導(dǎo)語：水保局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)段調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*是黃河上中游地區(qū)水流土流失地區(qū)較為嚴(yán)重的旗（縣）之一，全旗總面積8188.8km2，其中水土流失面積6268.4km2，占總面積的76％。國家從50年代開始，先后投入大量的人力、物力、財(cái)力或發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行民眾自治小流域，取得了明顯的成效。但由于受地質(zhì)環(huán)境條件的制約，或受財(cái)力的限制，大部分水土流失面積尚沒有得到治理，全旗仍有4644.3km2宜于治理開發(fā)的荒山、荒坡、荒溝、河床、灘涂地沒有得到合理開發(fā)治理。如何盡快把這些水土流失資源科學(xué)合理地利用水土保持措施治理措施治理起來，已成為今后研究探索的一個(gè)重要課題。

根據(jù)“十七大”報(bào)告中首次確立的“建設(shè)生態(tài)文明”的目標(biāo)，圍繞旗委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中多次強(qiáng)調(diào)的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗，優(yōu)越環(huán)境興旗，科學(xué)發(fā)展富民”整體思路，我局將“建設(shè)山青水碧的達(dá)拉特”作為今后的工作奮斗目標(biāo)，并確定專題對(duì)全旗以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體的砒砂巖沙棘生態(tài)減沙工程建設(shè)情況、沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及今后做法和幾點(diǎn)建議報(bào)告如下：

一、水土流失現(xiàn)狀

*按地形地貌可分為南部丘陵溝壑區(qū)、中部庫布其風(fēng)沙區(qū)、北部黃河沖積平原區(qū)三大自然單元。其中南部丘陵溝壑區(qū)植被減少，溝壑縱橫，地形起伏大，支離破碎，多由裸露的砒砂巖組成，被中外專家形象的稱為“地球癌癥”。是水土流失治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于嚴(yán)重的水土流失、風(fēng)蝕沙化，使風(fēng)沙凌汛等自然災(zāi)害頻發(fā)，每到汛期十大孔兌暴發(fā)洪水挾帶大量泥沙，使下游河床淤積抬高，同時(shí)也嚴(yán)重威脅著黃河的行洪安全和國計(jì)民生的大局。

二、種植沙棘的意義和重要性

黃土高原地區(qū)氣候干燥，土地瘠薄，植被稀少，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)發(fā)展，總結(jié)多年治理的經(jīng)驗(yàn)，如何改善這種現(xiàn)狀，必須大力開展植被建設(shè)，選擇關(guān)鍵樹種和關(guān)鍵技術(shù)，才能取得實(shí)效。實(shí)踐證明，沙棘以其頑強(qiáng)的生命力，不僅能在被稱為“地球癌癥”的砒砂巖地區(qū)生長(zhǎng)，而且是唯一能生長(zhǎng)的綠色生命，是改善生態(tài)環(huán)境的有效樹種。早在1985年，時(shí)任國家水電部部長(zhǎng)錢正英提出"以開發(fā)沙棘資源作為加速黃土高原治理的突破口"的建議，得到中央領(lǐng)導(dǎo)贊同，成立了“全國沙棘協(xié)調(diào)辦”（現(xiàn)在的水利沙棘開發(fā)管理中心），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國的沙棘種植、加工、科研等工作。從此，沙棘開發(fā)在我國成為一項(xiàng)有計(jì)劃、有組織的政府行為。2006年6月3日，總理視察高原圣果公司鄂爾多斯市沙棘種植基地時(shí)說：“高原圣果''''這個(gè)名字很貼切，符合沙棘的特性。沙棘耐干旱，是一種生命力極強(qiáng)的樹種，非常適宜在這里種植，對(duì)控制水土流失、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境具有顯著的作用。今后在沙棘種植上，要注意將生態(tài)效益和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民從種植沙棘中得到更多的利益，并促進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)化更快更好的發(fā)展"。

1、沙棘讓江河更清

十大孔兌的危害，是由其獨(dú)特的地形、地貌和氣候特征造成的。十大孔兌總體地形南高北低，上游丘陵溝壑區(qū)平均海拔1500m左右，中部為寬約10－30km的庫布其沙漠，北部的沖積平原平均（入黃口）海拔900m，南北比降大。氣候特點(diǎn)：年降雨量300mm左右，降雨多集中在6－9月份，且降雨常常以暴雨的形式出現(xiàn)，極易形成洪水，每年汛期，十大孔兌上游暴雨形成的洪水，經(jīng)過中部的庫布其沙漠挾帶大量泥沙直泄下游，大量泥沙淤積孔兌下游河床和入黃口，使河床不斷抬高，險(xiǎn)情隱患不斷加大，威脅黃河行洪和兩岸人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。如何解決這一問題，一是治坡，二是治溝。坡面以魚鱗坑沙棘種植為主，固氮增肥，可使土地休生養(yǎng)息。溝底采用沙棘密植造林，攔洪落淤，提高溝道侵蝕基準(zhǔn)面，形成保持水土的天然植物柔性壩。上下齊治是治理黃河泥沙的有效措施。

2、沙棘讓大地更綠

由于干旱少雨，“地球癌癥”砒砂巖區(qū)年降雨300mm左右，土地瘠薄，種植喬木林或深根灌木林，會(huì)降低區(qū)域地下水位，自然植被難以恢復(fù)。因此沙棘成為首選樹種，一是沙棘適應(yīng)能力強(qiáng)。耐寒冷，耐干旱。年平均蒸騰耗水量約為200－300mm，因此，能夠適應(yīng)北方干旱寒冷的惡劣自然環(huán)境。二是沙棘繁殖容易，生命力極強(qiáng)。單株沙棘通過萌根可發(fā)展為片林，據(jù)專家測(cè)算，人工種植沙棘當(dāng)年開始串根，樹高可在1米左右，三年林地就可郁閉。三是沙棘具有耐沙埋的特性，沙棘是淺根型樹種，當(dāng)沙棘枝干被流動(dòng)沙或溝道沉積沙淹沒后，仍能萌生繼續(xù)生長(zhǎng)。四是栽植技術(shù)易于掌握，且勞動(dòng)強(qiáng)度不大。一般每畝種植130株，一個(gè)勞力一天可栽植5－6畝，能夠有效解決梁外地區(qū)地廣人稀的水保用工問題，便于大規(guī)模種植，快速恢復(fù)植被。

3、沙棘讓農(nóng)民更富裕

沙棘是生長(zhǎng)在不毛之地上的經(jīng)濟(jì)作物，其產(chǎn)品既可食用，又可藥用。這一特點(diǎn)是其它經(jīng)濟(jì)植物難以代替的。我旗自1998年被水利部沙棘中心列入沙棘生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)以來，年均種植沙棘10萬畝左右，目前累計(jì)種植沙棘面積72萬畝，由于管護(hù)不力等原因，現(xiàn)保存面積約36萬畝。其中：進(jìn)入盛果期沙棘面積18萬畝，可采果面積9萬畝。由于采摘技術(shù)落后等原因，我旗沙棘果年采摘量為300t左右。每年我旗僅種植沙棘勞務(wù)費(fèi)支付農(nóng)戶近200萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民通過沙棘種植、管護(hù)、采果采葉人均增收1000元左右，初步形成了群眾種植，協(xié)會(huì)中介，企業(yè)加工的產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈。已成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。成為農(nóng)牧民種植沙棘致富新亮點(diǎn)，沙棘項(xiàng)目的實(shí)施，有力地支持了我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)。按東勝銅川鎮(zhèn)高原圣果沙棘制品有限公司設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力分析，到2010年，沙棘果加工能力將達(dá)到10萬噸，鮮葉6萬噸。如果徹底解決加工原料需求，至少需采果采葉沙棘林150萬畝，原料缺口很大。為此，我們結(jié)合十大孔兌水沙置換工程再種植沙棘80萬畝，目前可研報(bào)告初稿已完成，水利部沙棘中心組織專家論證后將報(bào)國家發(fā)展委審批立項(xiàng)。下一步我們要在原料基地上下功夫，選擇適合地塊、適合種植模式，試種大果沙棘，逐步推廣沙棘優(yōu)良品種，滿足沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

4、沙棘讓您更健康

沙棘是珍貴的藥食同源植物，不僅具有巨大的生態(tài)價(jià)值,也具有很高的營(yíng)養(yǎng)保健及醫(yī)用價(jià)值。早在2000多年前，藏醫(yī)名著《四部醫(yī)典》中就大理記載了沙棘的藥用價(jià)值。沙棘含有12類共200多種對(duì)人體有益的活性物質(zhì)。沙棘所含維生素種類之多、含量之豐富是任何其它果蔬所無法比擬的，因此專家賦予它“維生素寶庫”的美稱。沙棘果中VC含量為800—850mg/100g，高者可達(dá)1500—700mg/100g，是中華獼猴桃的2—8倍，蘋果的20—35倍。沙棘果中VF含量為2.9—18.4mg/100g，最具活性的是α-VE，還含有γ-VE和δ-VE，后兩者具有很強(qiáng)的抗氧化作用。沙棘中含有7類獨(dú)特珍貴的沙棘總黃酮，可有效防治心腦血管疾病。含有12類共200多種對(duì)人體有益的活性物質(zhì)。在沙棘科學(xué)研究的推動(dòng)下，沙棘產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。80年代之前，全國沙棘生產(chǎn)的廠家不足10家，產(chǎn)品只有沙棘飲料、果醬等幾種粗加工。至目前，全國已有沙棘生產(chǎn)廠家200多家，產(chǎn)品包括藥品、保健品、食品、化妝品等8大類190多個(gè)品種產(chǎn)品。許多廠家都落地建在沙棘種植區(qū)，為沙棘的經(jīng)濟(jì)利用，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮了重要作用。隨著沙棘產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，必將形成強(qiáng)大的市場(chǎng)拉動(dòng)力，出將極大的調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種植沙棘的積極性，加快治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的步伐。

三、沙棘種植的成功經(jīng)驗(yàn)

通過多年的實(shí)踐總結(jié)，逐步摸索出一套行之有效的沙棘種植到管護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)。

一是以戶承包和聯(lián)戶承包種植或組建專業(yè)隊(duì)種植相結(jié)合的辦法能夠極大地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，使沙棘種植數(shù)量、質(zhì)量均能大幅度提升。是加快治理進(jìn)度提高治理質(zhì)量的重要保證。

二是組建沙棘協(xié)會(huì)是維權(quán)、自律、協(xié)調(diào)服務(wù)的重要舉措。，以群眾自我組織起來的沙棘協(xié)會(huì)，參與沙棘項(xiàng)目的種植、管護(hù)、果葉收購等環(huán)節(jié)效果十分明顯。

三是強(qiáng)化沙棘建后管理，是鞏固治理成果的根本。項(xiàng)目實(shí)施得再好，管護(hù)跟不上將前功盡棄。為此，強(qiáng)化建后管護(hù)工作，一直是沙棘項(xiàng)目工作中的重中之重，一是明確管護(hù)權(quán)，實(shí)行沙棘管護(hù)權(quán)到戶，誰管護(hù)誰所有誰受益，至少20年不變的政策，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姽茏o(hù)沙棘的積極性。二是多管齊下，加大行政監(jiān)管力度。水保監(jiān)督站與旗、鎮(zhèn)（蘇木）兩禁辦密切配合，協(xié)同村護(hù)林員、沙棘協(xié)會(huì)，沙棘管護(hù)人負(fù)責(zé)沙棘管護(hù)工作，形成立體交叉網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)沙棘治理成果。

四、今后的工作思路

工作思路是：認(rèn)真貫徹旗委、政府對(duì)沙棘建設(shè)的具體要求，積極餞行科學(xué)發(fā)展觀，按照林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路，即：“五化”（林板一體化、林紙一體化、林飼一體化、林能一體化、林果一體化），“三品”（飲品、藥品、化妝品），“四增”（大地增綠、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、地方增稅）的總體柜架，理順生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，全力打造達(dá)旗沙棘生態(tài)建設(shè)這個(gè)品牌工程。

工作重點(diǎn)一是按照全旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)三區(qū)發(fā)展規(guī)劃及國家對(duì)小流域治理的規(guī)范，認(rèn)真組織實(shí)施市局提出“兩點(diǎn)、兩線、一面”的沙棘生態(tài)工程建設(shè)要求，圍繞精點(diǎn)、參觀線和實(shí)用面合理科學(xué)規(guī)劃，全面恢復(fù)生態(tài)。二是針對(duì)過去項(xiàng)目實(shí)施中種植費(fèi)用低，勞力雇用難這一現(xiàn)狀，繼續(xù)實(shí)施以戶承包種植、聯(lián)戶承包種植或組建專業(yè)施工隊(duì)的辦法。三是引進(jìn)和推廣沙棘優(yōu)質(zhì)品種，做好沙棘基地建設(shè)，培育產(chǎn)量高、效益好的優(yōu)良品種，逐步解決沙棘資源不足的問題。四是加大沙棘資源的建后管理，首先是管護(hù)，其次是平茬、去雄、間伐和病蟲害防治。

五、幾點(diǎn)建議

1、旗政府應(yīng)加大十大孔兌砒砂巖沙棘項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。

1998年開始實(shí)施的砒砂巖沙棘項(xiàng)目，建設(shè)期為10年，到今年為為止該項(xiàng)目已建設(shè)完成。如果再爭(zhēng)取不到新的項(xiàng)目作為沙棘項(xiàng)目的后續(xù)，我們的沙棘項(xiàng)目將就此中斷?，F(xiàn)在在我們的努力下，水利部沙棘中心正在積極籌備十大孔兌沙棘項(xiàng)目。現(xiàn)在國家計(jì)劃投資4萬億元拉動(dòng)內(nèi)需，這是我們爭(zhēng)取十大孔兌沙棘項(xiàng)目的絕好機(jī)遇，望旗政府加大爭(zhēng)取的力度，在人力和財(cái)力上給予更大的支持。

2、現(xiàn)在病蟲害、偷牧、掠奪性采摘等自然和人為破壞沙棘林現(xiàn)象較為嚴(yán)重。建議政府建立一套長(zhǎng)效沙棘撫育管理管護(hù)機(jī)制，保證沙棘建的起、管的住、科學(xué)合理采摘，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

3、沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、前景好，建議政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引進(jìn)和扶持一批沙棘深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸沙棘資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，把沙棘產(chǎn)業(yè)真正做大做強(qiáng)，使沙棘產(chǎn)業(yè)成為我旗生態(tài)建設(shè)的一面旗幟、農(nóng)牧民致富的新亮點(diǎn)。

展望未來，前景美好，我們將看到一叢叢茂密的沙棘林，連綿不斷的遍布鄂爾多斯高原的千溝萬壑，清澈見底的黃河水，構(gòu)成了一幅幅如畫美景；展望未來，我們將看到滿目蒼翠的沙棘林，碧藍(lán)的天空任我們自由的翱翔；展望未來，我們將看到滿山遍野的沙棘果，農(nóng)民的笑聲與豐收的喜悅交織在一起，令人鼓舞，令人振奮，從此山區(qū)的農(nóng)民將走出貧窮，走向富裕。

1、人為破壞沙棘林嚴(yán)重。沙棘生態(tài)建設(shè)必須以生態(tài)效益為根本，而農(nóng)民除偷牧外，采摘也是掠奪性的，有的甚至從主干攔腰斬?cái)?，如果長(zhǎng)期這樣下去，我旗連續(xù)十年的沙棘種植將會(huì)功虧一簣，建議政府將管護(hù)工作納入旗對(duì)蘇木鎮(zhèn)考核之中，實(shí)行一票否決制，保證沙棘建的起、管的住，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的。

2、由于沙棘項(xiàng)目是1998年立項(xiàng)實(shí)施，國家發(fā)改委審批的種植費(fèi)一直延用，無法增補(bǔ)，加之我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)雇工工資高，需地方配套建設(shè)資金，否則后續(xù)項(xiàng)目必將受到影響。

3、加大力度爭(zhēng)取沙棘二期建設(shè)項(xiàng)目，打造沙棘工業(yè)原料基地。沙棘產(chǎn)業(yè)是沙產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，在近幾年雖然得到長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為大地增綠、農(nóng)民增收的示范。但沙棘原料短缺，與沙棘加工企業(yè)迅猛發(fā)展不相稱制約了沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議采取地方＋企業(yè)＋農(nóng)戶的方式新建80萬畝沙棘原料基地，將我旗打造成為西部地區(qū)重要的沙棘原料基地。