導(dǎo)語：地稅局落實科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、以科學(xué)發(fā)展理念深化組織收入工作。組織收入是稅務(wù)部門的中心工作。稅務(wù)部門堅持以組織收入為中心，深化依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，稅收收入連年保持大幅度增長。但是也不容忽視，部分地區(qū)在組織收入工作中，也存在偏離科學(xué)發(fā)展的傾向，不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，單純追求稅收高收入、高增長，這違背了稅收增長的基本規(guī)律。科學(xué)發(fā)展觀主要包括三個方面，即：全面的觀點、協(xié)調(diào)的觀點、可持續(xù)的觀點。用科學(xué)、發(fā)展的觀點看，與稅收、與經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互制約的。稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長是建立在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平基礎(chǔ)之上的。因此，基層稅務(wù)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須用科學(xué)發(fā)展觀去認(rèn)識和分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，把握經(jīng)濟(jì)增長與稅收增長的規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長的良性互動。唯其如此，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、稅收的持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長。以樂亭地稅為例，2008年，*市局核定我局稅收計劃為2.68億元，縣核稅收收入任務(wù)為2.7億元，比2007年實際完成數(shù)增長2700萬元，增幅11%。分析全年形勢，今年是市委、市政府全面實施“四點一帶”沿海發(fā)展戰(zhàn)略之年，也是樂亭新區(qū)開局之年，我縣經(jīng)濟(jì)仍將保持健康快速發(fā)展的可喜態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅將在20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長將達(dá)到29.6%，特別是臨港工業(yè)園區(qū)重點項目，年內(nèi)投資將達(dá)到70億元左右。如首鋼寶業(yè)、旭陽化工、中厚板、恒安公司異地改造等項目的開展，為樂亭縣爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、“四點一帶”率先發(fā)展兩個“排頭兵”打下了堅實的基礎(chǔ)，也將為稅收增長帶來新的亮點。但是，近年來，地方政府指令性計劃與現(xiàn)實稅源不足的矛盾仍然比較突出。收入計劃連年大幅度增長，與經(jīng)濟(jì)增長實際情況與此不相匹配，且鋼鐵行業(yè)不景氣帶來的潛在風(fēng)險和不確定因素仍然存在，都給稅務(wù)部門組織收入工作帶來了一定壓力。面對壓力，我們沒有退縮，而是秉持科學(xué)發(fā)展觀。在組織收入工作中，我們堅定“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的指導(dǎo)思想，一方面堅持依法治稅，加強(qiáng)征管，大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，最大限度地應(yīng)收盡收，堵塞稅收流失。堅持“抓大不放小”，加強(qiáng)對重點稅源、重點行業(yè)的征收管理。另一方面，嚴(yán)格依率計征，依法征收，做到該收的足額入庫，不該收的堅決不收。同時，依根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長的內(nèi)在規(guī)律，廣泛挖掘新稅源努力開辟符合地方實情的增收渠道。如今年以來，針對城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅范圍及應(yīng)稅土地等級不合理的現(xiàn)狀，集中力量對全縣城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅土地面積及實際存量稅源進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)合實際制定了應(yīng)稅土地等級范圍調(diào)整方案，完成了土地使用稅地段等級的調(diào)整工作，合理確定了稅額標(biāo)準(zhǔn)為一級地段3元，二級地段2元。通過地段等級的調(diào)整和稅額標(biāo)準(zhǔn)的確定，使全縣土地稅增加稅源近2000萬元，為稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長開辟了穩(wěn)定的后續(xù)稅源。

二、以科學(xué)發(fā)展理念強(qiáng)化稅收管理。多年來的稅收實踐證明，稅收收入的增長，稅源是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。沒有稅源，稅收就成了無源之水；沒有有效的稅收管理措施，再豐厚的稅源也不能變成稅收。稅收的實現(xiàn)是靠稅源加管理完成的。因此，在實現(xiàn)稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，必須在現(xiàn)有稅源的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收管理能力和水平?！翱茖W(xué)化、精細(xì)化”管理是深度管理，也是細(xì)節(jié)管理?？茖W(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，探索和掌握征管規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高管理效能。結(jié)合平度地稅實際，我認(rèn)為要實現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，重點要加強(qiáng)稅源管理和征收管理。首先，按照“大稅重管、小稅精管”的要求，加強(qiáng)重點稅源管理，要明確專人負(fù)責(zé)大企業(yè)和重點稅源的管理工作。從樂亭地稅的情況看，就是要抓好全縣建筑、房地產(chǎn)、貨運(yùn)、制造業(yè)等年納稅達(dá)到50萬元以上的42戶重點稅源戶，納入重點監(jiān)控，建立重點稅源檔案，實行分類動態(tài)管理，力爭使經(jīng)濟(jì)增長和投資增長有效轉(zhuǎn)化為稅收增長。第二，進(jìn)一步落實征管責(zé)任制。按照分片管理的要求，科學(xué)合理地劃分征管范圍，落實專管人員，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和獎懲措施，把征收管理工作抓實、抓細(xì)、抓具體、抓到位，盡大可能地消除管理死角。第三，進(jìn)一步推行納稅評估。通過對納稅人相關(guān)涉稅資料、數(shù)據(jù)信息的分析比對，綜合分析測算納稅人的應(yīng)納稅額與實際納稅的差距，以確定管理和檢查的方向與重點，從而做到有的放矢、有效管理。同時，要將納稅評估與情況預(yù)告、稅收約談、日常檢查、稅務(wù)稽查等結(jié)合起來，形成評估、預(yù)告、約談、檢查職責(zé)清楚、配合聯(lián)動的工作體系。第四，進(jìn)一步深化社會綜合治稅工作。圍繞建立比較完善的社會綜合治稅長效機(jī)制，研究制定切實可行的工作措施，切切實實抓好向稅種、行業(yè)和征管盲區(qū)三個延伸，進(jìn)一步拓寬社會綜合治稅的領(lǐng)域；突出涉稅信息的采集、整理和征收反饋三個重點，健全強(qiáng)有力的工作協(xié)調(diào)、稅源監(jiān)控和考核獎懲三個機(jī)制，實現(xiàn)社會綜合治稅工作的制度化和規(guī)范化。

三、以科學(xué)發(fā)展理念推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。深化規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平，一方面要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。結(jié)合工作實際，加大對稅收管理員工作的監(jiān)控考核力度，進(jìn)一步落實“三級監(jiān)控、兩級通報、一級追究”的稅收執(zhí)法責(zé)任制度。特別是作為執(zhí)法一線的各基層分局，要抓好本單位的執(zhí)法監(jiān)控考核工作，強(qiáng)化管理責(zé)任，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，按季度對管理員的工作進(jìn)行人工檢查，及時發(fā)現(xiàn)深層次問題。對不認(rèn)真履行職責(zé)、管理疏漏的人員,嚴(yán)肅追究責(zé)任，使稅收征管質(zhì)量和執(zhí)法工作水平得到較大幅度的提高。另一方面，要堅持有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，增強(qiáng)稅收執(zhí)法剛性。以整頓和規(guī)范稅收秩序為目標(biāo)，以建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、涉外企業(yè)等重點行業(yè)為重點，大力開展稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，理順稅收秩序和環(huán)境。

四、以科學(xué)發(fā)展理念完善稅收服務(wù)。黨的十六屆三中全會提出要堅持以人為本，即把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們多方面的需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心所在，也是科學(xué)發(fā)展觀的落腳點和基本價值取向。因此，落實科學(xué)發(fā)展觀，要堅定以人為本的思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力打造創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型的地稅機(jī)關(guān)和隊伍，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)。對于地稅機(jī)關(guān)，堅持以人為本，一方面是要為社會各界和廣大納稅人服務(wù)，另一方面是要為廣大干部職工服務(wù)，真正體現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民的要求。

從為納稅人服務(wù)的角度出發(fā)，一是要堅持公平執(zhí)法，積極構(gòu)建公平、法治、誠信的稅收環(huán)境，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。二是要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等一系列稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。三是要積極調(diào)節(jié)收入分配，重點加大對高收入行業(yè)和高收入個人的征管力度，有效調(diào)節(jié)個人收入分配，維護(hù)社會公平和穩(wěn)定。四是要優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷健全納稅服務(wù)體系，最大限度地方便納稅人，全面提高納稅服務(wù)水平。五是要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，積極推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的地稅機(jī)關(guān)。

從地稅機(jī)關(guān)來講，堅持以人為本，就是要切實加強(qiáng)地稅干部隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，為地稅工作提供可靠保障。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在政治理論上，要結(jié)合前一階段的先進(jìn)性教育，抓好教育活動成果的鞏固和落實；在業(yè)務(wù)上，按照注重綜合素質(zhì)、提升崗位能力、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的思路，根據(jù)不同崗位工作的需要，以稅收政策法規(guī)、征收管理、財務(wù)會計、稽查審計、信息化知識等為主要內(nèi)容，分級分類開展大規(guī)模培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，在全系統(tǒng)上下要大興學(xué)理論、學(xué)知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能的風(fēng)氣，努力建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)人才隊伍。第二，要大力推進(jìn)干部人事制度改革，繼續(xù)在全系統(tǒng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰制，加大干部競爭上崗、交流輪崗、公開選拔的力度，進(jìn)一步建立干部競爭激勵機(jī)制。第三，要不斷加快基層建設(shè)的步伐。牢固樹立基層意識，全面加強(qiáng)地稅系統(tǒng)基層建設(shè)。第四，要加強(qiáng)和創(chuàng)新思想政治工作，貼近實際，做好入情入理的思想政治工作，創(chuàng)造改革發(fā)展的良好環(huán)境。第五，要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，造就一支清正廉明的地稅干部隊伍。嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，健全社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和黨政、紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范稅收執(zhí)法行為和行政管理行為。實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉制度，加大案件查處力度，加強(qiáng)與檢察院的工作聯(lián)系，建立預(yù)防工作聯(lián)系會議制度，定期開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，采取有效措施，推動地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。第六，要密切聯(lián)系群眾，以群眾利益為重，既要靠嚴(yán)格的制度管人，又要以深厚的感情帶隊，時時處處把群眾的冷暖放在心上，增強(qiáng)地稅系統(tǒng)的凝聚力和向心力。