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縣計生系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神輔導(dǎo)材料

黨的十七大報告提出建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)是“實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年翻兩番”。這個奮斗目標(biāo)，首次提出人均的概念，這就明顯地為人口計生戰(zhàn)線提出了一項光榮而艱巨的歷史任務(wù)。

認(rèn)真研讀黨的十七大報告，雖然集中論述人口和計劃生育的篇幅不大。但是通篇論述的問題和任務(wù)許多都與人口問題緊密相關(guān)，作為人口和計劃生育部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須敏銳地理解和思考自己的工作任務(wù)，準(zhǔn)確而迅速地貫徹十七大精神，為全面完成建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、初級階段的基本國情要求我們必須進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平

報告在分析當(dāng)前社會的基本矛盾時明確講到，我國當(dāng)前還處于社會主義初級階段，社會的基本矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，中國的基本國情沒有變。人口眾多、資源占有量少，是我國的基本國情。目前，我國淡水資源、耕地資源、45種主要礦產(chǎn)資源的人均占有量不到世界平均水平的一半；人均耕地資源占有量接近聯(lián)合國規(guī)定的警戒線水平。人口對資源、環(huán)境的壓力仍然很大?？倳浽诜治鍪笠詠砉ぷ髦写嬖诘膯栴}時，提到資源、發(fā)展、就業(yè)、增收、社保等各個方面無一不與人口有關(guān)?？偫矶啻沃v過，中國是一個大國，人口眾多，一個很小的問題，乘以13億，就是一個大問題；而一個很大的成績，除以13億，個人受惠就很少了，甚至沒有受惠。胡錦）濤總書記訪問美國耶魯大學(xué)演講時也提到13億人口的乘除法。這些都說明，中國的人口和計劃生育問題，時刻在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人心頭縈系。他們時刻沒有忘記中國人口眾多這一基本國情；他們想問題、謀大局，時刻沒有在統(tǒng)籌的大盤里放松人口和計劃生育的工作責(zé)任。因此，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，仍然是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。它與實現(xiàn)黨的十七大提出的小康社會奮斗目標(biāo)息息相關(guān)，人口計生戰(zhàn)線的全體同志應(yīng)該更進(jìn)一步明確自己肩上的歷史重?fù)?dān)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)“和諧計生”的發(fā)展

十七大報告的主題是堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。人是社會的主體，在社會這個大系統(tǒng)中，人口居于核心、關(guān)鍵的位置。構(gòu)建和諧社會包括三個方面：人與人的和諧，人與社會的和諧，人與自然的和諧。黨的十六大以來，“以人為本”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”成為人口和計劃生育工作文件的關(guān)鍵詞。在人口高峰時期采取的計劃生育工作思路和手段得到了調(diào)整，人口計生系統(tǒng)開展的“便民、維權(quán)”、“關(guān)愛女孩”、“獎勵扶助”溫暖了億萬計劃生育群眾的心房，喚醒了億萬群眾萌發(fā)新的生育觀念的思想覺悟，明顯的緩和了基層計生干部以及計劃生育工作者和廣大人民群眾的關(guān)系，開始展現(xiàn)出“和諧計生”的可喜局面。當(dāng)我們跨入全面建設(shè)小康社會的歷史階段以后，人口和計劃生育工作的形勢和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。我們既要持續(xù)不斷地維護(hù)和發(fā)展國家利益，也要更好地保護(hù)人民群眾的切身利益，讓計劃生育家庭優(yōu)先享受到改革開放的成果?，F(xiàn)階段讓計劃生育家庭享受改革發(fā)展成果已不再是簡單的衣食住行，而是包括了教育、就業(yè)、收入分配、政治權(quán)利、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生乃至公平正義、民主法制等等，是涉及到公民受教育權(quán)、勞動權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)、社會保障權(quán)等生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是全方位、高層次的民生問題。就是說不僅要解決實行計劃生育群眾的生產(chǎn)生活問題，還要關(guān)注他們的政治利益和文化利益。它意味著在“以人為本”的時代坐標(biāo)下，在免去農(nóng)業(yè)稅、建立新型合作醫(yī)療制度等惠民政策以后，要讓實行計劃生育群眾過上滋潤而有尊嚴(yán)的日子，進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

三、努力實行“村民自治”的計劃生育新機(jī)制

黨的十七大報告，首次把“基層群眾自治制度”納入中國四大政治制度范疇之中。這從政治制度層面為計劃生育實行“村民自治”的新機(jī)制提供了有力的制度保障。在新的歷史時期，實行“村民自治”新機(jī)制的組織形形式就是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村、組干部的組織作用。發(fā)揮各級計生協(xié)會的紐帶作用，建立和完善鄉(xiāng)、村計生協(xié)會，廣泛開展“生育關(guān)懷行動”。動員群眾以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，規(guī)范生育行為，治理人口出生性別比偏高和流動人口生育管理難問題。倡導(dǎo)“生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧”。真正做到讓實行計劃生育的家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實惠，生活上有保障，優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果。帶動和促進(jìn)廣大群眾自覺實行計劃生育，逐步實現(xiàn)計劃生育政策和廣大群眾的生育意愿相一致。使我們統(tǒng)籌解決人口問題的工作跨上一個新的平臺，為實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。