùn)行、考核評估、激勵(lì)約束機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

（三）開拓創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還更多的停留在理論層面，貫徹落實(shí)的方法措施不多，為殘疾人服務(wù)的手段和能力不強(qiáng)，表現(xiàn)在工作中有時(shí)還有思維定勢，還不敢打破舊框框，不敢突破固有思維和模式，存在言必尋據(jù)、行必問典的現(xiàn)象，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，有時(shí)有等靠思想，依賴政策的心態(tài)較重，缺乏敢為人先的精神。

（四）干部隊(duì)伍的能力水平還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的新要求。面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新問題、新情況的不斷增多，殘疾人需求日益多元化的新形勢，殘疾人工作者的綜合素質(zhì)、解決復(fù)雜問題的能力還有待于進(jìn)一步提高，在履行職責(zé)、發(fā)揮職能、提供服務(wù)等方面，還有一定差距。在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭全局能力上還不夠強(qiáng)。服務(wù)殘疾人的專業(yè)人才匱乏。

（五）勤政廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)和完善。廉政建設(shè)制度雖然比較健全，但有些制度落實(shí)不到位，存在制度執(zhí)行時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，難以持之以恒。勤儉辦事業(yè)做得不夠精細(xì)，存有愛面子、感情上過不去的思想，上級來人，個(gè)別情況存在超標(biāo)準(zhǔn)接待問題。班子的作風(fēng)還不夠深入，調(diào)查研究少，為殘疾人服務(wù)的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。

存在問題的主要原因：

深刻剖析這些不適應(yīng)以及存在的問題和不足，除了殘疾人事業(yè)起步較晚、起點(diǎn)較低、基礎(chǔ)比較薄弱等客觀原因外，更多的是我們在主觀上還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維。主要有以下幾個(gè)方面的原因：

一是理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)方面，理解還不夠深刻、全面，領(lǐng)會(huì)和把握的還不夠自覺。學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、系統(tǒng)性還不夠好，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)踐的學(xué)風(fēng)堅(jiān)持得不夠，運(yùn)用理論指導(dǎo)殘疾人工作的自覺性和能力還不夠強(qiáng)。對日常的學(xué)習(xí)內(nèi)容通讀多、精讀少，籠統(tǒng)地學(xué)多、聯(lián)系實(shí)際少。學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠。

二是事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。由于殘聯(lián)組織成立時(shí)間較短，在體制方面還不夠完善，各項(xiàng)制度還不健全，一些工作機(jī)制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達(dá)訴求的渠道還不暢通，依法維權(quán)還有一定難度。殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系還有待進(jìn)一步建立。面對為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長的需求之間的差距，存在畏難發(fā)愁情緒。

三是思想解放不夠。就市殘聯(lián)班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢發(fā)展需要的現(xiàn)象，往往停留在一些慣性思維上，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來開展工作，落實(shí)在具體工作上，特別是制定計(jì)劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，拓展發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人權(quán)益還不夠主動(dòng)和自覺。解放思想、搶抓機(jī)遇，推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的措施辦法還不夠多等。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子成員有明確的調(diào)研任務(wù)和分工，但由于忙于機(jī)關(guān)事務(wù)，有時(shí)不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對基層工作指導(dǎo)不夠。存在看表面現(xiàn)象多，看實(shí)質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)多，考慮長遠(yuǎn)機(jī)制少。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對基層工作科學(xué)指導(dǎo)和形成科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系考慮得比較少。調(diào)查研究的方式和方法還亟需進(jìn)一步改善和提高。

五是隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制不夠健全。作為群團(tuán)組織，對群團(tuán)工作規(guī)律把握得不夠好，運(yùn)用社會(huì)化工作的能力和水平還不夠高。殘疾人工作者隊(duì)伍的專業(yè)化水平還不強(qiáng)，專業(yè)人才匱乏，為殘疾人服務(wù)的水平和專業(yè)技能亟需進(jìn)一步提高。干部培訓(xùn)還缺乏比較長遠(yuǎn)的規(guī)劃，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式還不夠豐富和完善。對基層殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的培養(yǎng)教育力度不夠。殘疾人干部的教育、培養(yǎng)、選拔的機(jī)制還不夠健全，優(yōu)秀殘疾人人才庫還沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新認(rèn)識(shí)

經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研、深入分析，領(lǐng)導(dǎo)班子更加深刻地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。堅(jiān)持以殘疾人為本，關(guān)愛殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，不斷改善殘疾人狀況，有利于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義；有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮殘疾人的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；有利于推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，樹立我國良好國際形象。在新的形勢下，不斷推進(jìn)殘疾人事業(yè)，是推動(dòng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。各級殘聯(lián)組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)到殘疾人工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在為殘疾人服務(wù)的方方面面，不斷提高全體黨員干部對馬克思主義中國化最新成果的新認(rèn)識(shí)，推動(dòng)黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)到殘疾人事業(yè)各個(gè)方面，不斷提高殘聯(lián)組織推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)殘疾人群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作為第一要義。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，發(fā)展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。伴隨著改革開放的進(jìn)程，20多年來，我國殘疾人事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是，由于歷史的原因，殘疾人事業(yè)起點(diǎn)低，底子薄，基礎(chǔ)差，發(fā)展速度總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大殘疾人的愿望。因此，擺在我們面前的艱巨任務(wù)就是，必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體布局，在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實(shí)把黨的路線方針政策貫徹到各級殘聯(lián)工作中去，創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展發(fā)展領(lǐng)域、強(qiáng)化發(fā)展措施，通過加快發(fā)展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會(huì)的能力，推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以殘疾人為本。殘疾人是社會(huì)主義大家庭的平等一員，是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規(guī)，從維護(hù)殘疾人的基本權(quán)益出發(fā)，體現(xiàn)對殘疾人的特殊關(guān)愛。謀劃事業(yè)發(fā)展，要從實(shí)現(xiàn)殘疾人的根本利益出發(fā)，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。營造社會(huì)環(huán)境，要從消除殘疾人的參與障礙出發(fā)，努力提高他們參與社會(huì)生活的能力和水平。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。

（三）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。從殘疾人事業(yè)的總體情況看，仍然存在著不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，主要體現(xiàn)在殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體狀況不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距較大。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法，把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的思想，貫穿到殘疾人事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展過程、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展舉措中，用全面的觀點(diǎn)去把握問題，用協(xié)調(diào)的方式去處理問題，用可持續(xù)發(fā)展的眼光去解決問題，將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一布局，總體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，考慮殘疾人工作的發(fā)展方向和事關(guān)殘疾人利益的突出問題，合理安排殘疾人工作。調(diào)整和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成發(fā)展合力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域均衡發(fā)展，不斷健全完善統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域殘疾人工作的服務(wù)體系、運(yùn)行機(jī)制和工作方式，積極構(gòu)筑城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間互動(dòng)，整體推進(jìn)的殘疾人工作新格局。

四、今后推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要目標(biāo)和思路

總的目標(biāo)要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，以創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市為總抓手，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，完善促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，建立健全殘疾人社會(huì)保障制度，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，營造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力推進(jìn)殘疾人同全市人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。

（一）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

要堅(jiān)持以人為本，始終把改善殘疾人狀況作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，讓殘疾人共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，促進(jìn)殘疾人事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，為殘疾人事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人謀福利

――全力推進(jìn)殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)工作。以實(shí)現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)為目標(biāo)，推動(dòng)將殘疾人康復(fù)納入政府基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)殘疾預(yù)防和宣傳教育。通過實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、貧困殘疾兒童康復(fù)救助、假肢裝配、聾兒啟聰?shù)戎攸c(diǎn)康復(fù)工程，力爭到2013年提前實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

――切實(shí)提高殘疾人社會(huì)保障水平。按照重點(diǎn)保障和特殊扶助的要求，將符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，享受有關(guān)生活救助待遇。著力解決重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，做好低收入殘疾人家庭生活救助。完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。實(shí)施溫馨安居工程，幫助農(nóng)村貧困殘疾人家庭解決住房困難。建立和完善城鎮(zhèn)貧困殘疾人廉租住房制度，努力實(shí)現(xiàn)城市低保殘疾人家庭住房應(yīng)保盡保。

――努力推動(dòng)殘疾人全面發(fā)展。一是大力發(fā)展殘疾人教育培訓(xùn)。普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，加快發(fā)展高中階段特殊教育，鼓勵(lì)和支持普通高等學(xué)校開辦特殊教育專業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“扶殘助學(xué)工程”，幫助家庭有困難的殘疾學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，使殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)向正規(guī)化、專業(yè)化和學(xué)歷化發(fā)展。二是努力擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“百千萬就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，采取多種渠道和方式，積極安置殘疾人就業(yè)。三是繁榮殘疾人文化體育。大力發(fā)展殘疾人藝術(shù)，推進(jìn)特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加強(qiáng)特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)，創(chuàng)作和推出更多反映殘疾人生活的優(yōu)秀藝術(shù)作品。大力發(fā)展殘疾人競技體育事業(yè)，普及群眾性殘疾人康復(fù)健身體育活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人體育基地建設(shè)。

――努力改善對殘疾人的社會(huì)服務(wù)。探索建立智力、精神殘疾人和重度殘疾人托養(yǎng)保障機(jī)制，推進(jìn)托養(yǎng)服務(wù)工作。發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。積極培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織，通過民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。抓住保發(fā)展、保民生、促穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加大市、縣、鄉(xiāng)三級殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為殘疾人服務(wù)提供基礎(chǔ)保障。每個(gè)縣區(qū)建設(shè)一處2000平方米的綜合性服務(wù)設(shè)施，市級給予一定扶持；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求建設(shè)一處600平方米以上的綜合服務(wù)設(shè)施，逐步健全和完善為殘疾人服務(wù)的功能。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)管理監(jiān)督，加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場所和設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，實(shí)施無障礙進(jìn)家庭工程，為貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，為其幸福生活創(chuàng)造條件。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

――加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高政策水平和工作能力。要善于從政治上全局上觀察和思考問題，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在重大原則問題上立場堅(jiān)定，旗幟鮮明。用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證市委政令暢通，保證黨的路線方針政策不折不扣地貫徹落實(shí)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃殘疾人事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，做到學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長。

――加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持調(diào)查研究制度化、經(jīng)?；?，每個(gè)黨組成員每年調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月。要在加強(qiáng)調(diào)查研究的針對性和實(shí)效性上下功夫，對調(diào)查得來的情況進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，每人每年要親自動(dòng)手或組織撰寫2篇以上有見解的調(diào)研報(bào)告。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把竭誠為殘疾人服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。謀劃工作，把殘疾人群眾的呼聲和愿望作為第一要職。開展活動(dòng)，把解決殘疾人最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問題作為切入點(diǎn)。堅(jiān)持每年為殘疾人辦幾件實(shí)實(shí)在在的、有社會(huì)影響的好事，以良好的工作作風(fēng)，顯著的工作成效，贏得廣大殘疾人的擁護(hù)和支持。

――加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢廉政建設(shè)的防線。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持秉公用權(quán)，廉潔勤政，完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組書記負(fù)總責(zé)，班子其他成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入分管工作目標(biāo)管理，自覺開展批評與自我批評，每年參加雙重組織生活會(huì)不少于2次。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行“重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要人事任免、重大財(cái)政開支”，都須經(jīng)過集體討論決定的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，科級干部實(shí)行競爭上崗，防止與糾正用人上的不正之風(fēng)。

――建立長效機(jī)制，不斷鞏固科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。加快建立面向基層、面向殘疾人、高效快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的長效工作機(jī)制。堅(jiān)持用用制度管權(quán)，制度管人，用制度管事，推動(dòng)殘疾人工作健康發(fā)展。目前，在邊學(xué)邊查、邊查邊改的基礎(chǔ)上，市殘聯(lián)已經(jīng)梳理、建立、修訂12項(xiàng)規(guī)章制度，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)機(jī)關(guān)各部室、單位自覺遵守執(zhí)行。

我們將在深入學(xué)習(xí)和分析檢查的基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，重點(diǎn)分析存在問題的主觀原因，有針對性的提出解決方案，分期分批地加以解決，確保事事有回音、件件有著落，不斷鞏固深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。