導(dǎo)語：民政局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子在分析檢查階段中，多形式、多渠道廣泛征求意見，從各種渠道收集意見和建議32條(梳理后共有10條)。本次檢查分析重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面：一是民政部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中的成效、收獲、經(jīng)驗(yàn)、啟示和存在問題;二是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的新情況、新問題及制約因素;三是民政干部在黨風(fēng)黨紀(jì)作風(fēng)等方面存在的突出問題。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查找的問題高度重視，局長(zhǎng)專題召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，圍繞查找出來的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析，查找根源，形成了下一步貫徹落實(shí)和整改完善的初步思路和工作措施?，F(xiàn)將局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查情況報(bào)告如下：

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)

通過學(xué)習(xí)、思考和實(shí)踐，我局深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義和極端重要性，并達(dá)成如下共識(shí)：

(一)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)民政工作提供了強(qiáng)大思想武器

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)際工作中就是保障民生、改善民生和發(fā)展民生。民政的本義是“為民行政”，突出體現(xiàn)了以民為中心的特點(diǎn)。民政部門聯(lián)系的社會(huì)成員廣泛，扶助的困難群體集中，與人們的利益關(guān)系密切，民政工作的基本主線是維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)，宗旨是“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”。可以說，民政工作與科學(xué)發(fā)展觀直接相關(guān)，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能做好民政工作，更好地解決民生保障和發(fā)展問題;只有認(rèn)真做好民政工作，著力解決好民生保障和民生發(fā)展問題，才能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好民政工作提供了強(qiáng)大的思想武器，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大指導(dǎo)方針。

(二)科學(xué)發(fā)展觀為民政事業(yè)發(fā)展提供了有利條件

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是為了用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨的頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀審視過去、謀劃未來，著力解決不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，使科學(xué)發(fā)展成為每個(gè)黨員干部的自覺行動(dòng)，隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入，執(zhí)政為民的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，必將極大促進(jìn)民政工作社會(huì)地位和影響的提升;而踐行科學(xué)發(fā)展觀的一系列戰(zhàn)略部署的推出和實(shí)施，將極大地促進(jìn)民政事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民政工作體制機(jī)制的創(chuàng)新，破解民政發(fā)展難題，突破工作薄弱環(huán)節(jié)，這些都為民政工作又好又快發(fā)展提供有利條件。

(三)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為加強(qiáng)民政自身建設(shè)提供難得機(jī)遇

科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在強(qiáng)調(diào)思想教育的同時(shí)，更加注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)、更加注重深入調(diào)研、更加注重解放思想、更加注重解決問題、更加注重制度建設(shè)，這既為我們進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)提出了明確要求，也為我們提高自身素質(zhì)指明了方向，我們將以此為契機(jī)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高民政黨員干部調(diào)查研究能力、運(yùn)用理論分析和解決問題能力、科學(xué)決策能力、改革創(chuàng)新等能力，不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)，特別是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的素質(zhì)和能力。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況回顧

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，切實(shí)履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，民政各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的提出和落實(shí)是民政事業(yè)發(fā)展最好、發(fā)展最快，也是我縣服務(wù)對(duì)象得到實(shí)惠最多的幾年。

1、民生福利保障水平大幅提高。經(jīng)過最近幾年的強(qiáng)力推進(jìn)和大力發(fā)展，我縣社會(huì)救助和社會(huì)福利工作得到極大發(fā)展。救助工作從單一的低保制度，發(fā)展到以低保制度為核心，包含醫(yī)療、住房、就業(yè)、子女教育等專項(xiàng)救助的綜合救助體系，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2007年人均30元提高到目前的50元，低保人數(shù)從32000人增至34500人;城市低保標(biāo)準(zhǔn)從1999年人均130元提高到目前的170元，低保人數(shù)從256人增至3256人。社會(huì)福利初步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)格局，逐步實(shí)現(xiàn)從救助型、補(bǔ)缺型福利向普惠型福利轉(zhuǎn)變，最大限度地滿足老年人、孤殘兒童和殘疾人的多樣化需求。同時(shí)，大力推行殯葬改革，倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)尚，推出婚姻登記預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

2、村(居)體制改革推進(jìn)基層民主跨越式發(fā)展。按照縣委、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開與民主管理制度實(shí)施意見》的要求，切實(shí)做好村務(wù)公開與民主管理工作，制定出臺(tái)了《××縣村(社區(qū))干部激勵(lì)機(jī)制實(shí)施意見》，并以紅辦發(fā)(20*)33號(hào)下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn);做好全縣23家無辦公用房村委會(huì)建設(shè)和34家危房辦公村委會(huì)的修繕工作，逐步改善村干部的辦公條件;積極開展各項(xiàng)服務(wù)工作，幫助社區(qū)建立健全居務(wù)公開與民主管理各項(xiàng)規(guī)章制度，使社區(qū)干部有法可依、有章可循，接受群眾的監(jiān)督。

3、社會(huì)組織從登記管理向培育監(jiān)管、發(fā)揮作用全面推進(jìn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格依法清理各種社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的工作，在登記過程中，做到辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，并按物價(jià)部門核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行收費(fèi)，主動(dòng)接受有關(guān)部門的檢查和人民群眾監(jiān)督，全縣共有社會(huì)團(tuán)體8個(gè)，民辦非企業(yè)單位2個(gè);強(qiáng)化對(duì)福利企業(yè)的監(jiān)督管理工作，使福利企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，認(rèn)真貫徹《殘疾人保障法》和國(guó)家有關(guān)方針政策，通過充分體現(xiàn)“平等、參與、共享”的原則，確保了殘疾職工“三項(xiàng)權(quán)利”的落實(shí)，做好“三個(gè)不放松”即抓住安置殘疾職工的比例和殘疾職工上崗率不放松;嚴(yán)格減免稅金管理使用不放松;狠抓年檢不放松，對(duì)福利企業(yè)進(jìn)行了年檢;做好社會(huì)福利工作，社會(huì)福利院是一所以養(yǎng)老、保健、娛樂、托兒于一體的綜合性、服務(wù)性機(jī)構(gòu)，從建院到目前為止已接收供養(yǎng)五保老人26人，孤兒8名，社會(huì)棄嬰12名，送養(yǎng)國(guó)外的社會(huì)棄嬰5名。福利院使孤寡老人、孤兒和社會(huì)棄嬰過上了有家的幸福生活，發(fā)揮了較好的社會(huì)效。

4、優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。建立了優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系、隨軍家屬安置的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行以自謀職業(yè)為中心內(nèi)容的退役士兵安置改革，自謀職業(yè)率和安置率均達(dá)到100%。

5、進(jìn)一步做好救災(zāi)救濟(jì)工作，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。利用元旦、春節(jié)前等重大節(jié)日對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶和貧困戶進(jìn)行走訪慰問，讓農(nóng)村困難群眾過上一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。每年面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，多次深入災(zāi)區(qū)一線查災(zāi)核災(zāi)，慰問災(zāi)民，20*年下?lián)芫葹?zāi)款215萬元,發(fā)放大米25噸，發(fā)放救濟(jì)棉被224床,毛毯64床,上海捐贈(zèng)衣被1500件(袋),衣服426套，救濟(jì)8171戶3.6769萬人。認(rèn)真做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住;同時(shí)做好農(nóng)村民房保險(xiǎn)工作，把全縣所有農(nóng)房納入保險(xiǎn)范疇，共支付保險(xiǎn)金30萬元，目前共有645戶受災(zāi)農(nóng)戶領(lǐng)到賠償金30.87萬元。

6、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于20*年初成立了民政所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所核定編制為3人,實(shí)有3人(多數(shù)為兼職)，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。二是強(qiáng)化民政隊(duì)伍的政策理論和履職素質(zhì)教育，民政隊(duì)伍在管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的能力得到明顯提高，工作責(zé)任心明顯增強(qiáng)，較好地推動(dòng)民政事業(yè)向前發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)保持先進(jìn)性教育成果，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立完善行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，打造了一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、廉潔高效的民政干部隊(duì)伍。

三、民政在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因分析

民政工作雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求比較，仍然存在一定差距，還有一些制約發(fā)展的問題尚待破解。我們對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著重從發(fā)展觀念、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展思路三個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真檢查、梳理分析、查找根源。

1、發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求有一定差距

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，落實(shí)到具體工作中的重要體現(xiàn)就是尊重人的需求和發(fā)展。但在具體工作中，有些同志的理解和實(shí)踐還不夠深刻、比較膚淺，主要有幾種表現(xiàn)：(1)為服務(wù)對(duì)象特別是弱勢(shì)群體服務(wù)時(shí)，不自覺地以“施恩者”、“管理者”的身份落實(shí)政策、開展工作，使有些工作做得不夠?qū)崱⒉粔蚣?xì)，對(duì)服務(wù)對(duì)象的真實(shí)需求信息掌握不夠、不到位，影響了政策的實(shí)施效果。(2)我國(guó)已由生存型社會(huì)轉(zhuǎn)向發(fā)展型社會(huì)。民政工作要在保障好人民群眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上，向保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)并重轉(zhuǎn)變。目前來看，由于民政自身資源有限，推動(dòng)起來比較困難，在保障發(fā)展權(quán)方面還需要有更大的作為。(3)注重對(duì)群體需求研究，對(duì)個(gè)體需求關(guān)注不夠，政策細(xì)化不多。由于個(gè)體差異大，需求多樣，細(xì)分較為困難，為了操作簡(jiǎn)便，還不時(shí)沿用“平均主義”的模式實(shí)施服務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀要求除了解決普遍性的問題外，要更加關(guān)注個(gè)性關(guān)懷，分層分類有針對(duì)性解決特殊群體的特殊困難，特別是社會(huì)工作的引入，將使我們解決問題的對(duì)象直接指向個(gè)體、落實(shí)到個(gè)人，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從平均主義向公平正義邁進(jìn)，從事本主義向人本主義轉(zhuǎn)變，尊重個(gè)人的尊嚴(yán)和價(jià)值，致力恢復(fù)人的社會(huì)功能。

2、發(fā)展?fàn)顩r與科學(xué)發(fā)展觀的要求有一定差距

以科學(xué)發(fā)展觀為參照，民政的發(fā)展?fàn)顩r還存在以下差距：(1)民政事業(yè)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作手段不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，專業(yè)化、信息化程度較低，導(dǎo)致民政工作可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足，履行職責(zé)的保障力度不足。(2)當(dāng)前我國(guó)正處于“發(fā)展黃金期”和“矛盾凸顯期”共存的階段，我縣又處于改革開放的前沿，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題較早出現(xiàn)，人民群眾的利益訴求不斷增加，民主參與的意識(shí)不斷增強(qiáng)，民政工作面臨很多新的情況和問題，持續(xù)創(chuàng)新的難度越來越大。(3)全縣人口老齡化的加快，養(yǎng)老服務(wù)面臨考驗(yàn)，20*年全縣共有老年人達(dá)35147人，占總?cè)丝诘?2%，標(biāo)志著我縣已進(jìn)入人口老齡化縣的行例，養(yǎng)老問題日益凸顯，特別是養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足。(4)基層社區(qū)管理還需理順。隨著城市管理重心的不斷下移，各項(xiàng)工作都要求走進(jìn)社區(qū)，使社區(qū)工作承擔(dān)著越來越繁瑣、越來越艱巨的任務(wù)，迫切需要加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，從體制、制度上解決基層社區(qū)的問題，使社區(qū)更好地發(fā)揮基礎(chǔ)作用。(5)民政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。近年來，我局加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃了××縣社會(huì)福利中心、建蓋了民政便民服務(wù)中心、××縣中心敬老院等項(xiàng)目。(6)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，一方面需要加大培育發(fā)展力度，一方面需要加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范管理，切實(shí)使其有能力又能規(guī)范地發(fā)揮作用，還需進(jìn)一步改革體制和機(jī)制，民政的任務(wù)非常艱巨。(7)民政業(yè)務(wù)不斷拓展，民政工作任務(wù)越來越重，基層民政力量較為薄弱，民政隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化還需提高，民政事業(yè)的法制建設(shè)相對(duì)滯后，執(zhí)法難與依法行政的要求不相適應(yīng)。

3、發(fā)展思路與科學(xué)發(fā)展觀的要求有一定差距

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作的基本作用將由解決基本民生向改善民生轉(zhuǎn)變，服務(wù)領(lǐng)域逐步由特定群體向社會(huì)公眾拓展，布局安排將由注重發(fā)揮單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)向注重整體規(guī)劃、合力推進(jìn)轉(zhuǎn)變，管理方式將由行政管理為主向行政監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，可用資源將逐步由松散多元向規(guī)模效益集結(jié)，工作力量將由政府力量為主向政府力量、專業(yè)力量、社會(huì)力量擴(kuò)充。按照這些發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前，民政工作還有以下差距：(1)綜合性協(xié)調(diào)能力有待加強(qiáng)。民政業(yè)務(wù)分散，大部分是協(xié)調(diào)性的工作，尤其是跨部門的工作機(jī)制、體系的建立，需要各有關(guān)部門的配合實(shí)施，難度很大。(2)民政業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善，政策制定和政策實(shí)施的交流互動(dòng)需進(jìn)一步加強(qiáng)，以提高政策的可操作性、實(shí)用性。(3)民政工作社會(huì)化有待加快進(jìn)度。民政的工作涉及方方面面，但民政部門本身掌握的資源并不多，僅靠政府資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在用好、用足自有資源的同時(shí)，還要挖掘、引導(dǎo)、擴(kuò)大社會(huì)參與。雖然，近年來我們?cè)谶@方面取得了可喜的進(jìn)步，但是，我縣經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)，民間資源較少，我們對(duì)民間現(xiàn)有的資源利用還不夠，要通過進(jìn)一步完善社會(huì)參與政策，拓寬社會(huì)參與渠道，增強(qiáng)發(fā)展后勁。(4)對(duì)傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和拓展力度不夠，新增民政業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步完善，還需要做好相關(guān)制度的配套、政策的銜接。解決這些問題的根本出路在于改革創(chuàng)新。一是突破固守民政的思維定勢(shì)，跳出民政發(fā)展民政。二是在全局工作中，民政工作要主動(dòng)貼近中心，服務(wù)大局，提高民政工作與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)服務(wù)大局的能力。三要加強(qiáng)統(tǒng)籌整合能力，針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)跨越不同時(shí)期、保障不同內(nèi)容、服務(wù)不同對(duì)象的實(shí)際，統(tǒng)籌整合內(nèi)部資源，打造民政事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。四是加強(qiáng)與社會(huì)的互動(dòng)，調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)兩個(gè)積極性，促進(jìn)民政發(fā)展。

(三)黨風(fēng)作風(fēng)方面的主要問題及原因分析

通過“六對(duì)照、六檢查、六樹立”活動(dòng)以及征求意見，查找出我局黨員干部中還存在如下問題：(1)工作主動(dòng)性不夠，活力和動(dòng)力不足現(xiàn)象依然存在，表現(xiàn)在安于現(xiàn)狀，思想保守，得過且過，處于“亞健康”狀態(tài);(2)執(zhí)行力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，表現(xiàn)在責(zé)任心不強(qiáng)，時(shí)有推諉、扯皮情況，說多做少，虛多實(shí)少;(3)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)習(xí)氛圍不濃;(4)凝聚力、協(xié)作意識(shí)需加強(qiáng)，系統(tǒng)內(nèi)外、機(jī)關(guān)和直屬單位之間、機(jī)關(guān)各股室之間、同事之間交流互動(dòng)需進(jìn)一步加強(qiáng);(5)制度較為健全，但是程序設(shè)計(jì)較為復(fù)雜，影響了工作效率，如何在科學(xué)決策、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上提高行政效率需要認(rèn)真研究;(6)要更加關(guān)心基層單位狀況，加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)，為基層解決人員、經(jīng)費(fèi)等難題。這些問題反映我局在強(qiáng)化思想作風(fēng)和思想建設(shè)方面還要在整改中加大力度，抓好落實(shí)。

四、貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和工作舉措

(一)總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于民政事業(yè)的整體、全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從深層次問題入手，以增強(qiáng)憂患意識(shí)、解放思想、更新觀念為前提，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解難題，推進(jìn)全縣民政事業(yè)再上新臺(tái)階，更好地發(fā)揮民政工作在改善民生中的基礎(chǔ)作用。具體思路是：編織“四個(gè)民生保障網(wǎng)”，完善“四個(gè)社會(huì)體系”。

“四個(gè)民生保障網(wǎng)”，即：大救助、大福利、大慈善、大優(yōu)撫。

1、大救助：以“人人享有基本生活保障”為目標(biāo)，整合救助資源，完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以救災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法等專項(xiàng)救助為輔助，以經(jīng)常性捐助、慈善救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，組織網(wǎng)絡(luò)化、管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化、保障法制化的綜合救助體系。

2、大福利：以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，逐步健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系，積極推進(jìn)社會(huì)福利向普惠型發(fā)展。

3、大慈善：大力倡導(dǎo)“慈善教育從娃娃抓起”的理念，深入推進(jìn)慈善教育計(jì)劃，打造跨部門的推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，形成“政府推動(dòng)，慈善組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的大慈善格局。

4、大優(yōu)撫：充分發(fā)揮雙擁工作平臺(tái)作用，完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)相協(xié)調(diào)的擁軍優(yōu)撫安置體系，形成“優(yōu)待優(yōu)惠原則得以充分體現(xiàn)、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)”的新格局。

完善“四個(gè)社會(huì)體系”，即社區(qū)管理體系、社會(huì)組織發(fā)展體系、社會(huì)工作體系、社會(huì)事務(wù)管理體系。

1、社區(qū)管理體系：建立以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、各類社區(qū)組織分工協(xié)作的社區(qū)管理服務(wù)體系，進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制，加強(qiáng)居委會(huì)制度建設(shè)，完善基層民主制度;完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)公共資源配置，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

2、社會(huì)組織發(fā)展體系：改革登記管理體制，破解社會(huì)組織發(fā)展障礙。加大公共財(cái)政投入，為社會(huì)組織發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督相結(jié)合的原則，形成布局合理、功能明確、政策完善的民間組織發(fā)展新體系和體制順暢、分工明確、管理高效的民間組織管理新體系。

3.社會(huì)工作體系：完善社會(huì)工作的民間運(yùn)作機(jī)制，整合政府資源，積極穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)工作試點(diǎn)，加快建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的社工隊(duì)伍。

4、社會(huì)事務(wù)管理體系：以規(guī)范管理為著力點(diǎn)，寓管理于服務(wù)中，不斷提升行政區(qū)劃、殯葬管理、婚姻登記等專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理和服務(wù)水平，為加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作貢獻(xiàn)。

(二)主要措施

1、完善工作運(yùn)行機(jī)制。民政工作是社會(huì)管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)性和綜合性工作，涉及多個(gè)領(lǐng)域，橫向關(guān)聯(lián)度高，做好民政工作,需要進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，形成合力發(fā)展民政事業(yè)的工作格局。

2、強(qiáng)化統(tǒng)籌整合能力。以社區(qū)為平臺(tái)整合城鄉(xiāng)基層民政工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、社區(qū)基層、社會(huì)組織、社會(huì)工作和社會(huì)事務(wù)等多項(xiàng)民政工作的重心下移，進(jìn)一步完善“分級(jí)實(shí)施，各負(fù)其責(zé)，上下配合，相互協(xié)調(diào)”的民政工作內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，努力形成相互支撐、相互配套、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、服務(wù)到位的民政網(wǎng)絡(luò)體系。

3、完善投入保障機(jī)制。通過科學(xué)編制預(yù)算，加大對(duì)民政事業(yè)財(cái)政主渠道的投入，推動(dòng)建立民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)與公共財(cái)政增長(zhǎng)或財(cái)政支出掛鉤的增長(zhǎng)機(jī)制，加大公益金對(duì)基層、對(duì)民生項(xiàng)目的資金投入和政策傾斜。

4、推進(jìn)民政法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。加強(qiáng)民政立法工作，健全民政執(zhí)法體系，整合民政執(zhí)法職能，加快建立民政標(biāo)準(zhǔn)化體系，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐力，加強(qiáng)民政目標(biāo)任務(wù)、業(yè)務(wù)程序和行為規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化管理，完善社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建立社區(qū)信息資源共享機(jī)制。

(三)具體問題的落實(shí)措施

縣民政局工作繁雜、需要協(xié)調(diào)的工作多、服務(wù)對(duì)象廣泛尤其是以困難群體為主，長(zhǎng)期以來，積累的歷史問題、難點(diǎn)問題不少，需要認(rèn)真梳理。從梳理的情況來看，各種問題比較復(fù)雜，有些是民政部門可以解決的，有相當(dāng)部分需要與有關(guān)部門共同協(xié)商解決，有的甚至還要上升到縣政府的層面。為此，局領(lǐng)導(dǎo)班子決定按輕重緩急，先易后難的順序，整合資源，集中力量，逐一解決，對(duì)近期不能解決的，列出時(shí)間表，采取措施，逐步落實(shí)。

1、關(guān)于養(yǎng)老床位問題。重點(diǎn)從三方面入手，一是增加總量，通過扶持發(fā)展民間福利機(jī)構(gòu)的方式，增加養(yǎng)老床位數(shù)，今年我縣新建××縣中心敬老院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加250張床位;二是改進(jìn)服務(wù)供給方式，繼續(xù)深化完善以居家養(yǎng)老為主體的養(yǎng)老服務(wù)體系，分流機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老的需求;三是全面引入社工專業(yè)服務(wù)，提高服務(wù)水平。

2、關(guān)于社會(huì)組織要求提供更多服務(wù)的問題。目前，民政局已提出并實(shí)施了多項(xiàng)措施加大力度：一是簡(jiǎn)化登記程序，降低門檻，為社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造條件;二是擴(kuò)展社會(huì)組織管理服務(wù)的平臺(tái)和抓手，發(fā)揮社會(huì)組織總會(huì)的作用，為社會(huì)組織提供更多專業(yè)服務(wù)。

3、關(guān)于社區(qū)、村委會(huì)工作人員反映的工資福利偏低問題。由于我縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣，財(cái)政收入十分溥弱，地方財(cái)政難以配套，但我們將積極向上級(jí)反映，不斷提高社區(qū)、村委會(huì)工作人員的待遇。

4、關(guān)于民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。我局通過積極向上級(jí)爭(zhēng)取，得到上級(jí)有關(guān)部門的大力關(guān)心和支持，目前已啟動(dòng)××縣民政服務(wù)中心、××縣中心敬老院等項(xiàng)目建設(shè)，為今后民政各項(xiàng)工作的開展提供良好的工作壞境。

5、關(guān)于重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象反映的住房、醫(yī)療等問題。我局已積極向上級(jí)民政部門反映，爭(zhēng)取得到上級(jí)有關(guān)部門的支持，下一步將繼續(xù)加大力度，盡快拿出明確意見，切實(shí)保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的基本生活權(quán)益。

6、關(guān)于退役士兵反映的就業(yè)培訓(xùn)安置的問題。退役士兵就業(yè)培訓(xùn)工作是由州級(jí)統(tǒng)一部署。每年我局都認(rèn)真組織退役士兵進(jìn)行培訓(xùn)。

7、關(guān)于解決低保邊緣群體的困難問題。今年，我局?jǐn)M制定低保線邊緣困難群眾的臨時(shí)救助辦法上報(bào)縣人民政府，并以政府的文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。

8、關(guān)于低保戶反映購(gòu)買綜合醫(yī)療保險(xiǎn)、優(yōu)撫對(duì)象要求提高標(biāo)準(zhǔn)的問題。我局將列入2009年的重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政、社保等部門綜合研究，拿出一個(gè)具體意見供縣政府參考決策。

9、關(guān)于直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制理順、調(diào)整等問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)此問題高度重視，根據(jù)事業(yè)單位改革的有關(guān)文件精神，切實(shí)做好下屬事業(yè)單位各項(xiàng)工作。

10、關(guān)于交流溝通問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子將全力支持并為各股室之間加強(qiáng)交流、增強(qiáng)凝聚力、營(yíng)造和諧共事的氛圍創(chuàng)造良好條件。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部的交流，隨時(shí)了解干部職工的思想狀態(tài)、想法;二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)和下屬單位的聯(lián)動(dòng)和信息共享，如定期召開業(yè)務(wù)交流會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì);三是開展豐富多彩的文體活動(dòng)，通過非正式的交流，加強(qiáng)干部之間的了解。

11、關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)問題。局領(lǐng)導(dǎo)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)方面將做出表率，為民政干部提供學(xué)習(xí)的條件。一是繼續(xù)做好民政信息工作，并在局政務(wù)信息網(wǎng)站開辟學(xué)習(xí)交流欄目，定期不定期編輯各種信息，建立更多的學(xué)習(xí)平臺(tái);二是鼓勵(lì)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為干部培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)保障和工作便利;三是重視理論研究工作，把理論水平作為考核、提拔干部的重要參考。

12、關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)問題。將從三方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子及股所級(jí)干部建設(shè);二是提高民政隊(duì)伍職業(yè)化和專業(yè)化水平;三是引進(jìn)優(yōu)秀人才，有計(jì)劃、有目的地充實(shí)到民政隊(duì)伍中來，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu);四是關(guān)心干部的成長(zhǎng)，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，各盡其能、各得其所，形成人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才的局面。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)分析查找的問題，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個(gè)發(fā)展型、學(xué)習(xí)型、和諧型、廉潔型、務(wù)實(shí)型的堅(jiān)強(qiáng)集體，帶領(lǐng)全縣民政系統(tǒng)推動(dòng)民政再上新臺(tái)階。

(一)全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)發(fā)展型班子。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在解放思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上將帶好頭、做好表率。班子成員將樹立發(fā)展觀念和創(chuàng)新的精神，講究科學(xué)，遵循規(guī)律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務(wù)，積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路，扎實(shí)開展民政工作的新實(shí)踐，并積極創(chuàng)新工作載體、工作方式、工作機(jī)制，努力營(yíng)造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。

(二)提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加知識(shí)儲(chǔ)量，提高科學(xué)文化素質(zhì)和實(shí)踐能力，特別是加快知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化的過程，強(qiáng)化民政干部講學(xué)習(xí)的自覺意識(shí)、講正氣的政治意識(shí)、講大局的責(zé)任意識(shí)、講團(tuán)結(jié)的和諧意識(shí)、講廉政的憂患意識(shí)、講務(wù)實(shí)的親民意識(shí)，帶動(dòng)建立一支能打硬仗、肯于吃苦、團(tuán)結(jié)向上、躬身為民的高素質(zhì)民政隊(duì)伍。

(三)堅(jiān)持貫徹民主集中制的原則，建設(shè)和諧型班子。完善民主集中制制度，對(duì)于重大決策、干部調(diào)整、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等問題，都要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的十六字方針實(shí)施，保證民主決策、科學(xué)決策，減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠(chéng)相見，相互信任，努力形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面;顧全大局，相互支持，形成班子的整體合力，發(fā)揮整體功能;取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互寬容，營(yíng)造分工明確、密切協(xié)作、相互支持的良好氛圍，努力形成既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的局面。

(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔型班子。從作風(fēng)建設(shè)入手，樹立勤廉形象，恪守勤廉紀(jì)律，把握勤廉標(biāo)準(zhǔn)，打造勤廉班子。為此，每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì)，保持平常、平和、平淡的心態(tài)，清醒地認(rèn)識(shí)自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，清正廉潔，時(shí)時(shí)處處起到表率作用。

(五)牢固樹立民本意識(shí)，建設(shè)務(wù)實(shí)型班子。堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事、解難事，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假，深入基層、深入群眾，做一個(gè)有心的班子，用心了解社情民意;做一個(gè)心誠(chéng)的班子，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助群眾解決困難、為群眾服務(wù)，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。