城管局依法治縣工作匯報(bào)材料

時(shí)間:2022-02-03 08:31:06

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城管局依法治縣工作匯報(bào)材料

2014年是推進(jìn)依法治縣的開局之年,圍繞深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十屆三次全會(huì)、州委十屆五次全會(huì)和縣委十二屆四次全會(huì)精神,按照《省依法治省綱要》、《州依法治州實(shí)施意見》、《州依法治州2014年工作要點(diǎn)》的總體要求,以《縣推進(jìn)依法治縣實(shí)施意見》、《縣推進(jìn)依法治縣2014年工作要點(diǎn)》為主線,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),解放思想,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,切實(shí)加強(qiáng)法律宣傳普及力度,注重干部職工學(xué)法用法,深入開展城管法律“七進(jìn)”活動(dòng),干部職工依法用法意識(shí)普遍增強(qiáng),全縣城管法治氛圍逐步濃厚,推進(jìn)依法治縣工作成效顯著,市容環(huán)境質(zhì)量明顯提升?,F(xiàn)將今年推進(jìn)依法治縣工作情況總結(jié)如下:

一、主要工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),為推進(jìn)依法治縣工作提供組織保障

在總結(jié)依法行政工作經(jīng)驗(yàn),及時(shí)成立局推進(jìn)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將推進(jìn)依法治縣工作納入單位年度目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容,明確局綜合辦為推進(jìn)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,1名科室人員專職日常事務(wù)工作,確保我局推進(jìn)依法治縣工作正常有序開展。落實(shí)推進(jìn)依法治縣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),研究制定我局推進(jìn)依法治縣實(shí)施方案和推進(jìn)依法治縣年度工作計(jì)劃,明確推進(jìn)依法治縣工作的總體目標(biāo)、年度目標(biāo)及落實(shí)措施,為推進(jìn)依法治縣工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)法制培訓(xùn),不斷提高干部職工的法律素養(yǎng)

1.穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見精神,進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,采取中心組學(xué)法、法制講座、領(lǐng)導(dǎo)說法、組織參加上級(jí)有關(guān)部門各類法制培訓(xùn)等多種形式,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念和依法管理水平,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化,切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法工作落到實(shí)處。

2.健全落實(shí)干部學(xué)法考核制度。建立干部定期學(xué)法考核制度。為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員征訂推進(jìn)依法治縣讀本,中心組年度學(xué)法不少于2次,干部職工集中學(xué)法每年不少于10次,今年組織領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法考試,參考率、合格率達(dá)100%。以城管法律及辦案實(shí)務(wù)為重點(diǎn),通過舉辦全縣城管系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)班、專題法制講座、全縣城管系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,建立健全執(zhí)法人員崗前、崗中、輪崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,確保執(zhí)法人員學(xué)法超過40個(gè)學(xué)時(shí)。通過系統(tǒng)培訓(xùn),執(zhí)法隊(duì)伍普遍增強(qiáng)“四會(huì)”(會(huì)管理、會(huì)服務(wù)、會(huì)辦案、會(huì)協(xié)調(diào))能力。

(三)加強(qiáng)城管法制宣傳教育,營(yíng)造城管法治濃厚氛圍

我局法制宣傳工作以城管法律、城市容貌專項(xiàng)整治為重點(diǎn),組織開展了系列宣傳活動(dòng)。通過街頭宣傳、新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳、開展法制宣傳月活動(dòng),系統(tǒng)宣傳城管法律法規(guī),不斷提高市民城管法規(guī)政策的知曉度。

1.加強(qiáng)新聞外宣工作。針對(duì)城市管理出臺(tái)法規(guī)政策較多、整治多、活動(dòng)多等特點(diǎn),主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,制定城管新聞外宣方案,明確外宣的重點(diǎn)和形式,定期向新聞媒體提供宣傳內(nèi)容,采取報(bào)道前編寫提供宣傳信息、報(bào)道中隨訪、報(bào)道后反饋溝通等有效形式,提高了新聞媒體對(duì)城管階段性工作報(bào)道的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性,為市容市貌示范路整治、重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。(1)利用城管車宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)相關(guān)知識(shí),今年先后出動(dòng)宣傳車10余(次),發(fā)放宣傳單200余份。(2)日常管理中以軍事化管理為主,注重著裝、儀表、自身形象,以及文明執(zhí)法的態(tài)度,使廣大市民對(duì)城管工作的支持和參與的熱情有了明顯提高。

2.創(chuàng)新法制宣傳載體。(1)做好基礎(chǔ)性宣傳工作。認(rèn)真落實(shí)縣推進(jìn)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的各項(xiàng)宣傳活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)督查檢查城市管理工作活動(dòng)報(bào)道,進(jìn)一步濃厚城市管理工作輿論氛圍。(2)構(gòu)筑自身宣傳工作主陣地。通過政務(wù)公開,及時(shí)工作信息,宣傳“亮點(diǎn)”、督促“難點(diǎn)”,指導(dǎo)推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作。(3)在媒體上開設(shè)定期專版、專題。根據(jù)階段性城管重點(diǎn)工作需要組織稿件,爭(zhēng)取在電視臺(tái)上出一期專版,增加城市管理宣傳元素和內(nèi)容,全面展示城管工作成效、形象、風(fēng)采。

3.以人為本,貼近市民宣傳。為提高基層文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法水平,我局制定了執(zhí)法人員一線管理、執(zhí)法的規(guī)范用語,要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中堅(jiān)持文明執(zhí)法。設(shè)計(jì)印制了文明勸導(dǎo)單和相關(guān)法律材料,推行文明勸導(dǎo)、示范糾章,向市民零距離宣傳法律知識(shí),推動(dòng)了城管宣傳工作生活化、大眾化,增強(qiáng)宣傳教育效果。

(四)加強(qiáng)推進(jìn)依法治縣工作,穩(wěn)步推進(jìn)依法行政

1.扎實(shí)開展城管法律“七進(jìn)”活動(dòng)。為進(jìn)一步提高廣大市民的城管法制意識(shí)和文明創(chuàng)建意識(shí),我局積極舉措,通過開展城管法律“七進(jìn)”活動(dòng),加大城管法律宣傳普及力度,取得初步成效。一是及早謀劃,制定方案。制定《城管法律“七進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》,成立城管法律宣傳團(tuán),由分管依法行政工作副局長(zhǎng)任團(tuán)長(zhǎng),精選五名法律素質(zhì)好、口表能力強(qiáng)的年青干部任宣講員,認(rèn)真撰寫宣講稿件,系統(tǒng)培訓(xùn)宣講法律和技巧;二是突出重點(diǎn),因人施教。重點(diǎn)圍繞《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》,結(jié)合城管法律法規(guī)及《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等相關(guān)政策進(jìn)行宣講,針對(duì)不同宣講對(duì)象,調(diào)整宣講內(nèi)容,因人施教、突出重點(diǎn)組織宣講;三是主動(dòng)上門,義務(wù)服務(wù)。為推動(dòng)城管法律“七進(jìn)”活動(dòng),主動(dòng)聯(lián)系政務(wù)中心行政機(jī)關(guān),中學(xué)、小學(xué)等配合各單位的文明市民教育活動(dòng)制定宣講計(jì)劃,主動(dòng)提供法制宣講服務(wù),受到宣講單位的好評(píng);四是宣講面廣,普及率高。深入基層廣泛宣傳城管法規(guī)政策,認(rèn)真聽取市民對(duì)城管工作的意見和建議。

2.突出城管工作重點(diǎn),持續(xù)改善城市人居環(huán)境。為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城,我局作為主要部門積極參與,完成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的創(chuàng)建任務(wù)。一是扎實(shí)開展“五亂”治理。重點(diǎn)針對(duì)攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、亂搭亂建等問題,采取“先示范、后推廣,先主街、后次街,先城區(qū)、后城鄉(xiāng)結(jié)合部、再鄉(xiāng)村”的方式,集中2個(gè)月時(shí)間在城區(qū)所有街道開展了專項(xiàng)治理行動(dòng),共取締占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)120個(gè),拆除不規(guī)范雨(陽光)棚41余個(gè)、不規(guī)范廣告和店招276幅,清除“牛皮癬”廣告1351余處,清理衛(wèi)生死角垃圾41噸。二是扎實(shí)開展揚(yáng)塵治理。重點(diǎn)狠抓建筑工地不文明施工和渣土不規(guī)范運(yùn)輸?shù)葐栴},開展了揚(yáng)塵專項(xiàng)治理行動(dòng),共檢查在建工地50次,督促整改問題29個(gè),治理施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵33處,所有渣土實(shí)行加蓋密閉運(yùn)輸,有效減少了揚(yáng)塵污染。三是扎實(shí)開展宣傳動(dòng)員。廣泛發(fā)動(dòng)群眾力量,統(tǒng)籌采取宣傳、教育、勸導(dǎo)等方式,對(duì)亂吐、亂扔、亂倒、亂貼等不文明行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理,糾正各種不文明行為500余人次。四是狠抓城鄉(xiāng)結(jié)合部治理。重點(diǎn)針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部管理責(zé)任落實(shí)不到位、環(huán)境衛(wèi)生問題相對(duì)突出等實(shí)際,制定了城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)方案,明確了管理主體責(zé)任,落實(shí)了限期治理措施。五是動(dòng)員簽訂責(zé)任書,按照創(chuàng)衛(wèi)辦要求,同各商戶簽訂了“門前五包”責(zé)任書677份。使創(chuàng)衛(wèi)工作深入普通群眾。

4.規(guī)范辦案,促進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力和水平提高。一是突出常規(guī)辦案效能,全面履行城管綜合執(zhí)法職責(zé)。優(yōu)化組合辦案機(jī)構(gòu)和人員,配齊數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)等現(xiàn)代取證設(shè)備,注重推行視聽資料取證手段,形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、及時(shí)反饋的全天候執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),顯著提升城管執(zhí)法效能;二是創(chuàng)新取證手段,著力提高案件查辦水平。為適應(yīng)現(xiàn)代化城管辦案形勢(shì),我局注重推行視聽資料取證,采取利用數(shù)碼攝像機(jī)等現(xiàn)代化取證設(shè)備,通過合法手段,按照法定程序取得印證當(dāng)事人違法、違規(guī)事實(shí)及違法、違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)資料,證人證言、當(dāng)事人陳述等合法證據(jù),為準(zhǔn)確做出行政處罰決定提供真實(shí)確鑿的證據(jù)保障;三是堅(jiān)持嚴(yán)把案件“三關(guān)”,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高案件辦理質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件集體復(fù)核和重大行政處罰案件集體審議制度,始終堅(jiān)持對(duì)每一起行政處罰案件均嚴(yán)把法制審查、復(fù)核審議和聽證審查“三關(guān)”,要求執(zhí)法人員在執(zhí)法中必須做到持證上崗、亮證執(zhí)法,切實(shí)保障和維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利。今年來,我局共辦理行政處罰30件,其中9件屬于罰款,21件屬于警告。

5.全面推行政務(wù)公開。為確保政務(wù)公開工作扎實(shí)推進(jìn),我局根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整充實(shí)了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專題會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)政務(wù)公開工作部署,研究和解決工作中出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,指定專人負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行審定,具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的組織實(shí)施。同時(shí),我局將政務(wù)公開工作納入全年工作計(jì)劃,與其他工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一部署。認(rèn)真制定政務(wù)公開實(shí)施方案,細(xì)化分解政務(wù)公開目標(biāo)任務(wù),明確各科室主要負(fù)責(zé)人為政務(wù)公開責(zé)任人,并將政務(wù)公開工作列入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核重要內(nèi)容之一,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任的良好局面。我局在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上,因地制宜采用多種方式,著力拓展政務(wù)公開的途徑和渠道,努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開信息量最大化。凡涉及市容管理、城管執(zhí)法的職能、職責(zé)、權(quán)限、政策、法律、法規(guī)、辦理事項(xiàng)、辦事程序、辦事時(shí)限、各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),只要不違反保密規(guī)定,全面實(shí)行政務(wù)公開,在公開的范圍和內(nèi)容上向深度和廣度拓展。一是在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置政務(wù)公開欄,將主要工作職責(zé)、辦事指南、每月財(cái)務(wù)開支等予以公布,為辦事人員提供便利。二是完善網(wǎng)站建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)上公開。在信息網(wǎng)上設(shè)立政務(wù)公開專欄,將本局工作動(dòng)態(tài)、政務(wù)公開各項(xiàng)制度、行政許可審批事項(xiàng)及時(shí)、全面地向社會(huì)公開,同時(shí)明確專人管理,規(guī)范政務(wù)公開信息程序,確保公開內(nèi)容的時(shí)效性。三是通過24小時(shí)便民投訴熱線解答群眾咨詢,宣傳城管法規(guī),形成了全方位、立體化的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò),有效解決了一大批群眾投訴的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年,共受理市民投訴23起,答復(fù)率和辦結(jié)率達(dá)100%。

二、今年存在的困難和不足

今年,我局推進(jìn)依法治縣工作雖然取得一些成績(jī),也還存在一些薄弱環(huán)節(jié),如法制宣傳方式、手段有待于進(jìn)一步創(chuàng)新;推進(jìn)依法治縣的深度廣度有待延伸。

1.推進(jìn)依法治縣工作力量薄弱。我局推進(jìn)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦工作依托于綜合辦,面對(duì)繁重的日常工作和推進(jìn)依法治縣工作任務(wù)力不從心。

2.部門間缺乏溝通、聯(lián)系。各單位開展推進(jìn)依法治縣宣傳經(jīng)常是各自為陣,以至于信息不能共享,有限的法制資源不能整合。

3.法制宣傳教育開展不平衡。農(nóng)村大多數(shù)青壯年外出務(wù)工,留守在家的主要是缺乏知識(shí)的老人、婦女、兒童,法律知識(shí)難灌輸,效果不理想;一些行政村偏遠(yuǎn),交通不便,居住分散,法制宣傳教育“進(jìn)村入戶”困難;一些企業(yè)法制宣傳教育意識(shí)薄弱,根本沒有組織企業(yè)人員學(xué)法;對(duì)失業(yè)人員、無業(yè)青年、外來務(wù)工人員的普法教育還缺乏行之有效的手段。

4.法治文化產(chǎn)品單一。目前我縣沒有法治文化廣場(chǎng),各種法治文化產(chǎn)品落實(shí)、單一,多年沒有創(chuàng)新、更新,嚴(yán)重影響普法宣傳效果。

三、今年工作計(jì)劃和重要舉措

今年,在縣推進(jìn)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下,牢固樹立以人為本的城管工作理念,深化城市管理體制改革,創(chuàng)新長(zhǎng)效管理機(jī)制,扎實(shí)開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,努力構(gòu)建法治城管、和諧城管。

一是繼續(xù)深入開展“城管法律七進(jìn)”活動(dòng),發(fā)展壯大城管法律宣講團(tuán),充實(shí)宣講能力強(qiáng)、法律素質(zhì)高的普法骨干,編寫城管普法小冊(cè)子,重點(diǎn)抓好城管法律進(jìn)社區(qū)下基層工作,送法上門,與廣大市民零距離溝通、普及法律常識(shí)。

二是健全完善長(zhǎng)效化的干部職工學(xué)法用法制度。建立健全干部職工學(xué)法培訓(xùn)考核制度、用法檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭說法制度、學(xué)法考試檔案管理制度,真正形成濃厚的學(xué)法用法氛圍,鞏固提高全體城管人員的法律素養(yǎng)。

三是全面推行政務(wù)公開,加強(qiáng)政務(wù)中心窗口建設(shè),暢通與市民溝通的聯(lián)系渠道,落實(shí)為民辦實(shí)事工程,切實(shí)解決關(guān)系民生的市容環(huán)境問題,改善旅游、人居環(huán)境,建設(shè)法治和諧城管。

四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、形象建設(shè),全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和依法行政評(píng)議考核制,扎實(shí)開展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)常規(guī)性辦案工作,創(chuàng)新辦案手段,規(guī)范辦案程序,整體提升執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。

五是明確行政許可依據(jù)和權(quán)限。我們按照上級(jí)的要求,結(jié)合戶外廣告審批的特點(diǎn),對(duì)有關(guān)行政許可主體資格,行政許可依據(jù)、法律、法規(guī)、程序及職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了認(rèn)真清理,確保不遺留執(zhí)法管理的空白點(diǎn)。

六是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為確保認(rèn)真貫徹行政許可實(shí)施工作,我們開展全員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),全體隊(duì)員通過學(xué)習(xí),明確自己的職權(quán)范圍,應(yīng)承擔(dān)職責(zé)、責(zé)任,廣告審批的操作規(guī)程及在執(zhí)法中那些必須做,那些不能做,決不能越權(quán)、違法、違紀(jì)審批廣告設(shè)置許可。

七是建立行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究制度和考核辦法。對(duì)審批不規(guī)范化的現(xiàn)象進(jìn)行教育、查處;對(duì)違反行政許可的行政行為,依“法”追究責(zé)任。同時(shí),在執(zhí)行上體現(xiàn)制度面前人人平等,不以職務(wù)、關(guān)系等因素區(qū)別對(duì)待,使規(guī)章制度真正起到約束、管理隊(duì)伍,用鐵的紀(jì)律約束隊(duì)伍,保證行政許可法不折不扣得到貫徹落實(shí)。