導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改局實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

分析檢查存在問(wèn)題，查找問(wèn)題的根源，落實(shí)整改措施，既是開(kāi)展解放思想實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是開(kāi)展本次活動(dòng)的最終目的。自今年2月份以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照市委、市政府和市實(shí)踐辦的工作要求，牢牢把握解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這一主題，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)和深入調(diào)研為手段，以廣泛征求意見(jiàn)和梳理問(wèn)題為依托，緊密結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真從思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行深入的剖析，理清了阻礙科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題及其根源所在，在此基礎(chǔ)上，初步找到了下一步整改的措施和方法，現(xiàn)分析報(bào)告如下：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的做法和成效

近年來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府的工作部署和要求，立足本職，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，做了大量扎實(shí)而富有成效的工作，為“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強(qiáng)和諧新東莞”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)?；仡櫸揖衷谪瀼睾吐鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的工作實(shí)踐，主要做法和成效有如下幾個(gè)方面：

（一）注重對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理清了有利于科學(xué)發(fā)展的工作思路。

一是注重對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)。近年來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，掀起了對(duì)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀重要講話精神的學(xué)習(xí)熱潮，尤其是十七大召開(kāi)以來(lái)，總書(shū)記代表中共中央所作的“十七大”報(bào)告，成了全局上下學(xué)習(xí)的焦點(diǎn)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極圍繞科學(xué)發(fā)展觀的歷史沿革、基本內(nèi)涵和要求等，展開(kāi)積極的討論，開(kāi)展了大量的調(diào)查研究，并帶頭撰寫(xiě)心得體會(huì)，在理論上不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子積極聯(lián)系本局職責(zé)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問(wèn)題，就如何更新發(fā)展理念、完善發(fā)展思路等進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)思考，提高了對(duì)進(jìn)一步解放思想、著力破解發(fā)展難題重要性的認(rèn)識(shí)。

二是注重對(duì)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)的吸收。為探索新形勢(shì)下發(fā)展改革部門(mén)在實(shí)施綜合協(xié)調(diào)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面的新思路和新做法，去年5月份以來(lái)，以葉景圖同志為“班長(zhǎng)”的新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子，多次組織由主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)參加的考察組，先后赴深圳、中山、廣州、佛山、無(wú)錫、蘇州和環(huán)渤海四市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并與當(dāng)?shù)?a href="http://www.eimio.cn/article/kexuefazhanguan/kxfzhgfxjchbg/200910/278678.html" target="_blank">發(fā)改部門(mén)座談。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我局干部從中深深感受到先進(jìn)城市在解放思想，推動(dòng)新一輪大發(fā)展方面的科學(xué)思路和不凡氣魄，很好地開(kāi)拓了我們的視野，進(jìn)一步加深了對(duì)本部門(mén)工作職責(zé)定位的認(rèn)識(shí)。

通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)和對(duì)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)的吸收，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念得到了很大的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作思路也得到了進(jìn)一步的明晰：發(fā)改部門(mén)就是要抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是要把握發(fā)展的大局。具體來(lái)講，一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把工作的重心放在對(duì)重大問(wèn)題的研究上，積極做好市委市政府的參謀和助手；二是要提高各項(xiàng)規(guī)劃的水平，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃的有效實(shí)施，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用；三是要把對(duì)重大項(xiàng)目的策劃和服務(wù)，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓；四是要從產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目準(zhǔn)入管理、重大工程建設(shè)等方面入手，大力推進(jìn)節(jié)能減排；五是要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革的統(tǒng)籌，完善科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制；六是要從以人為本，促進(jìn)和諧的高度，重視糧食儲(chǔ)備和糧食安全工作等。思路決定出路，在接下來(lái)的近一年時(shí)間里，我局的工作格局得到了很快的調(diào)整，新的工作機(jī)制正在形成，工作的新局面正在打開(kāi)，廣大干部的精神風(fēng)貌有了很大的改善。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究，為科學(xué)發(fā)展決策提供了必要的依據(jù)。

新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，我局把對(duì)重大問(wèn)題的研究作為各項(xiàng)工作的重中之重，積極圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，形成了大量有價(jià)值的調(diào)研材料，為科學(xué)發(fā)展決策提供了必要的依據(jù)。一是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“雙轉(zhuǎn)型”有關(guān)問(wèn)題的研究。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、主體功能區(qū)規(guī)劃、外源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等開(kāi)展了多項(xiàng)專題調(diào)研，形成了一批有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，如《加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型》、《我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考和建議》、《發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

提高東莞產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力》、《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》、《東莞市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告》等，受到市委市政府或有關(guān)部門(mén)的充分肯定。二是加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)問(wèn)題的研究。開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)空間布局、人口控制等方面的調(diào)研，形成了《全面統(tǒng)籌謀劃完善工作機(jī)制

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)》、《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》（初稿）、《東莞市產(chǎn)業(yè)空間布局研究》（初稿）、《關(guān)于我市人口調(diào)控的目標(biāo)與對(duì)策建議》（初稿）等文稿。三是定期做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。我們制定了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析工作的基本框架》，進(jìn)一步規(guī)范了全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析工作，定期撰寫(xiě)季度、半年度和年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及計(jì)劃執(zhí)行情況等報(bào)告，積極把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施，為市政府提供決策資料和各種信息。四是圍繞節(jié)能減排進(jìn)行專題調(diào)研。今年年初，我局與市科技局聯(lián)合組成調(diào)研組，前往河北省保定市和福建省廈門(mén)市就發(fā)展節(jié)能及新能源產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)節(jié)能降耗進(jìn)行了專題調(diào)研考察，形成了《保定、廈門(mén)節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告》，在吸收保定、廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《關(guān)于促進(jìn)發(fā)展節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，有效推動(dòng)了我市節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

（三）科學(xué)編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，較好地發(fā)揮了規(guī)劃對(duì)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，是引領(lǐng)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)的重要手段。近年來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視規(guī)劃的編制工作，在深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和市委市政府總的工作思路、充分把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)、結(jié)合我市實(shí)際的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織編制各類發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實(shí)施，取得了較好的效果。一是精心組織，科學(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計(jì)劃。為使規(guī)劃和計(jì)劃更加科學(xué)，更符合我市的實(shí)際和更具有可操作性，我們強(qiáng)化了調(diào)研，加強(qiáng)了與省規(guī)劃、計(jì)劃的銜接，創(chuàng)新了工作機(jī)制，充分吸收了市直部門(mén)和鎮(zhèn)（街）的意見(jiàn)以及專家學(xué)者的智慧，經(jīng)反復(fù)修改和精心論證，最后才交給人大代表審議，因此，包括1個(gè)規(guī)劃綱要、27個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃及3個(gè)規(guī)劃研究在內(nèi)的“十一五”規(guī)劃以及近年的年度計(jì)劃中，所提出的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、工作任務(wù)和政策措施等均在相應(yīng)的人代會(huì)上得以高票通過(guò)。二是重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制。為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)適度重型化發(fā)展，我們開(kāi)展了石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前，已完成了規(guī)劃初稿。為促進(jìn)我市新能源與可再生能源發(fā)展，我們開(kāi)展了東莞市熱

電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和東莞市天然氣汽車(chē)加氣站專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，目前，上述兩項(xiàng)規(guī)劃也已完成初稿。為確保我市的用水安全，我們開(kāi)展了東江--水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃的前期研究等。三是強(qiáng)化規(guī)劃（計(jì)劃）的組織實(shí)施和評(píng)估監(jiān)督。我們努力解決發(fā)展規(guī)劃編制實(shí)施過(guò)程中重編制、輕實(shí)施的問(wèn)題，探索建立了跟蹤調(diào)查和評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)規(guī)劃中約束性指標(biāo)完成情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)規(guī)劃（計(jì)劃）實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，分析實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃（計(jì)劃）實(shí)施的意見(jiàn)和建議。

（四）積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整和升級(jí)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是我局的重要職能之一。近年來(lái)，我們以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以策劃和推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整和升級(jí)。一是積極推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，近年先后有一批項(xiàng)目被列入國(guó)家和省的扶持計(jì)劃，得到相關(guān)資金的幫助，如東莞工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、東莞市松山湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器項(xiàng)目、虎門(mén)服裝技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目等；積極推動(dòng)“科技東莞”工程建設(shè)，支持一批企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心；加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通和銜接，加強(qiáng)相關(guān)資料的收集整理，成功爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定東莞為“信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”,為我市加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。二是加大力度組織策劃和服務(wù)好一批大項(xiàng)目。認(rèn)真組織落實(shí)，策劃了14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（總投資約320億元）申報(bào)*省2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；積極推進(jìn)城市快速軌道交通項(xiàng)目的前期工作，多次到國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)有關(guān)情況，初步取得了國(guó)家發(fā)改委的支持，完成了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃評(píng)估；協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)散裂中子源項(xiàng)目，完成了項(xiàng)目裝置區(qū)選址，落實(shí)了項(xiàng)目預(yù)研經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)已完成編制，近期將由專家進(jìn)行評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委已同意審批項(xiàng)目建議書(shū)；依托散裂中子源項(xiàng)目，積極開(kāi)展連帶產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的研究和策劃，包括努力爭(zhēng)取質(zhì)子治癌項(xiàng)目、加強(qiáng)對(duì)核相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃等。

（五）大力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的相協(xié)調(diào)。

節(jié)能減排任務(wù)是省下達(dá)給各市必須完成的硬指標(biāo)，這項(xiàng)工作既是我局的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)之一。我們通過(guò)落實(shí)政策措施和推進(jìn)重點(diǎn)工程相結(jié)合，有序推進(jìn)相關(guān)工作。一是會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定《東莞市節(jié)能減排實(shí)施方案》和《東莞市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施辦法》并通過(guò)市政府的名義頒布實(shí)施。二是制定《東莞市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》，推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)增加節(jié)能評(píng)估審查工作，規(guī)范項(xiàng)目的合理用能和節(jié)能設(shè)計(jì)。三是積極推進(jìn)重大節(jié)能工程，草擬了《東莞市路燈節(jié)電改造工程實(shí)施意見(jiàn)》，提出了三年內(nèi)全面實(shí)施路燈LED改造的意見(jiàn)，得到市政府的認(rèn)可，相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)已由市政頒布實(shí)施。四是堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，制定小火電機(jī)組關(guān)停計(jì)劃，對(duì)高能耗高污染的水泥和電力行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，積極開(kāi)展關(guān)停工作。五是積極推動(dòng)新能源項(xiàng)目上馬。2007年，東莞電化實(shí)業(yè)股份有限公司4×9E整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、大唐國(guó)際東莞IGCC發(fā)電項(xiàng)目等，在我局的推動(dòng)下，成功列入省規(guī)劃和國(guó)家示范項(xiàng)目。

（六）高度重視糧食儲(chǔ)備和糧食安全，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

確保糧食供應(yīng)不出現(xiàn)斷檔脫銷(xiāo)，保持糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定，既是我局的重要職責(zé)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧的需要。近年來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在糧食問(wèn)題上始終給予高度的重視，通過(guò)加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備和完善市場(chǎng)管理機(jī)制，確保了糧食的安全和供給。一是加強(qiáng)市直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)和糧食倉(cāng)庫(kù)維修工作?；就瓿蓶|站糧食儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建第一期工程，做好麻涌角美糧庫(kù)建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，基本確定莞城糧食儲(chǔ)備庫(kù)的選址規(guī)劃。投入300萬(wàn)元維修資金用于25個(gè)糧所（庫(kù)）的倉(cāng)庫(kù)維修項(xiàng)目。二是確保糧食市場(chǎng)供需平衡。加強(qiáng)和完善了我市糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，保證了糧食市場(chǎng)供應(yīng)；進(jìn)一步完善了糧情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，掌握我市社會(huì)存糧和糧食流通市場(chǎng)波動(dòng)情況，健全了糧食預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。今年春節(jié)前后，我國(guó)南方部分地區(qū)遭遇罕見(jiàn)雨雪冰凍天氣，南下鐵路中斷，我市糧食市場(chǎng)供應(yīng)大受影響，我局沉著應(yīng)對(duì)，采取措施，在鐵路不通的情況下，積極組織海運(yùn)，有效保證了春節(jié)期間糧食的供應(yīng)，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。由于糧食工作到位，近年來(lái)我局曾多次受到省里面的表?yè)P(yáng)。

二、存在的主要問(wèn)題和根源

近年來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展改革工作，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把改善民生、增進(jìn)和諧貫穿各項(xiàng)工作的始終，一手抓規(guī)劃和重大問(wèn)題研究，一手抓投資管理和重大項(xiàng)目建設(shè)，取得了一定的成績(jī)。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在工作中也存在一些不足，離市委市政府的要求和人民群眾的期望還有一段距離。在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我局領(lǐng)導(dǎo)班子采用發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式向局機(jī)關(guān)全體人員、屬下基層單位負(fù)責(zé)人、市各有關(guān)局級(jí)單位、各鎮(zhèn)（街）辦事代表等進(jìn)行廣泛征集意見(jiàn)，并對(duì)照自身實(shí)際進(jìn)行深入剖析，初步歸納出存在如下五個(gè)方面的問(wèn)題：一是在思想觀念方面，存在不求有功但求無(wú)過(guò)的平庸思想，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的開(kāi)拓精神，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)新時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)思想理論和重大方針政策的積極性不夠強(qiáng)烈，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的理解把握還不夠全面，在貫徹落實(shí)尤其是用好國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的政策方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是在素質(zhì)能力方面，更多地滿足于應(yīng)付和完成日常的工作事務(wù)，沒(méi)能充分爭(zhēng)取時(shí)間去學(xué)習(xí)和提升把握全局和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，理論水平還未能完全適應(yīng)時(shí)展的新要求，對(duì)新形勢(shì)的分析判斷和對(duì)重大問(wèn)題的研究能力有待提高，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大趨勢(shì)關(guān)注不夠，在當(dāng)好市委市政府參謀助手方面還存在差距；三是工作作風(fēng)方面，喜歡循規(guī)蹈矩，對(duì)深入調(diào)查研究、創(chuàng)新工作方式、提高工作效能的改進(jìn)不足，深入基層、密切聯(lián)系群眾的力度不夠，對(duì)周?chē)h(huán)境、基層干部群眾、屬下單位情況掌握不深，與干部職工交流、溝通不夠，對(duì)老同志關(guān)心不多，在協(xié)調(diào)配合、服務(wù)意識(shí)、工作效率等方面仍存在一些不盡人意的地方，如一些工作有去思考，甚至也有了初步的實(shí)施方案，但遇到阻力時(shí)，往往就半途而廢；四是在履行部門(mén)職責(zé)方面，還存在許多不到位的地方，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能未能有效發(fā)揮出來(lái)。比如，我們做規(guī)劃很認(rèn)真，也花了很多工夫，但由于缺乏實(shí)施的機(jī)制，對(duì)發(fā)展的引導(dǎo)作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，而我們至今又沒(méi)有建立一套有效的機(jī)制；又比如，我們對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育方面還缺乏有效的手段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐偏慢；在產(chǎn)業(yè)空間布局方面，雖然我們也加強(qiáng)了研究，但全市一盤(pán)棋、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局仍未形成；經(jīng)濟(jì)體制改革是我局的重要職能之一，但相關(guān)工作進(jìn)展緩慢等等；五是在制度建設(shè)方面，雖然領(lǐng)導(dǎo)班子重視并推進(jìn)制度建設(shè)，但抓得不夠緊，進(jìn)展不夠理想。由于制度不夠完善，對(duì)干部職工的教育監(jiān)督力度也因此不夠強(qiáng)，預(yù)防和規(guī)避職務(wù)犯罪的主動(dòng)性也還不夠，廣大干部職工的工作積極性仍未能很好地整體發(fā)揮出來(lái)等等。

對(duì)存在的問(wèn)題，我們班子不隱藏，不躲閃，而且勇于指出，敢于面對(duì)，還開(kāi)誠(chéng)布公，力求借助群眾的力量加以查找原因，及時(shí)糾正和改進(jìn)。之所以存在以上列舉的一些問(wèn)題，我們認(rèn)為主要有如下幾方面的原因：客觀原因方面，主要是工作忙、任務(wù)重，無(wú)暇抽空進(jìn)行思想錘煉和知識(shí)更新，但這些都是次要的。主觀原因方

面可以歸納為如下幾點(diǎn)：一是黨員的理想信念和干部的責(zé)任使命認(rèn)識(shí)不足，放松思想和世界觀的改造，導(dǎo)致沒(méi)有以一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高標(biāo)準(zhǔn)要求和約束自己，沒(méi)有正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系；二是全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)還不夠強(qiáng)，缺少銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取、敢想敢說(shuō)敢干的革命精神，導(dǎo)致沒(méi)有按照人民群眾的需要來(lái)自覺(jué)錘煉的自身素質(zhì)能力，只是滿足于履行“三定方案”賦予的職責(zé)職能，滿足于圓滿完成上級(jí)布置的工作任務(wù)；三是缺乏堅(jiān)忍不拔的革命精神、開(kāi)拓創(chuàng)新的革命意志和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，導(dǎo)致沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)深入調(diào)查研究，沒(méi)有密切聯(lián)系基層和群眾、時(shí)刻根據(jù)群眾的根本利益和基層政府的需要來(lái)大膽開(kāi)展工作；四是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵學(xué)習(xí)不夠透徹、理解不夠深刻，在工作中未能很好地轉(zhuǎn)變觀念，甚至仍習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代處理微觀事務(wù)的工作方式、方法來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的工作，造成在履行職責(zé)方面出現(xiàn)缺位；五是存在求穩(wěn)、得過(guò)且過(guò)的思想，沒(méi)有正確理解好批評(píng)與團(tuán)結(jié)的關(guān)系以及糾錯(cuò)與和諧的關(guān)系，對(duì)局機(jī)關(guān)一些遲到早退等現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)大膽地糾正，對(duì)某些部門(mén)越位行駛

“三定”方案中屬于我局的工作職能采取姑息將就的態(tài)度，等等。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施

當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要深刻領(lǐng)會(huì)十七大的主題、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀理論，按照市委市政府的工作部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，以剖析領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問(wèn)題及其根源為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極謀劃科學(xué)發(fā)展以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的新思路，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。

（一）增強(qiáng)改革意識(shí)，創(chuàng)新工作思路。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展改革部門(mén)創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，更新觀念,開(kāi)拓性地做好各項(xiàng)工作。一是要突破思維定勢(shì)，做到“三個(gè)解放出來(lái)”。從過(guò)去習(xí)慣于考慮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)的見(jiàn)物不見(jiàn)人的思維慣勢(shì)中解放出來(lái)，切實(shí)確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念；從過(guò)去習(xí)慣于自我比較，短視的狹隘思想中解放出來(lái)，切實(shí)確立以世界眼光分析謀劃東莞未來(lái)發(fā)展的寬廣視野；從過(guò)去習(xí)慣于按部就班、被動(dòng)等待的精神狀態(tài)中解放出來(lái)，切實(shí)確立主動(dòng)研究問(wèn)題、自覺(jué)服務(wù)大局、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。二是要明晰思路，做好“兩個(gè)新突破”。明晰新時(shí)期新發(fā)展階段對(duì)發(fā)展改革工作的新要求，明確發(fā)展改革工作的定位，創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)重大問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要對(duì)策的研究上新突破，為市委市政府出謀獻(xiàn)策、當(dāng)好參謀助手；明晰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資管理應(yīng)該采取的新思路、新方法、新措施，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施、重要設(shè)備引進(jìn)、建設(shè)、管理上的新突破，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出新貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，確保各項(xiàng)工作到位。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展和改革部門(mén)不斷改進(jìn)自身能力素質(zhì)建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新困難、新問(wèn)題、新考驗(yàn)比以往都要復(fù)雜和艱巨，為做好發(fā)展改革工作，我們將重點(diǎn)提高“三種能力”，做好“八大工作”。

1、提高正確判斷形勢(shì)、科學(xué)制定政策的能力。這是當(dāng)好參謀助手的前提，也是做好發(fā)展改革工作的基本功。為此，我們將做好以下兩項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)形勢(shì)分析。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省宏觀政策的收集和分析，健全和完善經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析框架，建立鎮(zhèn)街專人定期報(bào)送發(fā)展和改革信息的制度，完善信息采集渠道，及時(shí)提出季度、半年和年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況分析報(bào)告，為市政府提供決策資料和各種信息。盡快完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)與分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，年內(nèi)啟動(dòng)預(yù)測(cè)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)試運(yùn)行，依托系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析。二是做好重大問(wèn)題研究。廣泛開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的第一手材料，確保提出的政策建議有理有據(jù)，切實(shí)可行。我們要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和“雙轉(zhuǎn)型”的要求，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新勞動(dòng)合同法影響等開(kāi)展調(diào)查研究，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的動(dòng)態(tài)分析，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高人口素質(zhì)等問(wèn)題，集中力量加強(qiáng)對(duì)障礙東莞發(fā)展的突出問(wèn)題的梳理，拿出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策意見(jiàn)和工作方案，制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，提出各鎮(zhèn)中心區(qū)“退二進(jìn)三”的配套政策，協(xié)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作格局。抓緊組織策劃“東莞發(fā)展論壇”，盡快與國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院達(dá)成合作意向，借助國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)和人員的力量，開(kāi)展我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題的研討。

2、提高加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好發(fā)展改革工作的重要手段。為此，我們將做好三項(xiàng)工作：一是完善政策導(dǎo)向。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方面的積極性，妥善提出產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的總體規(guī)劃，組織編制全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃，研究提出加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)性意見(jiàn)，制定我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。二是抓緊實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)規(guī)劃，探索建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)，積極做好相關(guān)項(xiàng)目的報(bào)批工作。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目立項(xiàng)節(jié)能評(píng)估和審查工作；加大力度關(guān)停淘汰小火電機(jī)組，嚴(yán)禁新上燃煤電廠、水泥、制革、造紙等項(xiàng)目；加快推進(jìn)一批重點(diǎn)節(jié)能減排工程，推動(dòng)?xùn)|莞電化洪梅太陽(yáng)洲IGCC電廠項(xiàng)目、大唐國(guó)際發(fā)電IGCC電廠項(xiàng)目、沙角電廠二期等大型環(huán)保電廠盡快上馬。

3、提高科學(xué)規(guī)劃、組織策劃的能力。規(guī)劃策劃既是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的主要方法，也是落實(shí)發(fā)展改革工作的有力手段。為此，我們將做好三項(xiàng)工作：一是科學(xué)、高水平編制有關(guān)規(guī)劃，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。按照國(guó)家和省編制主體功能區(qū)的有關(guān)要求和編制原則，結(jié)合市委市政府在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的基本思路，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局課題研究，完成《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》；完成我市石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃編制；修編完善我市熱電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取納入全省的規(guī)劃之中；加快出臺(tái)東莞市推廣天然氣汽車(chē)加氣項(xiàng)目實(shí)施方案和天然氣加氣站管理辦法；加快編制東江--水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃。研究、出臺(tái)規(guī)劃管理辦法，加強(qiáng)對(duì)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的導(dǎo)向作用。創(chuàng)新年度計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤、銜接方式，強(qiáng)化部門(mén)信息的溝通，增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性和執(zhí)行力。二是做好“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估。精心組織，擬好評(píng)估方案，有效跟蹤各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)特別是約束性指標(biāo)的完成情況，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出后期工作建議，完成《東莞市關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告》報(bào)市政府。三是加大力度策劃一批重大項(xiàng)目。依托散裂中子源項(xiàng)目，以建設(shè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)與基層、企業(yè)的溝通、聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)決策的呼應(yīng)、對(duì)接，主動(dòng)策劃項(xiàng)目、承接項(xiàng)目，推動(dòng)一批省市重點(diǎn)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目等上馬。積極開(kāi)展散裂中子源連帶產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的研究和策劃，繼續(xù)爭(zhēng)取質(zhì)子治癌項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)核相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃。積極做好國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)。穩(wěn)步推進(jìn)市直屬角美糧食儲(chǔ)備庫(kù)、市直屬莞城糧食儲(chǔ)備庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）創(chuàng)新工作方式、方法，提高工作效率。

學(xué)

習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展和改革部門(mén)創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。為提升單位工作效能，滿足上級(jí)和群眾的實(shí)際需要，我們將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”：一是提高辦事效能。繼續(xù)深化行政審批制度改革和加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，改進(jìn)管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，對(duì)該公開(kāi)的要堅(jiān)決公開(kāi)，對(duì)該放開(kāi)的要堅(jiān)決放開(kāi)，同時(shí)要完善行政審批項(xiàng)目的公示、聽(tīng)證和責(zé)任追求等措施，做到程序規(guī)范、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、公開(kāi)透明、責(zé)任明確、監(jiān)管到位。二是提高辦公自動(dòng)化水平。積極運(yùn)用現(xiàn)代化的管理和辦公手段，加強(qiáng)電子政府建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善糧情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動(dòng)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段及時(shí)掌握糧食流通市場(chǎng)的波動(dòng)情況、及時(shí)掌握糧食倉(cāng)庫(kù)的動(dòng)態(tài)變化情況，即時(shí)掌握我市社會(huì)存糧和糧食流通市場(chǎng)波動(dòng)情況，進(jìn)一步健全和完善糧食預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。三是提高跟蹤督促力度。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作，對(duì)市委市政府交辦的每一件事項(xiàng)，對(duì)鎮(zhèn)街和企業(yè)報(bào)來(lái)的每一個(gè)文件，都要跟蹤進(jìn)度，督促檢查辦理結(jié)果，做好及時(shí)反饋。四是提高工作責(zé)任心。繼續(xù)營(yíng)造勤政為民、克己奉公的良好氛圍，增強(qiáng)以工作為重、以公事為重、以公共利益為重的責(zé)任意識(shí)，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。

（四）加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展和改革部門(mén)加強(qiáng)制度建設(shè)，營(yíng)造學(xué)習(xí)創(chuàng)新氛圍，全面改進(jìn)作風(fēng)。為此，我們重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是完善各項(xiàng)制度。制度是落實(shí)責(zé)任制、促進(jìn)依法行政的重要舉措。要進(jìn)一步健全和完善議事決策、崗位職責(zé)、依法行政、人事財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督、考評(píng)和責(zé)任追究等制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制。二是全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)。三是自覺(jué)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，說(shuō)話辦事、待人接物要注意身份、注意口氣、注意方式，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，為市委市政府當(dāng)好參謀助手，為兄弟部門(mén)搞好服務(wù)，為鎮(zhèn)街和企業(yè)辦好實(shí)事。四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，加強(qiáng)對(duì)干部的教育和監(jiān)督，建設(shè)一直廉政、高效、勤勞、務(wù)實(shí)的優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍。五是繼續(xù)組織開(kāi)展好理論研討和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和才干。