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為做好全國社會保障資金審計工作，按照要求，并結(jié)合我局實際，現(xiàn)將我縣城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助及自然災(zāi)害救助工作情況匯報如下:

一、基本情況

1、農(nóng)村低保。2009年至2011年，我縣農(nóng)村低保對象由30425人增加到34788人，2011年通過核查核實，農(nóng)村低保對象目前為31430人；人均月補助標(biāo)準(zhǔn)由09年的50元提高到72元，保障線標(biāo)準(zhǔn)由840元提高到1200元；三年累計發(fā)放資金6603.6265萬元。

2、城鎮(zhèn)低保。2009年，城鎮(zhèn)低保對象有10170人，經(jīng)過每年的全面核查和認(rèn)定，2011年城鎮(zhèn)低保對象為8023人；人均月補差標(biāo)準(zhǔn)由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障線由160元提高到245元；三年累計發(fā)放低保金6154.926萬元。

2009年，制定了縣城鄉(xiāng)低保工作制度，其中包括：審核制度，家庭收入和財產(chǎn)申報制度，責(zé)任制和責(zé)任追究制度，與相關(guān)部門的配合制度，舉報與督導(dǎo)制度等。2011年先后出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度農(nóng)村低保、五保對象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》（封民字【2011】28號），《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度城市低保對象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》（封民字【2011】31號），進一步規(guī)范和完善了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)工作管理機制，提高了規(guī)范化管理水平。

3、五保供養(yǎng)

2009年至2011年，我縣農(nóng)村五保對象由4034人增加到4109人，其中集中供養(yǎng)人數(shù)由349人增加到386人；供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1600元增加到2240元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1100元增加到1320元；三年累計下?lián)芄B(yǎng)資金1457.634萬元。目前，全縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，為改善敬老院生活設(shè)施，確保五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，2010年民政局籌資53萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安裝共安裝太陽能24個，配備洗衣機24臺，電冰箱24臺，衣柜400個，床200張，從而使五保老人的生活得到有效保障。

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作

認(rèn)真貫徹落實各級政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作政策。2009年至2011年，共支出281.629萬元資金，為全縣4萬多名低保和五保對象參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療及全民醫(yī)保。同時積極開展了兒童心臟病、白血病、尿毒癥、食道癌、乳腺癌等近30余種重大疾病救助工作，為全縣城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村困難群眾及時實施重大疾病醫(yī)療救助。共累計身患重大疾病的城市低保對象256名，救助資金92.58萬元；救助身患重大疾病的農(nóng)村困難群眾4257名，支出救助資金564.305萬元，較好的解決了特困群眾的治病困難。

5、自然災(zāi)害救助。嚴(yán)格管理和使用救災(zāi)款物，合理運用，重點使用。2009年至2011年共下?lián)芫葹?zāi)款440.3萬元，面粉25萬公斤，食用油850公斤，棉被4800條，棉衣3800件，被罩2500條，慰問金28.5萬元。共救助7萬多人次。

二、具體做法和措施

城鄉(xiāng)低保工作是我局的一項非常重要工作，為其盡最大努力，投入大量人力和財力，落實各項政策，不斷完善手續(xù)。

除嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行操作外，又積極探索，采取多種措施，確保城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范運作。

1、每年3月份，對城鄉(xiāng)低保對象和五保對象都要進行一次全面復(fù)核，每次檢查我縣都要抽調(diào)工作人員20名，組成5個工作組，每組指定一名副科級干部負(fù)責(zé)，實行包干責(zé)任制度，實行進單位、入鄉(xiāng)村督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時解決。特別是2011年，對全縣的城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象進行了逐戶調(diào)查、復(fù)核和認(rèn)定，縣局組成25個驗收組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所全力配合，對基層18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶進行入戶調(diào)查核實。要求每個村必須對城鄉(xiāng)低保對象、五保對象進行公示，且要求永久性公示，接受群眾監(jiān)督，不得撕毀或損壞，否則一律不予審批。并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示欄進行了一一拍照存檔。共查出清退不符合保障條件的城鄉(xiāng)對象1578戶、2119人。其中，因家庭收入變化的1897人；因失地的25人；因參戰(zhàn)的2人；關(guān)系保88人；因死亡的39人；其他原因的68人；避免57.17萬元城鄉(xiāng)低保資金流失。每年核查都要投入近5萬元的資金，來保證城鄉(xiāng)低保工作的正常開展。

2、為確保城鄉(xiāng)低保對象準(zhǔn)確，防止個別人弄虛作假，騙保、錯保現(xiàn)象發(fā)生，除按有關(guān)政策規(guī)定提供相關(guān)證明和材料外，又采取了多種措施：①對城市低保對象又增加了個人寫保證書，單位出具責(zé)任承擔(dān)書，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，對象提供連續(xù)10個月的水、電費證明，填寫居住門牌號碼等，以此核算實際消費支出。在社區(qū)顯要位置長期公示城市低保人員名單，張貼全家人照片；同時，加大入戶調(diào)查力度，實行誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)等責(zé)任追究制度。②農(nóng)村低保實行以村為單位，在村務(wù)公開欄公示低保對象名單，實行三榜公示定對象。采取了農(nóng)村低保申請、審核、審批程序和“4+2”工作法相結(jié)合的辦法，并在全市得到認(rèn)可，市局領(lǐng)導(dǎo)號召各縣學(xué)習(xí)縣民政局的做法，并進行了推廣。

3、加大入戶調(diào)查力度，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府入戶率達到100%。以此剔除因家族勢力在評議出的人員中不符合條件的對象，確保公平公正。

4、在縣媒體（廣播電視臺）廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策。每年審核期間，在縣電視臺宣傳公示城鄉(xiāng)低保政策、對象條件、不予批準(zhǔn)的情形，使政策逐步達到家喻戶曉，人人皆知。

5、設(shè)立舉報箱、公示舉報電話等措施，接受社會各界人士的監(jiān)督。

6、認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院456號令）和省、市有關(guān)五保供養(yǎng)政策，2011年為全縣144名16歲以下的孤兒實行了“吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)”的五個方面的救助，共發(fā)放救濟金45.6萬元。為62名二本以上城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)新生實施了一次性救助，發(fā)放助學(xué)金12.4萬元，幫助困難學(xué)子順利踏入了大學(xué)校門。

7、積極做好自然災(zāi)害救助工作，重點做好在前預(yù)防和災(zāi)后重建工作，特別是2009年發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi)和雪災(zāi)，全縣受災(zāi)面積達96萬畝，民政局高度重視，積極配合，協(xié)調(diào)慰問開挖黃河引水渠的中國人民解放軍第五十四軍一千多名官兵，全力以赴抗旱救災(zāi)，幫助災(zāi)區(qū)疏通溝渠，引水灌溉，有效地控制了災(zāi)情，減少了災(zāi)害損失，保障了人民群眾的基本生活。11月11日?12日的特大暴風(fēng)雪造成全縣577間房屋受損或倒塌，損壞日光溫室1266座，損壞養(yǎng)殖設(shè)施1060個。導(dǎo)致23396人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失4248萬元。雪前，我們把住在危房中的五保遷出，并對城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員實施了救助，積極核查上報災(zāi)情，救助特困人員，撥發(fā)了棉被及大衣，大災(zāi)面前沒有發(fā)生重大事故。

切實做好困難群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作，2010年由于多次普降大雨，給我縣的糧食生產(chǎn)和群眾生活造成了重大損失。全縣因災(zāi)倒塌群眾住房680多間，給群眾的生活也帶來了極大困難。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作的通知》要求，我局組織干部職工逐鄉(xiāng)逐村進行排查，認(rèn)真確定幫建對象，并積極向上級爭取幫建資金111萬元。幫助五保、低保戶困難群眾87戶，建房267間，11月底全部竣工并投入使用。

尤其在每年開展的“慈善一日捐”活動中，精心組織，周密部署，動員全縣各企事業(yè)單位、社會各界踴躍捐款110.49萬元。專門用于低保家庭和困難群眾的基本生活、醫(yī)療救助。

三、存在問題

㈠、農(nóng)村低保存在問題

（一）、農(nóng)村低保存在問題和建議

1、政策需要完善，要具有操作性和約束性。

2、操作方面主要存在于村級，由于黨員代表和群眾代表的思想境界高低不一，受家族勢力影響，家族大、黨員和群眾代表多的一般家庭能評上，而家族小的最困難的家庭卻評不上。

3、為上訪人辦低保，為因拆遷、征地者辦低保的現(xiàn)象依然存在?！皽缁鹌鳌焙腿饲楸Ｒ廊浑y于控制。個別私心比較重的人，特別是在重要部門工作的人，托領(lǐng)導(dǎo)、找關(guān)系，要求為其親戚乃至家屬辦低保。

（二）、城市低保存在問題

1、由于工作量大，人員少，缺少經(jīng)費，審核、審批重材料、入戶率達不到100%。

2、一些單位不負(fù)責(zé)任，出具假證明，假材料，個別人靠找關(guān)系，托人情，弄虛作假，隱瞞事實，造成有錯?，F(xiàn)象。

3、城市居民居住分散，周圍鄰居互不了解實情，調(diào)查難度極大。