導(dǎo)語：把依法行政的觀念貫穿于整個(gè)政府統(tǒng)計(jì)工作講課材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、依法行政的定義

依法行政，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使權(quán)力、進(jìn)行管理時(shí)，必須依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定來進(jìn)行。簡(jiǎn)單地說，就是依法進(jìn)行各種管理活動(dòng)或依法辦事。具體到我們統(tǒng)計(jì)部門來說，依法行政就是依法管統(tǒng)計(jì)、依法干統(tǒng)計(jì)，就是統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)法和政府三定方案規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照統(tǒng)計(jì)法和有關(guān)法律的規(guī)定開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)管理活動(dòng)。而不能超越和違反法律的規(guī)定。這是由于統(tǒng)計(jì)部門作為政府組成部門，其權(quán)力來自人民，人民通過法律授予的權(quán)力才能行使，否則，便是越權(quán)。（在私法領(lǐng)域凡是法律沒有禁止的皆可為，在公法領(lǐng)域法無授權(quán)不得為）。在這里要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門在行使權(quán)力時(shí)，不僅實(shí)體要合法而且程序也要合法。如果我們不按照法定的程序開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，下發(fā)的報(bào)表沒有經(jīng)過正當(dāng)程序的審批，那么，調(diào)查對(duì)象是可以拒絕填報(bào)的。那么，統(tǒng)計(jì)部門的職權(quán)是什么呢？《統(tǒng)計(jì)法》第二十條對(duì)此作了明確的規(guī)定?！督y(tǒng)計(jì)法》第二十條規(guī)定：“國家統(tǒng)計(jì)局和地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，部署和檢查全國或者本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作；（二）組織國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，搜集、整理、提供全國或者本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料；（三）對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，依照國務(wù)院的規(guī)定組織國民經(jīng)濟(jì)核算；（四）管理和協(xié)調(diào)各部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?！边@是法律賦予統(tǒng)計(jì)部門的權(quán)力。那么，調(diào)查程序有哪些呢？調(diào)查程序在《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)方法制度和調(diào)查方案中有明確的規(guī)定，具體有調(diào)查項(xiàng)目如何立項(xiàng)，開展調(diào)查前的宣傳動(dòng)員、試點(diǎn)，開展調(diào)查的時(shí)間及報(bào)送程序、要求（經(jīng)審批）等。

要深入理解依法統(tǒng)計(jì)首先要理解我國的法的表現(xiàn)形式，其次，要對(duì)行政法基本原則作一了解。

法的表現(xiàn)形式問題實(shí)質(zhì)就是法的效力等級(jí)問題。根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，我國法律的主要形式有：1、憲法：憲法是我國的根本大法，是國家的總章程，在我國的法律體系中具有最高的法律地位和法律效力，是我國最主要的法律淵源。2、法律：按照法律制定的機(jī)關(guān)及調(diào)整的對(duì)象和范圍不同，法律可分為基本法律和一般法律。基本法津是由全國人民代表大會(huì)制定和修改的、規(guī)定和調(diào)整國家和社會(huì)生活中某一方面帶有基本性和全面性的社會(huì)關(guān)系的法律，如《刑法》、《民法通則》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》等。一般法律是由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定或修改的，規(guī)定和調(diào)整除由基本法律調(diào)整以外的，涉及國家和社會(huì)生活某一方面的關(guān)系的法律，如《統(tǒng)計(jì)法》、《國家賠償法》等。法律是依據(jù)憲法的原則和規(guī)定制定的，其地位低于憲法，但高于其他的法律淵源。3、行政法規(guī)：行政法規(guī)是最高國家行政機(jī)關(guān)國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理方面的規(guī)范性文件。其地位和效力低于憲法和法律。如《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》。4、地方性法規(guī)：地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件。地方性法規(guī)具有地方性，只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其地位和效力低于憲法、法律和行政法規(guī)，不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。如：《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。5、自治條例和單行條例：自治條例和單行條例是民族自治地方的人民代表大會(huì)依照法定的自治權(quán)，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的帶有民族區(qū)域自治特點(diǎn)的法律規(guī)范性文件。6、行政規(guī)章：行政規(guī)章是指國務(wù)院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務(wù)所制定的法律規(guī)范性文件。行政規(guī)章的效力低于前面五種法的形式，但同樣是我國法的淵源之一。如：國家統(tǒng)計(jì)局的五個(gè)令，《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理獎(jiǎng)懲辦法》、《南京市統(tǒng)計(jì)管理辦法》。7、特別行政區(qū)法：香港、澳門特別行政區(qū)實(shí)施的法律包括與基本法不相抵觸的原有法律，是我國法的一部分，是我國法的一種特殊形式。8、國際條約：國際條約是兩個(gè)或者兩個(gè)以上國家之間規(guī)定相互之間權(quán)利和義務(wù)的各種協(xié)定。是我國法的一種形式，對(duì)所有國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民都具有法律效力。

行政法的基本原則就是行政法治原則，包括行政合法性原則和行政合理性原則。行政合法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使，必須要依據(jù)法律、符合法律要求，不能與法律相抵觸。它是行政法治原則的核心原則。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行政程序公正，沒有偏私，從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：1）、任何人不能成為審理自己案件的法官，公職人員在處理與自己有利害關(guān)系的事務(wù)時(shí)應(yīng)予以回避。2）、行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。3）、做出對(duì)當(dāng)事人不利的決定時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。其內(nèi)涵：（1）職權(quán)法定，授權(quán)行政；（2）于法有據(jù)，越權(quán)無效；（3）行政授權(quán)與行政委托必須在法律授權(quán)和委托的范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。這里所講的“法律”是廣義上的法律。

行政合理性原則是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，凡法律沒有詳細(xì)規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)在處理具體事件時(shí)，可以根據(jù)其合理的判斷，決定作為或不作為，以及如何作為，但這種決定應(yīng)符合法律精神和公平正義原則。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則也正是基于自由裁量權(quán)而產(chǎn)生的。所謂自由裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基于行政目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作出或不作出某種行為，以及如何作為的權(quán)力。法律雖然賦予行政機(jī)關(guān)以自由裁量權(quán)，但為了防止這一權(quán)力的濫用，法律同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)行政自由裁量權(quán)的控制。行政合理性原則的內(nèi)涵為：（1）行政行為的動(dòng)機(jī)應(yīng)符合法律目的；（2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上；（3）行政權(quán)力的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理、公平、適度、具有可行性；（4）違反合理性原則也要承擔(dān)法律責(zé)任。

下面我將依據(jù)有關(guān)的法律精神，從調(diào)查、整理、等環(huán)節(jié)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門依法統(tǒng)計(jì)的問題進(jìn)行講解。

二、依法調(diào)查的問題

（一）調(diào)查要有法律依據(jù)

作為上級(jí)布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和正常的年定報(bào)制度，這是上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)過法定程序?qū)徟?，我們只要按要求做就可以了。地方要開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須要按照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定去做。一是調(diào)查主體要合法，有的協(xié)會(huì)只能開展民間調(diào)查，除非受行政機(jī)關(guān)的委托，才能搞強(qiáng)制性調(diào)查。即使行政機(jī)關(guān)除統(tǒng)計(jì)局外，也必須開展與自己的職責(zé)相一致的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。二是調(diào)查的客體即調(diào)查的內(nèi)容要合法，不能利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國家秘密，不能利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)。三是調(diào)查的程序要合法。要告知調(diào)查對(duì)象等。

（二）調(diào)查項(xiàng)目要按照法定程序進(jìn)行審批

調(diào)查的合法性首先體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查的立項(xiàng)上，具體的要求在統(tǒng)計(jì)法上是有規(guī)定的。地方統(tǒng)計(jì)局有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的需求開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。問題是要經(jīng)過法定程序?qū)徟騻浒?。?dāng)然在批調(diào)查項(xiàng)目時(shí)要本著減輕基層負(fù)擔(dān)、提高現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料利用率的精神，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批管理規(guī)定》規(guī)定，在審批調(diào)查項(xiàng)目時(shí)要遵循下列原則：1、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的依據(jù)，符合既定的職能分工范圍，并有明確的調(diào)查目的和資料用戶。2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能（如統(tǒng)計(jì)老鼠的數(shù)量問題等），充分考慮基層調(diào)查人員與被調(diào)查者的承受能力，調(diào)查項(xiàng)目必須有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法要科學(xué)合理，講求調(diào)查方法的經(jīng)濟(jì)效率。4、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，防止重復(fù)、繁瑣、矛盾。5、政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查與部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查要合理分工。6、重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過研究論證和試點(diǎn)。7、統(tǒng)計(jì)分類、統(tǒng)計(jì)單位、計(jì)量單位和數(shù)據(jù)格式等必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或國家統(tǒng)計(jì)局和部門的統(tǒng)一規(guī)定。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)局在布置統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)很隨意，畫一張表，就布置下去了，指標(biāo)解釋、上報(bào)要求都沒有，也沒有表號(hào)。這樣的表調(diào)查對(duì)象照樣可以拒絕報(bào)送，假如對(duì)這樣的表，調(diào)查對(duì)象在填報(bào)時(shí)隨意報(bào)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門也無權(quán)處理，因?yàn)楸旧泶朔N表就是違法的，對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法行為，調(diào)查對(duì)象當(dāng)然可以抵制的。

（三）調(diào)查表不僅要實(shí)質(zhì)內(nèi)容合法還要形式合法

調(diào)查表實(shí)質(zhì)內(nèi)容合法是指：調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)以后要制定相應(yīng)的調(diào)查表。制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查表必須附有說明書，說明調(diào)查目的、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間以及指標(biāo)含義、計(jì)算方法、分類目錄和統(tǒng)計(jì)編碼等。其中，分類目錄和統(tǒng)計(jì)編碼，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。形式合法是指：經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)明制表機(jī)關(guān)、表號(hào)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)，左下角標(biāo)明填報(bào)截止日期。形式上的要求，是便于調(diào)查對(duì)象區(qū)分強(qiáng)制性調(diào)查和非強(qiáng)制性調(diào)查的標(biāo)志，也是判別行政機(jī)關(guān)開展的調(diào)查是合法的還是非法的標(biāo)志，是調(diào)查對(duì)象行使正當(dāng)拒絕權(quán)的前提。否則，根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條的規(guī)定“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的”，統(tǒng)計(jì)調(diào)查可申請(qǐng)行政復(fù)議。也可根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的”提起行政訴訟。

（四）調(diào)查事項(xiàng)要通過一定的方式告知調(diào)查對(duì)象

政府文件只有公布，才能生效。開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查也是如此。因?yàn)椤督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)定“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改”，這僅僅是在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查對(duì)象之間產(chǎn)生一個(gè)抽象的法律關(guān)系，要由抽象的法律關(guān)系變成具體的法律關(guān)系，必須通過一定的行為或事件。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展具體統(tǒng)計(jì)調(diào)查就是一個(gè)行為，通過這個(gè)行為在統(tǒng)計(jì)部門和調(diào)查對(duì)象之間產(chǎn)生了一個(gè)具體的法律關(guān)系。因此，調(diào)查事項(xiàng)要通過一定的方式告知調(diào)查對(duì)象，否則，形成不了具體的統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系，統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的法律保障作用便不能發(fā)揮?！赌暇┦薪y(tǒng)計(jì)管理辦法》規(guī)定：“調(diào)查組織調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查項(xiàng)目的名稱、目的、范圍、對(duì)象和調(diào)查方式、實(shí)施的期間等內(nèi)容予以公告，并明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的調(diào)查權(quán)限、職責(zé)和方法?！弊钪饕氖且屨{(diào)查對(duì)象知曉在本次調(diào)查中自己的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，知曉指標(biāo)的內(nèi)涵和外延，報(bào)送時(shí)間、上報(bào)地點(diǎn)等。當(dāng)然，告知的方式有多種。

1、可通過召開統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議的方式來公告。但必須要有簽到單等來證明，在簽到單上還要注明附件材料。這種方式比較常用。

2、可郵寄送達(dá)，并要保存回執(zhí)。

3、可連同報(bào)表上門送達(dá)。

4、可登報(bào)（當(dāng)然是主流報(bào)刊媒體）公告，這是標(biāo)準(zhǔn)方式。

5、其他方式，如在網(wǎng)絡(luò)上公告、在電視等媒體上公告等。

（五）要依法調(diào)整與調(diào)查對(duì)象的關(guān)系

1、要廣泛開展統(tǒng)計(jì)法的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，特別是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等方面的宣傳。

2、要有證據(jù)意識(shí)，巧妙取證?！笆聦?shí)”是一個(gè)“實(shí)際已發(fā)生”的概念，而證據(jù)既是一個(gè)“實(shí)際已發(fā)生”概念又是一個(gè)“制度安排”的概念?！爸贫劝才拧本褪悄銓砣プ鍪裁吹臅r(shí)候要注意制度上的要求，或者說都要留有憑據(jù)，這樣社會(huì)活動(dòng)就會(huì)有條不紊，糾紛就會(huì)不斷減少，交易成本就會(huì)不斷下降。A、簽到單就是書證；B、基本情況表在執(zhí)法中具有重要作用，可以明確該單位的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。C、錄音電話等也可留取證據(jù)。D、催報(bào)通知書等。

3、要克服嫌麻煩怕執(zhí)法的思想，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，當(dāng)然我也不反對(duì)有情操作。

4、要有一套規(guī)范化的方法（程序）

第一、關(guān)于拒報(bào)

（1）、對(duì)于明確表示拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，可以通過錄音的方式取證；

（2）、對(duì)故意不參加統(tǒng)計(jì)任務(wù)布置會(huì)的，一般采取上門送達(dá)的方式，同時(shí)可帶上統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查通知書。先送調(diào)查通知和相應(yīng)的表格，如順利送達(dá)就不再發(fā)檢查通知書，如不順利就發(fā)檢查通知書，同時(shí)按規(guī)定出示檢查證，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，請(qǐng)其履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的義務(wù)，也可視情況發(fā)查詢書，對(duì)查詢書不按期如實(shí)答復(fù)的可依法進(jìn)行處罰。

第二、關(guān)于遲報(bào)

對(duì)于調(diào)查對(duì)象的每次遲報(bào)行為，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)都要發(fā)《統(tǒng)計(jì)資料遲報(bào)行為告知書》，其內(nèi)容為：“你單位——（報(bào)表）應(yīng)于——年——月——日上報(bào)，實(shí)際上報(bào)時(shí)間為——年——月——日，已違反統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，超過法定的報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的時(shí)間，構(gòu)成了遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為。這是你單位發(fā)生的第——次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料行為，依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局國統(tǒng)辦字（1994）50號(hào)文件的解釋，屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料行為系指具有上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的單位和個(gè)人已有遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的記錄，在三年內(nèi)再次遲報(bào)的行為。《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二十七條規(guī)定，凡統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，可以對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。企業(yè)事業(yè)組織個(gè)體工商戶由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，并可以處以罰款。希望你單位查明原因，有效進(jìn)行整改，杜絕遲報(bào)現(xiàn)象的再次發(fā)生?！卑l(fā)告知書的目的一是核實(shí)情況，加強(qiáng)溝通，二是留取證據(jù)，以便執(zhí)法，三是解決問題，杜絕再犯。

第三，關(guān)于虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料

要依法定程序進(jìn)行處理，統(tǒng)計(jì)法和行政處罰法等都有具體規(guī)定，不再敘述。

（六）、當(dāng)前存在的主要問題

上述工作要求是檢驗(yàn)依法行政的試金石。依法行政就是有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。否則就是行政不作為或?yàn)E作為。

1、遲報(bào)不管，長(zhǎng)此以往，大量時(shí)間花再催報(bào)上，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法一開始可能是增加工作量，但是，走上正規(guī)后，可提高工作效率。

2、拒報(bào)或不報(bào)的，不采取措施，自己胡亂的估報(bào)，這是違反統(tǒng)計(jì)法的，是行政濫作為的表現(xiàn)。

3、虛報(bào)、瞞報(bào)不作審核或評(píng)估，聽之任之，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量不高或嚴(yán)重錯(cuò)誤。

4、基層報(bào)表不全，填報(bào)不規(guī)范。

三、依法整理的問題

這雖是內(nèi)部的事，但統(tǒng)計(jì)法既是管理法，也是控制統(tǒng)計(jì)行政權(quán)力的法。統(tǒng)計(jì)部門必須嚴(yán)格帶頭守法。

（一）依法匯總

這里的原則要求體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)法立法宗旨上，具體要求體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)方法制度上。

1、對(duì)基層報(bào)表要進(jìn)行審核，通過邏輯審核、技術(shù)審核發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行查詢調(diào)整。以解決錯(cuò)錄、漏錄等技術(shù)性差錯(cuò)。

2、對(duì)于限下資料，要按照抽樣調(diào)查的規(guī)則進(jìn)行處理，對(duì)于樣本資料要進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，當(dāng)前要重點(diǎn)解決瞞報(bào)問題。

3、統(tǒng)計(jì)部門不能為了討好領(lǐng)導(dǎo)或迫與壓力而偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料。這是一條底線。

（二）依法建帳和保管

《南京市統(tǒng)計(jì)管理辦法》第三十條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位必須建立原始統(tǒng)計(jì)記錄（包括磁盤等物理介質(zhì)），建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、上報(bào)、交接、歸檔和保密制度”；第三十一條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立同本單位業(yè)務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)定期整理統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳由各單位保存，保存期一般不得少于15年。”第三十二條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得篡改、隱匿或者在規(guī)定的保存期限內(nèi)銷毀原始統(tǒng)計(jì)記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳?！?/p>

四、依法公布統(tǒng)計(jì)資料

1、對(duì)屬于統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的私人和家庭單項(xiàng)調(diào)查資料、商業(yè)秘密的，未經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象同意，不得泄露。

2、要依法加強(qiáng)對(duì)綜合性統(tǒng)計(jì)資料公布的管理。《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十條規(guī)定：“國家建立健全統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計(jì)局公布。國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由國務(wù)院有關(guān)部門公布；其中，與國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有重復(fù)、交叉的，應(yīng)當(dāng)在同國家統(tǒng)計(jì)局協(xié)商后，由國務(wù)院有關(guān)部門公布。國務(wù)院有關(guān)部門公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)自公布之日起10日內(nèi)報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局備案?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門公布其統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比照前款規(guī)定執(zhí)行”。

3、凡能公布的統(tǒng)計(jì)資料必須公布，這是政務(wù)公開的要求。

五、其他依法統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容

1、依法管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2、依法管理統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，或者說依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。尤其要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格進(jìn)行管理。

3、依法管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位。名錄庫的管理。

4、依法管理統(tǒng)計(jì)信息市場(chǎng)。如對(duì)涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理；對(duì)利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)行為的處理。等等。

5、依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。

6、依法實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

7、依法參與考核。