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一、關(guān)于“兩會(huì)”

（一）十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議

1、會(huì)議基本情況

十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議于2010年3月5日上午在北京開(kāi)幕，3月14日上午閉幕，歷時(shí)9天半。本次會(huì)議共有來(lái)自全國(guó)各地、各行各業(yè)近3000名人大代表匯聚一堂，共商國(guó)是。

會(huì)議的主要議程是審議六項(xiàng)報(bào)告和一項(xiàng)法案，大體分為四個(gè)單元：第一個(gè)單元，會(huì)議開(kāi)幕，聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，共3天時(shí)間；第二個(gè)單元，審議選舉法修正案草案，1天時(shí)間；第三個(gè)單元，聽(tīng)取和審議全國(guó)人大常委會(huì)和“兩高”工作報(bào)告，共3天時(shí)間；第四個(gè)單元，審議各項(xiàng)決議草案和關(guān)于修改選舉法的決議草案表決稿，大會(huì)表決通過(guò)各項(xiàng)審議后閉幕，1天半時(shí)間。大會(huì)期間，代表共提出議案506件，代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)7418件。議案涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。

2、關(guān)注熱點(diǎn)：住房、收入分配、教育公平、醫(yī)療改革、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、司法公正、低碳經(jīng)濟(jì)等熱點(diǎn)問(wèn)題最受民眾關(guān)注。

熱點(diǎn)一：住房。要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，滿(mǎn)足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)。三是抑制投機(jī)性購(gòu)房。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

熱點(diǎn)二：收入分配。不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。一要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。三要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。

熱點(diǎn)三：教育公平。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。著重抓好五個(gè)方面：一是推進(jìn)教育改革。二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育。四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革。五是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

熱點(diǎn)四：醫(yī)療改革。要加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。進(jìn)一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。切實(shí)加強(qiáng)甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，堅(jiān)持基本醫(yī)療的公益性方向。大力支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

熱點(diǎn)五：就業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。完善就業(yè)服務(wù)體系，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。

（二）全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議

1、會(huì)議基本情況

全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議于2010年3月3日至13日在北京舉行，2162名委員出席會(huì)議。會(huì)議共舉行5次全體會(huì)議，聽(tīng)取了政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況的報(bào)告，48名委員作了大會(huì)發(fā)言；列席人大全體會(huì)議3次，分別聽(tīng)取《政府工作報(bào)告》、《選舉法修正案(草案)的說(shuō)明》和“兩高”報(bào)告；共安排小組(聯(lián)組)討論10次。會(huì)議通過(guò)了政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議政治決議、關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、提案審查情況的報(bào)告，增選何厚鏵為政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)副主席。賈慶林主席在會(huì)議閉幕時(shí)發(fā)表了重要講話(huà)。

全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議共收到提案5592件，經(jīng)審查立案5230件。3100多名中外記者對(duì)大會(huì)進(jìn)行了多角度、高密度、全方位、充分及時(shí)的報(bào)道，得到社會(huì)各界高度關(guān)注和委員們充分肯定。

2、委員關(guān)注的問(wèn)題

關(guān)注一：經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是今年工作的重中之重。要建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，把結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力提高、社會(huì)和諧穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)等作為重要考核指標(biāo)。擴(kuò)大內(nèi)需是根本，要努力增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。應(yīng)加大統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。重視“三農(nóng)”工作。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方面。

關(guān)注二：政治建設(shè)方面。推進(jìn)政治體制改革要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，切實(shí)保障人民的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使社會(huì)發(fā)展獲得源源不斷的動(dòng)力。要進(jìn)一步發(fā)揮派在國(guó)家政治生活中的重要作用。要不斷提升反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化水平。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的新路子。

關(guān)注三：文化建設(shè)方面。文化事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)人民群眾的精神文化需要。中國(guó)文化走出去，既要有外殼，更要有內(nèi)核、有神韻。抓緊制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。應(yīng)探索進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)思想文化教育的方式和途徑，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。在重視慈善文化教育的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“依法行善”的制度建設(shè)。

關(guān)注四：社會(huì)建設(shè)方面。委員們關(guān)注就業(yè)問(wèn)題、教育質(zhì)量、教育公平教育創(chuàng)新、職業(yè)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問(wèn)題、完善農(nóng)村低保制度問(wèn)題、住房問(wèn)題，收入分配問(wèn)題等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題。

關(guān)注五：生態(tài)文明建設(shè)方面。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和氣候變化是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要契機(jī)，應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式、節(jié)能增效、生態(tài)環(huán)保上下大力氣，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)定不移走低碳、綠色發(fā)展之路。

二、關(guān)于《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》

（一）《規(guī)劃綱要》簡(jiǎn)介

為落實(shí)黨的十七大提出的優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定研究制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是進(jìn)入21世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和指導(dǎo)未來(lái)10年教育改革發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)教育在前60年基礎(chǔ)上向著教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)具有重大的意義。

2008年8月底，面向2020年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定工作啟動(dòng)?？倳?shū)記多次做出重要指示，總理親自擔(dān)任規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，研究制定規(guī)劃綱要，對(duì)2020年前我國(guó)教育改革發(fā)展做出全面部署。《規(guī)劃綱要》征求意見(jiàn)稿在規(guī)劃綱要工作小組組長(zhǎng)劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員的直接領(lǐng)導(dǎo)下，主要從三個(gè)方面展開(kāi)：一是深入調(diào)查研究。組織教育等多領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者開(kāi)展重大戰(zhàn)略專(zhuān)題調(diào)研，邀請(qǐng)各派中央、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行平行調(diào)研，委托有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展專(zhuān)題研究。二是廣泛征求意見(jiàn)。去年1月上旬至2月底，向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，各界人士發(fā)表意見(jiàn)建議210多萬(wàn)條。三是反復(fù)論證修改。文本初稿形成后，數(shù)次在較大范圍征求意見(jiàn)，共收到近5000條意見(jiàn)建議。文本前后進(jìn)行了約40輪大的修改。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的緊張工作，在數(shù)十次修改后形成了綱要的初稿?？偫硐群蟀l(fā)表兩篇重要文章，主持召開(kāi)了五個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)取各界人士意見(jiàn)建議。在經(jīng)過(guò)進(jìn)一步修改后，征求意見(jiàn)稿于2010年2月28日正式公布，向社會(huì)各界征集意見(jiàn)建議，截至3月28日。目前，規(guī)劃綱要進(jìn)入審議階段。

（二）《規(guī)劃綱要》的主要內(nèi)容

征求意見(jiàn)稿除序言和實(shí)施外，包括總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、體制改革、保障措施4個(gè)部分、共22章。主要內(nèi)容是：

確立戰(zhàn)略目標(biāo)。按照黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，提出“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。具體表現(xiàn)為：實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿(mǎn)活力的教育體制。

提出工作方針。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)教育存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，提出“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”20字工作方針。其中，育人為本是教育改革發(fā)展的核心，促進(jìn)公平和提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)重要任務(wù)的兩大重要保證。

明確三大任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)“兩基本、一進(jìn)入”（基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列）的戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)計(jì)了發(fā)展、改革、保障三大任務(wù)。一是6項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，即學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，特別是強(qiáng)調(diào)民族教育和特殊教育。二是6項(xiàng)改革任務(wù)，即人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制改革和擴(kuò)大教育開(kāi)放。三是6項(xiàng)保障任務(wù)，即加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)投入、加快教育信息化、推進(jìn)依法治教、實(shí)施重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。

（三）《規(guī)劃綱要》中的創(chuàng)新突破、十大看點(diǎn)和十項(xiàng)改革試點(diǎn)

1、創(chuàng)新突破

一是突出了教育改革的重要性。三十年來(lái)，中國(guó)教育事業(yè)一個(gè)重要的方面是改革開(kāi)放，教育發(fā)展的三十年也是教育改革開(kāi)放的三十年。要大力推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，仍需繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放。因此綱要定名為改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。

二是強(qiáng)調(diào)了教育改革的系統(tǒng)性。三十年來(lái)，中國(guó)教育進(jìn)行了多次改革。最早的恢復(fù)高考制度，大規(guī)模培養(yǎng)留學(xué)生等。到了新階段，改革都亟需其他改革配套，否則就很難推進(jìn)。此次綱要的規(guī)劃更需要整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)，更加強(qiáng)調(diào)教育改革的系統(tǒng)性。

三是注意教育改革的艱巨性?！兑?guī)劃綱要》充分注意到教育改革的艱巨性、復(fù)雜性。這次從兩個(gè)方面設(shè)計(jì)了改革的推進(jìn)策略。一是自下而上，鼓勵(lì)支持各地各校大膽探索，不斷總結(jié)推廣。第二是自上而下，需要整體設(shè)計(jì)，全國(guó)統(tǒng)一考慮。因此強(qiáng)調(diào)了試點(diǎn)先行，逐步推廣。

四是重視教育改革的協(xié)調(diào)性。改革需要統(tǒng)籌考慮、分步推進(jìn)，先行試點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前我們需要用新的體制推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，因此需要加大改革投入來(lái)促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。這次文本里面專(zhuān)門(mén)設(shè)立了十個(gè)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目，主要是想保證改革正確的方向，堅(jiān)持改革政策的協(xié)調(diào)性，努力深化教育改革，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2、十大看點(diǎn)

一是學(xué)前教育納入規(guī)劃，破解“入園難”；二是縮小校際差距，解決擇校難題；三是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試；四是減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，給學(xué)生更多發(fā)展空間；五是逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度；六是推進(jìn)政校分開(kāi)管辦分離，逐步取消高校行政級(jí)別；七是高校分類(lèi)入學(xué)考試，讓不同的人有多重選擇；八是教師工資不低于公務(wù)員，保障教師安心從教；九是在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職務(wù)(職稱(chēng))；十是糾正對(duì)民辦學(xué)校歧視，鼓勵(lì)出資辦學(xué)。

3、十項(xiàng)改革試點(diǎn)

《規(guī)劃綱要》（征求意見(jiàn)稿）明確選擇部分地區(qū)和學(xué)校開(kāi)展重大教育改革試點(diǎn)。這十項(xiàng)改革試點(diǎn)分別是：

一是推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。三是職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)。四是終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。五是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。六是考試招生制度改革試點(diǎn)。七是現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)。八是深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)。九是地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)。十是省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。

（四）專(zhuān)家解讀《規(guī)劃綱要》

1、袁貴仁解讀綱要工作方針

教育部長(zhǎng)、國(guó)家教育改革規(guī)劃綱要工作小組副組長(zhǎng)兼工作小組辦公室主任袁貴仁解讀工作方針：方針5句話(huà)，20個(gè)字，可分為三個(gè)部分：

第一部分，育人為本。育人為本是以人為本在教育系統(tǒng)內(nèi)的根本要求，它強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校要把人才培養(yǎng)放在首位，要求學(xué)校把培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人放在一切工作的首位，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第二部分，促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。教育公平和教育質(zhì)量是圍繞育人為本這一核心的兩大工作重點(diǎn)，教育公平的基本要求是保障每個(gè)公民接受教育的權(quán)利，關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平。另外一個(gè)重點(diǎn)是提高質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育的生命線，要明確教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全教育質(zhì)量監(jiān)控體系，重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。這兩個(gè)工作重點(diǎn)，如果說(shuō)教育公平主要解決的是“有學(xué)上”，那么教育質(zhì)量主要解決的是“上好學(xué)”，這兩件事是今后十年的重點(diǎn)。

第三部分，優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新。育人的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，保障這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠?jī)?yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新。要提高質(zhì)量、要促進(jìn)公平，都需要全社會(huì)優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先投入。教育改革是教育發(fā)展的根本動(dòng)力。優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)調(diào)全社會(huì)對(duì)教育的大力支持，改革創(chuàng)新著力強(qiáng)調(diào)教育系統(tǒng)自身的改革和創(chuàng)新。如果說(shuō)教育公平和教育質(zhì)量?jī)烧呷币徊豢桑敲唇逃齼?yōu)先發(fā)展和教育改革創(chuàng)新兩個(gè)一個(gè)都不能少。所以要把這兩個(gè)看作是促進(jìn)公平、保證質(zhì)量的兩項(xiàng)重點(diǎn)保障條件。

2、張力解讀綱要高等教育

國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任、國(guó)家教育改革規(guī)劃綱要工作小組辦公室成員張力就綱要高等教育的內(nèi)容進(jìn)行解讀，談了以下四點(diǎn)看法：

第一，正確判斷我國(guó)高等教育發(fā)展形勢(shì)。從1999年擴(kuò)招，整個(gè)高等教育從原來(lái)近700萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的2979萬(wàn)人，進(jìn)入了大眾化階段。我國(guó)初步形成了若干向世界一流沖擊的高水平大學(xué)，一批重點(diǎn)學(xué)科，培育了一大批前沿新興學(xué)科和交叉學(xué)科，每年高校輸送的畢業(yè)生從不到百萬(wàn)現(xiàn)已達(dá)六百多萬(wàn)，科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)。當(dāng)我國(guó)進(jìn)入高等教育大眾化階段時(shí)，很多國(guó)家也在增加高等教育的供給能力，許多歐美國(guó)家從原來(lái)的大眾化階段進(jìn)入到普及化階段，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)了50%，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率為24.2%，同世界水平還有差距。我國(guó)高等教育在人才培養(yǎng)、持續(xù)發(fā)展能力、就業(yè)壓力、體制建設(shè)等方面還存在不少困難和問(wèn)題。

第二，正確看待高等教育2020年事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異、人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的挑戰(zhàn)，《規(guī)劃綱要》提出，從現(xiàn)在起到2020年，高等教育總規(guī)模將從2900多萬(wàn)增加到3550萬(wàn)，高等教育毛入學(xué)率從24.2%提高到40%，20-50歲主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口的受高等教育的比例會(huì)從現(xiàn)在不到10%提高到20%。這些目標(biāo)體現(xiàn)了高等教育規(guī)模發(fā)展達(dá)到一個(gè)高位平臺(tái)后穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。按照專(zhuān)家組的預(yù)測(cè)，到2020年前只需要每年增加1.6%，平均每年增長(zhǎng)50萬(wàn)人就可以達(dá)到未來(lái)高等教育毛入學(xué)率40%的目標(biāo)。

第三，如何認(rèn)識(shí)我國(guó)高等教育發(fā)展任務(wù)定位。根據(jù)《規(guī)劃綱要》要求，我國(guó)高等教育的發(fā)展任務(wù)將定位在以全面提高質(zhì)量為重點(diǎn)，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，特別要求高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。2020年高等教育規(guī)模的擴(kuò)展已經(jīng)不是重點(diǎn)，最大的重點(diǎn)就是將進(jìn)入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段。公務(wù)員之家

第四，如何深化高等教育體制改革和加強(qiáng)政策措施保障。《規(guī)劃綱要》全面謀劃了體制改革的新思路新方向，其中大部分內(nèi)容都涉及到高等教育領(lǐng)域，比如更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度，深化考試招生制度改革等等，都需要廣泛的共識(shí)和共同的自覺(jué)的行動(dòng)。與此相關(guān)，深化辦學(xué)體制改革和管理體制改革，是當(dāng)前社會(huì)上關(guān)注和熱議的問(wèn)題。

3、朱之鑫展望2020年我國(guó)教育事業(yè)前景

國(guó)家發(fā)展和改革委副主任、國(guó)家教育改革規(guī)劃綱要工作小組副組長(zhǎng)朱之鑫解讀我國(guó)教育事業(yè)前景。

教育發(fā)展綱要提出的目標(biāo)從教育的對(duì)象、教學(xué)的方法、教育的內(nèi)容、教育的結(jié)果幾個(gè)方面進(jìn)行了闡述。體現(xiàn)了人盡其才的目標(biāo)，體現(xiàn)了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略。

向著這個(gè)目標(biāo)努力，到了2020年，未來(lái)我們?cè)趦蓚€(gè)方面將有明顯的感受：一是惠及全民的、更高水平的、更加公平的普及教育。幼兒的入托可相對(duì)容易，義務(wù)教育可以全面地普及，高中階段教育普及率可達(dá)90%，高等教育入學(xué)率要達(dá)到40%，向普及化邁進(jìn)。那時(shí)，我國(guó)新增勞動(dòng)力的受教育年限比現(xiàn)在提高一年。整個(gè)具有大學(xué)文化程度的人口將比目前翻一番。我國(guó)擁有有大學(xué)學(xué)歷的人將由現(xiàn)在的9830萬(wàn)人增至2億人。二是明顯感受整個(gè)教育質(zhì)量將會(huì)普遍提高。教育質(zhì)量不是指考試分?jǐn)?shù)，而是通過(guò)學(xué)習(xí)，提倡學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。改革教育的內(nèi)容、方法和手段，特別是減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)去了解社會(huì)，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，從而全面提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

概括起來(lái)，到了2020年，各級(jí)教育的普及水平更高，老百姓受教育的機(jī)會(huì)更加公平，優(yōu)質(zhì)的教育資源更加豐富，教育的體系更加完備靈活。