導(dǎo)語：黨建實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動輔導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排，今天我在這里就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一些個(gè)人體會，和大家進(jìn)行交流，供同志們在學(xué)習(xí)實(shí)踐中參考，不妥之處，請大家批評指正。我交流的題目是“深入實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”，主要講四個(gè)方面的問題：

一、堅(jiān)定實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的信心；

二、實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的瓶頸制約；

三、實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)；

四、實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保障。

第一個(gè)問題：堅(jiān)定實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的信心

一個(gè)國家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，至關(guān)重要。有什么樣的發(fā)展觀，就會走什么樣的發(fā)展道路，就會形成不同的發(fā)展結(jié)果。進(jìn)入新世紀(jì)，以同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，創(chuàng)造性地提出的科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，不同的地方必須根據(jù)各自實(shí)際，理清思路，形成舉措，選擇不同的路徑。近年來，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，確立了轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到城市的全面轉(zhuǎn)型。對*來說，實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略就是在深入踐行科學(xué)發(fā)展觀。為了進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的信心，我們要更加深刻地理解科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，更加準(zhǔn)確地理清轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的基本思路，更加全面地把握轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系。

（一）轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的確立，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。行動的堅(jiān)定來自于理論的清醒，效果的產(chǎn)生取決于理論與實(shí)踐的統(tǒng)一?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵博大精深，內(nèi)容很多，大家在過去的學(xué)習(xí)中，應(yīng)該對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵有了比較深的了解。我們必須看到，轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的確立和提出，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。為什么這樣說呢？

第一，轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略體現(xiàn)了“發(fā)展第一要務(wù)”。沒有發(fā)展就談不上科學(xué)的發(fā)展觀。發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其他發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決其他問題就沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在發(fā)展的問題上，我們要進(jìn)一步澄清兩個(gè)理念：一是增長不意味著發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)增長不意味著發(fā)展。中東地區(qū)一些國家，擁有豐富的石油資源，經(jīng)濟(jì)增長的速度很快，但由于經(jīng)濟(jì)增長形成的財(cái)富掌握在少數(shù)人手里，人民群眾參與經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富分配很少，生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力水平?jīng)]有充分增強(qiáng)和提高，這些國家的核心競爭力和綜合國力并沒有增強(qiáng)，導(dǎo)致有些地區(qū)長期政治上動蕩不已。二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不意味著社會的全面進(jìn)步。為什么有些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，社會問題突出，政治生態(tài)惡化，人的文明程度得不到提高？就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的發(fā)展沒有同步。這兩個(gè)理念，是科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展問題上的一些本質(zhì)性的要求。我們確立的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并不是說不突出發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，而是在五大轉(zhuǎn)型中，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型放在第一位，通過經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，為其他四個(gè)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就不可能實(shí)現(xiàn)其他四個(gè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，并不是說要降低發(fā)展的速度，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，越快越好。所以從發(fā)展的角度來講，我們的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求是一致的。

第二，轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略體現(xiàn)了“以人為本”的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了怎樣發(fā)展，還回答了“發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰”的問題?！耙匀藶楸尽痹诂F(xiàn)實(shí)實(shí)踐中有很多認(rèn)識誤區(qū)。需要強(qiáng)調(diào)的是，以人為本的“人”不是抽象的，而是現(xiàn)實(shí)的、具體的社會人，它是包括所有人在內(nèi)的最廣大的人民群眾，而不是指少數(shù)人、某些特殊群體。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式不同，經(jīng)濟(jì)增長的方式不同，參與創(chuàng)造財(cái)富的情況和財(cái)富分配的結(jié)果就不一樣。比如我們*，如果我們把經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅限于資源的開發(fā)采掘上，那么參與財(cái)富創(chuàng)造的人和參與財(cái)富分配的人就非常有限，這與發(fā)展制造業(yè)的情況完全不同。為什么大家說*的貧富差距比較大呢，就是這個(gè)原因。我們必須讓更多的人來參與財(cái)富的創(chuàng)造過程和分配過程。如果一個(gè)地方參與財(cái)富創(chuàng)造過程的人很少，這個(gè)地方創(chuàng)業(yè)的活力是很難迸發(fā)出來的。如果這個(gè)地方創(chuàng)造的財(cái)富不是惠及最廣大人民群眾，那么人民群眾參與改革發(fā)展穩(wěn)定的積極性就會受到極大挫傷。以人為本的“本”，講的是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。以人為本就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢作為我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型的動力，把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為我們長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)。這個(gè)“本”不僅具有物質(zhì)性，還有精神性。我們提出的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略體現(xiàn)了這種“本”的理念。生態(tài)轉(zhuǎn)型，就是要讓人民群眾的生活環(huán)境更好一些，生活質(zhì)量更高一些；社會轉(zhuǎn)型，就是要構(gòu)建一個(gè)和諧社會，使人民群眾有一種安全感，如果生活水平提高了，但安全感卻在下降，這種發(fā)展方式就會使老百姓感受不到幸福和快樂；文化轉(zhuǎn)型，就是要全面提高人的素質(zhì)，提高社會的文明程度，不斷滿足人的精神需求；機(jī)制轉(zhuǎn)型，是為人們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松優(yōu)良的環(huán)境，為人的全面進(jìn)步和發(fā)展提供一個(gè)制度性的保障。以人為本的“人”不是客體，而是主體。我們不能把惠及人民群眾特別是困難群體，單純地當(dāng)作是被同情、被關(guān)愛、被救濟(jì)的對象，而應(yīng)當(dāng)把這些人同樣看作是推進(jìn)改革發(fā)展的重要社會力量，看作是推動歷史前進(jìn)的真正動力。我們的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略無論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是生態(tài)、社會、文化、體制轉(zhuǎn)型，都始終把人民群眾作為轉(zhuǎn)型的社會力量，緊緊地依靠人民群眾。

第三，轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略體現(xiàn)了“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是一個(gè)方法論的問題。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中，歷來重視方法和方法論的研究，絕大多數(shù)問題都是通過統(tǒng)籌兼顧的方法來處理的。在城市轉(zhuǎn)型過程中，我們經(jīng)常會遇到一系列“兩難”問題，只有采取統(tǒng)籌兼顧的方法才能化解矛盾、解決問題。比如，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)候，我們既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不能動搖，同時(shí)又要把社會建設(shè)擺在更加突出的地位，并優(yōu)先發(fā)展一些有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會事業(yè)來逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。因?yàn)?，社會發(fā)展不協(xié)調(diào)雖然有多方面原因，但根本原因還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時(shí)候，我們通過分階段逐步縮小差距等各種方法來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并不是意味著限制城市的發(fā)展、重點(diǎn)抓鄉(xiāng)村的發(fā)展，還是要走以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展之路。城鄉(xiāng)一體化還是要通過城市化的道路、城鎮(zhèn)化的道路來解決，農(nóng)業(yè)問題的根本出路還在于非農(nóng)的發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，我們要解決的主要問題是政府的公共服務(wù)、公共資源要實(shí)行均等化，并不是說發(fā)展沒有一個(gè)先后秩序，畢竟城市的各種生產(chǎn)要素更加具備一些。看不到這一點(diǎn)或者忽視了這一點(diǎn)，我們的發(fā)展就會受到極大影響。

（二）*近年來的轉(zhuǎn)型探索，是我們結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最生動的實(shí)踐過程。*發(fā)展的歷程，是一個(gè)不斷轉(zhuǎn)型探索的過程。近幾年來，我們先在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上進(jìn)行了有益的探索，這種探索實(shí)際上是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最生動的實(shí)踐。應(yīng)該說，我們這些年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐取得了初步成效。第一，我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺和載體已經(jīng)初步建立。近年來，我們狠抓了西北工業(yè)園建設(shè)，在非常艱難的條件下，拉開了20平方公里的框架，基本完善了9.1平方公里起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然很多設(shè)施還要進(jìn)一步加快，但這個(gè)雛形已經(jīng)初步形成，我們有了一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集、生產(chǎn)要素聚集的平臺和載體。一個(gè)地方，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，首先要抓平臺建設(shè)，尤其是像我們*這樣的資源型城市，如果不搭建平臺，那種新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)需要的生產(chǎn)要素就無法聚集。第二，我們在發(fā)展新型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)上有了好的起步。所謂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，最根本的就是要大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榈V產(chǎn)資源、地下資源畢竟是有限的。這幾年我們的增速為什么減緩？就是因?yàn)槲覀兊男屡d產(chǎn)業(yè)沒有培育到位。產(chǎn)業(yè)的培育確實(shí)需要一個(gè)過程，如果我們不培育新興替代產(chǎn)業(yè)，不僅增速要減緩，最后甚至可能沒有任何增速。金融危機(jī)為什么對*的沖擊很大？是因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。銅也好鐵也好，它漲價(jià)的空間和增長的幅度終究是有限的。如果我們的經(jīng)濟(jì)增長僅僅依賴這一點(diǎn)，怎么會有增速？真正經(jīng)濟(jì)上的增速，要靠新的生產(chǎn)要素的形成，靠社會總產(chǎn)品量的增加來實(shí)現(xiàn)。有的同志說這幾年好像沒有引進(jìn)什么項(xiàng)目，還沒有過去的項(xiàng)目多。過去可能項(xiàng)目多，但過去“五小企業(yè)”多，礦山開采企業(yè)多，真正具有現(xiàn)代工業(yè)氣息的項(xiàng)目屈指可數(shù)。實(shí)際上，在替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我們進(jìn)步了很多，我們提出發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步明確了思路，也確實(shí)引進(jìn)扶持了一些骨干企業(yè)，雨潤集團(tuán)連續(xù)投資、尖峰水泥二期上馬、機(jī)電制造領(lǐng)域不斷豐富完善，使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)迅猛勢頭，新型建材的總量不斷增加，機(jī)電制造和紡織服裝不斷出現(xiàn)新氣象，盡管有些項(xiàng)目效益沒有完全顯現(xiàn)，但顯示了一種趨勢，我們必須肯定自己。當(dāng)然，我們現(xiàn)在做的還很不夠，過去我們就缺失平臺，平臺搭建還需要一個(gè)過程，平臺搭建以后，引資還要一個(gè)過程，引資以后還有一個(gè)建設(shè)過程，我們必須要有耐心。第三，我們在環(huán)境的整治和改善上有了新的進(jìn)步。這幾年，我們在“五小”企業(yè)的整治和社會建設(shè)方面，下了很大功夫，生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境得到了一定程度的優(yōu)化?！拔逍　逼髽I(yè)的整治，坦率地講，影響政績、觸及矛盾。不管怎么說，“五小”企業(yè)還是有產(chǎn)值的。但是“五小”企業(yè)不整治，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將受到嚴(yán)重制約。如果我們沒有有效的辦法來治理和遏制這種泛濫趨勢，那么，我們享受的財(cái)富是一時(shí)的，要想獲得新的財(cái)富就更加艱難。在社會建設(shè)上，我們采取了一系列措施，社會協(xié)調(diào)發(fā)展上也有了一些明顯進(jìn)步。實(shí)事求是講，我們實(shí)行的部門預(yù)算，不僅僅是一個(gè)防止腐敗的問題，也解決了部門之間貧富不均的問題，這也是民生問題。還有，在社會事業(yè)發(fā)展上，我們這幾年對長江飲水、交通道路、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生的投入都很大。這兩年，我覺得在這方面，市委市政府在運(yùn)作理念和方法上有很大轉(zhuǎn)變。又比如計(jì)劃生育工作，這既是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，也是民生問題。如果一個(gè)地方人口發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會問題太突出，社會負(fù)擔(dān)太重，到了經(jīng)濟(jì)能力承受不了的時(shí)候，這個(gè)社會就是畸形的。這個(gè)問題如果不解決，就是一個(gè)重大的民生問題。這些都是我們近幾年在轉(zhuǎn)型過程的探索，轉(zhuǎn)型的過程確實(shí)是一個(gè)生動的實(shí)踐過程。

（三）要正確地分析當(dāng)前形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的堅(jiān)定性。轉(zhuǎn)型是個(gè)艱難而曲折的過程，會遇到很多困難和阻力，特別是現(xiàn)在遇到金融危機(jī)，困難確實(shí)很大?，F(xiàn)在有很多同志就說，轉(zhuǎn)型并沒有挽救金融危機(jī)給我們帶來的影響，并沒有迅速遏制住經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢。在這個(gè)問題上，我們要正確看待當(dāng)前所面臨的形勢。一方面，我們的形勢確實(shí)很嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下滑問題比較嚴(yán)重，而且這種趨勢在短期內(nèi)不可能逆轉(zhuǎn)。另一方面，要看到這種形勢的造成，并不是轉(zhuǎn)型所帶來的，也不是我們放棄轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的理由和借口，這恰恰說明，我們的轉(zhuǎn)型必須要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)。為什么我們的經(jīng)濟(jì)下滑很嚴(yán)重，增速放緩，因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不符合科學(xué)發(fā)展的要求。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)過程，如果沒有這幾年我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的艱苦努力，沒有三個(gè)10%的變化，當(dāng)前*經(jīng)濟(jì)可能下滑的幅度更大，狀況更糟。有的同志講，經(jīng)濟(jì)總有一天要回暖的。但經(jīng)濟(jì)回暖以后只能恢復(fù)到原來的狀態(tài)，后勁和增速從哪里產(chǎn)生呢？還是要靠投資，靠項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。從一季度的情況看，幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅下滑很大，特別是工業(yè)增速下滑22個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入增速下滑55個(gè)百分點(diǎn)。我曾經(jīng)講過，*不是工業(yè)立市，而是資源立市，甚至說白了叫礦山立市，還沒有進(jìn)入工業(yè)立市階段。在這個(gè)問題上，我們要正確判斷當(dāng)前的形勢，要認(rèn)真分析這種形勢出現(xiàn)的根本原因所在。所以，我們要從當(dāng)前遭遇金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下滑的現(xiàn)實(shí)中，進(jìn)一步增強(qiáng)我們抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)我們實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的堅(jiān)定性。

二、實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的瓶頸制約

善于發(fā)現(xiàn)和找出問題，是分析和解決問題的基礎(chǔ)。推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先要找準(zhǔn)制約*科學(xué)發(fā)展的瓶頸在哪里，以便于我們有的放矢，對癥下藥。從根本上講，制約*科學(xué)發(fā)展的瓶頸，主要有這么幾個(gè)方面：

第一，人文環(huán)境的制約。*曾經(jīng)有過光輝燦爛的歷史，礦冶文化、青銅文化發(fā)祥在*，為*的繁榮帶來了不竭的動力，我們?yōu)榇烁械阶院?。文化的形成取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有什么樣的產(chǎn)業(yè)、什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就會形成什么樣的文化。礦冶文化、青銅文化，在特定的歷史年代是先進(jìn)文化，但隨著時(shí)代的發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)。由于長期以來，我們是靠資源立市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要依賴于資源，這種以礦冶文化、青銅文化為核心形成的人文環(huán)境，也逐步表現(xiàn)出一些負(fù)面的效應(yīng)，阻礙著、制約著我們轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)施和科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)的角度看，我覺得有這么幾個(gè)問題制約著我們實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。一是急功近利的浮躁心態(tài)。這可能是資源文化、礦冶文化一個(gè)突出的特征。急功近利，一鍬巴不得挖出個(gè)金娃娃，這是一種典型的暴富心理。在我們的干部隊(duì)伍中為什么存在著短期行為？為什么有的干部喜歡弄虛作假，搞表面文章？為什么很多干部不愿做艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作？這都是急功近利浮躁心態(tài)的表現(xiàn)。這種心態(tài)既影響我們的干部作風(fēng)，也影響新興產(chǎn)業(yè)的催生和發(fā)展。比如我們的水泥產(chǎn)業(yè)，*的民間資本這么雄厚，為什么沒有老板去投資新型干法水泥？有同志給我講，要把思想解放一點(diǎn)，能不能鼓勵干部入股？這一點(diǎn)我并沒有反對，只要你不投資房地產(chǎn)，不投資礦山開采，你投資制造業(yè)，我們不會追究責(zé)任的。你把資本聚集起來，辦一家制造業(yè)，我們歡迎?？墒菦]有誰愿意投資制造業(yè)，原因就在于辦制造業(yè)企業(yè)不如礦山開采來得快。再比如，我們引進(jìn)南京雨潤3000萬只肉雞養(yǎng)殖加工和200萬頭生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，現(xiàn)在關(guān)鍵需要養(yǎng)殖配套，這是我們政府要積極鼓勵的。我們的老板，大多不愿意投到這個(gè)領(lǐng)域，即使投了也沒有人去認(rèn)真經(jīng)營，除了經(jīng)驗(yàn)不足外，很重要的一點(diǎn)就是急功近利思想。一年養(yǎng)20萬只雞，每只雞賺1塊錢，一年也就只能賺20萬，況且這20萬還要花很大的功夫，怎么去養(yǎng)呀，劃不來嘛！這當(dāng)然沒有在地下掏礦來的痛快，來的淋漓盡致。殊不知養(yǎng)雞養(yǎng)鴨這是用勞動和智慧創(chuàng)造一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，而礦山是經(jīng)過了幾萬億年的地質(zhì)變化形成的財(cái)富，完了之后不可再生。急功近利思想不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對我們干部的思想影響也很大，這在*表現(xiàn)的比較普遍。二是因循守舊的慣性思維。有的同志不承認(rèn)，說我們沒有因循守舊，膽子大得很。他那膽子大，并不是創(chuàng)新性的，而是一種破壞性的。典型的表現(xiàn)是，*一談改革，就談改色變，所有的改革基本上都會走形變樣的。比如我們的企業(yè)改革，去年說還有100多家，最后情況是只改了一家，一家改到現(xiàn)在，還改的不夠太平。像這樣的改革在其他地方早就完成了。為什么我們的新興產(chǎn)業(yè)培育艱難？一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)形成的體制機(jī)制，可能只支持某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能就阻礙其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再比如說，我們的東風(fēng)農(nóng)場改革，應(yīng)該說后期的領(lǐng)導(dǎo)做了大量的工作。東風(fēng)農(nóng)場改革，第一你沒有擠上農(nóng)墾企業(yè)的改革；第二東風(fēng)農(nóng)場還有三個(gè)村，并不是國有農(nóng)場的土地，又沒搭上農(nóng)村稅費(fèi)改革?，F(xiàn)在能說要改，就不錯了。但改革的落實(shí)是政府拿錢，而且不是一年拿錢，是永久性的拿錢，是*市政府買單啊！買的不是一年的單，是若干年的單。這是典型的沒有抓住國家政策機(jī)遇。又比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，都說不好搞，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都喜歡玩花樣，到時(shí)候估計(jì)又是要*市政府來買單，到時(shí)候就不是一兩個(gè)錢的問題。我們的財(cái)政收入到哪里去了？就這樣花掉的啊。其實(shí)，這哪是*市政府在買單呢？是*人民在買單，你花的是人民的錢，是納稅人的錢！這些錢為什么不能惠及老百姓？為什么不能為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事呢？改革滯后，這就是因循守舊的慣性思維?，F(xiàn)在我們不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都還有食品所，這還是80年代的事情！你們到外面去看看，哪個(gè)地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有食品所，市里還有食品公司？*的機(jī)構(gòu)，是上面有的我們都有，上面沒有的我們也都有，簡直是應(yīng)有盡有。這些東西都是消耗財(cái)政資源的??！消耗財(cái)政資源是與民爭利。有人說，我過去就是這樣搞的，且不說過去搞符不符合政策，就是符合政策，但現(xiàn)在情況變化了，也要與時(shí)俱進(jìn)。有人說，過去當(dāng)局長，是可以安排工作的，過去領(lǐng)導(dǎo)干部的子女都可以安排就業(yè)，那現(xiàn)在怎么不行啊。慣性思維影響著人們的思想觀念，影響著我們思考問題和看待事物的方式方法。三是畫地為牢的封閉意識。有人認(rèn)為礦山在我這里，就是我的地盤，是我的礦體，這就是畫地為牢的封閉意識，它嚴(yán)重影響對外開放，影響生產(chǎn)要素的涌流和聚集。為什么我們農(nóng)村的宗法思想很嚴(yán)重？宗法思想不僅是封建思想的表現(xiàn)，還是封閉意識的表現(xiàn)。在我們農(nóng)村，什么山場，什么土地，仍然是姓氏所有，簡直不可思議，純粹的畫地為牢思想！為什么我們征地難、拆遷難、配套資源難？*確實(shí)是很有條件的地方，要是把資源配置好了，發(fā)展地面接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)不是很難。可惜我們的資源被利用了，但沒有與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套起來，沒有與發(fā)展后勁配套起來，很難讓優(yōu)質(zhì)資源與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地整合起來、配置起來。你看我們農(nóng)村的土地廟，一個(gè)村、一個(gè)宗族，建一個(gè)廟。全市400多個(gè)廟，一個(gè)都不上檔次。什么精神信仰啊，這是畫地為牢的封閉意識。四是以官為本的衙門思想。這一點(diǎn)表現(xiàn)得比較突出。*那些從事實(shí)業(yè)的人，那些創(chuàng)業(yè)有本事的人，并得不到尊重。老板來了，投資者來了，并得不到很大的尊重，接待還要組織上強(qiáng)制性的安排。但要是哪個(gè)當(dāng)官的來了，是前呼后擁。我們有些干部，出去就必須有幾個(gè)人陪同，不陪官味就出不來，電視臺、記者前呼后擁。我們怎樣去烘托那些老板、企業(yè)家、干實(shí)業(yè)的人？我看很難。我們的有些干部，對企業(yè)來說，認(rèn)為自己是管理者，高高在上。為什么臉難看、事難辦？為什么有些企業(yè)辦點(diǎn)事就那么艱難？有的老板不敢說，怕說了以后辦事更難。吃拿卡要等現(xiàn)象依然存在。比如土地出讓，凡是正規(guī)的，辦起來很難；凡是歪門邪道的，辦起來就很容易，這是典型的不給好處不辦事，給了好吃就快辦事、亂辦事。有的人個(gè)人收入與目前擁有的財(cái)產(chǎn)完全不等，我在這里不說腐敗思想，這是衙門作風(fēng)，以官為本。所以那種親商、護(hù)商、愛商的意識就比較缺乏，那種以民為本思想就比較缺乏。這種局面不利于全民創(chuàng)業(yè)，不利于新興產(chǎn)業(yè)的培育和壯大。

第二，生產(chǎn)要素的制約。生產(chǎn)要素包括的很多，人才、市場、管理、資本等，生產(chǎn)要素有自然性、內(nèi)生性、市場性等特點(diǎn)，所以一個(gè)地方發(fā)展趨勢怎么樣，后勁怎么樣，就在于生產(chǎn)要素的配置怎么樣。如果一個(gè)地方的生產(chǎn)要素能夠充分涌流，這個(gè)地方的發(fā)展活力、發(fā)展后勁就十分強(qiáng)勁。生產(chǎn)要素有硬件，有軟件，我從以下幾個(gè)方面談?wù)勆a(chǎn)要素對我市城市轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的制約。一個(gè)是市場主體的缺乏。市場主體不多、活力不足，是我們實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)突出問題。我們規(guī)模以上的企業(yè)，總量還不如90年代，而且這些市場主體大多數(shù)是資源型企業(yè)，且競爭力不強(qiáng)、擴(kuò)張力不強(qiáng)，調(diào)整新的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的空間性不大。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府培育生產(chǎn)要素的能力是有限的，資本、人才、管理、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的聚集，要靠市場主體、靠企業(yè)主體。所以現(xiàn)在有人說，招商引資要靠企業(yè)，怎么政府也管這個(gè)事呀？包括不久前有人評價(jià)說我們的招商是出奇招、亂作為。在市場主體缺乏、生產(chǎn)要素配置能力嚴(yán)重不足的情況下，怎么辦？我們必須靠政府的手。二是資本有量無質(zhì)。我們民間資本的存量比較大，但嚴(yán)格意義上講，那是資金，是存款，不是資本。資金必須跟人才、技術(shù)、市場等結(jié)合起來，進(jìn)入生產(chǎn)的過程，才是資本。有人說，*把民間資本激活就夠了，還要招商引資干什么？我們的民間資本是很雄厚，為什么我們的民間資本長期大量外流，長期處于休眠狀態(tài)？因?yàn)槟軌蜃屵@些資本聚集起來的創(chuàng)業(yè)型人才缺乏。所以，我們對外開放，不僅引進(jìn)的是資本、資金、貨幣，更重要的是引進(jìn)市場、人才，是能夠把各種要素聚集起來的載體。三是人才比較匱乏。這既有我們主觀的原因，又有客觀的原因。首先表現(xiàn)在，*有錢的人很多，但真正的企業(yè)家很少，創(chuàng)業(yè)者很少。所謂的企業(yè)家，不僅僅看他擁有財(cái)富有多少，關(guān)鍵是看他創(chuàng)造財(cái)富的能力有多大。老板和企業(yè)家的價(jià)值取向不一樣，有錢人和創(chuàng)業(yè)者的價(jià)值取向不一樣。真正的人流、物流、信息流、技術(shù)流，是通過企業(yè)家來實(shí)現(xiàn)的。其次，我們掌握技能的產(chǎn)業(yè)工人很少，這在客觀上是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的問題帶來的。所以勞動力很多，而掌握技能的熟練工人很少，這對我們發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)就是很大問題。有次我到勞動部門，看他們招聘會搞的很不錯，那種出力流汗需要體力勞動的崗位是門庭若市，而需要一定技術(shù)、技能的崗位門庭冷落。實(shí)施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要一大批的掌握了各種技能的熟練的產(chǎn)業(yè)工人，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)工人和一般勞動力，文化素養(yǎng)、文明程度、思維方式是截然不同的。我曾經(jīng)講過，*這個(gè)城市有20萬人，但真正的產(chǎn)業(yè)工人卻很少，為什么我們的城市管理臟、亂、差？這說明我們的新興產(chǎn)業(yè)催生新興文化的能力嚴(yán)重不足。四是交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后。都講我們*在“1+8”城市圈內(nèi)，我們靠近武漢，有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，但由于我們的交通設(shè)施落后，使得我們的這種區(qū)位優(yōu)勢難以彰顯出來。我們*的交通狀況是典型的內(nèi)聚不夠、外聯(lián)不暢。我們靠近長江，是沿江城市，但沿江不通江，通江是有名無實(shí)。我們內(nèi)部的交通網(wǎng)絡(luò)，有那么幾條路，但沒有一條像樣的道路，也很難貨流其暢。一條大金省道出讓后，只收費(fèi)不修路，還反告政府。陳貴、靈鄉(xiāng)路途不遠(yuǎn)，但到那里去好難啊，要是道路修好了，10幾分鐘就到，現(xiàn)在半個(gè)小時(shí)還不能到。我們對外就是一條快速道，除此之外，跟外地聯(lián)系起來就很難。為什么講交通重要呢？因?yàn)樗侨瞬帕?、物流、信息流交匯的一個(gè)重要通道，也是各種生產(chǎn)要素聚集的重要載體和平臺。從某種意義上講，交通是經(jīng)濟(jì)的命脈。

第三，發(fā)展空間的制約。發(fā)展空間的制約主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是園區(qū)建設(shè)滯后。我們的園區(qū)建設(shè)，不說與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是和省內(nèi)幾個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)不如我們的縣市相比，至少滯后了五年，一個(gè)五年就是一個(gè)重要的發(fā)展周期，我們要認(rèn)真反思。我們怎么抓經(jīng)濟(jì)？抓經(jīng)濟(jì)首先要抓園區(qū)、抓平臺建設(shè)。在園區(qū)建設(shè)問題上，我們有些思想還不夠統(tǒng)一。有人講，這幾年市委市政府沒抓城市建設(shè)。他所謂的城市建設(shè)，就是他門口那條路的建設(shè)，就是他生活圈子里屋前房后的建設(shè)。在我們由資源大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的這個(gè)階段，城市建設(shè)的主要著力點(diǎn)在園區(qū)建設(shè)。一個(gè)城市沒有現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)、沒有較強(qiáng)的競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐，這個(gè)城市就是個(gè)空城。當(dāng)然城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要考慮到，這是涉及老百姓生活的民生問題，但要想長遠(yuǎn)地考慮老百姓的生活問題，就必須要更多地考慮培育新興產(chǎn)業(yè)，完善城市功能。另一個(gè)是規(guī)劃的滯后。首先，城市規(guī)劃滯后，城市規(guī)劃就是一個(gè)城市發(fā)展的基本思路，是一張繪制的藍(lán)圖，是一個(gè)方向。其次是土地利用規(guī)劃滯后，土地規(guī)劃必須有利于城市空間的拓展，必須有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但我們的土地規(guī)劃恰恰背道而馳。在我們*，基本農(nóng)田“上了山、下了湖、進(jìn)了城”，如此狀況，還有什么發(fā)展空間！原來我們土地規(guī)劃調(diào)整重點(diǎn)在黃金山一帶，修編時(shí)把它作為一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域來考慮。但現(xiàn)在托管了，不屬于*了，把我們靠近羅橋那邊全部規(guī)劃成基本農(nóng)田，我們的開發(fā)區(qū)建設(shè)就在這種狀況下起步的，所以很難。再次，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，發(fā)展地面企業(yè)是個(gè)基本的概念，包括現(xiàn)在我們提出的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型也需要規(guī)劃，特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)怎么形成？生產(chǎn)要素的聚集本身就需要規(guī)劃，規(guī)劃是個(gè)指示器，是個(gè)方向盤。

第四，資源型城市的制約。資源型城市往往有很多“通病”，當(dāng)城市發(fā)展到一定時(shí)期，必然顯露無遺，而且這些毛病，大都是與科學(xué)發(fā)展觀不相符的。*同樣如此，越到后面，體會越深，主要有“三難”。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。當(dāng)前，我們的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)目前仍未擺脫困境，對資源的依賴太強(qiáng)，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)上游層次太低，時(shí)刻面臨著調(diào)控整頓的危機(jī)，壓力很大，但結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要催生新興產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)的培育需要一個(gè)艱苦的過程。目前市場需求呈現(xiàn)萎縮趨勢，需要周期，有些項(xiàng)目，即使是龍頭項(xiàng)目，投產(chǎn)了、見效了，但不是立刻就能發(fā)揮較好的輻射帶動作用，還需要不斷的扶持、呵護(hù)。二是生態(tài)治理、環(huán)境改善難。因長期的粗放式開發(fā)，我市的礦山環(huán)境和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。這幾年，我們重拳整治，關(guān)停了很多“五小”企業(yè)，但問題還沒有根本解決。生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益之間的博弈，往往讓許多領(lǐng)導(dǎo)干部難以取舍，生態(tài)治理和修復(fù)效果不佳，“五小”企業(yè)死灰復(fù)燃依然嚴(yán)重，長效管理機(jī)制難以建立。還有塌陷區(qū)、炮震區(qū)、尾沙庫數(shù)目之多、隱患之大，都是觸目驚心的，而且又無法在短期內(nèi)得到解決，我們深感責(zé)任重大，壓力重大。三是就業(yè)保障壓力緩解難。近年來，我市失業(yè)人數(shù)不斷增加，同時(shí)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)需要解決的問題在轉(zhuǎn)型過程中也表現(xiàn)得特別明顯，社會保障體系還不夠健全，人民群眾生活水平和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，尤其在金融危機(jī)下，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)下崗工人，給我們的就業(yè)、社會保障能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，我們還存在財(cái)政增收難、城市基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善等資源型城市發(fā)展過程中遺留下來的矛盾和負(fù)擔(dān)。這些都是資源型城市發(fā)展過程中長期存在的一些矛盾和問題。解決這些問題，我們采取了不少的措施，也有一定的效果，但由于資源型城市的特點(diǎn)，注定了解決這些問題是項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們付出更多努力，支付更大成本。

第三個(gè)問題：實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)

實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們深入研究的問題很多，需要我們著力破解的難題很多，必須選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)。我認(rèn)為，根據(jù)*的實(shí)際，必須要集中力量做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）要堅(jiān)持不懈地解放思想，在更新觀念上下功夫。我剛才講了人文環(huán)境的制約，為什么放在第一點(diǎn)來講？因?yàn)橘Y源型城市要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須首先在解放思想、更新觀念上下功夫。當(dāng)前，特別是要牢固樹立以下四個(gè)理念：一是“外引內(nèi)聯(lián)”的理念。一個(gè)地方的發(fā)展，非常需要借助外力和凝聚內(nèi)力，發(fā)揮內(nèi)外合力。我們要有更加開放的理念，充分利用各種有利機(jī)遇，最大限度地引進(jìn)和整合各類資源要素，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、吸納先進(jìn)理念上實(shí)現(xiàn)新的突破，不斷增強(qiáng)我們轉(zhuǎn)型活力。二是“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的理念。因?yàn)槌鞘修D(zhuǎn)型確實(shí)是一個(gè)艱難的長期過程，而我們急功近利的浮躁心態(tài)很多，所以必須樹立“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的理念，比如我們抓園區(qū)建設(shè)、培育替代產(chǎn)業(yè)、整治五小企業(yè)、整頓土地市場和房地產(chǎn)市場以及拆除違章建筑就是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)需要我們有奉獻(xiàn)精神，總要有人甘當(dāng)鋪路石。三是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念。加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，是當(dāng)前破除“三農(nóng)”工作難題的根本道路，這是十七屆三中全會提出的一個(gè)總體方向。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化，*市具備一定條件的，這里面有兩個(gè)問題要注意：第一，城鄉(xiāng)一體化不是平均用力，我們?nèi)匀贿€是要在加快城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程上下功夫，要通過城市化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。第二，城鄉(xiāng)一體化當(dāng)前突出的是要解決好政府的公共資源、公共服務(wù)均等化的問題。我們農(nóng)村合作醫(yī)療、村級衛(wèi)生室建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升、飲水工程等都是政府公共資源的分配和公共服務(wù)均等化，但并不是生產(chǎn)要素聚集的平均化。生產(chǎn)要素還得往城市集中，只有這樣，以城帶鄉(xiāng)才有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐，公共服務(wù)、提供公共產(chǎn)品均等化才有物質(zhì)保障。四是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。就是要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會的同步發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會進(jìn)步，通過社會進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)四位一體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。這個(gè)理念不能只停留在理論上、規(guī)劃中，要體現(xiàn)在實(shí)踐上。

（二）要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，在發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)上下功夫。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，最根本的出路就是走新型工業(yè)化道路，特別是要在培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)上下真功夫。這里面我要強(qiáng)調(diào)：一是繼續(xù)舉全市之力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。這項(xiàng)工作在任何時(shí)候都最為重要。我們20平方公里必須在3-5年時(shí)間基本完成。在園區(qū)建設(shè)上，首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先，當(dāng)然是在規(guī)劃做好以后，一切按規(guī)劃建設(shè)。平臺建設(shè)好以后，不愁沒有項(xiàng)目。有些項(xiàng)目需要一個(gè)過程，在這個(gè)問題上不能搞急功近利，不能出現(xiàn)追求表面政績的政績觀。當(dāng)然，工業(yè)園區(qū)建設(shè)還包括靈鄉(xiāng)工業(yè)園、雨潤工業(yè)園。二是耐心細(xì)致的培育四大產(chǎn)業(yè)集群。四大產(chǎn)業(yè)集群是我們經(jīng)過多年摸索，經(jīng)過認(rèn)真思考，提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路。發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，就是要圍繞這個(gè)總體思路來抓招商抓項(xiàng)目，抓產(chǎn)業(yè)配套，抓產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，抓集群的培育壯大。需要強(qiáng)調(diào)的是，生產(chǎn)力的培育、產(chǎn)業(yè)的培育，是一個(gè)長期漫長的過程，必須在耐心細(xì)致上下功夫。我們要多一點(diǎn)長遠(yuǎn)眼光，少一點(diǎn)急功近利思想，認(rèn)真地謀劃好各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；要多一些戰(zhàn)略眼光和鍥而不舍精神，不斷引進(jìn)全國五百強(qiáng)和行業(yè)前三強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，增強(qiáng)輻射帶動作用；要多一些服務(wù)配套意識，特別是在項(xiàng)目引進(jìn)之初要精心呵護(hù)它，在項(xiàng)目成長過程中要大力扶持它，使其不斷得到發(fā)展壯大，發(fā)揮集群優(yōu)勢。三是要大力培育企業(yè)家。產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，企業(yè)為大。新型替代產(chǎn)業(yè)的培育，真正主體是企業(yè)家。只有企業(yè)家才是壯大企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)的主要力量。關(guān)心和培育企業(yè)家，要牢固樹立“企業(yè)本位”思想，尊重和善待企業(yè)家，做到在政治上關(guān)心企業(yè)家，在決策上尊重企業(yè)家，在工作上支持企業(yè)家，在感情上親近企業(yè)家，努力營造有利于企業(yè)家成長、有利于企業(yè)家創(chuàng)造的濃厚氛圍，企業(yè)家培育成長的過程就是我們接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育壯大的過程。

（三）要毫不動搖地推進(jìn)改革開放，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)培育要靠項(xiàng)目，項(xiàng)目要靠開放。開放搞活要靠環(huán)境的打造，環(huán)境的打造在于深化改革。這就是改革開放發(fā)展的關(guān)系。首先，招商引資要有舍得意識。舍與得是對立的統(tǒng)一，不舍就沒有得。我們要敢于拿出最優(yōu)質(zhì)的資源、最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)惠的政策去招商引資、去配置資源、去聚集生產(chǎn)要素。有的同志講，我們現(xiàn)在招來的有些項(xiàng)目沒有產(chǎn)生多少稅收，不值得！項(xiàng)目好壞的標(biāo)準(zhǔn)是看是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于產(chǎn)業(yè)的配套形成，是否有利于產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，是否有利于老百姓根本生計(jì)問題的解決，而不在于稅收繳了多少，重點(diǎn)要看看它能否帶動其他行業(yè)的發(fā)展，它的綜合效益狀況如何。這一點(diǎn)至關(guān)重要。我們的發(fā)展必須要以人為本。比如一些紡織服裝企業(yè)的稅收的確很少，比不上很多資源型企業(yè)，但它提供了大量的就業(yè)崗位。就業(yè)乃民生之本，是社會穩(wěn)定的根基。又比如說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確實(shí)稅收很少，但它帶來了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的形成，如果3000萬只雞、3600萬只鴨、200萬頭豬的屠宰規(guī)模形成后，它能帶動多少農(nóng)戶致富啊！所以，我們一定要算大賬不要算小賬，算長遠(yuǎn)賬不要算眼前賬。有些企業(yè)項(xiàng)目落戶，可能在初期確實(shí)無論是它對經(jīng)濟(jì)的影響，還是貢獻(xiàn)率都不是很大，但是它具有種子作用。不久前，有兩位*籍在外老板，準(zhǔn)備回鄉(xiāng)聯(lián)合投產(chǎn)建設(shè)一個(gè)電子股份企業(yè)，投資開始不大，兩三千萬，但是產(chǎn)值可以搞到5個(gè)億。我當(dāng)時(shí)就講，這是場革命，是場工業(yè)革命，他帶來的是人才、技術(shù)，是新的理念、全新的視野。什么叫高附加值？什么叫高科技？這就是。大家都以為尖峰是搞水泥，其實(shí)它最具有核心競爭力的實(shí)際上是醫(yī)藥。我跟尖峰的老總說，要引進(jìn)尖峰集團(tuán)里面的代表先進(jìn)生產(chǎn)力方向的產(chǎn)業(yè)進(jìn)來，可以不惜一切代價(jià)。盡管它的醫(yī)藥規(guī)模不是很大，但它是生產(chǎn)粉針劑的，產(chǎn)業(yè)層次很高，技術(shù)含量很高。這一類企業(yè)的工人絕大多數(shù)都是本科以上、碩士、博士。這種高層次人才的進(jìn)入，最后將形成一種軟實(shí)力。先進(jìn)文化的形成、文化的提升，必須處于一種開放流動的狀態(tài)。這樣的項(xiàng)目具有種子作用。第二，跟老板打交道要有資源意識。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于和善于跟老板打交道，廣交老板朋友、建立老板資源。這里也有認(rèn)識誤區(qū)。有人總認(rèn)為，跟老板打交道肯定不干凈。實(shí)際上，老板在跟當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)打交道的同時(shí)，也是在考察投資環(huán)境，你庸庸俗俗、不干不凈，哪個(gè)老板還敢來投資啊!老板們、企業(yè)家們都是我們未來的投資者，都是我們最優(yōu)質(zhì)的資源，必須牢牢掌握在手里，必須經(jīng)常保持聯(lián)系，多溝通多介紹多邀請，哪怕不投資，來看看也行，不要怕這怕那，畏首畏尾，這是我們招商引資和項(xiàng)目建設(shè)過程中必須重點(diǎn)解決的問題，也是管長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的大事。第三，抓項(xiàng)目要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識。當(dāng)前是項(xiàng)目建設(shè)的最佳機(jī)遇期，當(dāng)然我們也面臨很多困難，很多老板投資信心不足，但我們也要看到這確實(shí)也是個(gè)有利時(shí)機(jī)。既面臨原材料價(jià)格下降，建設(shè)成本降低的機(jī)遇，又有國家宏觀政策的機(jī)遇。原來項(xiàng)目建設(shè)的資金、成本、土地等制約因素，現(xiàn)在都有所松動。我們必須要搶抓好這輪機(jī)遇，機(jī)遇對任何人都是公平的，搶抓機(jī)遇的本事可以說是一個(gè)人最大的本事。搶抓機(jī)遇首先必須蓄勢待發(fā)，完善自我，當(dāng)機(jī)遇來的時(shí)候，有的人能夠很快適應(yīng)，就能把機(jī)遇抓住。所以，要加快項(xiàng)目的啟動步伐，加大爭取力度，千萬不能錯失良機(jī)。其他的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)想在短期內(nèi)有一個(gè)很好的扭轉(zhuǎn)，有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)，但是今年的固定資產(chǎn)投資必須大幅度增長，這個(gè)指標(biāo)是可以做到的。雖然金融危機(jī)有影響，但危機(jī)中有機(jī)，而且在這個(gè)時(shí)候敢投資的項(xiàng)目是具有頑強(qiáng)生命力的，是具有廣闊前景的。所以，在“保增長、促轉(zhuǎn)型”中，必須想法設(shè)法，全力保證固定資產(chǎn)大幅增長，當(dāng)前我們固定資產(chǎn)投資增速確實(shí)不高，在全省排名比較落后，這種局面必須得到改觀。

（四）要切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，在優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境上下功夫。環(huán)境問題已經(jīng)講過多次，抓穩(wěn)定、促和諧實(shí)際上也是打造環(huán)境。一個(gè)地方治安狀況不好，矛盾激化，這個(gè)地方的投資環(huán)境肯定是不好的。穩(wěn)定不僅僅是給老百姓安全感，也是給投資人一個(gè)安全感。投資人到一個(gè)地方投資，首先要有安全感。一方面，要切實(shí)抓好執(zhí)行力建設(shè)。執(zhí)行力就是行政效率，一個(gè)地方的行政效率是這個(gè)地方環(huán)境好壞的根本性標(biāo)志?，F(xiàn)在的優(yōu)惠政策到處都有，簡直是五花八門，但真正能顯示一個(gè)地方環(huán)境比較優(yōu)勢的就是行政效率。行政效率高，就降低了投資人的成本，這叫做隱形成本。往往投資人的成本，有形成本在其他地方都是一樣的，就是怕那些隱形成本，隱形成本過高，就是我們的行政效率出問題?，F(xiàn)在關(guān)于行政效能的監(jiān)察、政務(wù)公開、行政服務(wù)中心、限時(shí)辦結(jié)制、流程再造的制度辦法很多，也產(chǎn)生了積極的作用。這里面關(guān)鍵有兩條：一是確實(shí)要進(jìn)行制度創(chuàng)新、制度改革。舊的體制本身就是效率低下的制度，包括我們一些干部的作風(fēng)、吃拿卡要、權(quán)力的濫用，究其原因就在于制度。制度必須要有剛性的約束，要有權(quán)力的制衡。二是對頂風(fēng)而上的要堅(jiān)決查處。沒有霹雷，就沒有那種耀眼的閃電。凡是效率低下，背后就隱藏著腐敗問題。所以，懲處很有必要。另一方面，要以解決民生問題為重點(diǎn)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。保障和改善民生，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是科學(xué)發(fā)展的目的。就業(yè)是民生之本，受金融危機(jī)的沖擊，今年農(nóng)民工的就業(yè)難度加大，雖然在國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展的大環(huán)境下，城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域吸納就業(yè)的人數(shù)有所增加，但整體就業(yè)形勢仍不容樂觀。我們要開動腦筋，積極探索，努力在完善就業(yè)政策、拓展就業(yè)渠道、改善就業(yè)服務(wù)等方面想更多辦法，發(fā)掘和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。此外，今年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)比較多，大事也多，維護(hù)穩(wěn)定的壓力比較大，我們要繼續(xù)以平安*建設(shè)為載體，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，使全市人民安居樂業(yè)、共享和諧。

第四個(gè)問題：實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保障

在思路、目標(biāo)、措施確定以后，我認(rèn)為，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要營造一個(gè)良好的政治生態(tài)環(huán)境，這是我們干事創(chuàng)業(yè)能否成功的重要保障。政治生態(tài)影響社會生態(tài)和自然生態(tài)。政治生態(tài)的培育，與自然生態(tài)一樣，也絕非一日之功，需要堅(jiān)持不懈、堅(jiān)定不移地努力，其效果才能最終顯現(xiàn)出來。

第一，要把好選人用人關(guān)，形成正確的用人導(dǎo)向。推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，用人導(dǎo)向很關(guān)鍵。用什么人，不用什么人，是一面旗幟，是一種導(dǎo)向。用好一個(gè)人，大家都跟著干，用錯一個(gè)人，大家可能跟著混。因此，堅(jiān)持用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)選人，選科學(xué)發(fā)展的人至關(guān)重要。我認(rèn)為，用人的導(dǎo)向主要是兩個(gè)方面。一個(gè)是要堅(jiān)持一個(gè)用人標(biāo)準(zhǔn)。就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)。*需要什么樣的人來干事創(chuàng)業(yè)呢？我在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會講過，就是要有正確事業(yè)觀、工作觀、政績觀的人，用符合科學(xué)發(fā)展要求的人，當(dāng)前就是要把想干事、能干事、干成事的人選出來用好。選人用人，也不能求全責(zé)備，人都是有弱點(diǎn)的，但人一定有優(yōu)點(diǎn)，我們用人一定要用人所長。另一個(gè)是要建立公開公平的競爭機(jī)制。競爭機(jī)制對用人導(dǎo)向也很重要。我們要有資源意識，職位也是一種資源，并且是一種稀缺資源，這種資源必須進(jìn)行競爭。要加大競爭性選拔干部的力度，不斷規(guī)范和完善競爭性選任辦法，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價(jià)體系，讓老同志、年輕同志等不同年齡段的干部都發(fā)揮應(yīng)有的作用，形成“能者上、庸者下”的競爭局面。

第二，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造一支素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍。作風(fēng)建設(shè)，尤其重要，黨風(fēng)不純，作風(fēng)不正，直接影響我們的事業(yè)進(jìn)程。今年各級都對作風(fēng)建設(shè)提出了新要求，我們一定要利用這個(gè)契機(jī)，盡可能地克服我們黨員干部身上作風(fēng)不實(shí)的各種問題，始終保持一種良好的精神狀態(tài)。當(dāng)前，主要是要大力弘揚(yáng)三種精神：一是要大力弘揚(yáng)奮力拼搏的精神。奮力拼搏，就是要挑戰(zhàn)工作極限。我們大多數(shù)工作不是在順境中進(jìn)行的，總會碰到這樣那樣的難題，奮力拼搏就是要在這種不順的環(huán)境下，善于破難題、打硬仗。拼搏的價(jià)值既體現(xiàn)在過程，又體現(xiàn)在結(jié)果，難度越大，拼搏的價(jià)值就越大，過程越艱難，拼搏的價(jià)值也越大，黨員干部必須要有一種干事創(chuàng)業(yè)、打破常態(tài)的“虎氣”。奮力拼搏還體現(xiàn)在自力更生、艱苦奮斗上，轉(zhuǎn)型既要上級的支持，又要自力更生，沒有拼搏的精神，什么扶持、什么機(jī)遇都沒有用。二是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。求真務(wù)實(shí)，是我們干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，在當(dāng)前形勢下，更顯得萬分重要和緊迫。求真務(wù)實(shí)就是要重實(shí)際、說實(shí)話。能發(fā)現(xiàn)問題，說明你在研究問題，能把關(guān)鍵問題提出來，說明你積極地想干事情。求真務(wù)實(shí)還要務(wù)實(shí)事、求實(shí)效。要根據(jù)工作實(shí)際，不唯書、不唯上、不求形式、不搞虛華，把計(jì)劃、目標(biāo)、任務(wù)從會議上、嘴巴上、文件上落實(shí)到具體的行動上，落實(shí)到具體的環(huán)節(jié)和責(zé)任人上。求真務(wù)實(shí)關(guān)鍵在于抓具體。抓具體既是一種責(zé)任的體現(xiàn)，也是一種能力的表現(xiàn)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要少談意義，多做實(shí)事，既看宏觀，更抓微觀，善于把機(jī)遇變成項(xiàng)目、把政策變成措施、把思路變成辦法。特別是今年，我們申報(bào)的項(xiàng)目多，如果不抓緊、不抓實(shí)，可能會付諸東流，成為一紙空文、一個(gè)空洞的計(jì)劃。三是要弘揚(yáng)敢闖敢試的精神。我始終認(rèn)為，敢闖敢試是一種最寶貴精神，也是一個(gè)人具有創(chuàng)新意識的表現(xiàn)。我們的黨員干部往往欠缺的就是這種精神。在其位，就要謀其政，就要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，工作庸碌疲軟，遇事繞到而行，畏首畏尾，裹足不前，搞平衡圓滑，這是“為官”之大忌。人是要點(diǎn)精神的，干部是要有點(diǎn)闖勁的，有了闖勁，在各種困難和矛盾面前，我們才能化危為機(jī)，力挽狂瀾。

第三，要建立科學(xué)的評價(jià)體系，不斷優(yōu)化干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。我們有句老話，干事的人容易出錯，不干事的人永遠(yuǎn)出不了錯。這里說的是如何評價(jià)干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的錯誤和失誤的問題，當(dāng)然這個(gè)錯誤不能觸犯法律。我們一定要給干事創(chuàng)業(yè)的人營造一個(gè)寬松的環(huán)境，給他們一個(gè)客觀公正的評價(jià)。要嚴(yán)格區(qū)分違法亂紀(jì)和敢闖敢試造成工作失誤的界限，鼓勵各級各部門大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，旗幟鮮明地鼓勵開拓者、支持改革者、保護(hù)探索者、幫助失誤者，引導(dǎo)和激勵廣大干部群眾開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，放開手腳干工作，努力形成支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、批評空談?wù)?、寬容失誤者的社會氛圍。一句話，只要你為黨的事業(yè)，為*的發(fā)展，敢闖敢試、干事創(chuàng)業(yè)，我們就支持你、保護(hù)你。

同志們，今天，我主要圍繞制約*科學(xué)發(fā)展的幾個(gè)問題和下步推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，講了一些個(gè)人的思考和感受。主要目的還不僅僅是完成一項(xiàng)帶頭講黨課的任務(wù)，更重要的是希望通過這次講課，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，理清發(fā)展思路，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型信念，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把我們*發(fā)展得更好一些更快一些。