導語：糧食局貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

遵照中央、省、州黨委第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排和部署，××州糧食局黨組緊扣“落實科學發(fā)展觀，推動××新發(fā)展”這一活動主題，依托“萬千黨員領跑××新發(fā)展行動“這一實踐載體，按照“個人形象一面旗，爭樹××新形象;工作熱情一團火，爭創(chuàng)××新業(yè)績;謀劃布局一盤棋，統(tǒng)籌××新發(fā)展”的要求，切實開展“六對照、六檢查、六樹立”活動，認真查找在學習意識、宗旨意識、責任意識、發(fā)展意識、團結意識、紀律意識六個方面存在的差距。全面總結黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐成果，認真查找聚焦提煉影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，深刻剖析問題原因，切實理清發(fā)展思路，在謀劃、推動和實現××糧食經濟科學發(fā)展方面凝聚了新的共識，明確了努力方向，有針對性地提出了推動科學發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措。形成了中共××州糧食黨組貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來，在中共××州委的正確領導下，中共××州糧食局黨組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領××糧食經濟工作全局，緊緊圍繞確保全州糧食安全為中心，積極穩(wěn)妥地推進以市場化為取向的糧食流通體制改革，逐步實現了糧食購銷市場化、市場主體多元化，在保護種糧農民利益、促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食供應、維護糧食價格基本穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。

(一)堅持用科學發(fā)展武裝頭腦、指導實踐、推動工作

黨的十六大以來，中共××州糧食局黨組堅持用科學發(fā)展觀分析糧食經濟形勢、審視糧食流通理念、提升工作思路。在深刻領會科學發(fā)展觀科學內涵、精神實質、根本要求的基礎上，提出了“模范踐行科學發(fā)展觀，確保全州糧食安全”的基本工作思路，把深入學習和研究工作結合起來，注重在學習與實踐上下功夫，堅定正確的政治方向和政治立場，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、群眾觀和正確的地位觀、權力觀、利益觀、政績觀，努力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法管糧的能力和總攬全局的能力。始終把貫徹落實科學發(fā)展觀作為最大的任務，在思想上、政治上、行動上與黨中央和省委、州委保持高度一致。通過組織開展“團結干事教育”、“保持共產黨員先進性教育”、“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”大討論以及學習實踐科學發(fā)展觀等活動，進一步強化了以人為本意識，統(tǒng)籌發(fā)展意識、持續(xù)發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識。用科學發(fā)展理念引領糧食工作思路，用正確思路推動糧食工作深化，用糧食工作成效檢驗科學發(fā)展。從而推動了我州糧食由計劃經濟向市場經濟的轉變，糧食流通產業(yè)加速發(fā)展，糧食行業(yè)全面提升，糧食流通新格局正在形成。

(二)科學謀劃，糧食安全保障能力得到有效提高

黨的十六大以來，我州始終堅持發(fā)展糧食生產不動搖的基本方針，全州基本農田面積496萬畝保持基本穩(wěn)定;在改革實踐中對糧食生產的調控措施不斷完善。實行最嚴格的耕地保護制度，實施糧食最低收購價政策、取消農業(yè)稅、建立糧食直補、加大科技投入等一系列更直接、更有力的支持糧食生產的政策措施，調動了農民種糧積極性;糧食生產實現恢復性增長，糧食年產量從1978年的8.7億公斤提高到2008年的13.3億公斤，基本解決了全州人民的溫飽問題，有效緩解了糧食供需矛盾。與此同時，建立和完善糧食儲備制度，建立糧食風險基金配套制度，糧食倉儲設施建設不斷改善，在完成××開遠國家糧食儲備庫國債項目建設的基礎上，新建、改造、擴建省、州、縣三級地方糧食儲備庫;建立州縣(市)兩級糧食應急儲備，制定《××州糧食安全預警應急方案》，州和縣(市)成立了糧食安全應急指揮部，建立了全州糧食預警應急系統(tǒng)，全州形成了定點糧食加工應急體系和供應網絡;推行州對縣的糧食安全行政首長負責制目標管理，這一切為確保糧食安全創(chuàng)造了條件。

(三)突出實踐特色，糧食流通形成多元化格局

2002年，根據國務院有關糧食流通體制改革的要求，我州實行“取消糧食定購，放開糧食收購、放開糧食市場、放開糧食價格”的“一取消三放開”政策，從50多年的計劃經濟體制轉向了社會主義市場經濟體制。在糧食市場化改革中，××州糧食局黨組始終堅持科學發(fā)展觀，高度重視發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用。一是積極穩(wěn)妥地放開糧食收購市場和糧食收購價格，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，發(fā)展和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經營活動;二是轉換糧食價格形成機制。正常情況下，糧食收購價格由市場供求形成，政府在充分發(fā)揮市場機制的基礎上實行宏觀調控。充分發(fā)揮價格的導向作用，當糧食供求發(fā)生重大變化時，為保證市場供應、保護農民利益，必要時執(zhí)行最低收購價格政策;三是科學規(guī)劃，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。繼續(xù)辦好農村集貿市場，加強糧食批發(fā)市場建設，提升市場服務功能，引導企業(yè)入市交易。取消糧食運輸憑證制度和糧食準運證制度，嚴禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競爭、規(guī)范有序、全面統(tǒng)一的糧食市場，糧食市場主體實現了多元化。民營企業(yè)的糧食加工、經營量所占比例達到我州糧食流通量6億公斤的60%以上，出現了多種經濟成分共同發(fā)展、多條流通渠道并行、多種經營方式并存的新格局。

(四)轉換企業(yè)經營機制，加快推進國有糧食企業(yè)改革

國有糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的核心，按照國家和省有關政策要求，我州堅持從實際出發(fā)，深化國有糧食企業(yè)改革。一是妥善解決歷史包袱，為企業(yè)改革創(chuàng)造條件。全州國有糧食企業(yè)政策因素形成的老糧庫存14.14萬噸，預期銷售完畢;政策性糧食財務歷史掛賬3.96億元，大部分已經認定剝離，消化處理。二是做好企業(yè)富余人員的分流安置工作。將國有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當地社會保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。目前，全州國有糧食企業(yè)在崗職工總數782人，比1998年相比減少了1918人，累計分流人員超過71%;三是改革國有糧食企業(yè)內部人事制度、勞動和分配制度，建立現代企業(yè)制度，完善公司法人治理結構;四是加快國有糧食企業(yè)產權制度改革，因地制宜地實行企業(yè)重組和組織結構創(chuàng)新。各地以倉儲設施為依托，改造和重組國有獨資或國有控股的糧食企業(yè)，作為政府實行糧食宏觀調控的重要載體。對承擔中央、地方儲備糧經營管理和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，保持國有獨資、國有控股為主的產權制度。小弱散的國有糧食企業(yè)，根據當地的實際進行了改組改造和兼并，或租賃、出售、轉制。目前，全州國有糧食企業(yè)總數由原來的135家整合為25個，2008年全州國有糧食企業(yè)95%以上實現盈利。

(五)發(fā)展糧食經營產業(yè)化，服務新農村建設

為適應市場化需要和服從服務于新農村建設，全州糧食流通把發(fā)展糧食經營產業(yè)化，作為發(fā)展糧食經濟的第一要務。一是支持糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。把資源整合、培植骨干企業(yè)作為實施糧食產業(yè)化發(fā)展、促進農村經濟發(fā)展、帶動農民增收的重要措施狠抓落實，目前，全州開展糧油、飼料、乙醇、食品工業(yè)的龍頭企業(yè)達8家。二是推進糧食工業(yè)，提高產品質量。初步形成糧油工業(yè)、飼料工業(yè)、糧油食品工業(yè)生產體系，生產技術、品種質量達到省內同行業(yè)先進水平，全州糧食年加工能力達75萬噸，總產值突破10億元，為確保糧食市場供應和價格穩(wěn)定作出了貢獻。其中，紅糧集團個舊大紅屯公司年加工能力11萬多噸，產值突破億元大關，被國家糧食局、中國農業(yè)發(fā)展銀行確定為重點支持的龍頭企業(yè)。三是推行訂單糧食，吸納糧源。全州糧食訂單面積8萬畝，涉及農戶3萬多戶，訂單收購量達4100萬公斤，為企業(yè)增效、農民增收發(fā)揮了重要作用。四是堅持自主創(chuàng)新，開發(fā)××糧油品牌。云恢290、滇屯502、阿細跳月、紅豐等糧油產品在州內外享有較高的知名度，部分產品還榮獲省級品牌。五是創(chuàng)新經營服務，構造競爭優(yōu)勢，擴大城鄉(xiāng)糧油經營網絡，開展“放心糧油進農村”活動，服務新農村建設。

(六)積極推進依法管糧，確保糧食流通秩序穩(wěn)定

糧食經濟市場化后，我們始終推動依法管糧工作的開展。一是加大社會宣傳，營造依法管糧氛圍。以《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)為內容，以依法管糧、服務社會為主題。充分利用新聞媒體等多種形式，開展了多層面、多方位的宣傳活動，努力營造依法管糧的良好環(huán)境和社會氛圍。二是搞好執(zhí)法檢查，規(guī)范糧食流通秩序。嚴格市場準入制度，積極發(fā)展和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經營活動。通過開展糧食收購資格核查、政策性用糧購銷活動檢查、糧食庫存等專項檢查，提高了糧食收購許可水平，規(guī)范了糧食收購市場秩序。目前，全州國有和多元化糧食經營戶229家，從業(yè)人員3680人。他們?yōu)槿菁Z食流通發(fā)展作出重要貢獻。三是開展糧食質量安全專項整治行動，提高糧食質量安全水平。四是加強糧食流通執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設，行政執(zhí)法重心向基層轉移。五是抓好糧食流通執(zhí)法監(jiān)督各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范工作程序。

(七)堅持民主集中制原則，維護好班子的團結統(tǒng)一

黨的十六大以來，××州糧食局黨組兩屆領導班子都清醒地認識到，團結出凝聚力，團結出戰(zhàn)斗力，團結出生產力。班子成員“講學習、講政治、講正氣、講團結、講實績”，不斷營造民主、團結、務實、和諧的政治氛圍。把堅持和完善學習制度、科學民主決策制度、領導干部聯系群眾制度，推行公開承諾制度、首問首辦責任制度、責任追究制度，作為建立和完善保持共產黨員先進性的長效機制，形成心齊氣順、風正勁足的局面。多年來，局黨組以“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展”為導向，在目標上強調同一性，在效能上強調整體性，在決策上強調民主性，在人際關系上強調團結性，上下同心，形成團隊合力。做到涉及資金安排，干部任用，重大思路的提出，重點工作的部署和檢查，都堅持集體討論，領導班子成員之間和干部之間堅持互相通氣，使各項工作步入了工作規(guī)范化、政務公開化、用人透明化、議事民主化、決策科學化的健康軌道。廣大黨員、干部以強烈的事業(yè)心、高度的責任感、嚴密的紀律性、自覺的能動性抓好糧食經濟各項工作的落實，不斷營造想干事、會干事、干成事的良好氛圍。

回顧十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成績，結合這次學習實踐活動，有以下幾點深刻體會：

——解放思想是發(fā)展先導。實踐證明，解放思想、實事求是，是我州糧食工作適應新形勢，應對新挑戰(zhàn)。認識新事物，完成新任務的一大法寶?？梢哉f，沒有思想解放，就沒有糧食購銷市場化和全州糧食經濟發(fā)展的新局面。糧食工作實踐永無止境，解放思想永無止境。面對當今全球經濟一體化的深刻變革，面對黨和人民對糧食工作的新要求和新期待，只有始終不渝地推進解放思想，才能真正鞏固糧食購銷市場化和市場主體多元化的工作理念，破解糧食改革難題，推動××糧食經濟新發(fā)展。

——科學發(fā)展觀是必然要求。我州糧食經濟的發(fā)展，必須貫徹落實科學發(fā)展觀，做到統(tǒng)籌糧食生產要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)糧食產業(yè)一體化發(fā)展、統(tǒng)籌宏觀調控和市場調節(jié)、統(tǒng)籌糧食安全外在數量和內在質量的有機統(tǒng)一、統(tǒng)籌全州種糧農民利益和消費者福祉、統(tǒng)籌糧食市場化進程和糧食依法監(jiān)管，才能積極應對經濟全球化給糧食工作帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，全面認識我州工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化給糧食工作提出的新任務、新要求，主動化解經濟社會運行中不穩(wěn)定、不健康、不協(xié)調因素，自覺消除糧食經濟發(fā)展的體制性、機制性障礙，堅持走糧食經濟科學發(fā)展道路。

——市場化改革是關鍵抉擇。實現糧食購銷市場化，是我州糧食體制改革的成功標志。通過市場經濟規(guī)律調節(jié)，讓糧食生產要素在市場自由流動，使糧食生產者、經營者、消費者受益;通過建立和完善有關法律法規(guī)，規(guī)范糧食市場，使糧食流通納入法制化軌道;通過完善市場交易規(guī)則，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系;通過龍頭企業(yè)和品牌帶動，增強市場競爭力。

——保障糧食安全是重大責任。保障糧食安全是我黨執(zhí)政能力的重要體現，面對城市化、工業(yè)化占地，人口增長和水資源缺乏，自然災害頻發(fā)，能源短缺，汽車與人爭糧等問題對糧食安全的考驗，需要我們下大功夫發(fā)展糧食生產，優(yōu)化糧食產業(yè)，調整布局、科學規(guī)劃，排解糧食安全危機。

二、影響和制約科學發(fā)展的突出問題及原因分析

按照州委學習實踐活動“三檢查三分析”的要求，結合州委提出的要著力解決的八個方面問題，州糧食局黨組緊扣全州糧食經濟發(fā)展實際，在深入開展“六對照、六檢查、六樹立”活動的基礎上，即：對照勤奮好學，檢查學以致用，樹立學習意識;對照心系群眾，檢查服務人民，樹立宗旨意識;對照真抓實干，檢查改進作風，樹立責任意識;對照解放思想，檢查開拓創(chuàng)新，樹立發(fā)展意識;對照發(fā)揚民主，檢查團結共事，樹立團隊意識;對照黨紀法規(guī)，檢查廉潔自律，樹立紀律意識。通過各種形式，深入查找黨組班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，共征集到五個方面的意見、建議。對照科學發(fā)展觀的要求和黨的十七大、十七屆三中全會精神，通過對干部群眾意見、建議的認真梳理分析、聚焦、提煉歸納起來，影響科學發(fā)展的主要問題是：

(一)對科學發(fā)展觀的理解還不夠系統(tǒng)和深刻

具體表現在：一是如何深刻領會和把握科學發(fā)展觀的豐富內涵，把握其全面性和系統(tǒng)性，應用科學發(fā)展觀來指導我州糧食行業(yè)又好又快地發(fā)展的認識不足;二是在牢固樹立科學發(fā)展理念、增強科學發(fā)展信心、凝聚科學發(fā)展共識上還存在差距;三是對改革改制后新成立的國有糧食企業(yè)如何樹立做強做大的發(fā)展理念以及發(fā)揮真正意義上的主渠道作用的認識不足。

(二)保障科學發(fā)展、落實糧食行政首長負責制的體系不夠完善

具體表現在：一是認真落實糧食行政首長負責制各項考核指標，確?！痢林菁Z食安全方面的相關措施有差距;二是抓落實的工作機制和跟蹤問效意識還有差距，對工作落實的責任追究制度尚未有效落實，監(jiān)督檢查力度不夠;三是履行《糧食流通管理條例》等賦予的相關職責不夠，爭取糧食流通監(jiān)督檢查權、糧食行政處罰權未能得到全面、及時履行。

(三)促進科學發(fā)展、創(chuàng)新國有糧食企業(yè)機制仍有弊端

具體表現在：一是研究改革改制后新企業(yè)運行機制、發(fā)展、經營管理模式等不夠;二是部分新企業(yè)法人治理結構尚未理順;三是部分新企業(yè)人員的積極性沒有調動起來，存在等待觀望思想，制約了新企業(yè)的發(fā)展。

(四)體現科學發(fā)展成果、服務群眾的本領和能力有待進一步增強

具體表現在：一是機關工作效能有待加強，執(zhí)行力、落實力不夠，為糧食生產者、經營者、消費者服務的思想有差距;二是為基層糧食部門解決實際困難和問題不多，關心干部職工工作、生活還有差距;三是機關內部科室之間存在推諉、扯皮情況，機關少數職工工作緊迫感、責任感不強，工作質量和服務水平不高。

(五)實現科學發(fā)展的作風建設有待進一步改進

具體表現在：有些干部主動創(chuàng)新意識不強，仍然靠慣性思維工作;有些干部全局觀念不強，缺乏從經濟發(fā)展全局謀劃全州糧食工作的意識;有些干部思想不夠解放，視野不夠開闊，與糧食經濟發(fā)展的新形式、新要求不相適應。干部隊伍作風建設的任務依然艱巨。

這些問題的存在，既有客觀方面原因，也有主觀方面原因。從客觀上看，這些問題是發(fā)展中的問題、改革中的問題，解決得不徹底、不到位是客觀條件所限。這些年，我州糧食企業(yè)改革是一直走在全省前列的，為全省國有糧食企業(yè)做大做強，走集團化帶動戰(zhàn)略探索出了很多好做法、好經驗，但受糧食流通體制改革總體進程和其他方面配套改革的制約，改革到位跨越發(fā)展還有一個過程。從主觀上看，一是學習科學發(fā)展觀的主動性、自覺性不夠，導致對科學發(fā)展觀理論的認識不深，領會不全，政治理論功底還不夠扎實;二是運用科學發(fā)展觀解決實際問題的意識不強，宗旨意識樹得不夠牢，對科學發(fā)展觀指導作用的認識不深刻，還不能自覺從科學發(fā)展觀的高度去認識和把握糧食工作。三是運用科學發(fā)展觀解決實際問題的能力不夠，服務本領不高，統(tǒng)籌協(xié)調能力不強;特別是與全州糧食發(fā)展面臨的艱巨任務相比，與全州糧食改革向縱深推進的要求相比，與有效應對全球金融危機的新形勢相比存在不足，在一定程度上制約著糧食改革的推進、糧食難題的破解。

三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的工作思路和努力方向

科學發(fā)展觀作為我國經濟社會發(fā)展的重要指導思想，也是做好新形勢下糧食工作的根本指導思想。貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們必須把糧食工作放到社會民生的大局中來把握，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，始終堅持以人為本的核心理念，始終堅持以深化糧食流通體制改革為主旋律，圍繞“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的“三?！蹦繕耍７钝`行“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀劃布局一盤棋”的“三個一”學習實踐活動，加快糧食工業(yè)新型化、糧食經營產業(yè)化、糧食產業(yè)園區(qū)化“三化”建設，著力在“四個轉變”上下功夫，為全面推動××新發(fā)展作貢獻。

(一)構建糧食企業(yè)戰(zhàn)略合作體系，推進糧食經營產業(yè)化建設，做大做強××糧食企業(yè)

(二)加快糧油工業(yè)體系建設，推進糧食工業(yè)新型化發(fā)展，提升××糧食品牌競爭力

(三)推進糧食市場體系建設，實施糧食產業(yè)園區(qū)化布局，提高××糧食流通能力

(四)著力實施“四個轉變”，提升科學發(fā)展的能力

(五)加強局黨組班子自身建設，為實現糧食“三化”提供組織保障