導(dǎo)語(yǔ)：人大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊分析，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊密聯(lián)系人大機(jī)關(guān)的工作定性和職責(zé)定位，緊密聯(lián)系人大機(jī)關(guān)的發(fā)展實(shí)際、工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，全面提高人大機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障工作水平。

一、調(diào)研的基本情況

20*年11月7日-8日，我?guī)ьI(lǐng)縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到喀拉布勒根鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、走訪人大代表和代表活動(dòng)小組等方式，廣泛征求了喀拉布勒根鄉(xiāng)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)及縣人大代表、代表活動(dòng)小組組長(zhǎng)的意見(jiàn)、建議。

通過(guò)調(diào)研，目前人大工作與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解不夠深刻，只知其一，不知其二，仍然停留在字面上；二是機(jī)關(guān)創(chuàng)新力度不足，盡管換屆以來(lái)我們一再講創(chuàng)新，實(shí)踐中也作了一些工作，但就工作機(jī)制、工作方法、工作程序仍然沒(méi)有打破傳統(tǒng)的老模式、老框框；三是謀發(fā)展，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督力度不夠；四是少數(shù)黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀改造有所放松，激情創(chuàng)業(yè)、積極進(jìn)取勁頭有所減退。

二、存在問(wèn)題的主要原因分析

1、目前縣人大常委會(huì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、工作態(tài)度和行為方式與新形勢(shì)對(duì)人大工作的新要求還不完全適應(yīng)，對(duì)人大工作重視不夠。有的認(rèn)為到人大工作是退居“二線(xiàn)”，意味著船到碼頭車(chē)到站，失落感多于責(zé)任感，因此但求悠閑、不思進(jìn)?。挥械恼J(rèn)為人大工作就是走程序搞形式，干好干差一個(gè)樣，干多干少?zèng)]差別，但求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；還有的認(rèn)為人大工作“年年歲歲花相似”，無(wú)非就是上行下效，年復(fù)一年簡(jiǎn)單重復(fù)，不必創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新。這些片面消極認(rèn)識(shí)的存在，嚴(yán)重影響著地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持用包括科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)人大工作，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大機(jī)關(guān)工作。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展，人大工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中的地位和作用越來(lái)越重要。人大機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履職的重要工作機(jī)關(guān)，作為為人大及其常委會(huì)依法履職服務(wù)的集體參謀助手和服務(wù)班子，承擔(dān)著人大工作中大量的前期性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)早就向人大機(jī)關(guān)干部提出了“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的6句話(huà)24個(gè)字的總要求；今年3月在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)一次會(huì)議上又強(qiáng)調(diào)，要以素質(zhì)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍，更好地發(fā)揮集體參謀助手和服務(wù)班子的作用。適應(yīng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的需要，人大機(jī)關(guān)進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制的任務(wù)繁重，但最為根本的、重要的，是要全面提高集體參謀助手和服務(wù)保障工作水平。牽牛要牽牛鼻子，綱舉才能目張。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程是破解發(fā)展難題的過(guò)程，是推動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程，在人大機(jī)關(guān)必然也是全面提高集體參謀助手和服務(wù)保障工作水平的過(guò)程。要努力做稱(chēng)職的參謀助手，出以公心、建言獻(xiàn)策，及時(shí)拿出可供決策的好主意、好建議，真誠(chéng)奉獻(xiàn)、任勞任怨、配合得力；要努力做過(guò)硬的服務(wù)保障工作：提供服務(wù)有質(zhì)量、有水平、有效率，提供保障充分到位、萬(wàn)無(wú)一失。通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要認(rèn)真剖析領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部自身在思想觀念、發(fā)展理念、精神狀態(tài)等方面存在的問(wèn)題，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義的桎梏中解放出來(lái)，在解放思想上實(shí)現(xiàn)新的突破，新的飛躍，以思想大解放，觀念大更新，促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作大提升。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是機(jī)關(guān)干部提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要途徑，也是做好新形勢(shì)下人大機(jī)關(guān)工作的迫切需要。九屆以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)在每次常委會(huì)會(huì)議后都堅(jiān)持舉辦法制講座，十屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持了這一做法，并把名稱(chēng)改為專(zhuān)題講座，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)辦好了專(zhuān)題講座，增強(qiáng)了講座的針對(duì)性和實(shí)效性。這些做法給我們樹(shù)立了榜樣?？陀^地講，縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)也很重視組織干部職工學(xué)習(xí)，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)不間斷，但學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性還不強(qiáng)，干部學(xué)習(xí)還存在“看書(shū)看皮、讀報(bào)讀題、獵艷獵奇”的現(xiàn)象。對(duì)法律法規(guī)的通讀鉆研，對(duì)中國(guó)人大、人民代表報(bào)、《××人大》等專(zhuān)業(yè)報(bào)刊雜志網(wǎng)站的學(xué)習(xí)瀏覽、資料搜集消化不夠。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要按照統(tǒng)一要求，精心研讀必讀篇目，進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)效果。在全機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。每位黨員干部要做好讀書(shū)筆記，認(rèn)真撰寫(xiě)心得體會(huì)文章。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)每位同志要緊密結(jié)合本職工作和自身實(shí)際，本著缺什么補(bǔ)什么的態(tài)度，邊工作邊學(xué)習(xí)。尤其要加強(qiáng)對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策、人民代表大會(huì)制度理論，憲法和法律、人大工作的規(guī)則和程序，以及當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科技文化等新知識(shí)的學(xué)習(xí)，人人爭(zhēng)做學(xué)習(xí)標(biāo)兵，把縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)切實(shí)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

3、人大監(jiān)督工作要服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，把人大監(jiān)督貫穿到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的全過(guò)程。監(jiān)督者的監(jiān)督能力，直接關(guān)系到監(jiān)督的效果，監(jiān)督人家，自己對(duì)被監(jiān)督的工作業(yè)務(wù)、行業(yè)政策不了解、不掌握，就監(jiān)督不到點(diǎn)子上，有刺挑不出來(lái)，有毛病也查不出來(lái)，有問(wèn)題也找不出來(lái)，動(dòng)作不小，見(jiàn)不到效果，如同光打雷不下雨，久而久之，被監(jiān)督者也會(huì)拿監(jiān)督者不當(dāng)回事。你要叫人敬畏人大監(jiān)督，人大機(jī)關(guān)就必須增強(qiáng)監(jiān)督能力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)座談走訪、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)置意見(jiàn)箱等形式，充分聽(tīng)取社會(huì)各界群眾、各級(jí)人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的意見(jiàn)建議，廣泛征集加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)工作的好思路、好辦法。要廣泛學(xué)習(xí)借鑒疆內(nèi)外各級(jí)人大的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在突出監(jiān)督重點(diǎn)、提高審議質(zhì)量、創(chuàng)新監(jiān)督形式上想辦法、出實(shí)招、求實(shí)效。要按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、一抓到底的要求，切實(shí)抓住那些帶有普遍性和傾向性、經(jīng)過(guò)努力可以解決的突出問(wèn)題作為監(jiān)督工作的突破口，把聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)改進(jìn)工作和加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使常委會(huì)做出的每一項(xiàng)決議決定、提出的每一條審議意見(jiàn)，開(kāi)展的每一次視察調(diào)查和執(zhí)法檢查都能充分貫徹落實(shí)縣委的決策部署，都能符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，都能充分體現(xiàn)全縣人民意愿，切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

4、人大代表的履職能力和水平直接決定著人大依法行權(quán)的效果和質(zhì)量。20*年，雖然組織培訓(xùn)了一批縣人大代表，目的就是圍繞提高代表履職能力，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，逐步把為代表服務(wù)的工作制度化、規(guī)范化、程序化。通過(guò)調(diào)研、走訪問(wèn)計(jì)，征求縣人大代表的意見(jiàn)，感覺(jué)到縣人大代表執(zhí)行職務(wù)水平還有待于提高，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，切實(shí)改進(jìn)閉會(huì)期間代表活動(dòng)方式，加強(qiáng)代表履職基本知識(shí)、專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，以憲法、人民代表大會(huì)制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)行等基本知識(shí)為基礎(chǔ)，以如何依法行使職權(quán)，審議各項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算的審查等專(zhuān)門(mén)知識(shí)為主要內(nèi)容，以如何提出議案、建議批評(píng)和意見(jiàn)，如何參加視察和專(zhuān)題調(diào)研，如何采取多種方式聯(lián)系群眾等技能知識(shí)為輔助，切實(shí)改善“當(dāng)代表是一年認(rèn)門(mén)、兩年進(jìn)門(mén)、三年熟悉，等知道了如何當(dāng)代表又換屆了”的尷尬局面。

三、采取的對(duì)策和工作思路

一是要在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)上下功夫。人大機(jī)關(guān)工作的廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)是否到位，直接決定了自身的思想、作風(fēng)和素質(zhì)能力能否與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)相符合。需要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),加深廣大黨員干部對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性的理解和把握，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉和加大解決集體參謀助手和服務(wù)保障工作方面問(wèn)題的力度。一定要抓住這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要契機(jī),在統(tǒng)一貫徹科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)上下功夫，著力培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，突出增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)廣大黨員干部的服務(wù)大局意識(shí)和服務(wù)“三會(huì)”即服務(wù)人民代表大會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議工作的意識(shí)，更好地在人大機(jī)關(guān)廣大黨員干部中形成與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，努力把人大機(jī)關(guān)工作提高到一個(gè)新的水平。

二是要在提高能力上下功夫。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職權(quán)的定位，決定了人大機(jī)關(guān)的廣大黨員干部必須具有相應(yīng)的、足夠的工作能力。首先要有高度的政治洞察力，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,使自己的業(yè)務(wù)能力和其他各方面水平適應(yīng)和符合人大及其常委會(huì)的立法、討論決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督以及代表工作、外事工作和自身建設(shè)等的需要，適應(yīng)和符合科學(xué)發(fā)展的需要。從大的方面來(lái)說(shuō)，是提高服務(wù)人大及其常委會(huì)依法履職、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力；從具體方面來(lái)說(shuō)，是提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、改進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作、促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧的能力。抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，都要落腳到工作水平和能力的提高上。要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提高學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、創(chuàng)新能力和辦文、辦會(huì)和辦事的能力，做到辦文能力強(qiáng)、辦公質(zhì)量高和辦事效率高，使人大干部講政治、講大局、講支持、講諒解、講奉獻(xiàn)，使人大干部隊(duì)伍成為想干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗集體，勇于吃苦、甘于奉獻(xiàn)、能打硬仗。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要注重干部隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，在提高能力上下功夫，不斷提高機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和工作效率，確保各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地為人大及其常委會(huì)依法履職提供服務(wù)和保障。

三是要在事要解決上下功夫。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須注重應(yīng)用，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上取得新的突破。要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的需要，把查找和解決問(wèn)題貫徹活動(dòng)始終，著力找準(zhǔn)影響和制約機(jī)關(guān)工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)解決一批反映集中、有代表性的突出問(wèn)題。要注意有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題、有多大問(wèn)題解決多大問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，邊學(xué)邊查邊改邊提高。一定要在事要解決上下功夫，一方面要做到事情不查清不放過(guò)，橫到邊、豎到底、斜到角的排查問(wèn)題；另一方面要做到事情不解決不放過(guò)、事情解決不徹底不放過(guò)，重點(diǎn)解決影響人大機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障工作水平的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路。當(dāng)然，人大機(jī)關(guān)各委室在具體職責(zé)分工上又有不同，需要結(jié)合各自實(shí)際實(shí)事求是地分析和解決各自的問(wèn)題。如同發(fā)展是硬道理一樣，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)解決問(wèn)題也是硬道理，這一點(diǎn)必須明確。經(jīng)濟(jì)學(xué)上一個(gè)重要原理是講投入產(chǎn)出，花這么大精力開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就要講成本、重實(shí)效，最終就要看實(shí)際效果是不是達(dá)到了預(yù)期的目的，是不是突出了實(shí)踐特色，是不是解決了需要解決的突出問(wèn)題。

四是要在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。機(jī)制和制度是帶有根本性的。人大機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，需要有科學(xué)的機(jī)制作為保障，特別要建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善服務(wù)“三會(huì)”和服務(wù)人大及其常委會(huì)工作等方面的工作規(guī)章和制度。人大機(jī)關(guān)要把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的有效措施、辦法固定下來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新和建立健全服務(wù)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)促進(jìn)制度化、法制化、規(guī)范化的辦法來(lái)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)，切實(shí)使人大機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、充滿(mǎn)活力，使人大機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、調(diào)研型機(jī)關(guān)、團(tuán)結(jié)型機(jī)關(guān)、苦干型機(jī)關(guān)，用機(jī)制來(lái)保證全面完成服務(wù)和保障人大及其常委會(huì)工作的各項(xiàng)任務(wù)。

創(chuàng)新人大工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，全面提高水平，一定要花大氣力、下真功夫。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀要真學(xué)、真信、真懂、真用，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要?jiǎng)诱嫘?、?dòng)真情、動(dòng)真格、動(dòng)真招、求真效，必須花更多的精力去想、花更多的時(shí)間去抓和花更多的行動(dòng)去落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力在解放思想上有新飛躍、提升能力上有新進(jìn)步、解決問(wèn)題上有新成效、創(chuàng)新機(jī)制上有新突破。