民政局長依法行政事跡材料
時間:2022-10-13 11:11:00
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近年來,我們縣民政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各兄弟單位的大力支持下,經(jīng)過全局干部職工的共同努力,取得了一定成績,在全省乃至全國有了一定的知名度。我們*縣連續(xù)兩屆被評為全國民政工作先進(jìn)縣、全國老齡工作先進(jìn)縣,民政局共榮獲國家、省級榮譽(yù)稱號30多項,有12個省、市600多個單位、1萬多人次到我局參觀學(xué)習(xí)。回顧走過的歷程,我們深深體會到,只要心中始終裝著群眾,一切為了群眾,奉獻(xiàn)出熾誠的愛民之心,就沒有干不好的工作,就沒有干不成的事業(yè)。
依法行政,為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)
**年11月,我調(diào)任*縣民政局局長。當(dāng)時我縣的民政工作,只停留在對救災(zāi)款物的收收發(fā)發(fā)上,工作不規(guī)范,服務(wù)不主動,全市排名倒數(shù)第二位。我剛上任時,正好碰到一起“假紅軍”案。多年前,由于工作人員的失誤,把一位優(yōu)撫對象錯定為“紅軍”,**年被查出后取消了資格,他一紙訴狀竟然把縣民政局、省民政廳告上了法庭,要“恢復(fù)”其老紅軍待遇。后來,經(jīng)過調(diào)查取證和依法審判,雖然民政局勝訴了,但是這件事卻給我們敲響了警鐘,熟悉到我們的工作還急需改進(jìn)和規(guī)范。通過深入調(diào)查研究,我們決定從政務(wù)公開入手,推行依法行政,強(qiáng)化規(guī)范治理,提高為民服務(wù)水平,塑造民政部門的新形象。推行依法行政,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。我們在全局開展了“為什么要實行依法行政?”、“如何依法行政?”大討論,動員大家獻(xiàn)計獻(xiàn)策。我?guī)ьI(lǐng)業(yè)務(wù)骨干到縣司法局、縣人大法工委求教,組織業(yè)務(wù)骨干搜集整理民政業(yè)務(wù)適用的法律法規(guī),用了兩個多月的時間,細(xì)化分解了68部與民政工作相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,并將其逐項分解到各股室,然后讓各股室對照適用法規(guī)條文,理清自己的職責(zé),規(guī)范了45項業(yè)務(wù)工作。同時,將各股室執(zhí)法任務(wù)、適用法規(guī)條文、執(zhí)法程序等資料匯集成冊,出臺了一套科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的執(zhí)法文書。省同時,強(qiáng)化干部職工的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí),使每人都達(dá)到了熟知熟會的程度,為依法行政奠定了基礎(chǔ)。在工作中,我們結(jié)合工作實際,先后出臺并認(rèn)真落實了“依法行政工作制度”、“行政執(zhí)法工作細(xì)則”、“行政執(zhí)法崗位職責(zé)”、“行政執(zhí)法監(jiān)督制度”、“行政執(zhí)法聽證制度”、“行政執(zhí)法違法錯案追究制度”以及“案件結(jié)案歸檔與備案制度”等50多項執(zhí)法制度,逐步使各項民政工作走上了法制化、規(guī)范化的軌道。為便于群眾了解民政政策,方便群眾辦事,我們深入開展了“政務(wù)公開,為民服務(wù)”活動,制定并不斷完善政務(wù)公開的制度措施,實行全縣民政系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)、各項業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及治理職責(zé)公開,辦事法律依據(jù)公開,辦事程序公開,辦事結(jié)果公開,各項治理規(guī)定公開等“五個公開”,在縣民政局大廳、各股室內(nèi)制作懸掛大圖版,使所有應(yīng)該公開的內(nèi)容都能讓民政對象看得見。優(yōu)撫、救災(zāi)、低保等股室根據(jù)各自業(yè)務(wù)將有關(guān)政策、享受待遇人員基本情況、標(biāo)準(zhǔn)等制版標(biāo)注上墻,人人都可以觀看、了解、詢問。每一個民政行政執(zhí)法人員統(tǒng)一制作上崗證和標(biāo)有個人執(zhí)法內(nèi)容簡介的執(zhí)法牌,外來群眾一看就知道什么事找誰辦,應(yīng)該怎么辦,辦到什么程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所也實行了政務(wù)公開,縣局為他們統(tǒng)一制作了政務(wù)公開圖版,將有關(guān)政策、服務(wù)項目、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)和救災(zāi)款物發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等具體標(biāo)示出來,民政對象看了以后,心里一清二楚。這樣不僅方便了群眾辦理民政業(yè)務(wù),也便于群眾監(jiān)督民政工作。這些措施很快收到了成效。通過實行政務(wù)公開,依法行政,干部職工的責(zé)任意識、法律意識、服務(wù)意識大大增強(qiáng),業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。民政廳在我縣召開了現(xiàn)場會,在全省推廣我縣依法行政的做法。國家民政部副部長李寶庫親臨我局指導(dǎo)工作,并題詞:依法行政,政通人和。
實行依法行政,在方便了群眾的同時,各種規(guī)章制度的約束和群眾監(jiān)督措施也給我們每個人上了“緊箍咒”。而今,接待群眾熱心負(fù)責(zé)的多了,深入調(diào)查、訪貧問苦的多了,各項民政工作的處理都能做到嚴(yán)格、細(xì)致、到位。有群眾來訪,工作人員先讓座,再遞上一杯熱水,然后仔細(xì)詢問,熱情服務(wù),民政對象到民政局辦事,倍感溫馨,以致于許多服務(wù)對象有事沒事都愿意來民政局坐一坐,聊一聊,說說話。從前發(fā)放救濟(jì)款物大多是縣民政局交給鄉(xiāng)里就萬事大吉了,而今,大都是民政局里的人親自送到服務(wù)對象手中,消除了棚架現(xiàn)象。局干部、職工和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員還經(jīng)常深入民政對象家中,了解他們的生活狀況,有什么困難能解決的馬上解決,不能馬上解決的,認(rèn)真研究,拿出解決方案后及時答復(fù)或解決。一句話,每一個服務(wù)對象都在民政人的心中。省民政廳廳長楊德恭到我縣檢查工作后,感慨地說:“每個縣的工作都能做到這一步,我就放心啦?!蓖ㄟ^依法行政,我們*縣民政局的各項工作全面走向規(guī)范,切實轉(zhuǎn)變了干部職工的工作作風(fēng),激發(fā)了他們銳意改革、不斷創(chuàng)新的熱情,開創(chuàng)了民政工作新局面,受到了民政對象和社會各界的廣泛贊譽(yù)。
回顧我們的工作,之所以群眾比較滿足,其要害點有兩個:一是堅持了政務(wù)公開;二是健全了規(guī)范治理機(jī)制,工作抓得死,各項規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行,不留退路,將一切職責(zé)、權(quán)限、法規(guī)、程序,民政對象的權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)都向社會敞開,廣泛接受監(jiān)督。用我們常講的話就是叫“作繭自縛”。我們最深的體會就是為政者要敢于作繭自縛,沒有監(jiān)督的權(quán)力就會產(chǎn)生腐敗。只有做好自我監(jiān)督并主動接受群眾監(jiān)督,才能用好手中的權(quán)力,才能保持一身正氣,清正廉潔,才能換取群眾的信任和滿足。
一心為民,全心全意幫助群眾解決困
民政部門肩負(fù)著“上為黨分憂、下為民解愁”的職責(zé),服務(wù)的對象主要是兩種人:一種是最可愛的人,就是傷殘退伍軍人和各種優(yōu)撫對象;另一種是最可憐的人,就是那些在社會處于弱勢地位、生活需要政府救濟(jì)的人。相對于別的部門而言,我們與群眾的聯(lián)系更直接,更密切。怎樣讓他們更好地生活?怎樣讓他們滿足?是我們一直思考和關(guān)注的問題。原來民政部門也做了大量的工作,但是群眾還有意見。為什么?就是因為有些服務(wù)還沒有做到位,還沒有完全做到一心為民。因此,我們進(jìn)行了認(rèn)真的反思,通過反思大家認(rèn)為,只要心里時刻想著群眾,真心真意為群眾解難題,辦實事,就一定能把群眾的事辦好,就一定能讓群眾滿足。
*縣共有各類優(yōu)撫對象**人,現(xiàn)在一些孤老優(yōu)撫對象年事已高,處于一生中最困難的時期,面臨著吃、住、醫(yī)三方面的困難。解決好他們的這些困難十分重要,也是民政部門義不容辭的責(zé)任。因此,我們傾注真情,時刻想著他們,帶著深厚的感情幫助他們解決難題。在“愛心獻(xiàn)功臣”活動中,當(dāng)了解到我縣有124戶優(yōu)撫對象存在住房難的問題時,我們立即制定建房計劃,多渠道籌措資金,迅速組織實施。共爭取上級投資80萬元,社會集資28萬元,建房244間,解決了優(yōu)撫對象的住房難問題。龍王莊鄉(xiāng)蔡莊村二等甲級傷殘軍人蔡金花,激動地在新的房子上刻字紀(jì)念:住房不忘政府恩,時刻銘記共產(chǎn)黨;革命傳統(tǒng)要發(fā)揚(yáng),強(qiáng)我中華理應(yīng)當(dāng)。為方便優(yōu)撫對象就醫(yī),我們依托縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,在全省民政系統(tǒng)率先設(shè)立了優(yōu)撫門診,全縣共設(shè)立優(yōu)撫門診7個、優(yōu)撫病房30多個,并組織醫(yī)療隊巡回下鄉(xiāng),到優(yōu)撫對象家中為其診治,方便優(yōu)撫對象就醫(yī)。各優(yōu)撫門診室都建有優(yōu)撫對象醫(yī)療檔案,對優(yōu)撫對象進(jìn)行跟蹤治療。對不享受公費(fèi)醫(yī)療的優(yōu)撫對象,實行了“四優(yōu)先、三減半、兩免費(fèi)、一優(yōu)惠”政策,即掛號、就診、檢查、住院免費(fèi),就診費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)減半,掛號、注射免費(fèi),藥費(fèi)優(yōu)惠10到15,對非凡困難的優(yōu)撫對象,民政局再給予救助。幾年來,全縣累計減免優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)用30多萬元。白衣鄉(xiāng)老復(fù)員軍人文代林,常年有病,家中生活困難,但又不享受公費(fèi)醫(yī)療待遇,無錢治病。民政局了解這一情況后,擔(dān)負(fù)起了他的全部醫(yī)療費(fèi)用,使其得到了及時治療。他逢人就說:“假如沒有共產(chǎn)黨,我老頭子就活不到今天了!”。同時,我們積極開展了與貧困優(yōu)撫對象“一幫一結(jié)對子”幫扶活動,每位干部職工都幫扶一戶貧困優(yōu)撫對象,為他們提供致富信息,解決碰到的生產(chǎn)生活難題,幫助他們脫貧致富。每當(dāng)優(yōu)撫對象家中發(fā)生臨時困難時,我們都及時從款物上進(jìn)行幫助,讓他們感受到民政部門沒有忘記他們,時刻想著他們。20**年7月,辛莊鄉(xiāng)彭樓村義務(wù)兵王敦濤的家屬發(fā)生車禍,我們一邊協(xié)助交警部門及時進(jìn)行處理,一邊派人帶1000元現(xiàn)金到其家中慰問,幫助他們渡過難關(guān)。20**年7月,在西藏某部服役的武警戰(zhàn)士李忠東,他的父親是個泥瓦工,在一次施工中觸電身亡。個體建筑老板以違反操作規(guī)程為由,拒不賠償任何費(fèi)用。李忠東得知后,非常悲痛,也非常著急,不知怎么辦才好。后來他想到了縣民政局,就給我打了個電話,我在電話里囑咐他,要安心在部隊服役,不要回來,我們一定會處理好這件事情的。但李忠東心里不踏實,還是請假回家來處理事故。之后,我們帶領(lǐng)他一趟一趟找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,找建筑隊的老板調(diào)解、處理,經(jīng)過一周的努力,使經(jīng)濟(jì)賠償和有關(guān)優(yōu)撫費(fèi)用都得到妥善解決和落實。處理完事后,又給李忠東家送去現(xiàn)金1000元,李忠東感動得直流眼淚。返回部隊后,他逢人就說,我們縣有個好局長,軍人的事兒盡心幫,干不好工作無臉回家鄉(xiāng)。當(dāng)年,李忠東就當(dāng)上了副班長,并榮立了三等功,把喜報寄回了家鄉(xiāng)……
怎樣才能更好地、更主動地為民政對象服務(wù)好?長期讓民政對象受益呢?我們積極探索建立經(jīng)常性的幫扶救助機(jī)制,把每年的“五一”、“十一”和春節(jié)假日定為“為民服務(wù)周”,要求全局干部職工在“為民服務(wù)周”期間都要為優(yōu)撫對象做1-2件好事、實事。改過去的民政對象上訪為民政干部下訪,全局干部職工定期或不定期深入民政對象家中了解情況,及時把握他們的生產(chǎn)生活困難,根據(jù)群眾需要,主動提供服務(wù)。每年春節(jié)大年初一,我們局黨組成員都帶領(lǐng)全體干部職工,到民政對象家中拜年,為他們送去節(jié)日禮品。這一做法我們已堅持了八年,從未間斷。城關(guān)鎮(zhèn)北楊鋪村劉玉青,是個近60年黨齡的老黨員,他拉著我的手說:“楊局長,你大年初一到俺家來給俺拜年,我做夢也沒有想到。你給俺蓋房子,送吃的、燒的、花的,我得給你磕頭,你是上頭派來的,你這一來,俺全家都光榮”。拜年這件事雖小,卻暖了民政對象的心。我們服務(wù)的各類民政對象有2萬多人,沒有一個到縣委、縣政府上訪的,對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的老戰(zhàn)士也沒有一起到市上訪的。劉園增、常學(xué)為是王震同志接見過的自衛(wèi)反擊戰(zhàn)二等功臣,為安撫他們,我們安排劉園增的兒子到民源化工廠工作,安排常學(xué)為到樂立職業(yè)技術(shù)學(xué)校工作。目前,*縣的復(fù)員軍人情況穩(wěn)定,不會發(fā)生上訪事件。
民政對象大都是貧困的,生活非常困難。民政部門的救助在一定程度上說只能是杯水車薪。為了提高他們的自我救助能力,我們一改過去的救助方式,變單純的發(fā)放款物,改為與扶持技術(shù)相結(jié)合,不僅把面粉、煤球和優(yōu)良種子作為救災(zāi)物品,直接發(fā)放給貧困戶,而且?guī)椭裾ο髮W(xué)習(xí)技術(shù),把握脫貧致富的一技之長,使他們積累自我脫貧基礎(chǔ)。近年來,先后在全縣特困戶、低保戶中推廣“百日養(yǎng)豬法”致富項目,組織開展“學(xué)一技、創(chuàng)千元、奔小康”活動,在政策、資金、技術(shù)、信息等方面為民政對象提供全方位服務(wù)。幾年來,我們?yōu)槊裾ο筇峁┵Y金30多萬元,建成家庭養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等項目50多個,提供優(yōu)良品種6萬多公斤,全縣民政對象平均年收入已接近全縣平均水平,有的還成了全縣脫貧致富的典型。濮城鎮(zhèn)病退軍人王保林,在縣民政局扶持下,通過辦廠脫貧致富后,又想法設(shè)法幫助其它民政對象致富,前年,他又投資600萬元建起了超細(xì)玻璃廠,安置了90多名民政對象,社會反應(yīng)很好。近年來,我們秉承一心為民的理念,一步一個腳印地扎實工作,真心實意為民服務(wù),民政事業(yè)得到了跨越發(fā)展,我們的體會是,只要時刻把群眾的利益掛在心上,干工作為群眾著想,群眾想什么,盼什么,要求什么,我們就干什么,就能把工作干好、干出亮點,群眾就會滿足。
發(fā)展經(jīng)濟(jì),建立幫民富民的長效機(jī)制
民政局是一個行政部門,按說做好自己的本職工作就可以了,但在履行扶危濟(jì)困的職能中,我們深切感到,要從根本上解決群眾的貧困問題,必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們熟悉到,僅僅幫助民政對象擺脫生活困境還是不夠的,他們的家庭和子女怎么辦?靠國家有限的救濟(jì)和民政部門的接濟(jì)不可能使這個家庭從根本上擺脫貧困,必須大力發(fā)展民政經(jīng)濟(jì),著力為民政對象家庭和子女提供就業(yè)和致富門路,變輸血為造血,增強(qiáng)他們自我脫貧、自我發(fā)展的能力?;谶@種熟悉,我們從**年自籌資金3萬元建設(shè)煤球廠開始,冒著巨大風(fēng)險,克服重重困難,在沒有一分錢銀行貸款和財政支持的情況下,先后集資建起了煤球廠,招商引資建起了玻璃棉廠和龍馬實業(yè)公司,引進(jìn)外資建起了玻璃塊和隔板生產(chǎn)線,帶頭建起了民源化工廠等。去年,又組建了六環(huán)惠民集團(tuán)公司,成為全縣招商引資、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的排頭兵,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。20**年,我們創(chuàng)辦的企業(yè)效益都很好,有400多名優(yōu)撫對象和殘疾人在我們的企業(yè)就業(yè)。中原玻璃廠上繳國稅96萬元、地稅42萬元,實現(xiàn)利潤300萬元,發(fā)放職工工資85萬元;民源化工廠繳電費(fèi)128萬元,支付運(yùn)輸費(fèi)80萬元、工人工資56萬元,盈利284萬元。今年龍馬實業(yè)公司二期工程全部投產(chǎn)后,社會效益將更大,每年將支付運(yùn)輸費(fèi)3200萬元、氣費(fèi)900多萬元、電費(fèi)380萬元、民間資金利息800萬元、地稅1000萬元。這個項目投產(chǎn)運(yùn)營將帶動很多人富裕,富裕的人越多,民政工作就越好做,體現(xiàn)了和諧發(fā)展、共同富裕的目的。大家都知道,辦企業(yè)、上項目離不開資金,但籌措大筆資金談何輕易,怎么辦?我們認(rèn)為,只有在按市場法則集資入股的同時,大力開展招商引資。有投資就有風(fēng)險,怎么打消投資者的顧慮,把項目和資金引進(jìn)來呢?我們熟悉到,在招引和投資工業(yè)項目時,假如有30的把握就上馬,你就會有豐厚的利潤;假如有50的把握上馬,你最多只能賺取平均利潤;假如有了100的把握再上馬,你的項目上馬以后,就沒有什么利潤了。對此,我們的態(tài)度是:利益同享有,風(fēng)險我們擔(dān)。比如,我們在吸引浙江商人付恭獻(xiàn)投資建設(shè)中原玻璃制品廠時,投資商一度緊握1500萬元舉棋不定,擔(dān)心市場問題、合作信譽(yù)問題、能源問題。當(dāng)時我們的態(tài)度是:盈了,有你的;虧了,是我的,從而徹底打消了投資者的顧慮,堅定了合作的決心和信心。為把招來的客商留住,我們許下了一條永遠(yuǎn)不變的諾言:以誠載信,互惠共贏。龍馬公司在建設(shè)期間,我們信守承諾,克服重重阻力,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不受外界干擾,從而感動了投資者,留下了客商,發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)。去年下半年,龍馬公司決定擴(kuò)大規(guī)模,新上年產(chǎn)4萬噸的窯爐。這一項目需要投資7000多萬元。如此巨大的投資,靠銀行貸款無望,靠政府支持無力。面對這一情況,為幫助企業(yè)發(fā)展壯大,我們決定自己想辦法籌資,橫下一條心,困難再大也要上。我們頂住重重壓力,發(fā)動全局干部職工集資,每人至少集資30—50萬元,有的同志集資達(dá)到80萬元。短短20天的時間,我們就籌資3100萬元,使龍馬銅加工二期工程順利上馬?;I資的過程是艱難的,艱難得不可想象。有的干部找了40多個親戚、朋友才完成任務(wù);有的把籌資的范圍延伸到了全國各地的同學(xué)、戰(zhàn)友;有的把親屬預(yù)備給兒子蓋房的錢爭取過來,感人的事例不勝其數(shù)。通過這次集資,我們的干部職工又得到了一次洗禮和鍛煉。我們*縣民政人頑強(qiáng)的作風(fēng)、勇往直前的勇氣又一次得到了提升。
*縣每年都有4000多名初、高中畢業(yè)生因考不上學(xué)而找不到就業(yè)的途徑,給家庭和社會都造成了沉重負(fù)擔(dān)。本來這不是我們民政局考慮的事情,但責(zé)任促使我們必須思考,必須有所行動。為給回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)造條件,我們跳出民政業(yè)務(wù)工作的圈子,經(jīng)過多方爭取,籌措資金,創(chuàng)辦了*縣惟一一所具備發(fā)放中專學(xué)歷資格的職業(yè)學(xué)校,培訓(xùn)了一大批學(xué)生,使他們順利就業(yè)。20**年,為滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)就業(yè)的需要,我們新遷了校址,擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模,每年可招生1000人,同時投資300多萬元增加了教學(xué)實驗設(shè)施,建設(shè)了實訓(xùn)基地和多功能廳,使樂立學(xué)校的教學(xué)設(shè)施達(dá)到我市同行業(yè)一流水平,大大提高了教學(xué)質(zhì)量。為給學(xué)生找到好的就業(yè)崗位,我們相繼在青島、深圳、威海、無錫等地設(shè)立辦事處,對學(xué)生進(jìn)行定向就業(yè)安置,現(xiàn)已向青島海爾集團(tuán)等國內(nèi)大型企業(yè)輸送畢業(yè)生800多人,實現(xiàn)了培養(yǎng)一名學(xué)生、把握一門技術(shù)、致富一個家庭的目的。
近年來,我們雖然在規(guī)范治理、依法行政、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫民富民等方面取得了一定成績,但是我們知道,追求無止境,我們不會也不能就此停下腳步。今年,我們將進(jìn)一步加大招商引資力度,爭取新上一個投資兩千萬元以上的項目。抓好龍馬實業(yè)公司四萬噸銅加工項目建設(shè),力爭年實現(xiàn)銷售收入28億元、利稅1.5億元。同時,繼續(xù)擴(kuò)大樂立職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生規(guī)模,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量,在搞好在校學(xué)生培養(yǎng)的同時,承擔(dān)起全縣下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的任務(wù),讓更多的農(nóng)村青年通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)走上工作崗位,達(dá)到培養(yǎng)人才、幫民富民的目的。
同志們,作風(fēng)是一種精神,是一種工作態(tài)度,更是一種行動的力量。只要我們轉(zhuǎn)變作風(fēng),一心為民,立足本職崗位,大膽創(chuàng)新,一直向前,就一定能夠再創(chuàng)事業(yè)新輝煌!
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