地稅稽查工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-01-13 11:13:00
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一、思想上,充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)意義
經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收反映經(jīng)濟(jì)。稅務(wù)稽查作為稅收工作的重要組成部分,要促進(jìn)和改善納稅環(huán)境,就必須科學(xué)運(yùn)用稽查手段來保證稅收政策的落實(shí),使稅收政策得以貫徹,確保稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就必須樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀去認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收增長(zhǎng)的規(guī)律,用科學(xué)的稅收發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的稽查執(zhí)法工作。在新的歷史時(shí)期,我們必須樹立只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展;只有運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,才能處理和解決好稅收前進(jìn)道路上的各種現(xiàn)實(shí)問題的理念??茖W(xué)發(fā)展觀提示的是發(fā)展的普遍規(guī)律,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)于促進(jìn)稅收稽查工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重大現(xiàn)實(shí)意義。
二、現(xiàn)實(shí)中,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀清醒評(píng)估稽查工作現(xiàn)狀
隨著稽查執(zhí)法的不斷規(guī)范,有力地打擊了偷逃騙稅行為,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。稽查隊(duì)伍在具體的實(shí)際工作中得到了鍛煉和提高,稽查執(zhí)法水平,也有了較大的長(zhǎng)進(jìn),稽查職能作用得到了體現(xiàn)。但我們還必須清醒地看到,在全系統(tǒng)稽查隊(duì)伍和實(shí)際工作中,仍存在著一些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。一是稽查人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高低不等,突出問題就是缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才;二是稽查選案的準(zhǔn)確率不高,科學(xué)性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在稽查選案人員運(yùn)用過去的老方法、老手段,利用科學(xué)技術(shù)信息采集不足,沒有隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,運(yùn)用科學(xué)的手段分析、研究納稅企業(yè),對(duì)納稅企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)會(huì)底數(shù)掌握不清;三是稽查成果轉(zhuǎn)化效果不明顯,主要是有些稽查人員對(duì)稽查成果轉(zhuǎn)化認(rèn)識(shí)不到位,工作中不善于歸納和總結(jié);四是稽查技巧與手段需要改進(jìn);五是稽查工作效率與質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。這些問題的存在勢(shì)必影響稽查工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
三、行動(dòng)上,運(yùn)用科學(xué)方法創(chuàng)新稽查工作
在稽查工作中實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須嚴(yán)格履行稅收稽查工作職能,以突出稽查職能為重心,要不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求,創(chuàng)造性地開展稅收稽查工作。突出做好以下四個(gè)方面的工作:
一是提升稽查人員的整體素質(zhì),打造過硬的稽查隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,人是根本因素。堅(jiān)持以人為本,既是稅務(wù)稽查的內(nèi)在要求,也是做好稽查工作的重要保證。開創(chuàng)稽查工作新局面,離不開一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。稅務(wù)稽查工作的特殊性質(zhì)決定稽查人員要德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?;在?shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中,要鞏固學(xué)習(xí)成果;每一名稽查人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷完善“權(quán)力制衡”機(jī)制,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提升工作效率與質(zhì)量;建立行之有效的稽查內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制;抓好稽查隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)工作,堅(jiān)持不懈地開展“學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、比技能、做貢獻(xiàn)”活動(dòng);開展以稅收知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及稽查實(shí)用技能等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高地稅稽查人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,努力打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、公正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良”的地稅稽查隊(duì)伍。
二是提升稽查管理的科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范水準(zhǔn),筑造精密管理模塊?!翱茖W(xué)化、精細(xì)化”管理是深度管理,也是細(xì)節(jié)管理,要從實(shí)際出發(fā),按照精確、細(xì)致、深入的要求,探索和掌握稅務(wù)稽查規(guī)律,抓住稽查工作的薄弱環(huán)節(jié),下苦力,出真招,變?nèi)鯙閺?qiáng),強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。這是一項(xiàng)艱苦長(zhǎng)期的工作,要腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印,要把整個(gè)稽查工作解剖細(xì)化,逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。在實(shí)際工作中,要不斷完善稽查體制、機(jī)制和各項(xiàng)工作制度,建立以制度管人管事、以制度規(guī)范行為、以制度推進(jìn)工作的良好機(jī)制。為全面推進(jìn)依法行政,促進(jìn)稅務(wù)檢查人員依法履行職責(zé),加大對(duì)檢查人員的管理力度,切實(shí)杜絕自由裁量權(quán)和執(zhí)法隨意性,從而,將檢查人員的管理納入規(guī)范化、精細(xì)化管理之中,這正是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。
三是提升稽查職能的履行能力,有效打擊偷逃稅違法行為。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要遵循經(jīng)濟(jì)決定稅收的基本規(guī)律。在稽查實(shí)際工作中必須嚴(yán)格執(zhí)法,努力營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境;必須堅(jiān)持以查處大要案為重點(diǎn),把依法治稅貫穿于稅收稽查工作的始終,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。真正做到程序合法,一切權(quán)力都在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使,決不允許超越和凌駕于法律之上的任何特權(quán)。同時(shí)要利用“分級(jí)分類稽查”和專項(xiàng)檢查等手段,加大對(duì)偷逃稅等涉稅違法行為的打擊力度;要提高稽查選案的準(zhǔn)確性,變選戶選案為選項(xiàng)選案,變隨意抽查選案為科學(xué)分析選案;要加強(qiáng)與征管、工商、國(guó)稅、公安、紀(jì)檢等部門的協(xié)作,提高辦案效率,充分發(fā)揮稽查的職能作用,形成打擊偷逃稅行為的合力。
四是提升稽查手段與技巧,嚴(yán)防死守稅收最后一道關(guān)口。當(dāng)前稅收違法活動(dòng)呈現(xiàn)出更加復(fù)雜多變的特點(diǎn),形式不斷翻新,手段更加隱蔽,案件鏈條延長(zhǎng),涉及面越來越廣;內(nèi)外勾結(jié)作案,查處難度增大;跨地區(qū)流動(dòng)作案,辦案成本增大。面對(duì)如此復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢(shì),我們必須改進(jìn)稽查手段、創(chuàng)新稽查方法、強(qiáng)化協(xié)作辦案。在具體稽查業(yè)務(wù)實(shí)際中,樹立和落實(shí)科學(xué)的稅收發(fā)展觀,就必須大力推行與相關(guān)部門的互動(dòng)機(jī)制,要與時(shí)俱進(jìn),大興調(diào)查研究之風(fēng),要善于發(fā)現(xiàn)問題,善于分析問題,善于解決問題,同時(shí)還要善于總結(jié)、歸納工作經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)大案要案的分析、解剖,通過總結(jié)查辦案件的經(jīng)驗(yàn),分析涉稅違法犯罪的主要手段和特點(diǎn),把握查案工作規(guī)律,加大稽查成果的轉(zhuǎn)化,不斷開創(chuàng)稽查工作新局面,為實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)的發(fā)展做出我們新的更大的貢獻(xiàn)。
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