導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)委書(shū)記科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐調(diào)研報(bào)告（縣）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證措施，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)班子建設(shè)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力非常重要。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成效。

（一）加強(qiáng)教育，農(nóng)村黨員干部的廉政意識(shí)明顯提高。努力加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的廉政文化宣傳，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐倡廉教育，切實(shí)增強(qiáng)了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識(shí)。

（二）建章立制，從源頭上預(yù)防腐敗工作取得新成效。堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力發(fā)揮了制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；一是完善了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民代表會(huì)議議事規(guī)則等民主管理制度，全縣215個(gè)村都建立了民主管理制度公示制度，噴繪上墻公開(kāi)，管理工作更加透明。二是制定了##縣村級(jí)規(guī)范化管理、村組干部職數(shù)配備、選撥任用、村黨支部書(shū)記“兩推一選”、村民議事規(guī)則及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化了村黨支部、村委會(huì)和村民議事會(huì)組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)村組干部的管理，從而真正實(shí)現(xiàn)讓村民參與村級(jí)財(cái)務(wù)、公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理。三是修訂完善了村民自治章程，進(jìn)一步完善了《村規(guī)民約》、《村委會(huì)崗位職責(zé)》、《村干部“六要六不要”行為規(guī)范》，形成了綜合配套，比較完備的制度體系。四是設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，從源頭上預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保了權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。能夠堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)，凡屬村級(jí)的重大問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，比如村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、退耕還林糧款兌現(xiàn)、集體林權(quán)制度改革、糧食直補(bǔ)資金的落實(shí)發(fā)放情況等等，都及時(shí)向群眾公開(kāi)；二是積極推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開(kāi)支不合理行為。三是加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，村級(jí)都設(shè)立了兼職紀(jì)檢委員。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持民主生活會(huì)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，確保了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

（四）解決突出問(wèn)題，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，取得了一定的成效。一是暢通信訪渠道。近兩年來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)察局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪44件次，其中：反映農(nóng)村基層干部的信訪件全部按要求予以辦結(jié)。認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開(kāi)展了糾正損害群眾利益突出問(wèn)題的治理。強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策及“一事一議”以資籌勞等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真整改，切實(shí)保障了各項(xiàng)惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二、我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些主要問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式多樣化的出現(xiàn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度就越來(lái)越大。面對(duì)新情況新問(wèn)題，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。

（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠到位。我縣部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠到位，認(rèn)為我縣屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，腐敗的土壤不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無(wú)。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部黨員組織生活會(huì)和村民代表大會(huì)不夠經(jīng)常，對(duì)黨員干部的教育和對(duì)群眾的政策宣傳不夠。

（二）黨員的模范帶頭作用發(fā)揮的不夠充分。有的基層黨組織全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不夠強(qiáng)，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)的辦法不夠?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過(guò)且過(guò)，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延；有的法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費(fèi)；甚至有為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的行為。

（三）各項(xiàng)制度不夠完善，執(zhí)行不夠有力。有的不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問(wèn)題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒(méi)有針對(duì)性、操作性。因此存在著少數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上出現(xiàn)漏洞。在制度落實(shí)上，有些村干部民主意識(shí)淡薄，無(wú)視制度的存在，村里大事小事都是少數(shù)人說(shuō)了算，沒(méi)有充分發(fā)揮黨員和村民代表的作用。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核；有些制度在執(zhí)行中大打折扣、形同虛設(shè)。如有的村財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、內(nèi)容不詳細(xì)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍力量不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為紀(jì)檢工作不重要，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬的、有用的，紀(jì)檢干部多數(shù)參與了各項(xiàng)中心或其他工作，同時(shí)紀(jì)委專職紀(jì)檢人員就很少，又沒(méi)有把主要精力放在抓業(yè)務(wù)上。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦案經(jīng)驗(yàn)不足和專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，還存在黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票等現(xiàn)象。

如果我們不及時(shí)糾正上述問(wèn)題，任其發(fā)展，將直接損害農(nóng)民群眾的切身利益，影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，對(duì)此必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的高度重視。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

胡**總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀”。黨的十七屆三中全會(huì)又在《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件?！币虼?，要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，維護(hù)黨的紀(jì)律，督促基層牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的正確政績(jī)觀堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，堅(jiān)決糾正損害人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

一是要教育為先，提高基層干部廉潔自律意識(shí)。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)，如何抓好反腐倡廉教育？關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以基層領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以縣委黨校（農(nóng)村基層干部專修學(xué)校）為主陣地，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行輪訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育，更新思想觀念，讓基層干部自覺(jué)擯棄各種不符合科學(xué)發(fā)展的觀念、做法，教育他們形成適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的新思維、新方法和新機(jī)制。在培訓(xùn)教育時(shí)，還應(yīng)緊緊圍繞《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》提出的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六個(gè)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新教育形式，提高教育的針對(duì)性和有效性。做到堅(jiān)持集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，他教與自教相結(jié)合，正面典型宣傳與反面警示教育相結(jié)合，根據(jù)教育對(duì)象實(shí)際，分層次、有重點(diǎn)地確定理論聯(lián)系實(shí)際的教育內(nèi)容。通過(guò)教育引導(dǎo)基層黨員干部樹(shù)立自廉意識(shí)，增強(qiáng)基層干部干凈干事的廉政理念。

二是要開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的行為。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)以保證黨的農(nóng)村政策落實(shí)、維護(hù)農(nóng)村群眾切身利益為重點(diǎn)，確保中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要政策措施的貫徹落實(shí)。突出中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、抗震救災(zāi)資金物資、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理使用等方面情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正政策兌現(xiàn)過(guò)程中欺上瞞下、吃拿卡要、貪污挪用等問(wèn)題的發(fā)生，積極推行“一冊(cè)明、一折通”；繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段、招生掛鉤的各種亂收費(fèi)行為；切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為；堅(jiān)決查處土地征用、房屋拆遷等工作中與民爭(zhēng)利、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違紀(jì)違法行為，著力解決好損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題；以維護(hù)群眾利益的實(shí)際成效，贏得群眾的信任和支持，鞏固農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果。

三是要從完善制度入手，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及村一級(jí)，結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，有針對(duì)性的制定分解表，切忌照抄照搬，搞空對(duì)空。建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)民主管理，完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，凡屬群眾關(guān)注的重大問(wèn)題，如農(nóng)村低保、特困對(duì)象救助、種糧補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，包括基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、發(fā)展黨員、干部選拔任用、村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等，都應(yīng)及時(shí)向群眾公開(kāi)，并對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行定期、不定期監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利。試行村民詢問(wèn)質(zhì)詢和民主評(píng)議等制度，暢通信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理和及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)利，有效引導(dǎo)群眾參與管理村級(jí)事務(wù)，加強(qiáng)權(quán)力制約，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部履職行為。全面提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作質(zhì)量和效果，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

四是要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決查處違紀(jì)行為。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須切實(shí)解決好損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題，以查處侵害群眾利益的違紀(jì)案件為重點(diǎn)和突破口，認(rèn)真負(fù)責(zé)地嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校亂收費(fèi)，嚴(yán)肅查處在農(nóng)村土地征用中私自擠占、挪用、截留征地款等損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題，對(duì)那些不自覺(jué)接受教育和監(jiān)督、無(wú)視黨紀(jì)法紀(jì)、嚴(yán)重違法亂紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，采取堅(jiān)決果斷措施，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。與此同時(shí)，在查處違紀(jì)違法案件時(shí)，要始終樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，經(jīng)常深入基層一線，傾聽(tīng)群眾呼聲，把糾正群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。堅(jiān)決糾正一些部門存在的辦事不公、以權(quán)謀私等損害群眾利益的問(wèn)題，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，定期研究解決突出問(wèn)題，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記及專職紀(jì)檢干部，要把主要精力放在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)上，協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位要盡職盡責(zé)，主動(dòng)抓好職責(zé)內(nèi)的工作，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決禁止與民爭(zhēng)利行為。各行政村要充分發(fā)揮村民代表、民主理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的監(jiān)督作用，監(jiān)督村黨支部、村委會(huì)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，并及時(shí)向上級(jí)黨委和主管部門反映黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力造就一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

雖然我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，取得了一定的成效，但我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，防微杜漸，不斷提高拒腐防變能力，真正把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。