導(dǎo)語(yǔ)：讓流動(dòng)黨員永葆先進(jìn)性一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

----關(guān)于北京市流動(dòng)黨員教育管理工作的調(diào)查與思考

據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道：當(dāng)前，我國(guó)處在一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程之中，市場(chǎng)化、城市化、現(xiàn)代化相互激蕩，交互推進(jìn)，正在引起中國(guó)社會(huì)廣泛而深刻的變化。如何探索和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，進(jìn)而加強(qiáng)流動(dòng)人員中黨的工作，是新時(shí)期整個(gè)社會(huì)環(huán)境的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題。研究解決這一課題，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

全面深入的調(diào)查

———讓北京6萬(wàn)流動(dòng)黨員找到了“家”

為了盡快摸清北京市流動(dòng)黨員的整體情況及教育管理工作現(xiàn)狀，自2004年4月，在中組部組織局的指導(dǎo)下，北京市委組織部歷時(shí)5個(gè)多月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了流動(dòng)黨員教育管理工作調(diào)查。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，截至2004年6月，北京市共有流動(dòng)黨員62072人，其中外省籍的有31157人，北京市籍的有30915人。從總體上看，北京市流動(dòng)黨員具有如下特點(diǎn)：

一是構(gòu)成比較復(fù)雜，生存狀況差異較大。從年齡結(jié)構(gòu)看，雖然青壯年占有相當(dāng)比例，但各個(gè)年齡層次均有分布，其中35歲以下的占36．3％，36—45歲的占27．3％，46—60歲的占31．3％，60歲以上的占5．1％。從受教育程度看，流動(dòng)黨員中具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的占50．6％，在京流動(dòng)人員中具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的占10．7％，流動(dòng)黨員受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在京流動(dòng)人員。從收入水平看，收入相對(duì)較高的（月收入3000元以上）占22．3％，收入水平較低的（月收入1000元以下）占21．9％。

二是社會(huì)分布高度分散，就業(yè)分布相對(duì)集中。全市62072名流動(dòng)黨員遍布全市各個(gè)區(qū)縣、各個(gè)行業(yè)，但就業(yè)崗位卻集群“扎堆”，主要分布在建筑業(yè)（26．3％）、民營(yíng)科技企業(yè)（15．7％）、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)（13．1％）、制造業(yè)（11．4％）、居民服務(wù)業(yè)（11．1％）等5個(gè)領(lǐng)域。這和北京市流動(dòng)人員總體分布的狀況具有一致性，與北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求狀況具有一致性。

三是熱心社會(huì)公共活動(dòng)，在流動(dòng)人員中有廣泛的影響力。流動(dòng)黨員與普通流動(dòng)人員相比，社會(huì)責(zé)任意識(shí)相對(duì)較高，與流出地、流入地黨組織及政府部門(mén)有比較廣泛的聯(lián)系，一定程度上發(fā)揮了流出地、流入地黨組織聯(lián)系普通流動(dòng)人員的橋梁和紐帶作用。座談中，業(yè)主和群眾普遍反映，流動(dòng)黨員的敬業(yè)精神比較強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)比較突出，在員工中有較好的影響。

四是部分流動(dòng)黨員就業(yè)和生活趨于穩(wěn)定，流動(dòng)性降低。民營(yíng)科技企業(yè)、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、傳媒影視等行業(yè)中的外省籍流動(dòng)黨員，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)或正在北京置辦家業(yè)和產(chǎn)業(yè)，流動(dòng)性降低。

調(diào)查顯示，流動(dòng)黨員思想狀況的主流是好的，主要表現(xiàn)在：

對(duì)黨的事業(yè)有信心，愿意繼續(xù)做一名共產(chǎn)黨員。問(wèn)卷調(diào)查顯示，絕大多數(shù)流動(dòng)黨員對(duì)黨的事業(yè)充滿信心或比較有信心。他們表示，即使重新選擇，仍然愿意做一名共產(chǎn)黨員。

擁護(hù)黨的富民政策，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)較強(qiáng)。絕大多數(shù)流動(dòng)黨員認(rèn)同“讓一部分人先富起來(lái)”，擁護(hù)黨的富民政策；他們主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)較強(qiáng)，除一小部分流動(dòng)黨員是因失業(yè)、無(wú)工作被動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)外，多數(shù)流動(dòng)黨員是主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)、迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)的。

價(jià)值取向趨于務(wù)實(shí)，工作態(tài)度積極。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)流動(dòng)黨員認(rèn)為在不損害黨和國(guó)家利益的前提下，再考慮個(gè)人利益。同時(shí)，他們也都希望通過(guò)個(gè)人的努力，改變自己的生存狀態(tài)。

關(guān)注自己的合法權(quán)益，民主意識(shí)較強(qiáng)。在回答“您認(rèn)為黨員的哪些權(quán)利最需要保障”時(shí)，占前三位的分別是知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這表明流動(dòng)黨員有較強(qiáng)的民主意識(shí)，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)表現(xiàn)出較強(qiáng)的參與愿望。

富有成效的探索

———讓流動(dòng)黨員感受到“家”的溫暖

改革開(kāi)放以來(lái)，北京市委堅(jiān)持把加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理納入基層黨建工作的總體格局，主動(dòng)應(yīng)對(duì)流動(dòng)黨員日益增多的挑戰(zhàn)，按照“有利于黨員合理流動(dòng)、有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用”的要求，與“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）黨建和社區(qū)黨建緊密結(jié)合，遵循“條塊結(jié)合”的原則，努力探索流動(dòng)黨員教育管理的新途徑、新方式，取得明顯成效。

———堅(jiān)持組織先行，建立健全流動(dòng)黨員基層黨組織。近年來(lái)，針對(duì)流動(dòng)黨員以“兩新”組織為主要就業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，北京市加大了“兩新”組織的黨建工作力度。截至2004年6月，共在“兩新”組織建立黨組織2649個(gè)，其中，在大型攤?cè)菏袌?chǎng)建立黨支部38個(gè)，在商務(wù)寫(xiě)字樓建立樓宇黨支部56個(gè)。同時(shí)，積極探索適合建筑業(yè)流動(dòng)黨員教育管理的新路子，在全國(guó)率先成立外地進(jìn)京施工企業(yè)黨委，依托各省市駐京建筑隊(duì)伍管理處，把黨支部建在“項(xiàng)目”上，累計(jì)建立了392個(gè)基層黨組織。

———堅(jiān)持管理創(chuàng)新，探索流動(dòng)黨員教育管理的有效方法。在實(shí)踐中，全市基層黨組織緊密聯(lián)系不同流動(dòng)黨員群體的思想和工作實(shí)際，把黨的建設(shè)與所在單位的業(yè)務(wù)工作或中心任務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力使黨的工作為社會(huì)所需要、為單位所支持、為職工所擁護(hù)、為流動(dòng)黨員所歡迎。豐臺(tái)區(qū)天海市場(chǎng)黨支部開(kāi)展“黨員掛牌亮身份”活動(dòng)，把黨的建設(shè)與市場(chǎng)管理、黨員發(fā)揮先鋒模范作用與提高個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了黨員樹(shù)形象、市場(chǎng)創(chuàng)品牌、黨建促發(fā)展的良性循環(huán)。

———堅(jiān)持服務(wù)為本，增強(qiáng)基層黨組織的吸引力、凝聚力。全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持服務(wù)為本，急流動(dòng)黨員之所需、謀流動(dòng)黨員之所求，開(kāi)展了以“上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動(dòng)。各區(qū)縣、各部門(mén)依托城市社區(qū)或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立了流動(dòng)黨員服務(wù)站。東城區(qū)在社區(qū)建立“365陽(yáng)光驛站”，每天安排專(zhuān)人為流動(dòng)黨員提供咨詢服務(wù)，吸收他們就近參加組織生活。崇文區(qū)職介中心黨委緊緊抓住為黨員就業(yè)提供服務(wù)這一突出問(wèn)題，探索出“情景效能八平臺(tái)”的就業(yè)指導(dǎo)模式，受到廣大黨員和群眾的歡迎。

亟待解決的課題

———讓流動(dòng)黨員永葆先進(jìn)性

加強(qiáng)流動(dòng)人員中的黨員的教育管理，對(duì)于提高流動(dòng)黨員的整體素質(zhì)，使其真正成為黨聯(lián)系、動(dòng)員、組織流動(dòng)人員群體的橋梁和紐帶，更好地凝聚流動(dòng)人員為首都建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量；對(duì)于維護(hù)首都社會(huì)安定和團(tuán)結(jié)，健全社會(huì)管理體制，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；對(duì)于保障流動(dòng)黨員權(quán)利，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，都具有十分重要的意義。

———把握總體思路。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，不斷強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理工作的創(chuàng)新意識(shí)、資源意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置、活動(dòng)方式、工作機(jī)制和相關(guān)制度，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想提供組織保證和人才支持。

———樹(shù)立四個(gè)意識(shí)。一是創(chuàng)新意識(shí)。要針對(duì)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，以改革的精神積極探索，使流動(dòng)黨員教育管理與建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活方式的深刻變化相適應(yīng)；使流動(dòng)黨員教育管理工作體系兼具開(kāi)放、協(xié)調(diào)、服務(wù)、教育和監(jiān)督的功能。

二是資源意識(shí)。要從人力資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)流動(dòng)黨員群體對(duì)促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值，充分發(fā)揮組織功能，真正把這一重要資源的作用發(fā)揮好。

三是服務(wù)意識(shí)。根據(jù)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，針對(duì)他們生活、工作和發(fā)展的需求提供多方面的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

四是責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理是流出地、流入地各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。要改變地域之間、城鄉(xiāng)之間相互隔離的工作狀態(tài)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同把流動(dòng)黨員教育好、管理好。

———強(qiáng)化四項(xiàng)舉措。一是創(chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大流動(dòng)黨員教育管理工作的覆蓋面。按照流動(dòng)黨員工作單位（條）、居住地（塊）之間“誰(shuí)更利于加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，就由誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)摸找、誰(shuí)管理”的原則，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，通過(guò)將支部建在“兩新”組織上、建在新建小區(qū)上、建在工程項(xiàng)目上、建在攤?cè)菏袌?chǎng)上等多種形式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。使流動(dòng)黨員黨組織設(shè)置超越區(qū)域、所有制、行業(yè)等局限，形成組織健全、職責(zé)到位、工作有效的組織網(wǎng)絡(luò)。

二是創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的實(shí)效性。要圍繞中心創(chuàng)新活動(dòng)方式，把黨組織活動(dòng)同流動(dòng)黨員的本職工作統(tǒng)一起來(lái)。要立足優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，發(fā)揮好北京在高新技術(shù)等方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，嘗試推廣網(wǎng)絡(luò)黨日活動(dòng)、創(chuàng)建流動(dòng)黨員活動(dòng)基地等，通過(guò)活動(dòng)方式的創(chuàng)新，有效解決流動(dòng)黨員“活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地、缺資金、時(shí)間無(wú)保證”等實(shí)際困難。要立足服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)方式，通過(guò)開(kāi)展流動(dòng)黨員職業(yè)技能培訓(xùn)、法律維權(quán)講座，建立流動(dòng)黨員利益訴求渠道等方式，幫助流動(dòng)黨員解決最迫切需要解決的問(wèn)題，增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)對(duì)流動(dòng)黨員的吸引力。

三是創(chuàng)新工作機(jī)制，為流動(dòng)黨員教育管理工作注入新的活力。健全和完善條塊結(jié)合、上下貫通的管理機(jī)制，將流動(dòng)黨員教育管理與行業(yè)黨建、區(qū)域黨建緊密結(jié)合起來(lái)。建立流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全各級(jí)組織部門(mén)和工商部門(mén)、流動(dòng)人口管理部門(mén)之間的情況通報(bào)制度，建立和規(guī)范“兩新”組織黨建工作制度，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的流動(dòng)情況。建立健全流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)制度、黨組織定期訪問(wèn)制度，建立流動(dòng)黨員日常管理臺(tái)賬。

四是創(chuàng)新相關(guān)制度，為流動(dòng)黨員教育管理工作提供有利條件。采取更加切合實(shí)際的措施維護(hù)流動(dòng)黨員的合法權(quán)利。一方面，保證他們同流入地黨員享有同樣的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；另一方面，使他們享有對(duì)本地區(qū)本單位事務(wù)充分發(fā)表意見(jiàn)和建議的權(quán)利，為他們發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的條件。通過(guò)采取切實(shí)有效的措施，努力做到哪里有群眾，那里就有黨的工作；哪里有黨員，那里就有黨的組織；哪里有黨的組織，那里就有健全的黨的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

（作者為中共北京市委組織部)