導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)勞動(dòng)保障局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體安排和分析檢查階段“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在明確發(fā)展思路”的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析評(píng)議階段，我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的主題，以召開(kāi)座談會(huì)、深入基層調(diào)研、個(gè)別訪談、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式開(kāi)展“三評(píng)議”活動(dòng)，廣泛征求干部群眾、基層單位、黨代表、人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找了存在的問(wèn)題和成因，緊密結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際，深入查擺影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀原因，努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上形成共識(shí)。在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向，以及加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，形成用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)勞動(dòng)保障工作的共識(shí)

我局從今年9月下旬開(kāi)始開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和第二階段的分析檢查，全體黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步的提高，思想觀念有了新的轉(zhuǎn)變，形成了一些新的工作理念。

一是加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個(gè)有機(jī)的整體，必須全面地而不是片面地、系統(tǒng)而不是孤立地、整體地而不是割裂地理解科學(xué)發(fā)展，正確把握發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。發(fā)展是第一要義，發(fā)展必須遵循以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的規(guī)定性。要實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要克服僅用工作總量和增長(zhǎng)速度衡量發(fā)展的觀念，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)勞動(dòng)保障工作的自覺(jué)性?？茖W(xué)發(fā)展，首先要解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)和最切身的利益、解決好工作新思路，用現(xiàn)代化的管理手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理效益，扎扎實(shí)實(shí)地把市惠民66條及17條補(bǔ)充意見(jiàn)和區(qū)48條惠民措施落到實(shí)處，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為民心工程。必須針對(duì)勞動(dòng)保障工作面臨的新情況、新問(wèn)題，努力探索促進(jìn)勞動(dòng)保障工作的新思路、新機(jī)制和新方法，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作載體，使勞動(dòng)保障工作更好地服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。其次要更加自覺(jué)地履行宗旨、全心全意為人民服務(wù)。要在全體干部職工中加強(qiáng)馬克思主義群眾觀的宣傳教育，使他們牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)政理念，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正使勞動(dòng)保障工作的成效體現(xiàn)在為群眾排憂解難、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的切身利益上。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步完善社會(huì)保障，解決好廣大群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)勞動(dòng)保障工作的實(shí)效性。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)勞動(dòng)保障工作，就必須切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求貫穿于勞動(dòng)保障工作的全過(guò)程，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是構(gòu)筑和諧社會(huì)的“安全網(wǎng)”與“減震閥”。勞動(dòng)保障的每一項(xiàng)工作都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要全面推進(jìn)勞動(dòng)保障依法行政，始終把維護(hù)與發(fā)展廣大勞動(dòng)者的根本利益作為勞動(dòng)保障工作的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持勞動(dòng)者與用人單位的利益高于一切、勞動(dòng)者的疾苦高于一切、勞動(dòng)者的呼聲高于一切；真心實(shí)意地為勞動(dòng)者與企業(yè)做好事、辦實(shí)事，解難事；多做一些促發(fā)展、保穩(wěn)定的事；多做一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事；多做一些暖人心、得人心的事；真正做到勞動(dòng)保障的權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四是更加注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的能力和提高科學(xué)發(fā)展水平。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部隊(duì)伍是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的能力，尤其要提高新形勢(shì)下學(xué)習(xí)能力、決策能力、辦事能力、組織協(xié)調(diào)能力、處理突發(fā)事件能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題能力。

上述共識(shí)，是我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的重要成果，也是我局今后落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展已成為我局的主旋律，科學(xué)發(fā)展的良好氛圍正在形成。我們正在將這些共識(shí)積極轉(zhuǎn)化為政策、措施、制度，并將積極貫穿于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的全過(guò)程。

二、黨的十六大以來(lái)我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主要情況

（一）十六大以來(lái)我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的初步成效

黨的十六大以來(lái)，*區(qū)勞動(dòng)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市勞動(dòng)保障法律法規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，使我區(qū)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)步推進(jìn)，社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步和諧，勞動(dòng)保障工作順利向街道社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，局各項(xiàng)工作走在了全市、全省乃至全國(guó)的前列。

打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)，促進(jìn)干部職工隊(duì)伍思想政治和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升。一是打基礎(chǔ)，著力抓好思想政治建設(shè)。認(rèn)真組織黨員干部職工學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，組織黨員開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，使干部職工的服務(wù)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，立足本職、無(wú)私奉獻(xiàn)的自覺(jué)性進(jìn)一步提升，勞動(dòng)保障工作得到全面提高。二是穩(wěn)步推動(dòng)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”工作。加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的理想信念、思想作風(fēng)和執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀教育，著力建設(shè)“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、觀念新、威信高”的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)的改進(jìn)，為勞動(dòng)保障工作的創(chuàng)新提供組織保證。

積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)了勞動(dòng)保障工作的跨越式發(fā)展。我區(qū)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，勞動(dòng)保障服務(wù)能力有了顯著的提升，勞動(dòng)保障事業(yè)朝著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和法制化方向發(fā)展。城鎮(zhèn)就業(yè)比較充分，社會(huì)保險(xiǎn)體系基本健全，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，管理服務(wù)高效規(guī)范。主要表現(xiàn)為：創(chuàng)建“一個(gè)模式”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、做到“三個(gè)強(qiáng)化”。

創(chuàng)建“一個(gè)模式”

近年來(lái)，我們打造了一個(gè)權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的勞動(dòng)保障“*模式”，即：“一個(gè)承諾”（帶著問(wèn)題進(jìn)來(lái)、解決問(wèn)題離開(kāi)）、“兩網(wǎng)平臺(tái)”（勞動(dòng)保障監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和857名勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍網(wǎng)）、“三全管理”（全員額、全方位、全時(shí)制）；始終把維護(hù)與發(fā)展廣大勞動(dòng)者的根本利益作為勞動(dòng)保障工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”

一是率先在全市建成了標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、環(huán)境舒適的勞動(dòng)保障一站式服務(wù)大廳，提出了“帶著問(wèn)題進(jìn)來(lái)，解決問(wèn)題離開(kāi)”的十二字服務(wù)承諾。將所有業(yè)務(wù)集中在500余平方米的大廳辦理。一站式服務(wù)大廳啟用后，每天接待人次在1000次以上，贏得了較好的工作效益和社會(huì)效益。

二是率先在全市社會(huì)保障系統(tǒng)建立了“首問(wèn)首辦”、“一次性告知”社會(huì)保險(xiǎn)基金一站式服務(wù)大廳，社會(huì)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)各項(xiàng)社?；鹫骼U每年逐年增長(zhǎng)，最近兩年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，我區(qū)社會(huì)保障水平在不斷提高。社會(huì)保險(xiǎn)基金撥付有序，100%做到了“兩個(gè)確?！保ù_保退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放）?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)居”人員參保工作走在了全市的前列，*市首批享受養(yǎng)老金待遇的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員銀行存折發(fā)放儀式在我區(qū)舉行。

做到“三個(gè)強(qiáng)化”

一是強(qiáng)化實(shí)施積極就業(yè)政策，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。我們圍繞人本服務(wù)核心，在全面貫徹促進(jìn)就業(yè)方針政策的同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化實(shí)施就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善就業(yè)的“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體系，逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)重視、政策配套、部門(mén)協(xié)調(diào)、社會(huì)支持和個(gè)人努力的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，失業(yè)率連年下降，居全市最低水平，就業(yè)率逐年攀升，保持了就業(yè)形勢(shì)的平穩(wěn)，我區(qū)連續(xù)五年被*市評(píng)為就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。我們?cè)谒械慕值郎鐓^(qū)服務(wù)中心成立了街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心，做到了“六個(gè)到位”（機(jī)構(gòu)與人員到位、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)到位、制度與工作到位）。建立區(qū)、街、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)“八個(gè)統(tǒng)一”。

二是強(qiáng)化民生之福工程，社會(huì)保障能力進(jìn)一步提高。近年來(lái)，我局加強(qiáng)稽核力度，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)和基金征繳大幅增長(zhǎng)。“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作轉(zhuǎn)入正軌，目前，全區(qū)參加“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)共32330人,征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共達(dá)5.8億元。提前超額完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，截至2008年12月26日，全區(qū)參加居民醫(yī)保194027人。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)省屬企業(yè)早期離開(kāi)人員，市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職辭退人員的工齡審核和各項(xiàng)退休審批等工作。嚴(yán)抓征地養(yǎng)老保險(xiǎn)審核關(guān)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建完善助老員隊(duì)伍、自管互助服務(wù)小組隊(duì)伍、義工服務(wù)隊(duì)伍三支隊(duì)伍建設(shè)，全面提升退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。

三是強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法能力與勞動(dòng)保障服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障工資監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，并對(duì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)或輪訓(xùn)，充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”的作用；進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障工作協(xié)會(huì)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化法律化發(fā)展；暢通信訪渠道，信訪與勞動(dòng)監(jiān)察相結(jié)合，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益；建章立制、積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制，在街道辦事處成立了街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁派出機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)防和就地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)揮了積極的作用。勞動(dòng)保障服務(wù)能力與水平有了長(zhǎng)足的提升，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧，為構(gòu)建和諧*貢獻(xiàn)了我們的力量。全國(guó)政協(xié)副主席阿不來(lái)提·阿不都熱西提率領(lǐng)全國(guó)政協(xié)“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益調(diào)研組”一行到我區(qū)調(diào)研，認(rèn)為我區(qū)農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)工作做得很全面、很規(guī)范化、很現(xiàn)代化。

（二）與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的主要問(wèn)題

十六大以來(lái)，我區(qū)的勞動(dòng)保障工作雖然取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照建設(shè)科學(xué)發(fā)展，著力打造“*服務(wù)”標(biāo)志區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，我們的發(fā)展還是初步的，粗放的，不均衡的，還存在一些問(wèn)題：

1、機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足和資金相對(duì)緊缺。我區(qū)勞動(dòng)保障工作仍存在不完善的地方，離領(lǐng)導(dǎo)的要求、民眾的期望和社會(huì)的需求仍有一定差距。機(jī)制相對(duì)不健全、人員嚴(yán)重不足和經(jīng)費(fèi)相對(duì)欠缺成為制約我們勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的三個(gè)“瓶頸”。一是就業(yè)在就業(yè)工作人員隊(duì)伍管理不規(guī)范，其身份問(wèn)題尚未解決，在一定程度上影響了其工作的積極性和責(zé)任感。二是街道沒(méi)有統(tǒng)一的勞動(dòng)保障科管理具體勞動(dòng)保障工作業(yè)務(wù)，勞動(dòng)保障工作管理不完善，存在多頭管理。三是街道勞動(dòng)保障工作人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，極大影響了工作的順利開(kāi)展。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子整體戰(zhàn)斗力與新時(shí)期的發(fā)展要求有一定的差距。勞動(dòng)保障工作盡管取得了不少的成績(jī)，但與新時(shí)代、新形勢(shì)的發(fā)展目標(biāo)和人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作的新要求、新期待相比，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力還有待加強(qiáng)。

3、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作主要存在勞動(dòng)爭(zhēng)議復(fù)雜化、尖銳化傾向與新時(shí)期和諧勞動(dòng)關(guān)系的要求還不相適應(yīng)，處理模式與快速調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議的要求還不相適應(yīng)，整體保障能力與新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作要求還存在一定差距，處理手段相對(duì)單一等問(wèn)題。

4、服務(wù)水平相對(duì)不高，創(chuàng)新相對(duì)不足，工作效率仍有提高的余地。近幾年來(lái)，我區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，硬件也跟上去了，但是軟件工作還有待加強(qiáng)，特別是有部分部門(mén)的勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作主動(dòng)性不強(qiáng)、人員素質(zhì)相對(duì)較差，工作效率相對(duì)較低，工作下沉到基層和企業(yè)協(xié)會(huì)相對(duì)不足。

5、關(guān)心干部生活的力度有待進(jìn)一步加大。目前，我們對(duì)干部的關(guān)心還不夠細(xì)致，思想狀況掌握有時(shí)還不夠充分，與干部職工溝通不夠密切，為干部職工排憂解難特別是解決切身利益問(wèn)題的方法還不多，關(guān)心愛(ài)護(hù)干部工作有待加強(qiáng)。

6、作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)。工作計(jì)劃執(zhí)行力度不夠，主動(dòng)到基層檢查指導(dǎo)較少，調(diào)查研究不夠深入，存在應(yīng)付現(xiàn)象。勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

7、內(nèi)部管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。局屬有關(guān)單位（科室）崗位職責(zé)未能有效發(fā)揮，崗位職責(zé)不清晰，工作上各自為政，力量未能有效整合。局內(nèi)部溝通不夠充分，領(lǐng)導(dǎo)決定事項(xiàng)傳達(dá)落實(shí)不夠及時(shí)。

（三）存在問(wèn)題的主要原因

勞動(dòng)保障工作存在這些問(wèn)題，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。

一是理論學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)、深入、系統(tǒng)。被動(dòng)性學(xué)習(xí)多，主動(dòng)學(xué)習(xí)相對(duì)少；完成任務(wù)學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，深入透徹地學(xué)習(xí)研究相對(duì)較少，對(duì)時(shí)事政治領(lǐng)導(dǎo)講話學(xué)習(xí)多，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀要求撐握的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等現(xiàn)代化知識(shí)學(xué)習(xí)掌握不足，影響了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間溝通不夠，民主集中制貫徹相對(duì)不夠徹底。

三是個(gè)別科室和人員推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中，有時(shí)作風(fēng)不夠扎實(shí)，不夠細(xì)致，表現(xiàn)出畏難情緒和浮躁情緒，或有的同志患得患失，束手束腳，或急于求成，急功近利；或避重就輕，回避矛盾，華而不實(shí)。二是作風(fēng)不夠扎實(shí)，執(zhí)行力不夠強(qiáng)，直接導(dǎo)致了某些工作局面有時(shí)打不開(kāi)，影響了科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

四是各類基層調(diào)解組織建設(shè)相對(duì)滯后、作用發(fā)揮相對(duì)不明顯，勞動(dòng)保障監(jiān)察、社?；说刃姓?zhí)法科室監(jiān)督職能相對(duì)缺失，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、仲裁導(dǎo)向作用發(fā)揮相對(duì)不明顯，人員素質(zhì)參差不齊、整體保障能力欠缺等。

五是就業(yè)工作還需不斷完善政策，尤其是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。我區(qū)的就業(yè)工作雖然連續(xù)多年走在了*市的前面，但是，從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度看，無(wú)論是扶持政策的力度，還是在就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)方面，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從目前看，其原有的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不多，有的還落后于其他們兄弟區(qū)、縣（如：對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員的補(bǔ)貼極少，根本發(fā)揮不了多少作用；給予成功創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)補(bǔ)貼無(wú)法兌現(xiàn)，對(duì)街道落實(shí)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀的工作獎(jiǎng)勵(lì)金尚未到位，影響了基層開(kāi)展就業(yè)工作的積極性），這些問(wèn)題明顯與我區(qū)在*市中心城市地位不相適應(yīng)，更與建設(shè)“首善之區(qū)”的要求還有很大的差距。就業(yè)工作如何適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)發(fā)展，更新理念，創(chuàng)新舉措，爭(zhēng)創(chuàng)新亮點(diǎn)，打造新品牌，當(dāng)好排頭兵，無(wú)疑是擺在我們面前的重要課題。

三、推進(jìn)勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展的思想共識(shí)和努力方向

通過(guò)深入開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊密聯(lián)系勞動(dòng)保障工作發(fā)展的階段性特征和黨員干部思想實(shí)際，針對(duì)前段時(shí)間征求群眾意見(jiàn)反映的問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員認(rèn)真梳理分析，深挖思想根源，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步形成思想共識(shí)，明確勞動(dòng)保障工作努力方向：

（一）形成推動(dòng)勞動(dòng)保障工作科學(xué)發(fā)展的思想共識(shí)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步貫徹“富民優(yōu)先、民生為重”政策，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)保障問(wèn)題為重點(diǎn)，大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，加快完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障能力建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

（二）明確工作要求，扎實(shí)工作措施

一是全面推進(jìn)思想大解放，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作跨越式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作跨越式發(fā)展，是從根本上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展核心是人為本，勞動(dòng)保障工作是民心工程，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須以人為本，就必須落實(shí)各項(xiàng)惠民措施。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷探索，努力研究新情況，解決新問(wèn)題。針對(duì)勞動(dòng)保障管理工作方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要加強(qiáng)自身的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)好《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》和勞動(dòng)保障管理工作方面的法律法規(guī)，用于指導(dǎo)工作和實(shí)踐。要采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和兄弟單位學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)和交流，吸收好的工作方法和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷探索勞動(dòng)保障管理工作的新路子，促進(jìn)區(qū)勞動(dòng)保障工作的健康發(fā)展。

三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”為主題，以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、嚴(yán)格依法行政為抓手，進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)，規(guī)范工作行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的辦理事項(xiàng)不推諉、拖拉、扯皮、刁難，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)事關(guān)群眾切身利益的決策，要充分進(jìn)行民意調(diào)查，公開(kāi)征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)，給群眾更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。著力抓好就業(yè)在就業(yè)工作，與社會(huì)力量協(xié)同作戰(zhàn)，解決好勞動(dòng)者就業(yè)和培訓(xùn)問(wèn)題；著力抓好社會(huì)保險(xiǎn)各大險(xiǎn)種的宣傳和貫徹落實(shí)工作，推進(jìn)信息系統(tǒng)升級(jí)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)；加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，提前介入、及時(shí)介入、及時(shí)調(diào)解，減少勞資糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是抓風(fēng)氣建設(shè)，扶正氣，壓邪氣，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。首先是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制。由分管領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)中層干部進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)因點(diǎn)評(píng)中指出的不足之處整改不及時(shí)、不到位的實(shí)行誡勉談話，努力營(yíng)造人盡其才、有為有位的良好氛圍；其次是實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造奮發(fā)有為的工作環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)干事業(yè)、支持干事業(yè)、幫助干事業(yè)的良好工作氛圍；第三是通過(guò)落實(shí)休息休假制度、豐富業(yè)余文化生活等措施，努力營(yíng)造拴心留人的社會(huì)環(huán)境。對(duì)我局有相當(dāng)一部分包括勞動(dòng)保障協(xié)管員在內(nèi)的外聘人員，通過(guò)營(yíng)造平等和諧的人文環(huán)境，從政治、工作、生活上加以關(guān)心愛(ài)護(hù)，千方百計(jì)地為他們辦好事、辦實(shí)事，解除后顧之憂，進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)同感和歸宿感，從而煥發(fā)出高昂的工作熱情。

五是進(jìn)一步抓好廉政建設(shè)，建立、健全廉政機(jī)制。首先是加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。其次是繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立反腐倡廉的制度體系，實(shí)行分工分級(jí)負(fù)責(zé)制。第三是從完善內(nèi)部規(guī)章制度入手，建立監(jiān)督、制度約束的廉政機(jī)制。在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守“三不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)接受企業(yè)的宴請(qǐng)，不準(zhǔn)拿企業(yè)的產(chǎn)品，不準(zhǔn)干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。

六是抓效能建設(shè)，著力提高勞動(dòng)保障整體能力。將每周五下午固定作為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，并定期組織科室進(jìn)行業(yè)務(wù)形勢(shì)分析和案件處理情況評(píng)析，加強(qiáng)與友鄰單位業(yè)務(wù)溝通，以及采取組織開(kāi)展“五員”培訓(xùn)、送培、在職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)傳幫帶和輪崗交流等形式，不斷提高整體業(yè)務(wù)能力；抓整合。合理調(diào)整科室職能，重新編配人員數(shù)量，減少和遏制職能劃分不清、交叉重疊和人員忙閑不均、人浮于事的現(xiàn)象。同時(shí)大力整合街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心工作人員、街道退管工作人員、勞動(dòng)保障監(jiān)察員、基層勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，形成“拳頭效應(yīng)”。

（三）切實(shí)解決突出問(wèn)題，著力解決作風(fēng)建設(shè)和民生熱點(diǎn)問(wèn)題

我們通過(guò)各種形式，共向社會(huì)各界征求意見(jiàn)建議40條。這些問(wèn)題經(jīng)認(rèn)真梳理分三類解決：其中11條能解決的馬上辦理；15條需要認(rèn)真研究的抓緊辦理，14條條件尚未成熟有待解決的問(wèn)題正在積極籌辦。學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，重在實(shí)踐，貴在落實(shí)。我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)和解決民生熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，貫徹突出實(shí)踐特色的要求，力求取得實(shí)實(shí)在在的成果。

一是針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)問(wèn)題。我們采取措施，要求落實(shí)各部門(mén)（科室）每周五下午的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，確保干部職工每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2小時(shí)。完善學(xué)習(xí)管理，豐富學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果。局黨支部要根據(jù)形勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展一些黨課教育，保證每年開(kāi)展黨課教育活動(dòng)不少于3次，并要求黨員寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

二是針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范作用和表率作用問(wèn)題。我們采取進(jìn)一步搞好“固本強(qiáng)基”工程，重點(diǎn)抓好局班子、黨支部和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全黨組織生活制度，開(kāi)展每年一次對(duì)黨員自評(píng)和測(cè)評(píng)活動(dòng)，發(fā)揮黨員先進(jìn)模范作用。實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)和層級(jí)考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)貫徹〈*市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《*市*區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局服務(wù)行為規(guī)范》，年末對(duì)工作人員進(jìn)行一次考核，實(shí)行對(duì)中層干部進(jìn)行全面評(píng)議、科長(zhǎng)對(duì)科員進(jìn)行考核和民主測(cè)評(píng)的制度。繼續(xù)強(qiáng)化群眾監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善和暢通群眾監(jiān)督渠道，對(duì)有效投訴三次的工作人員，嚴(yán)格按照《*區(qū)貫徹〈*市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》處理。

三是針對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。我們采取抓好以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”為主題的形象工程建設(shè)，以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，嚴(yán)格依法行政。

四是針對(duì)要加強(qiáng)和各項(xiàng)工作制度的問(wèn)題。我們采取完善各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)制度管人管事。如完善財(cái)務(wù)制度、辦公用品制度、車(chē)輛管理制度、局大樓管理制度、后勤管理等制度，建立行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人制度問(wèn)題。我們采取各單位（科室）引發(fā)的行政復(fù)議與行政訴訟，由各責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)。

五是針對(duì)要加強(qiáng)對(duì)局聘用人員的管理問(wèn)題。我們采取完善局聘用制工作人員管理制度，包括薪酬、考勤、招用辭退和考核獎(jiǎng)懲等制度。

六是做好就業(yè)再就業(yè)工作。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)，加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，確保全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

七是提高社會(huì)保障水平。鞏固“兩個(gè)確保”，力爭(zhēng)社會(huì)保險(xiǎn)基金年增長(zhǎng)率達(dá)8%，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，妥善處理社保歷史遺留問(wèn)題，不斷提高管理服務(wù)水平，努力推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作上新臺(tái)階。

八是和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。開(kāi)展“送法上門(mén)”活動(dòng)，完善現(xiàn)場(chǎng)辦公“一條龍”服務(wù)，健全基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建勞動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，力爭(zhēng)工傷事故認(rèn)定率、結(jié)案率達(dá)95%以上，防止因金融危機(jī)出現(xiàn)群體性勞資糾紛。

四、解決好發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)成效，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階，關(guān)鍵在局領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是局領(lǐng)導(dǎo)干部。要切實(shí)以提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平為主線，切實(shí)加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)保障工作向前發(fā)展、快速發(fā)展。

（一）以加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)為示范，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵

局領(lǐng)導(dǎo)班子在全局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中肩負(fù)著重要的責(zé)任。加強(qiáng)自身建設(shè)，率先垂范，是保證我區(qū)勞動(dòng)保障工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。局領(lǐng)導(dǎo)班子將從以下兩個(gè)方面帶頭作表率：一是發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的表率。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。局領(lǐng)導(dǎo)班子全年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于20天，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年應(yīng)撰寫(xiě)1篇理論聯(lián)系實(shí)際的文章、心得體會(huì)。完善學(xué)習(xí)思考制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)勞動(dòng)保障工作，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，爭(zhēng)當(dāng)干凈干事的表率。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的各項(xiàng)規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和勞動(dòng)保障工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，力求做到帶頭守紀(jì)、以身作則、辦事公道、作風(fēng)正派、勤政廉政,發(fā)揮示范作用,不斷加強(qiáng)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)

進(jìn)一步推動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)班子深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)勞動(dòng)保障工作向前發(fā)展的正確思路。

（三）加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)

尤其要加強(qiáng)構(gòu)建和諧能力建設(shè)，提高處理復(fù)雜勞動(dòng)保障問(wèn)題和突發(fā)事件、化解勞資糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)勞動(dòng)保障工作和諧發(fā)展的水平。

（四）積極探索加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高班子整體戰(zhàn)斗力

嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持重大問(wèn)題由班子集體討論決定，實(shí)行每周召開(kāi)一次局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。不斷增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，分管工作抓好抓實(shí)，分管以外的工作及時(shí)提出意見(jiàn)建議。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、民主生活會(huì)制度，努力把班子建設(shè)成為一個(gè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、觀念新、威信高的戰(zhàn)斗集體。