導(dǎo)語(yǔ)：地稅局科學(xué)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意識(shí)

20*年，我局通過(guò)采取大稅重管、小稅精管、零散稅嚴(yán)管等一系列措施，累計(jì)組織各項(xiàng)收入84368萬(wàn)元，比上年增加18534萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.1%。其中，區(qū)本級(jí)一般預(yù)算收入34626萬(wàn)元，占我區(qū)全年一般預(yù)算收入93612萬(wàn)元的37%；各類規(guī)費(fèi)收入26368萬(wàn)元，占我區(qū)全年規(guī)費(fèi)收入64374萬(wàn)元的41%。這組數(shù)字說(shuō)明，地稅收入總量雖然不太高，但其占地方可用財(cái)力的比重卻不低。所以，從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展角度出發(fā)，地稅部門(mén)在具體的組織收入工作過(guò)程中，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整傳統(tǒng)的收入思維定勢(shì)，用務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的手段下好服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這盤(pán)棋。即：在嚴(yán)格依法征收、應(yīng)收盡收、高質(zhì)量完成大口徑收入盤(pán)子的前提下，充分利用稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，優(yōu)化第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，扶植企業(yè)發(fā)展壯大，增加地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的可用財(cái)力。優(yōu)化和扶持第二產(chǎn)業(yè)，一是在國(guó)家稅收政策規(guī)定的范圍內(nèi)，重點(diǎn)扶植圍繞第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展且服務(wù)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)鏈條化模式的洗煤煉焦、運(yùn)輸服務(wù)、機(jī)械制造等行業(yè)發(fā)展。尤其充分利用稅收優(yōu)惠政策調(diào)控和引導(dǎo)鋼鐵集團(tuán)自主發(fā)展鏈條化經(jīng)濟(jì)模式，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，最終實(shí)現(xiàn)利用稅收調(diào)控手段形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新模式、促進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是運(yùn)用稅收方式對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控，促使納稅人主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)或生產(chǎn)替代產(chǎn)品減少污染，進(jìn)而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保工業(yè)的發(fā)展。例如，針對(duì)國(guó)家對(duì)“三廢”等資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)有利于促進(jìn)再生資源回收利用的經(jīng)濟(jì)行業(yè)給予稅收支持，正確引導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，減輕企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的污染。同時(shí)，將有污染的企業(yè)列為監(jiān)控重點(diǎn)，嚴(yán)格稅前審查，不符合規(guī)定的扣除項(xiàng)目一律不得稅前列支，進(jìn)而增加企業(yè)產(chǎn)品成本，限制此類企業(yè)發(fā)展等等。這樣，既實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，又能保護(hù)環(huán)境，既能抱住金山銀山，又能留住綠水青山，惠及子孫后代。三是緊緊抓住與我區(qū)相毗鄰的天津?yàn)I海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)迅速崛起的契機(jī)，認(rèn)真謀劃支持和促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施和辦法，通過(guò)稅收政策進(jìn)行調(diào)控和扶植，在不斷優(yōu)化服務(wù)措施、提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，制定國(guó)家稅收政策允許之內(nèi)、并符合我區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目情況的具體優(yōu)惠政策。第三產(chǎn)業(yè)主要由交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、飲食服務(wù)等行業(yè)構(gòu)成，在地稅收入總量中，也占有很大的比重。例如20*年，第三產(chǎn)業(yè)地方稅費(fèi)收入總量為2.26億元，占總收入的26.7％。這里還需要重視的問(wèn)題是，第三產(chǎn)業(yè)是營(yíng)業(yè)稅的主要收入來(lái)源，而營(yíng)業(yè)稅收入的90%留成于區(qū)本級(jí)財(cái)政，因此，做足、做大第三產(chǎn)業(yè)，不僅可以促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面、健康發(fā)展，同時(shí)可以大量地增加再就業(yè)崗位，而且更為重要的是為我區(qū)創(chuàng)造更多的地方可用財(cái)力。

二、強(qiáng)化稅源與征管并重的意識(shí)

經(jīng)濟(jì)決定稅源，稅源決定稅收。離開(kāi)了稅源管理，稅務(wù)部門(mén)將會(huì)喪失依法征稅的主動(dòng)權(quán)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也就無(wú)從談起。那么新形勢(shì)下的稅源管理當(dāng)從何處起步？地稅部門(mén)近年來(lái)的實(shí)踐表明：深化稅收經(jīng)濟(jì)分析，把握稅源管理方向，提高科學(xué)監(jiān)控水平，應(yīng)該是稅源管理的最佳切入點(diǎn)。20*年以來(lái)，我局以稅收分析為龍頭，組建稅源調(diào)查分析組，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研，全面掌握具體的稅源底數(shù)，摸清了地區(qū)間、行業(yè)間的發(fā)展形勢(shì)和稅負(fù)差異，據(jù)此建立了行業(yè)稅源和年納稅10萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源兩個(gè)監(jiān)控檔案，并制定了符合行業(yè)和稅源特點(diǎn)的征管和收入保障措施，牢牢把握了組織收入的主動(dòng)權(quán)，收到了事半功倍效果。在選準(zhǔn)稅源分析這個(gè)切入點(diǎn)的同時(shí)，還要堅(jiān)持稅源與征管并重，突出抓好稅收征管這個(gè)永恒的主題，從全方位、多角度進(jìn)行精化、細(xì)化和規(guī)范，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、科技的應(yīng)用等客觀條件的變化，及時(shí)調(diào)整思路，不斷探索新的手段和方法。2006年，我局結(jié)合稅源監(jiān)控反應(yīng)的信息，正式組建納稅評(píng)估組，適時(shí)引入了納稅評(píng)估這項(xiàng)新舉措，著手開(kāi)展鋼鐵行業(yè)的評(píng)估工作，當(dāng)年增收達(dá)1200萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，將評(píng)估關(guān)口前置，研發(fā)評(píng)估軟件，探索形成即時(shí)評(píng)估機(jī)制，變事后評(píng)估為事前、事中評(píng)估，并取得了初步成效。納稅評(píng)估實(shí)施兩年來(lái)，已累計(jì)挖潛增收5000余萬(wàn)元。實(shí)踐證明，只有牢固樹(shù)立稅源與征管并重意識(shí)，進(jìn)而形成稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，才能使稅收工作有的放矢，才能保持稅費(fèi)收入總量的可持續(xù)發(fā)展。

三、強(qiáng)化執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)融合的意識(shí)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，特別是新的《稅收征管法》頒布實(shí)施后，納稅服務(wù)已經(jīng)成為稅務(wù)行政執(zhí)法的法定組成部分。作為地稅部門(mén)來(lái)說(shuō)，就是要把服務(wù)納稅人寓于稅收?qǐng)?zhí)法工作當(dāng)中，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。近兩年來(lái)，我局把“服務(wù)納稅人，滿意在地稅”的理念貫穿工作始終，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，并不斷尋求執(zhí)法與服務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，得到了全區(qū)納稅人的一致好評(píng)。重點(diǎn)做到了四個(gè)貼近：一是在執(zhí)法內(nèi)容上貼近納稅人。在全系統(tǒng)各個(gè)辦稅服務(wù)廳均開(kāi)設(shè)稅收權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)，將執(zhí)法的內(nèi)容、程序、時(shí)限以及執(zhí)法相對(duì)人應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，拉近與納稅人的距離，爭(zhēng)得納稅人的理解和支持；二是在執(zhí)法形式上貼近納稅人。主動(dòng)深入納稅人內(nèi)部答疑解惑，構(gòu)建稅企信息傳遞的“直通車(chē)”，通過(guò)電話、“企信通”短信等形式及時(shí)對(duì)納稅人進(jìn)行納稅輔導(dǎo)、納稅提醒、納稅預(yù)警、稅法咨詢，解決涉稅事宜，實(shí)現(xiàn)征納雙方的良性互動(dòng)。三是在服務(wù)措施上貼近納稅人。建立健全《納稅服務(wù)實(shí)施辦法》，合理設(shè)置辦稅窗口、配備導(dǎo)稅員，強(qiáng)化“五制”管理、“四項(xiàng)服務(wù)”和“五零”服務(wù)，完善“一窗式”服務(wù)、全程服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等辦稅窗口納稅服務(wù)制度。同時(shí)，大力推行“網(wǎng)上申報(bào)、實(shí)時(shí)繳款”、委托銀行代征、簡(jiǎn)并征期等深層次的執(zhí)法服務(wù)。四是在改進(jìn)執(zhí)法上貼近納稅人。以納稅人的反應(yīng)為第一信號(hào)，敢于亮丑，在納稅人的監(jiān)督下解決執(zhí)法不規(guī)范、作風(fēng)不實(shí)、效率低下等問(wèn)題，使全體干部職工思想上經(jīng)受洗禮，作風(fēng)上明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量上顯著提高?；鶎佣嗄甑膶?shí)踐證明，只有做到執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)融合，才能最大限度的爭(zhēng)得納稅人的認(rèn)可，才能使規(guī)范的執(zhí)法更誠(chéng)信，誠(chéng)信的執(zhí)法更規(guī)范，從而促進(jìn)以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

四、強(qiáng)化治稅與治隊(duì)同步推進(jìn)的意識(shí)

隨著依法治國(guó)進(jìn)程的不斷深入，推進(jìn)地稅科學(xué)發(fā)展的兩大動(dòng)能逐漸顯現(xiàn)：一是依法治稅，一是從嚴(yán)治隊(duì)。依法治稅是稅務(wù)干部隊(duì)伍的天職，而高素質(zhì)的干部隊(duì)伍則是推行依法治稅的必要保障。為此，依法治稅與從嚴(yán)治隊(duì)必須統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，我局圍繞依法治稅，一方面，結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》、《稅收征管法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)“依法征收、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅”的工作方針，不斷完善執(zhí)法程序，大力推行稅收征管責(zé)任追究、征管質(zhì)量考核等制度，把依法治稅理念貫徹到具體的工作思路和稅收征管行為當(dāng)中去。另一方面，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，激勵(lì)廣大地稅干部嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。同時(shí)，結(jié)合我局工作實(shí)際，深入開(kāi)展以人為本的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，并輔以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大干部愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的熱情，在全系統(tǒng)形成了濃厚的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。狠抓思想教育，進(jìn)一步端正執(zhí)法觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、反哺社會(huì)意識(shí)，牢固樹(shù)立以人為本、以公民利益為本、以政府責(zé)任為本的執(zhí)法理念，以良好的形象取信于民，贏得了社會(huì)贊譽(yù)，真正做到了讓黨和政府滿意，讓人民群眾滿意，讓廣大納稅人滿意。