民政局深入學習科學發(fā)展觀調(diào)研報告
時間:2022-05-10 03:14:00
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在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段,我廳按照省委的統(tǒng)一部署,迅速行動,周密安排,扎實開展,取得了階段性成效?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下:
一、基本做法
(一)成立機構(gòu),加強領(lǐng)導。10月8日,我廳召開黨組會議,傳達學習全省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會精神和、胡澤君同志講話精神,對我廳開展學習實踐活動進行深入討論和研究,決定成立省民政廳開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組,黨組書記、廳長劉洪任組長,黨組成員葉秀仁、駱招群、陳桂光、高黨生任副組長,廳辦公室、法規(guī)處、人教處、黨委辦、監(jiān)察室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責制定實施方案、各階段活動安排,組織學習宣傳活動;同時成立兩個指導檢查組,負責了解掌握廳機關(guān)各處室局和直屬單位學習實踐活動的進展情況,指導檢查各單位學習實踐活動的重點環(huán)節(jié),督促解決存在的突出問題。各黨總支(黨支部)隨后也相應(yīng)成立了領(lǐng)導機構(gòu),落實了工作人員,為學習實踐活動的扎實開展提供了組織保障。
(二)制定方案,明確任務(wù)。根據(jù)省委部署,我廳結(jié)合實際,迅速制定并印發(fā)了《省民政廳深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》和總體工作計劃,明確了學習實踐活動的指導思想、目標要求和工作措施。在實施方案中,我廳提出深入學習實踐科學發(fā)展觀必須做到“四強化、四推動”:強化為民意識,推動服務(wù)水平提高;強化責任意識,推動改革創(chuàng)新;強化制度建設(shè),推動規(guī)范管理;強化能力建設(shè),推動民政科學發(fā)展。要努力取得“五個明顯成效”,一是在完善社會救助制度體系上取得明顯成效;二是實行分類指導、推動珠三角地區(qū)“六社”聯(lián)動取得明顯成效;三是進一步推動民政工作體制機制創(chuàng)新取得明顯成效;四是解決人民群眾和基層部門反映強烈的問題取得明顯成效;五是進一步改進黨員干部作風取得明顯成效。廳學習實踐活動辦公室還根據(jù)實施方案和工作計劃制定印發(fā)了第一階段活動細化方案,進一步明確了第一階段活動各項內(nèi)容、要求和完成時限。
(三)廣泛動員,全面部署。10月9日下午,我廳召開了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會,全面部署開展學習實踐活動。劉洪同志在會上作動員報告,廳機關(guān)全體公務(wù)員、直屬單位領(lǐng)導和離退休黨支部班子成員共180多人參加了會議。省委指導檢查二組張忠明副組長、楊承德同志到會指導。廳動員大會后,各處室局、直屬單位立即行動,迅速結(jié)合實際召開動員會,制定本單位的工作方案,至10月15日,全廳34個黨總支(黨支部)先后召開了黨員干部大會,動員部署開展學習實踐活動。對少數(shù)年老體弱或出差在外沒有參加動員會議的黨員,各黨總支(黨支部)采取上門送書等方式傳達上級精神,確保廳直機關(guān)每一位黨員都明確這次活動的有關(guān)要求,并積極參加活動。
(四)深入學習,認真實踐。為提高對開展學習實踐活動的深刻認識,我廳通過豐富學習形式,創(chuàng)新學習載體,結(jié)合調(diào)查研究和主題實踐,扎實開展“六個一天”(廳機關(guān)增加“練一天”)和“四個一次”活動,我廳共有36個黨總支(黨支部)700多名黨員參加了活動,開展“六個一天”活動總次數(shù)297次,開展“四個一次”活動總次數(shù)201次,黨員領(lǐng)導干部撰寫體會文章108篇,開展自選動作活動18項(次)。具體做法是:
“六個一天”:讀一天,以《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》和黨的十七大、十七屆三中全會,省委十屆二次、三次全會精神等為主要內(nèi)容,以專題講座、中心組學習(班子學習會)、組織宣講、個人自學等為主要形式,廳及各黨總支(黨支部)共計安排集中學習36場(次)。聽一天,廳邀請了省委黨??茖W社會主義教研部主任王慶利副教授作深入學習實踐科學發(fā)展觀專題講座;組織機關(guān)全體公務(wù)員及離、退休黨支部正副書記到XX科學中心參觀學習,聽該中心工作人員全程講解科技發(fā)展進步給人類社會和人們工作與生活帶來的巨變;組織機關(guān)和直屬單位處級以上黨員領(lǐng)導干部參加省委學習實踐活動系列講座六講共計61人(次)。直屬單位各黨總支(黨支部)也邀請了當?shù)貙<液蛯W者上門作專題輔導,有的單位也組織了黨員干部參觀XX科學中心。訪一天,廳領(lǐng)導深入聯(lián)系點專題調(diào)研并聽取基層意見;業(yè)務(wù)處室局、直屬單位結(jié)合本單位業(yè)務(wù)走訪服務(wù)對象,綜合處室走訪業(yè)務(wù)處室局、直屬單位。講一天,廳領(lǐng)導分別到聯(lián)系點黨總支(黨支部)作專題輔導報告,各黨總支(黨支部)書記結(jié)合實際在支部學習會上作輔導報告。談一天,廳黨組于10月31日召開學習實踐活動“談一天、算一次賬”座談交流會,黨組成員和各處室局負責人座談交流深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的收獲和認識體會,聯(lián)系我省民政工作實際,認真算發(fā)展科學不科學的賬,深入查找在思想觀念、體制機制、工作作風上存在的不符合科學發(fā)展觀的要求,各黨總支(黨支部)也先后召開支部會,結(jié)合本職工作支部班子成員認真座談?wù)J識體會。練一天,組織廳機關(guān)處級以上領(lǐng)導干部到武警XX總隊二支隊過軍事日活動,加強與部隊交流,并接受國防教育。
“四個一次”:算一次賬,廳領(lǐng)導結(jié)合“談一天”與處室局負責人座談交流;各處室局和直屬單位召開交流會,查擺存在問題。辦一次事,廳領(lǐng)導和各黨總支(黨支部)班子成員結(jié)合實際進行換位體驗工作過程,廳領(lǐng)導先后到我廳對外服務(wù)窗口單位了解辦事流程,并現(xiàn)場聽取服務(wù)對象的意見和建議。聽一次意見,各業(yè)務(wù)處室局、直屬單位找服務(wù)對象,綜合處室找業(yè)務(wù)處室局、直屬單位聽取對改進本單位工作的意見建議,找出認識差距、薄弱環(huán)節(jié)和對策建議??匆淮吸c,各黨總支(黨支部)到城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)系點或服務(wù)單位進行調(diào)查研究,幫助解決問題。
(五)破解難題,深化調(diào)研。針對當前影響民政工作科學發(fā)展的突出問題,按照“重在深化思想認識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求,我廳在上半年解放思想學習討論活動開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,把調(diào)研活動進一步引向深入,確定了如何推進優(yōu)撫對象醫(yī)療保障改革;如何加強社會組織黨建工作;如何建立健全救災(zāi)應(yīng)急機制;如何完善特困群眾醫(yī)療救助制度;珠江三角洲地區(qū)如何進一步深化城市基層管理體制改革;如何在科學發(fā)展觀的大背景下深入推行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作;如何建立居家養(yǎng)老制度;如何繼續(xù)推進地名公開服務(wù)及平安邊界創(chuàng)建活動等八個專題作為這次學習實踐活動深化調(diào)研的課題。從11月3日起,由五位廳黨組成員分別帶隊,采取召開座談會和實地考察相結(jié)合的形式,深入廣州、深圳等10個市開展調(diào)研,力爭年底前對這些問題提出切實可行的解決辦法,建立新的體制和機制,推動我省民政工作躍上新臺階。此外,我廳堅持早部署、早行動,于10月底發(fā)函給省直有關(guān)部門和各地級以上市民政局,從八個方面就破解影響和制約我省民政事業(yè)科學發(fā)展難題征求他們的意見和建議。
(六)廣泛宣傳,營造氛圍。在學習實踐活動中,我廳采取多種形式,通過網(wǎng)絡(luò)、簡報、雜志及新聞媒體等各種渠道,廣泛宣傳開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的目的意義,使廣大黨員干部統(tǒng)一思想,提高認識,端正態(tài)度,積極投身到活動中來。一是在主流媒體報道。我廳在《南方日報》、《羊城晚報》、省電視臺、中央政府網(wǎng)、民政部信息網(wǎng)、南方網(wǎng)等及時宣傳報道我廳開展學習實踐活動的消息。目前已經(jīng)在中央、省級新聞媒體和網(wǎng)站刊發(fā)信息31篇(次)。二是設(shè)立專欄。在我廳信息網(wǎng)站設(shè)立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專欄,對廳直各單位開展學習實踐活動進行全面報道。三是編發(fā)簡報。在《XX民政簡報》開設(shè)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動???,目前已編印深入學習實踐科學發(fā)展觀活動簡報18期。廳直機關(guān)各單位也利用簡報、講座、板報、網(wǎng)站等,認真宣傳開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義、活動進程、工作舉措和先進典型,為學習實踐活動營造良好的輿論環(huán)境,有力推動了學習實踐活動順利開展。
二、主要特點
在學習調(diào)研階段,我廳堅持把深入學習貫穿始終,堅持邊學邊改、以學促干,取得了初步成效。廳直機關(guān)全體黨員干部進一步提高了對科學發(fā)展觀的本質(zhì)、內(nèi)涵和基本要求的認識,增強了落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性,受到了一次深刻的教育;與此同時,緊密結(jié)合實際,突出民政特色,把學習效果轉(zhuǎn)化到提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平上來,落實到具體業(yè)務(wù)工作中去,突出實踐特色,提高了廳直機關(guān)工作效能和服務(wù)水平。做到“五個注重”:
(一)注重領(lǐng)導帶頭,發(fā)揮示范作用。廳黨組對開展學習實踐活動高度重視,五位黨組成員,以身作則,率先垂范,做到“三個帶頭”:一是帶頭深入學習。劉洪廳長參加了三期省委舉辦的系列講座,并帶頭精讀有關(guān)文獻;廳黨組成員多次參加省委舉辦的系列講座、廳舉辦的中心組學習會和專題講座,還認真參加了所在黨支部組織的學習會。二是帶頭深入思考。廳黨組成員在各類學習會上帶頭談?wù)J識體會,帶頭撰寫體會文章,帶頭查擺問題。劉洪廳長先后接受了《南方日報》和省電視臺的采訪,撰寫了《以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)開創(chuàng)XX民政工作新局面》的體會文章。三是帶頭深入聯(lián)系點。我廳建立了學習實踐活動廳領(lǐng)導聯(lián)系點,五位黨組成員結(jié)合工作分工,分別重點聯(lián)系一個機關(guān)處室局和一個直屬單位,并深入到各自的聯(lián)系點開展調(diào)研,指導開展活動,為聯(lián)系點的黨員干部上輔導課,推動了全廳學習實踐活動的深入開展。
(二)注重創(chuàng)新載體,豐富學習形式。我廳注重創(chuàng)新學習形式,創(chuàng)新活動載體,豐富學習內(nèi)容,增強學習活動的針對性和有效性,做到規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新。如在學習形式上,我廳增加了“練一天”的內(nèi)容,將“五個一天”變?yōu)椤傲鶄€一天”;“聽一天”把集中聽講座與實地參觀聽講解有機結(jié)合,把“談一天”與“算一次賬”整合進行,增強了活動成效。在活動載體上,廳機關(guān)把開展城鄉(xiāng)基層黨組互幫互助活動作為重要抓手,結(jié)合“看一次點”,安排專項資金100萬元給機關(guān)各處室局幫扶城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助結(jié)對村,安排100萬元幫助“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作的駐點村藕塘村解決農(nóng)田灌溉難和村民出行難問題;省福利彩票發(fā)行中心分批組織600多名彩民赴四川獻愛心,在汶川縣映秀鎮(zhèn)現(xiàn)場捐款10萬元;省榮康醫(yī)院開展了“五比五看”活動(即“比解放思想深度,看誰的問題和差距找得準;比規(guī)范管理程度,看誰的規(guī)章制度落實得好;比群眾滿意度,看誰的服務(wù)質(zhì)量提高得快;比開拓創(chuàng)新力度,看誰的辦法點子效果好;比和諧穩(wěn)定程度,看誰的隊伍更有凝聚力”);XX江南醫(yī)院開展了“面對面、背靠背”評議活動,等等。在深化調(diào)研上,與上半年解放思想調(diào)研活動緊密銜接,與破解民政工作難題緊密結(jié)合,細化調(diào)研課題,在調(diào)研內(nèi)容上不重復(fù)。
(三)注重實踐特色,推動業(yè)務(wù)工作。我廳認真統(tǒng)籌謀劃學習實踐活動與當前各項業(yè)務(wù)工作,做到學習和工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”,尤其是在推進解決民生問題上力度大,成效好。一是推進“暖冬計劃”。10月份以來,XX省民政廳會同省直有關(guān)部門兩次向各地級以上市發(fā)出電報,在全省組織實施“暖冬計劃”,即開展“送溫暖、獻愛心”——向汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈衣被活動,并率先在廳機關(guān)組織捐贈活動(全廳捐款90350元、棉衣被685件)。截至11月10日,我省已向汶川災(zāi)區(qū)運送價值4100萬元的捐贈物資,其中棉被、毛毯12.85萬床,冬衣18.32萬件,幫助災(zāi)區(qū)群眾安全過冬;籌集75.1萬元為汶川縣民政局和全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦購置了1輛救災(zāi)專用車、20多臺電腦及其他辦公設(shè)備一批。二是推進我省受災(zāi)地區(qū)加快災(zāi)后重建。今年我省遭受了嚴重的冰災(zāi)、洪澇和臺風災(zāi)害,因災(zāi)全倒戶達30676戶,我廳加緊落實重建資金,加大對各級民政部門的督促力度,并派出工作組深入到重災(zāi)區(qū)了解情況,幫助基層解決重建工作中的困難。截至11月10日,因災(zāi)全倒戶95%已動工,30%已竣工,其中因冰雪災(zāi)害受災(zāi)的3785戶全部在10月底前完工。三是推進區(qū)域救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)。為提高救災(zāi)物資運送時效,提升救災(zāi)應(yīng)急能力,省民政廳在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,爭取省政府批準在粵東、粵西、粵北和珠三角地區(qū)建立省級區(qū)域救災(zāi)物資儲備倉庫,將省的救災(zāi)物資分片儲備。
(四)注重邊學邊改,解決突出問題。對群眾反映的熱點難點問題,研究采取措施,促進問題的解決。如解決優(yōu)撫對象醫(yī)療生活困難問題,我廳積極爭取中央財政支持和省財政落實配套資金,提高優(yōu)撫對象的撫恤補助標準,使殘疾軍人撫恤標準比上年提高20%,參戰(zhàn)涉核人員從10月起每人每月提高30元,其他對象適當提高;完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度,爭取中央財政對XX優(yōu)撫醫(yī)療補助經(jīng)費投入從去年3800萬元增加到今年的7000多萬元。截至2008年10月底,全省共有10.6萬人(次)在享受屬地醫(yī)保的基礎(chǔ)上,得到優(yōu)撫醫(yī)療資金補助,使我省重點優(yōu)撫對象基本實現(xiàn)“病有所醫(yī),醫(yī)有所?!薄H缃鉀Q特困大學生讀書難問題,我廳指導省福利彩票發(fā)行中心會同團省委、省學聯(lián)在廣州珠島賓館舉行2008年“XX福彩愛心助學子——幫扶生活困難大學生行動”資助金發(fā)放儀式,由省福利彩票發(fā)行中心安排了500萬元專項資金,一次性資助1000名生活困難大學生,每名大學生得到助學金5000元。又如對提高特困家庭殘疾人自立能力問題,我廳會同省殘聯(lián)開展“愛心助行惠萬家”行動,從今年起,每年資助700萬元,由省假肢康復(fù)中心負責為全省3100多名特困家庭需要安裝假肢的殘疾人免費安裝假肢。截至11月10日,省假肢康復(fù)中心巡回服務(wù)小組已在廣州、河源、韶關(guān)、湛江四市為89名特困殘疾人免費安裝了假肢。
(五)注重督促檢查,推進自身建設(shè)。我廳重視發(fā)揮兩個指導檢查組的作用,指派廳兩位副巡視員擔任組長,在活動期間,廳指導檢查組深入到廳直機關(guān)各黨總支(黨支部)進行指導檢查,及時了解掌握各單位學習實踐活動進展情況,督促各單位切實按照省委和廳黨組的要求開展活動,幫助解決存在問題,確保了學習實踐活動的扎實開展。同時,我廳堅持早部署、早動手,把進一步加強機關(guān)自身建設(shè)與第一階段活動緊密結(jié)合,一是加強基層黨組織建設(shè)。廳機關(guān)各處室局黨支部在10月份全部進行了換屆選舉,并新成立黨總支和黨支部各1個。二是加強建章立制,推進便民利民服務(wù)。廳修訂出臺了多項制度,同時要求廳直機關(guān)各單位對原有政務(wù)公開內(nèi)容、工作制度也進行全面修改、補充和完善。民間組織服務(wù)大廳、收養(yǎng)登記服務(wù)大廳、省榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院、江南醫(yī)院等窗口服務(wù)單位進一步健全了管理制度,完善了辦事流程,充實了服務(wù)內(nèi)容,為服務(wù)對象提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、下一步工作打算
下一步,我廳將嚴格按照省委的部署和要求,針對我廳學習實踐活動第一階段存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,把活動不斷引向深入,力求取得更大實效。重點抓好以下三項工作:
(一)做好學習調(diào)研階段收尾工作。一是完成調(diào)研。各黨組成員牽頭的調(diào)研組在11月24日前完成調(diào)研報告,11月25日上午召開調(diào)研成果匯報交流會,研究轉(zhuǎn)化調(diào)研成果的措施。二是加強督查。對各處室局、各直屬單位開展學習實踐活動情況進行督促檢查,對尚未完成規(guī)定動作的個別單位督促其盡快完成。三是認真做好第一階段總結(jié)和第二階段活動的準備工作。我廳計劃在11月25日下午召開第一階段總結(jié)曁第二階段動員大會,對第二階段的學習實踐活動進行動員部署。
(二)認真開展好第二階段活動。一是要做好召開廳黨組民主生活會的各項準備工作。按照“三對照、三查找”的要求,廣泛征求意見,在第一階段針求省直有關(guān)部門、各地級以上市民政局意見的基礎(chǔ)上,繼續(xù)征求廳機關(guān)各處室局、廳直屬各單位、廳老同志、社會群眾的意見和建議,并在此基礎(chǔ)上認真匯總梳理。二是要著手開展廳領(lǐng)導班子分析檢查報告的起草工作。要在深入調(diào)研、廣泛征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上撰寫高質(zhì)量的分析檢查報告。三是要圍繞“四強化四推動”,出臺一系列制度。要按照“為民務(wù)實效率廉潔”的要求,出臺一系列推動民政事業(yè)科學發(fā)展的政策,創(chuàng)新體制機制,進一步加強和改進機關(guān)作風的制度建設(shè),體現(xiàn)學習實踐活動的成果。四是要認真組織好群眾評議工作。按照實施方案,認真組織開展對分析檢查報告和我廳學習實踐活動成效進行評議。五是要進一步加強廳學習實踐活動的宣傳工作。要充分發(fā)揮廳學習實踐活動專題網(wǎng)站、簡報、民政雜志的作用,及時宣傳我廳學習實踐活動的工作部署、工作成果,加強與各兄弟單位開展學習實踐活動的橫向交流,同時要及時向省委學習實踐辦、省委指導檢查二組和省直機關(guān)工委匯報我廳學習實踐活動的最新動態(tài)。
(三)邊學邊干,推動業(yè)務(wù)工作。一方面要搞好學習實踐活動,另一方面以學習實踐活動的開展推動全面完成全年工作任務(wù),并認真謀劃明年工作,做到學習實踐活動與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進。年底前在以下三方面要有新突破:一是出臺《XX省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》;二是召開全省社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗交流曁農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動工作會議,啟動我省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣(市、區(qū))的實驗工作;三是召開珠江三角洲社工人才隊伍建設(shè)研討會,推動珠三角“六社聯(lián)動”方面取得新進展。
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