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“新化變了，舊貌換新顏，新化發(fā)展了，村民生活水平提高了！”到過嫩江縣伊拉哈鎮(zhèn)新化村的人都會(huì)發(fā)出這樣的感慨。的確，新化村的發(fā)展日新月異，走進(jìn)新化村，你感覺不到是在農(nóng)村，一棟棟裝修漂亮的磚瓦房，一道道整齊的磚院墻，一條條整潔干凈的馬路，道路兩邊綠樹如蔭，鮮花盛開，宛如世外桃源。在新化村，聽得到雞鴨鳴叫，聲聲犬吠，馬兒嘶鳴，但你卻看不到它們在馬路上“閑逛”，只有不時(shí)駛過的小四輪和大馬力機(jī)械才讓你意識(shí)到，這是在農(nóng)村，一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)村。

2004年末全村人均收入3600元，同比2003年末人均收入3600元遞增了20%，而2005年末，又有了一個(gè)新的飛躍，全村社會(huì)總產(chǎn)值突破1900萬元，人均收入超過4300元，同比2004年末又增長了19.4%。全村自來水入戶率達(dá)60%以上，有線電視覆蓋率達(dá)80%以上，程控電話遍布全村90%以上。新化村黨支部先后被縣委授予先進(jìn)黨支部和“奔小康紅旗村黨支部”、“五個(gè)好”村黨支部榮譽(yù)稱號(hào)；新化村還獲得了省、市級(jí)“文明村標(biāo)兵”稱號(hào)。

天還是那片天，地還是那片地，人還是那些人，為什么新化村昨天和今天的對(duì)比如此強(qiáng)烈呢？人們在這個(gè)村的黨支部找到了山村巨變的答案。

依托載體打牢黨支部功底

新化村有3個(gè)自然屯，8個(gè)居民小組，856戶，3076口人，人均耕地不足8畝，是伊拉哈鎮(zhèn)最大的行政村之一。90年代后期，受土地少、農(nóng)業(yè)科技含量低、自然災(zāi)害等多種因素的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越緩慢，村域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入出現(xiàn)了滑坡倒退的現(xiàn)象。全村貧困戶占總戶數(shù)的60%以上，新化村因窮得叮當(dāng)響而聞名全縣。

1999年賈云龍?jiān)诖迕竦钠诖谐鋈未妩h支部書記，他在第一次支部會(huì)議上動(dòng)情地說：我們黨支部成員，幸運(yùn)的是有了為新化村百姓服務(wù)的機(jī)會(huì)，大家絕不能有任何的懈怠和偷閑。從今天起，我和大家一道帶領(lǐng)群眾，拔掉窮根，走上富裕之路。

面對(duì)村里的實(shí)際狀況，新一屆黨支部班子上任后，真抓實(shí)干，為民想，為民做，尤其開展“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)以來，更是大膽創(chuàng)新，積極探索，確定了依托“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)有效載體，發(fā)揮黨支部帶黨員、黨員帶農(nóng)民的“雙帶”作用，幫助農(nóng)民走快致富之路。

腰桿硬，要有真功夫。村黨支部先打牢自身功底，在“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)上大做文章，做大文章。機(jī)制先行，一整套工作機(jī)制脫穎而出——“日抓落實(shí)、月抓推進(jìn)、季匯報(bào)、半年小結(jié)、年終大結(jié)”，責(zé)任區(qū)活動(dòng)猶如雨后春筍般轟轟烈烈開展起來。發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，是村黨支部的另一個(gè)“法寶”。印發(fā)《新化村黨支部開展“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)公開信》、召開座談會(huì)、研討會(huì)，支部講、黨員談、群眾提，一整套活動(dòng)主題創(chuàng)造性地提出——“學(xué)三代、促三有、抓三爭、十到戶、評(píng)三星”。如今，黨支部凝聚力增強(qiáng)了，戰(zhàn)斗力提高了，黨員人人爭當(dāng)“三星”（“科技致富標(biāo)兵星”、“精神文明標(biāo)兵星”、“為民服務(wù)標(biāo)兵星”），先進(jìn)性體現(xiàn)出來了，腰桿硬了，說話“好使”了；肩上有了責(zé)任，擔(dān)子更重了；黨員盡了義務(wù)，農(nóng)民拍手稱好。

彰顯先進(jìn)性。建檔立卡，經(jīng)常走訪，是新化村黨支部情系村民之舉。幾年來，黨支部經(jīng)常到困難家庭和有外出務(wù)工的家中進(jìn)行走訪，累計(jì)幫助村民解決生產(chǎn)生活等實(shí)際困難和問題千余件。村黨支部還多方想辦法拓寬村民增收渠道，積極帶領(lǐng)村民發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，在俄羅斯承包土地300公頃，簽定8年合同，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

情系家鄉(xiāng)如雁歸。黨支部的愛民之心，也使外出務(wù)工的黨員富而思源，主動(dòng)報(bào)答家鄉(xiāng)。他們帶回了新思想、新觀念；帶回了資金、新技術(shù)，既提高了農(nóng)業(yè)科技含量，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深層次發(fā)展。目前，新化村有黨員49名，建立了22個(gè)責(zé)任區(qū)，時(shí)刻踐行著為村民辦實(shí)事，辦好事的宗旨。第11區(qū)黨員孫忠信在大連開影樓富了，但沒忘鄉(xiāng)親們，購買了新型農(nóng)機(jī)具，以低于市場價(jià)格為村民服務(wù)；第17區(qū)入黨積極分子王麗娟同樣用打工掙來的錢買了六臺(tái)電腦，免費(fèi)為村民進(jìn)行信息培訓(xùn)……一名黨員就是一面旗幟。通過返鄉(xiāng)黨員引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目，極大地拉動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)增長，目前新化村耕地，高、優(yōu)、特品種占90%以上，年增收60多萬元。村民對(duì)黨支部認(rèn)可了，對(duì)黨員更加信任了，由此奠定了新化村多渠道轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

村黨支部在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，又緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，在黨員干部中開展了以實(shí)施“五事”（干部問事、群眾說事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事）工作制度為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)了先進(jìn)性教育活動(dòng)的扎實(shí)開展。為了更好地為群眾服務(wù)，村黨員干部變上訪為下訪，利用“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)，深入貧困戶、問題戶、軍烈屬、老干部家中，廣泛征求他們對(duì)村干部、社會(huì)治安、生產(chǎn)生活、村容村貌建設(shè)的意見,并積極幫助他們解決實(shí)際困難，通過干部問事體察了民情；村黨支部規(guī)定，村里有困難、有想法、有矛盾、有糾紛的群眾可隨時(shí)向黨員干部或黨支部以各種形式反映情況，對(duì)群眾反映的情況，黨員干部必須認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)向黨支部和相關(guān)部門反映。黨支部還建立了民情懇談等制度，使群眾說事成為制度化，通過群眾說事了解了民意；在村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由村干部、黨員代表、村民代表共同組成“議事會(huì)”，對(duì)反映涉及群眾利益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大和疑難問題，集體研究決定，必要時(shí)召開村民代表大會(huì)。黨支部通過集中議事廣納民言；黨支部要求黨員干部對(duì)群眾提出的批評(píng)、意見、建議以及涉及群眾切身利益的事情，要制定措施，落實(shí)責(zé)任人，限期完成,并將完成結(jié)果及時(shí)向群眾通報(bào)，通過及時(shí)辦事解決了民憂。黨支部每月確定“評(píng)事日”，通報(bào)問事、說事、議事、辦事情況，并對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行評(píng)議和測評(píng)。對(duì)群眾滿意率不高的，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人繼續(xù)辦理，限期改正，直到群眾滿意為止，通過定期評(píng)事凝聚了民心。

通過實(shí)施“五事”工作制度，充分發(fā)揮了村黨支部和黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，黨員干部察民情、問民怨、解民憂、保民安、幫民富、連民心。2004年春，村民劉子君身患風(fēng)濕性心臟病，家里非常困難，吃穿成問題，種地?zé)o錢，看病更難了，黨支部成員伸出了解困的雙手，替劉子君賒購化肥8袋，種子360斤，出勞力幫他種上了地，黨員干部集資800元錢，讓劉子君出去看病。同時(shí)，村里暫緩收取老劉的陳欠款，2005年，老劉的病基本痊愈了，承包田也喜獲豐收，他主動(dòng)還清了陳欠款。劉子君露出了笑容，逢人就說：“村干部的心里裝著咱，為咱村民辦實(shí)事?！迨隆贫冉o了我生活的希望”。

多渠道轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收途徑

農(nóng)民富了，怎么再富？這是村黨支部又再思考的問題。黨支部組織“兩委”成員坐下談，出去考察，多方學(xué)習(xí)，逐步理清了幫民增收、帶民致富的新思路——依靠多渠道轉(zhuǎn)移本村富余勞動(dòng)力，拉動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

親緣優(yōu)勢得天獨(dú)厚。新化村村民的籍貫天南海北，親緣、血緣聯(lián)系十分廣泛。村黨支部便緊緊抓住這一有利條件，組織專人到外地參加各種勞務(wù)洽談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等，積極尋找推介本村勞動(dòng)力到外地務(wù)工的一切機(jī)會(huì)；另一方面組織引導(dǎo)村民外出投親靠友，摸清從業(yè)崗位情況，幫助分析就業(yè)前景。幾年來，村黨支部先后派出40多人次外出踏訪、聯(lián)系務(wù)工事宜，帶回信息200余條。如今，在山東省文登市建立了著名的“新化一條街”。

掌握技能是關(guān)鍵。村黨支部認(rèn)識(shí)到外出務(wù)工沒有一技之長將舉步維艱，于是在春秋閑暇時(shí)節(jié)，主動(dòng)與縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門聯(lián)系，對(duì)外出人員進(jìn)行餐飲等10余項(xiàng)專項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增大了外出人員就業(yè)機(jī)會(huì)。培訓(xùn)基地已累計(jì)培訓(xùn)1800多人次，幫助700余人實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工的機(jī)會(huì)。同時(shí)，大力扶持勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，幫助掌握能人信息。這是新化村黨支部的又一舉措。目前新化村有名的經(jīng)紀(jì)人27名，分布在省內(nèi)外，組織、協(xié)調(diào)近千人次務(wù)工，形成了分布全面、行業(yè)全面、活動(dòng)力強(qiáng)、就業(yè)率高的喜人局面。

維權(quán)維法是保障。改善外出務(wù)工環(huán)境，維護(hù)合法權(quán)益，這是村黨支部幫助農(nóng)民外出務(wù)工的又一著眼點(diǎn)。為此，建立了法律服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行普法培訓(xùn)，同時(shí)開展勞務(wù)輸出回訪、維權(quán)活動(dòng)，極大地促進(jìn)了富余勞動(dòng)力的外出務(wù)工。截止目前，全村已轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力1086人，占勞動(dòng)力總數(shù)的65%，全村農(nóng)民年增加收入500多萬元，成為嫩江縣乃至黑河市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的典型村。在新化村的帶動(dòng)下，伊拉哈鎮(zhèn)其他村的農(nóng)民也積極外出務(wù)工，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到5030人。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使新化村邁上了一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階。

拓寬渠道促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

勞務(wù)輸出拓寬了富路，為了讓留守人員也參與致富隊(duì)伍中，新化村黨支部做起了黑土地上的文章來。決定利用有限的土地，搞特色種植。2003年黨支部經(jīng)過考察論證，和內(nèi)蒙古赤峰市簽訂了白蕓豆種植合同，一開始群眾疑惑：一怕產(chǎn)量低、二怕價(jià)格低、三怕貨到地頭死。為了打消百姓的疑慮，村黨支部成員、全體黨員每人帶頭試種5畝，賈云龍?jiān)嚪N了10畝，經(jīng)過一年白蕓豆的種植，秋后，赤峰市商家按合同進(jìn)行了回收，比大豆每畝增收150多元。實(shí)踐驗(yàn)證了結(jié)果。2004年春，群眾主動(dòng)找村里要白蕓豆種子，白蕓豆的種植由50畝一下增到了2200畝，僅此一項(xiàng)2004年農(nóng)戶均增收了2000元，留守的村民高興地說：咱新化村“外出勞務(wù)賺大錢，留守人員也不閑，黑土地上做文章，致富路子越走越寬”。目前，全村種植業(yè)以特色種植為主，每年春天，新化村黨支部都與外地簽訂稀少、高優(yōu)、名特等農(nóng)業(yè)種植合同，占農(nóng)業(yè)種植面積的90%以上。僅2005年全村簽訂白蕓豆、馬鈴薯、黑小豆等3500多畝，特色種植收入達(dá)200余萬元。

新化村除了大搞黑土地上的特色種植，還大力發(fā)展畜牧業(yè)，村黨支部積極為村民選購優(yōu)良種羊。利用草原優(yōu)勢發(fā)展綿羊、山羊的養(yǎng)殖。目前超百只的養(yǎng)羊大戶有10余家。戶年均收入達(dá)5000多元，初步實(shí)現(xiàn)了以畜補(bǔ)農(nóng)，增加農(nóng)民收入的目的。

為了搞好種植、養(yǎng)殖的生產(chǎn)，村黨支部大力實(shí)施科技興農(nóng)、科技興牧。種植特色上，在種子、化肥、農(nóng)藥等方面對(duì)群眾實(shí)行全程性跟蹤服務(wù)，種子兌換由村里統(tǒng)一聯(lián)系解決，差價(jià)和運(yùn)費(fèi)從村集體資金中支付?；?、農(nóng)藥由村里統(tǒng)一組織訂購，并按原價(jià)出售給群眾，差價(jià)運(yùn)費(fèi)由村里承擔(dān)，既保證了質(zhì)量，又減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從而，使黑土地上的文章越做越活了。

富而思源共建美好家園

經(jīng)過幾年的發(fā)展，新化村村民富了，村經(jīng)濟(jì)壯大了，村黨支部的威信也提高了。村民有了錢，錢應(yīng)該怎樣花？日子應(yīng)該怎么過？村黨支部一班人又在考慮如何為村民營造一個(gè)文明、進(jìn)步、和諧的生活環(huán)境。

黨支部制定了《新化村文明村建設(shè)規(guī)則》、《村民文明公約》等10余項(xiàng)制度，積極開展整修道路、綠化環(huán)境、移風(fēng)易俗等活動(dòng)。新化村過去的道路晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘難行，百姓怨聲載道。村黨支部想群眾之所想，分別召開黨員大會(huì)、群眾代表大會(huì)，并且鼓勵(lì)外出務(wù)工人員積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)。這樣，黨員帶頭干在先，群眾熱情參與，于是“修家鄉(xiāng)路，促家鄉(xiāng)發(fā)展”的便民利民工程落到了實(shí)處。同時(shí)，村黨支部每年都組織黨員、群眾清理邊溝上萬延長米，清理垃圾上百立方米，種花上萬延長米，全村各個(gè)街道也要整修一遍。物質(zhì)上富有了，精神上也要富有。每年村黨支部都要為農(nóng)民上一次法律課，讓農(nóng)民懂法、知法、學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。新化村每年都對(duì)學(xué)校進(jìn)行無償?shù)赝度?，還利用農(nóng)閑季節(jié)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家大專院校的教授進(jìn)村講學(xué)，對(duì)村民進(jìn)行科技培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握了種植技術(shù)、市場信息等有關(guān)知識(shí)，充實(shí)了頭腦，開拓了視野。如今，全村成人中專、大專以上文化程度的村民占15%，高中文化程度的占45%。

黨支部還教育和引導(dǎo)村民破除迷信、崇尚科學(xué)，建立起了健康文明的生活方式。在村民小組中，黨員做專職政工工作。實(shí)行嚴(yán)格的思想政治工作責(zé)任制，把思想教育納入黨員包戶、村民公約、爭創(chuàng)“十星”和文明小組、文明戶的考核內(nèi)容，月月檢查、季季評(píng)比。黨支部還按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的二十字要求，在村民中大力開展了“手里有了錢，生活怎么辦”的“思源思進(jìn)”專題教育活動(dòng)，組織大家學(xué)理論、憶村史、讀感想、暢未來，積極為新化村營造“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的環(huán)境氛圍。

出勞務(wù)、搞種植、養(yǎng)殖富了新化村，村民的腰包鼓起來了，家家戶戶有了存款，彩電、vcd、摩托車、手機(jī)、電話等現(xiàn)代家用電器競相落戶。村民們高興地說：“沒有好的黨支部，哪來的今天的好日子；沒有好的領(lǐng)導(dǎo)人，哪有今天的幸福生活。