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關系著黨的執(zhí)政能力的提高和社會主義政治文明建設，法令行則國治國興”民主法制建設關系著國家的長治久安和繁榮昌盛。關系著廣大人民群眾的切身利益，市的司法行政工作在過去的幾年中為全市的民主法制建設發(fā)明了引人矚目的輝煌。隨著改革開放的不時深入，社會的不時進步發(fā)展，市司法局在上級黨委政府領導及司法行政部門的指導下，必將以嶄新的面貌、頑強的拼搏、踏實的作風，迎著改革開放的大好春光，努力爭創(chuàng)一流的司法行政工作業(yè)績，迎來我市民主法制建設更加絢爛的春天！

市司法局以依法治國方略為統(tǒng)攬，近年來。以維護社會穩(wěn)定、服務經(jīng)濟建設、滿足人民需要為目標，以創(chuàng)新理念為促進事業(yè)發(fā)展的動力，以“人民滿意”為最高標準，堅持實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新相結合，努力做好“改革、務實、素質(zhì)、創(chuàng)新”四篇文章，全市司法行政工作多年在全省名列前茅，多項創(chuàng)造性的工作經(jīng)驗在全省乃至全國得以推廣，為推進依法治市進程做出了積極貢獻。連續(xù)三年被省司法廳懲辦為“三好班子”創(chuàng)建優(yōu)秀集體，被司法部懲辦為“國家司法考試先進集體”榮獲省婦聯(lián)頒發(fā)的巾幗文明示范崗”榮譽稱號，被省政法委懲辦為全省政法隊伍建設先進集體。

素質(zhì)強警，

一、制度建警。一流班子帶出一流隊伍

全靠車頭帶”班子就是一個飛馳的火車頭。近年來，市司法局的工作進入快車道，各項工作全面推進，關鍵是有一個好的領導班子。面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，新一屆領導班子清醒地認識到司法行政工作要有新的發(fā)展、新的突破、新的騰飛，就必需轉變觀念，與時俱進，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，樹立責任意識、發(fā)展意識、競爭意識。局長向班子全體成員提出了以情動人，以理服人，以賢用人，以績帶人，以德感人，以廉率人”要求，向全局干警提出“從我做起，向我看齊，以我為鏡，對我監(jiān)督”口號，帶領領導班子成員唱響了顧大局、講團結、比奉獻”主旋律，使班子做到思想一致，目標一致，步伐一致，言行一致,常言說“車廂跑得快。走上了堂堂正正做人，清清白白做官，實實在干事”為官之道，形成了一個帶領全系統(tǒng)干警爭創(chuàng)一流業(yè)績的強有力的龍頭”班子成員的表率作用為全局干警樹立了典范，也在全局干警面前樹立了權威。全系統(tǒng)廣泛開展了三好班子”五好科室”創(chuàng)立，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，樹立行業(yè)新風”43121爭先創(chuàng)優(yōu)等活動。經(jīng)過全局同志的共同努力，該局實現(xiàn)了全局面貌四個大變樣，即隊伍建設大變樣、辦公設施大變樣、工作姿態(tài)大變樣、工作業(yè)績大變樣。全體人員熱誠工作，拼搏奉獻，受到上級機關和社會各界的一致好評。業(yè)務精，風氣正，干勁足，形象好，群眾對市司法局的一致評價。幾年來，全局干部職工中沒有出現(xiàn)任何違紀違法現(xiàn)象，涌現(xiàn)出大批先進個人和單位，先后有多名干部獲得司法部及省、市的嘉獎、懲處，局黨支部被市直工委評為紅旗黨支部。2003年全省政法隊伍建設現(xiàn)場會上，該局的隊伍建設經(jīng)驗做了大會交流。

依法建制，

二、普法先行。全力提升公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平

市的普法工作已經(jīng)歷經(jīng)了一五”普法啟蒙、二五”學法用法、三五”依法治市。市司法局在三個五年普法教育取得優(yōu)異成果的基礎上，從1986年開始實施第一個五年普法規(guī)劃。創(chuàng)新普法形式，使“四五”普法教育不時向縱深推進。近幾年，普法工作在全市層層推進、高潮迭起，使普法教育工作成為依法治市進程中濃墨重彩的一筆。

該局注重普法宣傳的制度化、規(guī)范化建設，先后建立健全了法律知識培訓制度、法制講座制度、黨委中心組學法制度、國家機關月周末學法日制度等普法制度，保證了普法工作的規(guī)范進行。全市以各級黨校、職校、夜校、技校為依托，建立各級各類法制學校160余所，對各類人員進行了系統(tǒng)法制教育,普法實施過程中?？h、鄉(xiāng)、村三級法制教育網(wǎng)絡已初具規(guī)模。與此同時，普法的形式也不斷得到創(chuàng)新，送法下鄉(xiāng)、以案說法、法律知識競賽、有獎征文、法制文藝匯演等，都吸引了廣大群眾的積極參與。僅近三年來該局就先后組織了全市縣處級領導干部、國家公務員、基層人民調(diào)解員等大規(guī)模的培訓十余次，通過電視、報刊等形式多次組織了領導干部、國家機關工作人員、農(nóng)村“三職”干部、青少年的法律知識競賽，連續(xù)組織了三屆優(yōu)秀法制宣傳作品“金劍獎”評選，舉辦了憲法、行政許可法等的知識競賽，舉辦了12.4法制文藝專場晚會等活動。全市200多萬普法對象接受了各種形式的普法教育，公民學法用法的自覺性在不時提高，遇事找法，解決問題靠法正在逐步成為公民的自覺行動。

全面提升了市的法治化管理水平。近年來，對全市3300余名執(zhí)法人員進行了崗前培訓，實行持證上崗,該局還積極實施依法治理三大工程。公務員依法行政能力大大提高。該局還堅持開展了以依法治村為基礎的基層依法治理活動，加強“民主法治示范村”創(chuàng)建力度，民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督在基層得到廣泛推行。

市委、市政府的大力支持下，該局在全市連續(xù)組織開展了普法依法治理“百千萬”十百千”活動，創(chuàng)新工作方式，加大典型推廣力度，普法依法治理工作收到明顯效果。目前,從年開始。市已初步構建了以地方依法治理為主體、行業(yè)依法治理為支柱、基層依法治理為基礎的依法治市格局。依法治市工作取得了長足的發(fā)展，始終走在全省前列。從“一五”普法開始，和司法部舉辦了四次全國局部鄉(xiāng)村學法用法、依法治市研討和經(jīng)驗交流會，市是全省唯一連續(xù)四次列席會議并在會上交流了經(jīng)驗的鄉(xiāng)村。

規(guī)范管理，

三、以民為本。服務全市經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定

該局指導全市律師、公證、基層法律服務隊伍，近年來。圍繞黨委政府工作的中心，以民為本，走“近民、便民、為民”之路，為改革開放，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供優(yōu)勢高效的法律服務。特別是近三年來，根據(jù)行業(yè)特點，先后組織了法律服務行業(yè)誠信建設管理年、律師隊伍集中教育整頓、規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督公證等活動，開展了依法執(zhí)業(yè)、老實守信、優(yōu)質(zhì)服務”為主題的大學習、大討論，推行了公示制度和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律評查考核制度，實行了違法違紀投訴記錄制度、辦案質(zhì)量監(jiān)督卡和收案告知制度，建立了公證處內(nèi)部管理、公證處主任和主辦公證員責任制，完善和暢通了社會、輿論、當事人監(jiān)督體系。今年還與公安、檢察、法院和市人大法工委聯(lián)合出臺了關于律師會見犯罪嫌疑人、原告人的規(guī)定（試行）通過強化管理手段和途徑，健全和完善了各項管理制度，明確了行業(yè)的管理職能，建立和提升了行業(yè)的自我管理機制和自律意識，優(yōu)化了律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，保證和促進了律師公證行業(yè)的健康發(fā)展。

適時推出的面向廣大貧弱人群和急需法律咨詢協(xié)助人員的兩項新舉措。該局在這兩項工作上積極開拓，法律援助和“12348法律服務熱線是司法部結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際。大膽創(chuàng)新，取得了顯著成果。法律援助中心在全省發(fā)明了財政預算、援助目標量化管理、案件質(zhì)量跟蹤督查、援助檔案回收評審等數(shù)個第一，設立幾年來，先后為近萬名急需法律協(xié)助的貧弱人員無償提供了法律援助。今年還開通了法律援助“綠色通道”推出了法律援助便民服務十項措施，組織指導全市律師、公證員、法律服務工作者努力為老、弱、病、殘等社會弱勢群體提供法律協(xié)助，弘揚了法治精神，維護了法律尊嚴，真正為弱勢群體撐起了一片藍天。

和人大信訪辦合并辦公的做法，12348法律服務熱線在全國首創(chuàng)了背靠人大機關。引起了全國和省、市多家新聞媒體的關注，經(jīng)驗得到廣泛推廣。該中心近年來共接聽、解答法律咨詢電話上萬個，接待來訪人員上萬人次，協(xié)助市縣人大督辦涉法信訪案件40個，分流案件700多件，勸解息訪120多件。并堅持每月向市委、市人大、市政府上報一期情況反映，進一步拓寬了市委、市人大、市政府了解社情民意的渠道，被稱為化解百姓心中疙瘩的開心鎖”連接黨和政府與群眾之間的連心橋”

創(chuàng)新機制，

四、強基固本。全力維護社會穩(wěn)定

基層活則全局活。近年來，基層穩(wěn)則社會穩(wěn)。該局適應新形勢的要求，通過健全網(wǎng)絡、創(chuàng)新機制、完善制度、規(guī)范管理，使全市基層司法行政工作走上了制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，晉城經(jīng)驗”成為全省基層司法行政工作的一面旗幟。

該局依照“以作為爭地位、爭創(chuàng)人民滿意”要求，從年開始。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展了規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，提出了司法所規(guī)范化建設“三步走”戰(zhàn)略。三年的創(chuàng)立，使全市基層司法所發(fā)生了巨大的變化。不只管理體制理順了而且軟件硬件雙達標。達標后的司法所，基礎設施得到優(yōu)化，業(yè)務文書進一步規(guī)范，職能作用充分發(fā)揮。全市涌現(xiàn)出了一批全國、全省先進典型。

該局在健全調(diào)解網(wǎng)絡、提高人員素質(zhì)上下功夫，人民調(diào)解被稱作“社會治安的第一道防線”近年來。全市形成了以司法所為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會為骨干、以村居、廠企調(diào)委會為基礎，上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補的調(diào)解網(wǎng)絡。調(diào)委會均達到五有”四規(guī)范”有固定的工作場所、有牌子、有印章、有檔案、有統(tǒng)計臺帳，規(guī)范組成人員、工作制度、調(diào)解順序、調(diào)解文書）近年來，全市司法所、人民調(diào)解委員會，共調(diào)處各類矛盾糾紛6504件，調(diào)處勝利6374件，調(diào)解勝利率98%防止民轉刑案件77件，制止并調(diào)處群體性上訪119件3476人，制止群眾性械斗46件，有效地把大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，維護了人民群眾的根本利益和社會的和諧穩(wěn)定。為增強調(diào)解協(xié)議的法律約束力，該局還發(fā)明性地探索了人民調(diào)解與訴訟順序相對接機制，該做法得到司法部的肯定，并在全省予以推廣。

大力加強了對釋解人員的規(guī)范化管理。同時積極創(chuàng)新了幫教形式。先后在全市總結推廣了三幫一”五必訪”四談心”等行之有效的好辦法，對刑釋解教人員的安排幫教工作關系到社會穩(wěn)定的大局。該局嚴格依照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責法制化”安排幫教工作要求。摸索出了組織、協(xié)調(diào)社會力量共同幫教的新方式，先后與市關工委共同開展了離退休老同志結對幫教百名失足青少年”活動，開展了大墻內(nèi)“幫教送溫暖”活動等。積極拓展就業(yè)安排渠道，依托國營、集體企業(yè)建立了過渡性安排幫教基地11個，實行了幫思想，教法律；幫工作，教技術；幫生活，教做人的三幫三教”方式，帶動了全市安排幫教工作的新發(fā)展，為使數(shù)以萬計失足青年回歸社會走向新生，成為社會有用人才提供了條件。近幾年，市刑釋解教人員的幫教率始終保持在100%重新犯罪率一直控制在3%以下。

爭取支持，人民調(diào)解經(jīng)費得不到落實一直是困擾基層司法行政工作發(fā)展的一個難題。該局通過積極協(xié)調(diào)。促使我市市級人民調(diào)解經(jīng)費在全省首家列入了財政預算，各縣區(qū)經(jīng)費也得到不同水平的解決。基層隊伍工作的積極性空前高漲，宣傳法制、調(diào)解民間糾紛、為黨委政府當好參謀助手…成為了維護基層穩(wěn)定的一支重要力量。令人矚目的成果，引起了省司法廳的高度關注。年，全省司法行政工作現(xiàn)場會在市隆重召開，來自全省十一個地市、三百多個縣區(qū)的司法局長觀摩了市基層基礎工作的創(chuàng)建效果?；鶎踊A工作的創(chuàng)建和規(guī)范，成為我市司法行政工作的一面旗幟，迅速在全省開花結果。