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按照省委《第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實情況“回頭看”工作方案》和省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于繼續(xù)對第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動單位整改落實情況進行巡回檢查的通知》（豫學組辦發(fā)〔2009〕13號）要求，我局對學習實踐活動整改落實情況進行了“回頭看”和自查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、嚴格要求，搞好自查

我局把做好“回頭看”和整改落實工作作為學習實踐活動的一個重要環(huán)節(jié)來抓，切實加強領(lǐng)導，穩(wěn)步推進，取得了良好效果。

（一）提出明確要求

3月18日全省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)動員大會召開后，我局及時進行了傳達貫徹，認真學習省委書記徐光春同志、中央學習實踐活動第6巡回檢查組副組長宋勇同志在總結(jié)動員大會上的重要講話精神，并對開展學習實踐活動整改落實情況“回頭看”工作進行了安排部署。4月27日，省委第1巡回檢查組召開座談會，對第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動單位整改落實情況繼續(xù)進行巡回檢查工作進行了安排。會后，我局參會人員及時將會議精神向局黨組作了匯報。黨組書記、局長宋靈恩要求各單位、各處室充分認識做好“回頭看”和整改落實工作對確保學習實踐活動取得實效、促進全省電信行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義，以高度負責的精神，通過深入扎實的整改落實工作，把學習實踐活動開展以來積累的學習成果、調(diào)研成果、解放思想討論的成果、分析檢查的成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)工作成果、制度建設(shè)成果和群眾能得到的實惠。

（二）認真開展自查

各單位、各處室按照局學習實踐活動領(lǐng)導小組關(guān)于做好“回頭看”和整改落實工作的要求，對照局整改落實方案，逐項自查整改落實內(nèi)容、時限、目標、措施是否得到落實。各責任單位、責任人通過多種方式，廣泛征求群眾對整改落實情況的意見，認真聽取群眾對整改落實工作的評價。各責任單位、主要責任人依據(jù)整改落實方案，逐項對照、逐條分析、深入查擺，對整改落實工作分類排隊，落實掛銷號制度，確保整改落實工作的深入開展。

（三）加強督促檢查

局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室加強對各單位、各處室“回頭看”和整改落實工作的督促檢查，采取聽、看、查、考等方式，督促各單位、各處室切實負起責任，充分聽取群眾意見，認真抓好整改，務(wù)求取得實效。在各責任單位責任人自查、發(fā)動群眾排查的基礎(chǔ)上，局黨組召開專題會議，聽取各單位、各處室主要負責同志對本單位整改落實情況的工作匯報，了解掌握整改方案落實情況，并提出明確要求。

二、整改落實基本情況

圍繞支持經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生，我局狠抓整改落實，加強電信管理，努力推動全省電信行業(yè)科學發(fā)展。

（一）繼續(xù)推進整改任務(wù)落實

針對全省電信行業(yè)發(fā)展和電信管理工作中存在的10個方面整改問題，我局對照整改落實方案，認真整改落實，一些整改任務(wù)已經(jīng)完成，一些整改任務(wù)正在穩(wěn)步推進，還有一些整改任務(wù)正在按計劃開展。

5個方面的整改任務(wù)基本完成：成立電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享協(xié)調(diào)小組及省、市兩級電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享專家組，研究制定貫徹落實意見，組織簽署合作協(xié)議，建立溝通協(xié)商機制，一季度，共完成98個移動通信基站、鐵塔共享，105個基站、鐵塔共建，總計節(jié)約建設(shè)投資2000多萬元；召開全省自然村“村村通電話”會議，部署村通工程和“信息下鄉(xiāng)”工作，制定《關(guān)于全面完成我省自然村“村村通電話”任務(wù)積極推進農(nóng)村信息化建設(shè)的意見》，建設(shè)和完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，積極推進“信息下鄉(xiāng)”活動；建立每月垃圾短信息治理工作情況通報制度，重點加大對非端口類垃圾短信息、網(wǎng)間和省間垃圾短信息以及違法類、廣告類垃圾短信息等突出問題的治理力度，從3月份開始，我局共受理垃圾短信息投訴26119件，暫停發(fā)送垃圾短信息號碼15078個，攔截垃圾短信息1799851條，對5家SP進行了處理；從1月份開始，開展為期半年的電信資費套餐清理專項活動，截止目前，共清理減少資費套餐750個，資費套餐數(shù)量減少13.2%；認真開展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動，依法關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站95個（含1個WAP網(wǎng)站），通知相關(guān)接入服務(wù)單位對我局核查出的2170個未備案網(wǎng)站進行關(guān)閉處理，注銷違法網(wǎng)站備案20個，配合有關(guān)部門刪除非法不良信息45條，向3家違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位下發(fā)了責令改正通知書。

9個方面的整改任務(wù)正扎實推進：對全省通信業(yè)經(jīng)濟運行主要情況進行統(tǒng)計分析，對各公司的季度分析報告進行整理和研究，形成全省通信業(yè)發(fā)展分析報告；將TD移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目列入2009年全省重點建設(shè)項目，省政府將電信基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，為TD的建設(shè)運營提供政策支持，全省17個省轄市的TD三期工程也已全面啟動；成立領(lǐng)導小組，制定《2009年民主評議政風行風工作實施方案》，印發(fā)工作安排，從2月份起在全省電信行業(yè)組織開展民主評議政風行風工作，黨組書記、局長宋靈恩做客省人民廣播電臺《政府在線》政風行風熱線節(jié)目，就電信行業(yè)政風行風建設(shè)問計于民；加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，探索建立互聯(lián)網(wǎng)管理的長效機制工作，全面開展互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場和手機（含小靈通）代收費服務(wù)清理整頓，完善落實信息安全管理制度，逐步建立防范處理網(wǎng)絡(luò)違法不良信息的長效機制，重點開展手機媒體、特別是WAP網(wǎng)站的違法違規(guī)內(nèi)容清理工作，切實凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；加快專用通信網(wǎng)絡(luò)擴容，提高網(wǎng)絡(luò)承載能力，跟蹤應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，全面提高技術(shù)水平，增強保障能力，為黨政機關(guān)、各級領(lǐng)導提供便捷暢通、安全可靠的專用通信服務(wù)；努力加快應(yīng)急通信指揮平臺的立項、可研、設(shè)計、建設(shè)等工作，進一步健全應(yīng)急通信保障體系，完善預案，開展應(yīng)急通信演練，加大物資儲備力度，加強隊伍建設(shè)，確保重要機關(guān)通信暢通；加強干部作風建設(shè)，深入開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動，組織黨員干部參觀唐莊鎮(zhèn)和焦裕祿事跡展覽，參加全省領(lǐng)導干部警示教育大會，邀請專家作專題輔導，落實每月一次機關(guān)集體學習制度，印發(fā)機關(guān)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)工作要點，推動機關(guān)精神文明創(chuàng)建工作再上新臺階；加強黨風廉政建設(shè)，黨組書記、局長宋靈恩與各部門負責人簽訂《黨風廉政建設(shè)目標管理責任書》，狠抓黨風廉政建設(shè)責任制的落實，將黨紀黨規(guī)知識考試作為預備黨員轉(zhuǎn)正的必要程序；調(diào)整局行政執(zhí)法領(lǐng)導小組成員，認真開展2008年度機關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法責任目標考評，針對我局行政執(zhí)法存在的問題，采取措施努力改進。

2個方面的中長期整改任務(wù)正按計劃進行：積極促進信息化與工業(yè)化融合，大力支持省各基礎(chǔ)電信運營公司信息化應(yīng)用項目，加快信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，通過信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，完善產(chǎn)業(yè)鏈，壯大實力，規(guī)范市場秩序，力爭到2010年，在我省經(jīng)營的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位超過1400家，業(yè)務(wù)收入突破120億元，增值電信業(yè)務(wù)規(guī)模和數(shù)量位居中西部前列，形成10個以上在全國有影響力的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位和知名業(yè)務(wù)品牌。

（二）加大完善體制機制力度

認真清理完善現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度，廢止過時政策性文件5個，新出臺政策性文件25個，正在抓緊研究制訂政策性文件13個。自去年12月份以來，對機關(guān)各項管理制度逐一進行討論研究，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，為加強電信管理工作和機關(guān)自身建設(shè)提供了制度保障。對2008年以來的電信管理法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定進行整理，編印了《電信管理政策法規(guī)選編》。開展規(guī)范通信行政處罰權(quán)工作，努力提高通信行政處罰水平。在制定電信管理政策性文件時，注重提高制定政策的科學性、實用性和可操作性。今年以來，出臺了《河南省通信管理局2009年工作要點》、《關(guān)于開展電信資費套餐清理專項活動的通知》、《關(guān)于進一步支持河南移動TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于進一步深入開展垃圾短信息專項治理活動的通知》、《河南省通信管理局2009年民主評議政風行風工作實施方案》、《2009年河南省通信管理局擬辦好的支持經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)民生的十件實事》、《關(guān)于全面完成我省自然村“村村通電話”任務(wù)積極推進農(nóng)村信息化建設(shè)的意見》、《關(guān)于印發(fā)〈河南省電信業(yè)2009年“安全生產(chǎn)年”活動實施方案〉的通知》、《關(guān)于加強全省電信行業(yè)2009年重點項目建設(shè)的通知》、《2009年河南省電信業(yè)發(fā)展指導意見》、《關(guān)于加強通信業(yè)運行分析工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈河南省通信管理局凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境工作方案〉的通知》、《關(guān)于做好第二季度全省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作的通知》等13個政策性文件，引導電信運營企業(yè)努力打贏保持電信行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展這場硬仗，為服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。同時，創(chuàng)新和完善了領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部考核評價機制、行業(yè)運行監(jiān)測機制、總經(jīng)理聯(lián)席會議機制、電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機制、互聯(lián)互通溝通協(xié)商機制、電信資費備案機制、應(yīng)急通信保障機制、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理機制、電信法制工作協(xié)調(diào)機制等9項工作機制，進一步提高了電信管理工作效率。

（三）努力為群眾辦實事好事

我局充分發(fā)揚民主，堅持群眾路線，從組織領(lǐng)導班子分析檢查報告評議到開展群眾滿意度測評，廣泛吸收群眾參與，自覺接受群眾監(jiān)督。在整改落實工作中，堅持把人民群眾得實惠作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，將群眾滿意度作為衡量學習實踐活動是否取得實效的重要標準，細化整改項目，逐項落實責任，使群眾切實感受到了學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。把切實解決事關(guān)群眾切身利益的服務(wù)熱點問題作為頭等大事來抓，逐項落實向群眾承諾的好事實事。積極發(fā)展3G業(yè)務(wù)，加快以TD為重點的3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使我省廣大電信用戶能夠享受新一代的通信服務(wù)。提前1個月完成了TD二期鄭州建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)良好的開局。同時，全省17個省轄市的TD三期工程也已全面啟動。扎實推進自然村“村村通電話”工程，進一步開發(fā)適合農(nóng)村需要的電信業(yè)務(wù)和信息資源，加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，使更多的農(nóng)民用得上、用得起、用得好電話。著力抓好垃圾短信息、電信資費套餐過多等群眾關(guān)注的問題，切實改進電信服務(wù)質(zhì)量。加強網(wǎng)站備案管理，制定《加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站備案管理工作方案》，不斷提高網(wǎng)站設(shè)備備案和備案信息準確率，為省委宣傳部等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容主管部門做好支撐服務(wù)。同時，機關(guān)內(nèi)部形成了干事創(chuàng)業(yè)、銳意進取的良好風氣，黨員干部精神面貌呈現(xiàn)出新的變化，進一步牢固樹立了責任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識。

（四）保持電信行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

我局將通過學習實踐活動凝聚的共識、取得的成效、積累的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為應(yīng)對國際金融危機、保持電信行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的強大動力，有力地推動了各項電信管理工作，促進了全省電信行業(yè)的科學發(fā)展。認真貫徹省委、工業(yè)和信息化部黨組重大決策部署，準確把握“十一五”規(guī)劃后期行業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢、工作重點和指導方針，緊密跟蹤、及時反饋實施中存在的問題，努力提高規(guī)劃的指導性和可行性。積極爭取省政府對3G建設(shè)的扶持政策，加快3G在我省的建設(shè)和應(yīng)用，重點鼓勵和扶持TD發(fā)展，擴大內(nèi)需，拉動投資，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展。加強行業(yè)運行情況分析，關(guān)注金融危機對我省電信業(yè)的影響。完善統(tǒng)計分析指標體系，提高行業(yè)統(tǒng)計工作水平和宏觀指導水平，促進了行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、存在不足及努力方向

我局學習實踐活動整改落實工作雖然取得了預期效果，但與部省的要求相比還存在一些不足，主要是：對完成整改落實任務(wù)遇到的困難估計不足；不同部門之間的整改落實情況和成效還不平衡；一些矛盾和問題還有待進一步解決，等等。針對這些問題，我們將重點做好以下工作：

（一）繼續(xù)抓好整改落實工作

把整改落實工作擺上重要議事日程，加強對整改落實工作的組織領(lǐng)導和督促檢查。各單位、各處室主要負責同志作為整改落實工作的第一責任人，對有關(guān)工作親自抓，加大整改落實力度，確保各項任務(wù)全面完成。有關(guān)單位按照任務(wù)分工，密切配合，形成上下聯(lián)動、左右互動、通力合作、協(xié)調(diào)一致的工作格局。緊密結(jié)合電信管理工作實際，集中力量解決影響和制約全省電信行業(yè)科學發(fā)展的突出問題，努力辦好群眾普遍期待的實事好事，讓群眾看得見、感受到學習實踐活動的成效。對于需要較長時間才能解決的問題，積極創(chuàng)造條件，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，加強溝通協(xié)調(diào)，逐步加以解決。建立“掛號”整改、“銷號”落實制度，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目“銷號”落實。建立信息反饋制度，牽頭單位定期向黨組報告解決問題的進展情況。建立公示監(jiān)督制度，通過局網(wǎng)站、辦公網(wǎng)，面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面向社會，公示解決問題情況，接受群眾監(jiān)督。

（二）繼續(xù)開展學習實踐活動“回頭看”

以“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動為載體，集中3個月的時間，對整個學習實踐活動繼續(xù)進行“回頭看”：回頭看學習，繼續(xù)深化認識；回頭看問題，深刻剖析原因；回頭看成果，狠抓整改落實，加快整改進度，將“回頭看”與完善體制機制結(jié)合起來；回頭看作風，加強隊伍建設(shè)。組織黨員干部開展“四查四看”，即查理想信念和宗旨意識，看是否存在信念淡化、不思進取的問題；查工作作風，看是否存在辦事不踏實、不嚴謹?shù)膯栴}；查法制觀念，看是否存在執(zhí)法不嚴、不文明、不作為的問題；查工作紀律，看是否存在黨紀政紀觀念松懈、自由散漫的問題。通過“四查四看”，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、廉潔勤政的高素質(zhì)電信管理干部隊伍。同時，通過開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風保證科學發(fā)展觀的貫徹落實，努力把全局黨員干部建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和積極推動者。

（三）建立健全學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制

建立健全長效學習機制。把科學發(fā)展觀作為黨員干部理論學習的長期主題，完善黨組中心組學習、機關(guān)集體學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等各項制度，將學習科學發(fā)展觀融入到黨員干部的日常工作之中。建立健全領(lǐng)導決策機制。建立和完善重大問題集體決策和責任追究制度。把這次學習實踐活動中形成的深入調(diào)查研究、解放思想大討論、廣泛征求意見、群眾評議等行之有效、群眾歡迎的好做法用制度的形式固定下來。建立健全干部考評機制。改進和完善干部考評方式，把落實科學發(fā)展觀的實際成效作為考核干部政績的根本標準，形成正確的用人導向，引導黨員干部牢固樹立正確的政績觀、工作觀、事業(yè)觀。建立健全監(jiān)督機制。健全完善落實科學發(fā)展觀各項重大決策部署的領(lǐng)導責任、督辦檢查、跟蹤問效等制度，督促解決影響和制約落實科學發(fā)展觀的突出問題，堅決糾正和查處違反科學發(fā)展觀的行為，確保將部省的各項決策部署不折不扣地落到實處。