發(fā)揮工商行政管理職能 推進社會主義新農村建設
時間:2022-04-29 05:48:00
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“三農”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題,建設社會主義新農村,工商行政管理部門作為國家主要的經濟管理職能部門之一,應當充分發(fā)揮好以下三個職能。
一、發(fā)揮登記注冊和合同管理職能,為推進現(xiàn)代農業(yè)建設服好務
首先,要積極支持涉農龍頭企業(yè),發(fā)展各類農民合作經濟組織,努力促進農業(yè)生產市場化、產業(yè)化、規(guī)?;?。要支持農村發(fā)展多種所有制、多種經營形式的龍頭企業(yè),主動為企業(yè)登記提供各種便利措施。引導龍頭企業(yè)建設歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代企業(yè)制度。做好各類農民合作經濟組織登記注冊工作,落實聯(lián)結企業(yè)制度。
其次,要開展“涉農合同幫扶”活動,穩(wěn)步推進“訂單農業(yè)”。工商部門要進一步加大在農村宣傳合同法律知識的力度,倡導農民在交易活動中簽訂書面合同,及時為農民解決合同糾紛;加強對農業(yè)經紀合同的指導和管理,規(guī)范農業(yè)經紀訂單合同文本;推廣農業(yè)訂單合同示范文本,促進農業(yè)生產和農產品流通。同時,嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金等實施涉農合同詐騙的違法行為。
再次,要引導、支持農村個體私營經濟發(fā)展,推進農業(yè)和農村經濟結構調整。注意加強、改革和完善個體私營企業(yè)登記管理工作,支持發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和私營有限責任公司。積極扶持農村個體私營經濟專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)向農產品加工、種植業(yè)以及為農業(yè)生產服務的行業(yè)拓展。大力扶持農村個體私營企業(yè)從事食品加工業(yè),引導農村私營企業(yè)以農業(yè)科技創(chuàng)新為重點,投資參與農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術的研發(fā)、推廣。
二、發(fā)揮市場監(jiān)管和消費者權益保護職能,為全面繁榮農村經濟服好務
首先,要繼續(xù)深入開展紅盾護農行動,確保農資質量安全。要進一步完善農資經營主體準入制度和退出機制,建立專門的農資經營戶臺賬,實現(xiàn)對市場主體準入行為、交易行為、競爭行為和退出行為的全過程監(jiān)管。同時進一步建立健全和推動落實“兩賬兩票一卡一書”、農資經營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度,建立和完善農資商品質量監(jiān)測和公示制度,落實種子留樣備查公告制度、誠信責任制,對農資交易市場和農資商品進行巡查。此外,還要以種子、農藥、肥料、農機具及零配件為重點品種,集中力量,進一步加大對違法案件的查處和曝光力度,以及對農資虛假違法廣告的打擊力度,提高農資監(jiān)管執(zhí)法的震懾力。
其次,要積極培育、繁榮和規(guī)范農村市場,促進搞活農村流通。地方政府要改造提升現(xiàn)有農副產品批發(fā)市場和集貿市場,大力支持農產品拍賣、網(wǎng)上交易等方式,鼓勵、引導農村的各類企業(yè)發(fā)展連鎖經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,積極支持農業(yè)生產資料專營機構在農村建立連鎖經營機構,對分散在城鄉(xiāng)接合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度。
再次,要進一步加強重要農產品市場監(jiān)管,維護正常流通秩序。積極支持符合資質條件的各類糧食經營、加工企業(yè)入市收購糧食,嚴厲打擊無照經營、哄抬物價、摻雜使假以及倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的違法行為。根據(jù)郴州實際,加強對水果、蔬菜、茶葉等農產品交易市場的監(jiān)管。
最后,加大工作力度,切實維護農民消費者的合法權益。依法查處涉農案件,對農民群眾舉報和投訴的案件線索優(yōu)先立案,依法從重從快處理。在強化農村食品市場監(jiān)管制度建設的同時,做好農村食品市場質量監(jiān)測,確保農村食品消費安全。
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三、發(fā)揮商標管理和市場主體臨管職能,為持續(xù)增加農民收入服好務
首先,要積極引導農民運用農產品商標和地理標志增收。圍繞本地區(qū)優(yōu)勢農產品,利用注冊商標支持農業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,提高農副產品市場競爭能力,要加大宣傳力度,提高農村、農民的商標意識和商標法律意識,推廣“公司+農戶+商標”經營模式的典型經驗。在提高農產品商標和地理標志注冊申請質量和運用能力的同時,要進一步加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法印制和銷售侵權假冒商標標志的行為,切實做好保護農產品商標和地理標志工作。
其次要培育和發(fā)展農村經紀人,擴大農副產品流通,促進農民增收。根據(jù)轄區(qū)農產品生產產量、結構、特色等情況和農產品流通狀況,制定發(fā)展農村經紀人的規(guī)劃和措施。在農村經紀人中開展誠信經營活動,提高農村經紀人的信譽;實施農村經紀人的信用分類監(jiān)督管理制度。嚴厲打擊無照經營的“地下”農村經紀人;加大對農村經紀人利用虛假信息坑害農民利益的違法違規(guī)行為的查處力度。
再次,要支持農村富余勞動力轉移就業(yè),拓寬農民增收渠道。對農村流動小商小販、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區(qū)域內銷售自產農副產品的,免于工商登記和免收工商行政管理的各項收費。全力推進對個體工商戶分層分類登記管理改革,方便農民就近申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。鼓勵和支持符合產業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,特別是勞動密集型企業(yè)和服務業(yè).