導語：區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀輔導報告會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)黨中央、省委、市委的部署，特區(qū)黨委于2009年3月起，啟動了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。通過學習有關文件、讀本等資料，結合*的實際，我與大家一樣，對學習實踐科學發(fā)展觀產(chǎn)生了許多感想。從科學發(fā)展觀的內涵來看，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。就當前*的區(qū)情來看，欠發(fā)達、欠開發(fā)的基本面貌沒有改變，一句話，我們的發(fā)展太慢了！對照科學發(fā)展觀，“發(fā)展慢了”就是沒有很好地解決“第一要義”的問題。究其原因，就是許多工作抓落實不夠，一些該快的事情沒有快起來、該做好的事情沒有做好、該落地的項目沒有落地，致使*經(jīng)濟社會的發(fā)展存在較大的差距。如何使我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展得更好更快、破解和影響我區(qū)發(fā)展難題？我認為：當務之急就在于“狠抓工作落實”。

一、工作不落實的表現(xiàn)

“落實”，幾乎是逢會必講、逢文必論的話題。但在推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構建和諧*的過程中，一個古老而又現(xiàn)實的難題正困惑著我們，那就是“落而不實”的問題。說它古老，是因為這個問題長期存在；說它現(xiàn)實，是因為目前它在一些部門、單位還表現(xiàn)得較為突出。從特區(qū)九屆二次黨代會前我們組織的調研、座談時基層干部和群眾所反映的情況，以及特區(qū)九屆二次黨代會、十屆人大三次會議和政協(xié)七屆三次會議上，黨代表、人大代表和政協(xié)委員提出的意見、建議反映出來的問題看，我區(qū)各項工作“落而不實”的情況還比較嚴重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、只講形式，不求實效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關的領導干部靠會議落實會議、文件落實文件和講話落實講話，習慣于當“收發(fā)室”、“傳聲筒”，認為只要是會開了、文件發(fā)了、話講了，工作任務就落實了。這種做表面文章、搞形式主義、做秀不做事的問題，表面上是對上負責，實際上是對上對下都不負責，導致“層層喊落實，層層不落實”，上級的決策部署在一片落實聲中落了空。如：每年全區(qū)的經(jīng)濟工作會議、黨委全會、政府全會以及“兩會”對各項工作任務的安排部署，是經(jīng)過特區(qū)四大班子認真研究，并多方征求意見后下達的，符合特區(qū)實際，是經(jīng)過努力能夠完成的，但一些部門和單位對職責范圍內的一些工作任務不結合實際認真細化、具體細化，不認真分解落實、明確責任，而是簡單地安排辦公室的同志擬寫一個貫徹落實情況上報就了事，甚至有的正職安排給副職、副職安排給下級，安排以后誰也不去督促辦理、誰也不去具體抓落實，導致一些工作出現(xiàn)了“斷層”、“梗阻”現(xiàn)象。一些任務待年終檢查考核時才“恍然大悟”，把目標責任書翻出來臨時“抱佛腳”，“完善”迎檢材料，而實際上工作已經(jīng)無法“完善”了。

2、華而不實，抓而不力。干事業(yè)、抓落實有不同的干法、抓法，其效果大不相同。真和實，是相對假和虛而言的。極少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領導干部只喜歡在“假”和“虛”上做文章，習慣于發(fā)號施令，只當指揮員、不做戰(zhàn)斗員，工作多數(shù)停留在口頭上，不具體體現(xiàn)在狠抓落實上。在部署工作時“雷聲”大，落實工作時“雨點”小。用“說”代替“做”，用“虛”代替“實”，用“假”混淆“真”。虎頭蛇尾、有始無終?？瓷先ッγβ德?、熱熱鬧鬧，好象在抓落實，實際上是表面應付、虛張聲勢。有的甚至蒙蔽群眾、欺哄上級。對群眾關心的和迫切需要解決的事不感興趣，而是專在容易干的、出彩的事情上做文章，只揀“松土”挖，不啃“硬骨頭”；只干上級領導看得見的事，不干領導看不見的事，遇著難事、棘手的事便一躲了之；有的好大喜功、言過其實，不按客觀規(guī)律辦事，說不符合實情的話，做不切合實際的事。

3、辦事呆板，創(chuàng)新不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關的領導干部習慣于傳統(tǒng)的思維方式，滿足于照抄照搬，當“太平官”、做“太平事”，摳條文在行、找出路不行，卡住不辦的辦法多、把事情辦成的點子少，不善于在政策條規(guī)中尋找有彈性的空間和嘗試的機會，遇事“難”字當頭、遇難“退”字在先，缺乏攻堅克難的勇氣和昂揚向上的銳氣。有的部門、有的領導干部沒有政策等政策、有了政策等決策、有了決策等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等時機，致使很多本來可以靈活有效辦好的事情久拖不決，一些該快的事情快不起來，影響了各級黨委、政府決策的貫徹落實，制約了地方經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。*在發(fā)展的過程中，曾經(jīng)出現(xiàn)了許多因循守舊帶來的教訓。如上世紀八十年代，建于盤縣的盤江化工廠準備搬遷到我區(qū)，由于我們少數(shù)領導干部的認識有差距，提出了該廠700余畝的用地要求按每畝解決1名勞動力進廠當工人和解決好占地村組的水電路等基礎設施，導致該廠難以接受這些要求，隨后轉建到清鎮(zhèn)市。目前，該廠對清鎮(zhèn)市的經(jīng)濟拉動較大，在2008年，該廠銷售收入達1.68億元，上繳稅收2225萬元?，F(xiàn)有在職職工1240余人，人均年工資3萬余元，退休人員600余人，人均年工資1.6萬余元,這些工資基本上都在當?shù)叵M，使清鎮(zhèn)市真正得到了一個優(yōu)質企業(yè)。至今提起此事，*許多同志都深感遺憾！

4、作風漂浮，遇事推諉。個別部門、機關、單位的干部淡化了黨和人民賦予的神圣職責，心系群眾、服務基層的意識不濃，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，不是想群眾之所想、急群眾之所急，而是對前來辦事的群眾，有的耐性不足、態(tài)度生硬、故意刁難，方法簡單、能推就推、能避就避，小事釀成大事，大事拖成難事，導致重復上訪、越級上訪增多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部大局觀念不強，責任意識淡薄，有的工作特別是涉及到多個部門職責的工作，缺乏主動負責、主動協(xié)調的意識，推來推去，誰也不管，最后原原本本交回黨委、政府研究，致使該項工作長期停滯不前；有的工作不盡心盡力，在具體事務的處理上，不是根據(jù)工作需要想辦法，而是打著依法辦事、按程序辦事的幌子不作為、亂作為，不能做到急事急辦、特事特辦。有的甚至把黨和人民賦予的權力作為自己撈取好處的砝碼，個人利益至上，沒有好處不辦事、有了好處亂辦事，頂風違紀、腐化墮落、貪污受賄，給黨和人民的事業(yè)造成了極大的危害。

以上這些沒有和不能抓落實的問題，都是黨風和黨性不純的表現(xiàn)，是對黨的事業(yè)極為有害的。鄧小平同志說：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”。認識再高，政策再好，項目再多，不狠抓落實，一切都無從談起！當前，我們正碰上了國家拉動內需促發(fā)展的千載難逢的大好機遇，而機遇稍縱即逝。因此，我們必須以求真務實的精神，遵循“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務”的方針，搶抓機遇、用好機遇、狠抓落實，如果“落而不實”，就會錯失機遇，再好的政策、再好的決策也會變成“水中月”、“鏡中花”，人民的期望就會“竹籃打水一場空”，黨的事業(yè)就會蒙受損失，*的發(fā)展就會更加艱難和緩慢。

二、工作不落實的原因

工作不落實，從表面上看是工作方法問題，實際上反映出少數(shù)領導干部的世界觀、價值觀和人生觀問題，與少數(shù)領導干部長期以來形成的官僚主義、形式主義、教條主義、自由主義有著千絲萬縷的聯(lián)系，特別是與虛假、漂浮作風有著密切的關系，主要反映出以下一些深層次的問題：

1、對狠抓工作落實的認識不到位。落實，是一種思想觀念問題。落而不實，最根本的原因就是思想觀念出問題。個別領導干部把官位看得高于一切，認為抓落實要得罪人，要冒風險，搞不好會影響個人前途，不求有功，但求無過，不愿抓落實，也不敢抓落實，見到好處往前走，見到風險躲著走，見到矛盾繞著走，見到困難往回走。天天在喊抓落實，最后什么也沒有落實。有的領導干部抓落實缺乏大處著眼、細處著手的意識，大而化之、馬馬虎虎的毛病隨處可見，差不多、好像、幾乎、大致、可能等成了常用詞。就在這些詞匯一再使用的同時，上級黨委、政府的許多決策和部署就停留在了紙上，許多重點工作都落實在了表面上。個別領導干部缺乏愛崗敬業(yè)的意識，把崗位當成是一種身份，對自己的待遇關心得多，對如何履行好崗位職責重視得少，“在其位而不謀其政”或者“在其位而亂謀其政”。

2、對狠抓落實的能力不夠強。抓落實涉及經(jīng)濟利益和人際關系的協(xié)調，這是對領導干部知識能力與綜合素質的檢驗。作為領導干部，既要有理論知識又要有實踐經(jīng)驗，頭腦要清醒，行動要果斷。不但要有正確的方法、策略、措施，而且要善于抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾?？傮w上看，近幾年來，通過組織各種形式的教育和培訓，我區(qū)各級干部隊伍的素質和能力有了很大的提高，抓工作落實的能力也不斷增強。但不得不承認，個別干部的素質和能力從完成特區(qū)黨委、政府的目標任務、與人民群眾的期望要求來看，還仍存在著很大差距，必須進一步提高。特別是隨著形勢任務的不斷變化，一些干部出現(xiàn)了“本領恐慌”、“能力恐慌”，在抓落實中軟弱無力，在工作成效上無所作為等，嚴重影響了特區(qū)黨委、政府各項決策部署的落實。有的人沒有足夠的知識與經(jīng)驗的積累，有勇無智，好心辦錯事；有的思想僵化，不思進取，不謀發(fā)展，缺乏開拓創(chuàng)新精神，抓落實的辦法很少；有的成天忙于事務，不讀書不看報，不學習上級文件，不學習方針政策和法律法規(guī)，不知當前形勢和任務，不清楚該落實什么；有的成天處于“懶、散、玩、怨”狀態(tài)，對學習缺乏自覺性，借口工作忙，既不參加政治學習，又不自覺學習業(yè)務知識，知識與能力不能適應當前新形勢的需要。

3、對狠抓落實的動機不純潔。落而不實，與不講政治、不顧大局有關。有的人嘴上喊的是馬列主義，行的是自由主義，缺乏中心意識和全局意識，部門利益至上，“條塊分割”現(xiàn)象突出，互設壁壘、障礙重重，導致政策無法落實。有的人對上級的政策措施陽奉陰違，當面同意、背后抵制，或干脆頂著不辦。有的是責任主體不明確，主體缺位導致方針政策落空，政令傳不到真實的責任主體上去。落而不實，與工作漂浮、弄虛作假有關。有的人專看上級領導的行蹤和臉色行事，領導在場時抓得熱火朝天，領導離開時又是老樣子。少數(shù)干部只把上級領導是否滿意作為工作好壞的標準，群眾的事能敷衍就敷衍，不愿想辦法為群眾排憂解難，嚴重影響了干群關系。有的對招商引資、發(fā)展經(jīng)濟實體、扶持非公有制經(jīng)濟的認識不夠、服務不夠，甚至還有極少數(shù)人員按“階級成份”劃線，凡認為“不舒服”的人或事，采取回避甚至責難的方式，使外來投資者心灰意冷，不愿繼續(xù)在*創(chuàng)業(yè)發(fā)展。有的追求轟動效應，擺花架子，重形式而不注重實效，弄虛作假，報假材料、假數(shù)字，欺上瞞下、沽名釣譽。

4、對狠抓落實的環(huán)境不相適宜。當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，與周邊縣區(qū)相比，與群眾的需求相比，都還存在很大的差距。究其原因，既有我們自身基礎條件差、抓落實不到位等因素的影響，也受到政策性的體制機制、周邊區(qū)域競爭等各種外部環(huán)境的制約。外部環(huán)境方面，主要是國家、省、市的一些政策和規(guī)定，對我區(qū)有不適應的地方。如：煤炭開采方面，對新建礦井要求年產(chǎn)30萬噸以上才能批準，但我區(qū)部分地域的煤炭儲量以及資源分布狀況等就難以達到這個標準，我區(qū)應該按能大則大、能精則精、結合實際來布局。同時，一些項目在爭取評審、批準以及實施過程中，也有因上級部門一些人為因素的影響，導致一些該審批的項目沒有審批，該盡快實施的項目卻遲遲沒有落地。內部環(huán)境方面，主要體現(xiàn)在狠抓落實的體制機制不夠健全。主要是規(guī)章制度不嚴謹，或不切實際，執(zhí)行起來有難度，或是制度本身不合理，缺乏科學和可操作性，缺乏有效的監(jiān)督與獎罰措施，無法執(zhí)行。

三、狠抓落實的對策和思路

狠抓落實是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是加快發(fā)展的助推器，是貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要。*特區(qū)作為國家扶貧開發(fā)重點縣，最大的困難是經(jīng)濟總量小、人均財力低，要發(fā)展，要改變面貌，就要狠抓各項工作的落實，對上級的各項決策和部署，在落實上要做到橫向到邊、縱向到底，不折不扣地落實，不能停留于紙上、講在口頭上。能否落實，關鍵在于各級領導干部的工作作風、工作方法、工作效率、工作質量的好壞。只有進一步轉變作風、創(chuàng)新機制、抓住重點、突破難點，充分發(fā)揮法律、經(jīng)濟、行政和監(jiān)督等手段的作用，才會落實而不落空。

1、狠抓落實，必須以思想作風建設為前提。思路決定出路，思想是行動的先導。人是有思想、有情感的，抓落實的效果取決于人的主觀能動性的發(fā)揮。如果抓落實的思想動機不純、作風不實，抓落實就等于在“作秀”，就達不到預期的效果。因此，思想政治工作在抓落實中占首要地位。在抓落實中，要堅持以人為本的原則，堅持解放思想、實事求是的思想路線，認真研究新形勢下思想政治工作的特點和規(guī)律，切實弄清現(xiàn)實生活中干部思想存在的問題，用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析和解決廣大黨員干部在黨性黨風方面存在的突出問題，進一步增強黨性修養(yǎng)，促使廣大黨員干部特別是黨員領導干部真正成為學習貫徹落實科學發(fā)展觀的模范，成為遵守紀律的模范，成為維護全局利益、整體利益的模范，成為貫徹落實黨的路線、方針、政策和各級黨委、政府決策的模范。要大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，引導廣大黨員干部切實遵守社會公德，遵守國家法律法規(guī)，增強大局意識、責任意識和使命意識，弘揚責任至上、狠抓落實的作風，緊緊結合*實際做計劃、搞規(guī)劃、找定位，堅持說話辦事“說一句、頂一句，句句算數(shù)；干一件、成一件，件件落實”，一屆接著一屆干，一代接著一代干，苦干實干加巧干，這樣*才有希望。各級領導干部要樹立全區(qū)一盤棋的思想，堅決杜絕找借口、搞特殊，強調客觀、糊弄上級，搞上有政策、下有對策，當面一套、背后一套，各自為政、各行其是。各項規(guī)劃、計劃一旦制定，就要狠抓落實，堅決杜絕因領導人的變動而變動，切忌朝令夕改、變化無常。要牢固樹立正確的政績觀，堅決杜絕有令不行、有禁不止等不正當行為，不折不扣地貫徹落實黨委和政府的決策和部署，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，不做表面文章、不搞花架子、不攬功推過、不故弄玄虛、不欺騙群眾，使我們所做的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要下大力精簡會議和文件，堅決杜絕各種形式主義的檢查驗收和評比表彰活動，促使廣大領導干部從文山會海中解脫出來，從大量的應酬和接待中解脫出來，把主要時間和精力用在抓落實、促發(fā)展上。要通過各級領導干部的模范行動，團結和帶領全區(qū)人民勇于克服困難、勇于戰(zhàn)勝困難，勇于破除常規(guī)、破解難題，撲下身心一門心思干事業(yè)，千方百計謀發(fā)展。

2、狠抓落實，必須以銳意創(chuàng)新為突破口。創(chuàng)新是一個民族發(fā)展進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力！抓落實，同樣需要銳意創(chuàng)新?？v觀國內國外歷史發(fā)展，凡是有“非常舉措”的國家，都迅速崛起！這些“非常舉措”就是銳意創(chuàng)新，其主要內涵就是為了快速發(fā)展，打破常規(guī)，對舊事物進行突破和革命，改變不切實際的框框套套，追求更加有效的新機制、新辦法。如：上世紀八十年代在全國推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，猶如春風拂地，激發(fā)了億萬農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，有力推進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但這一改革的來源，卻凝聚了安徽省鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民的創(chuàng)新激情和豪邁舉措。當前，正值全區(qū)上下深入學習實踐科學發(fā)展觀、促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵時期。各級領導干部肩負著一方發(fā)展的歷史性重任，身系群眾安危冷暖，如果沒有敢為人先的氣魄和膽略，僅滿足于做“二傳手”、當太平官，抓落實就失去了基礎，就等于沒抓，就影響了全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大計。在當前發(fā)展機遇異常良好、發(fā)展任務日益繁重、利益矛盾日趨復雜的背景下，我們必須牢牢把握中央、省、市的一系列科學理論和決策部署，緊緊圍繞我區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀“求實創(chuàng)新、加快發(fā)展”的主題，既要著眼長遠，又要立足現(xiàn)實，用新理論引領新思路、指導新實踐，創(chuàng)造性地開展工作，帶領廣大干部群眾同心同德保穩(wěn)定、共克時艱促發(fā)展。要進一步解放思想、“敢”字當頭，按照鄧小平同志提出的“三個有利于”標準，只要是有利于促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的事，就要大膽去闖、大膽去干！廣大黨員領導干部要在銳意創(chuàng)新中做表率，無論在任何情況下，都要始終保持解放思想、銳意進取的精神狀態(tài)，按照總書記“對于像貴州這樣的西部省區(qū)，只要符合科學發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展”的指示精神，堅決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響發(fā)展的體制弊端，真正做到政策之內搶著干、政策之外探索干，始終以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、工作方法和工作作風來推進各項工作。

3、狠抓落實，必須以艱苦奮斗為精神動力。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨團結和帶領人民實現(xiàn)國家富強、民族振興的強大精神力量。艱苦奮斗不僅是工作作風問題，而且體現(xiàn)出一個地區(qū)、一支干部隊伍、一個人的精神境界，是我們成就事業(yè)不可或缺的精神支柱。“成由勤儉敗由奢”，這早已成為不爭的千年古訓?？v觀*特區(qū)發(fā)展史，“三線建設”時期，參加三線建設的廣大干部、科技人員和工人，始終以黨和人民的利益為重，在氣候惡劣、生活條件十分艱苦的施工環(huán)境下，堅持獨立自主、自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的精神，排除萬難，頑強拼搏，搶晴天、戰(zhàn)雨天，為早日建設好祖國的大三線而忘我奮斗，貢獻了寶貴的青春和畢生的精力，并且一代代地堅持下去，創(chuàng)造出了“艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻”的三線精神。這是一筆非常寶貴的精神財富，我們應當繼承和發(fā)揚。但近幾年隨著*各項工作的好轉，一部分人卻逐漸淡忘了艱苦奮斗的意識，在思想上、行為上開始放縱自己，工作作風漂浮、生活鋪張浪費、私欲膨脹等等，甚至極少數(shù)領導干部腐化墮落、貪污受賄、違法違紀，給黨和人民的事業(yè)造成了極大的危害，更是與欠發(fā)達、欠開發(fā)的*區(qū)情格格不入。鄧小平同志在上世紀八十年代初指出：“中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)”、“必須再一次對干部和群眾進行教育，我們是個窮國、大國，一定要艱苦創(chuàng)業(yè)”。同樣一個道理，*的人口多、基礎差、底子薄、困難大，必須把艱苦奮斗作為狠抓各項工作落實的行為準則，各級領導干部要按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅持“艱苦創(chuàng)業(yè)、開放包容、務實創(chuàng)新、和諧發(fā)展”的新時期六盤水精神，樹立過緊日子的觀念，堅持勤儉辦一切事業(yè)，集中人、財、物重點突破事關我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵問題，真正把資金、物資和資源用在刀刃上、用在促進發(fā)展上。要始終牢記“兩個務必”，以求真務實的態(tài)度帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣，使艱苦奮斗精神真正成為全區(qū)廣大黨員干部的行為規(guī)范和自覺行動。在此，要特別說明一件事，就是干部的“走讀”問題一定要引起高度警覺，希望區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的干部要自覺遵守工作紀律、自覺規(guī)范自身行為，不要經(jīng)常因“走讀”而脫崗脫位，要把精力和時間多放在工作上。

4、狠抓落實，必須以制度創(chuàng)新規(guī)范行為。古人說“沒有規(guī)矩不成方圓”。制度規(guī)范是狠抓落實的基礎和根本保證。但制度不是越多越好，關鍵要管用。要堅持理論聯(lián)系實際的原則，把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來，努力做到標本兼治、綜合治理、注重實效。一是要明確責任主體。落實什么內容、落實到誰頭上、什么人去監(jiān)管、什么人去評價和用什么方法評價等，都必須非常清楚，否則，制度再好再多也無法落實。落實的主體應是各級領導干部，黨政一把手要切實履行好第一責任人的責任，班子成員是相關工作任務的具體責任人，要切實履行好崗位職責。抓落實不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的事，也是上級的事。特區(qū)黨委、政府已經(jīng)按照職責分工，將有關工作任務分別落實到每位縣級領導干部。各位縣級領導干部都要認真履行職責，統(tǒng)籌調度好所分管或聯(lián)系的工作，切實調度好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展工作，負責跟蹤問效，確保各項工作任務的落實。二是完善崗位目標責任制。對特區(qū)黨委、政府安排部署的任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視、認真負責，切實將職責和目標任務科學合理地分解落實到內設機構和各個崗位及其承辦人員頭上，建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任都目標到崗、責任到人。三是建立科學的跟蹤落實機制。事實證明，有布置無檢查，工作往往落空。因此，特區(qū)將采取明察暗訪或隨機抽查等形式，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的相關工作、項目完成情況進行督促檢查，督查的情況作為年終考核評比的依據(jù)之一；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要采取相應的辦法，切實加強對職責范圍內的工作進行督促檢查，做到工作有部署、有落實，防止工作有頭無尾或半途而廢，在落實中落空。要充分發(fā)揮法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對一些落實不力或有違規(guī)違紀行為的單位和個人，要切實監(jiān)督到位，必要時進行公開曝光。四是要建立健全首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等制度。對工作不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職等行為，紀檢監(jiān)察、檢察機關和組織部門要按照有關制度規(guī)定，嚴格進行責任追究，切實解決一些機關、部門和少數(shù)領導干部作風漂浮、不負責任、行政不作為、效率低下、辦事推諉、對付應付、弄虛作假、違法違紀等問題。

5、狠抓落實，必須以干部隊伍建設為根本保證。政治路線確定以后，干部隊伍就是決定因素。狠抓各項工作落實，迫切需要鑄造一支埋頭苦干、作風過硬、戰(zhàn)斗力強的高素質黨員干部隊伍。要樹立良好的用人導向，積極鼓勵探索，褒揚創(chuàng)新，寬容失誤，崇尚實干，激發(fā)活力，為那些敢抓、敢管、敢干，真心誠意為了發(fā)展、為了群眾、為了事業(yè)的干部提供環(huán)境、創(chuàng)造條件。要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步建立和完善領導干部考核評價機制，加強對干部的動態(tài)跟蹤管理，對不思進取、得過且過、投機鉆營，不干事、不擔責、不稱職、不勝任現(xiàn)職的干部，要堅決予以清理和調整，絕不遷就，建立能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制，為全身心干事創(chuàng)業(yè)者提供機會和平臺。針對當前某些干部落實意識不強、效率不高、效果不好等突出問題，要采取有效措施，加強教育和培訓，切實強化各級干部隊伍的政治素質、理論水平、崗位技能、職業(yè)道德、人格修養(yǎng)等“五種素質”，提高干部依法行政的能力、高效服務的能力、勇于創(chuàng)新的能力、團結協(xié)作的能力、積極應變的能力、善解矛盾的能力等“六種能力”，使廣大黨員干部精神更加飽滿、作風更加扎實、落實更加有力。說到這里，我有四句話與大家共勉，即：生活當中樂趣多一點、工作起來動作快一點、調離時候罵聲少一點、人身終結花圈多一點。我想，一個人只要有了這種禪意，他的一生就會完善得多。

6、狠抓落實，必須以責任追究為重要手段。責任追究是督促領導班子和領導干部認真履行職責的硬性約束機制，是促進責任制落實的關鍵。狠抓工作落實，就是要緊緊抓住這個關鍵，真正做到違紀必究、失職必究、失察必究、落實不力必究。要強化不落實也是違紀的理念，抓住不落實的事，追究不落實的人，對不落實的問題一查到底、分清性質、認真處理、決不手軟。該進行組織處理的，要及時進行組織處理；該給予紀律處分的，要盡快處分到位。對有問題不去檢查、有責任不去追究的，要追究執(zhí)行責任追究的有關單位和部門的責任。責任追究要抓典型。特別要抓住因落而不實、抓而不緊造成重大損失和惡劣影響的典型，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。如：2008年，河北省石家莊市“三鹿”奶粉事件多人失職瀆職受到法律制裁，我區(qū)也因“失職瀆職”造成的道路交通、煤礦生產(chǎn)、非煤礦山等安全責任事故就有13起（其中工礦集團公司2起），給國家和人民造成了巨大的損失，9名相關責任人員受到了應有的處分。慘痛的教訓在警示我們“責任重于泰山”的同時，也在告訴我們：履行責任是狠抓落實的首要任務，不履行職責就是不抓落實，就是“失職”，就要受到責任追究！

綜上所述，對于欠發(fā)達、欠開發(fā)的*特區(qū)來說，學習實踐科學發(fā)展觀，就要緊抓發(fā)展這個第一要務不動搖，積極搶抓當前國家擴內需、保增長、重民生、保穩(wěn)定的良好機遇，把狠抓落實作為當務之急，建立健全狠抓落實的新機制，層層抓落實，人人抓落實。從每個人做起，從每件事做起，只有如此，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構建和諧*的措施才能夠順利落實、目標才能夠圓滿實現(xiàn)。