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根據(jù)市林業(yè)局開(kāi)展林業(yè)工作督查工作的要求，現(xiàn)將我縣森林保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況、山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作開(kāi)展情況及貫徹落實(shí)在會(huì)昌縣召開(kāi)的全市造林綠化管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神情況匯報(bào)如下：

一、森林保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況

（一）基本情況

我縣從2010年開(kāi)始按照“低保額、低保費(fèi)、保成本”和“政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿投保、協(xié)同推進(jìn)”的原則，林業(yè)、財(cái)政、人保財(cái)險(xiǎn)公司等部門(mén)密切配合,共同穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)政策性保險(xiǎn)工作。根據(jù)2009年森林資源二類(lèi)調(diào)查資料顯示，全縣國(guó)土面積197.47萬(wàn)畝，林地面積166.7萬(wàn)畝，其中公益林面積64.2萬(wàn)畝，商品林面積102.5萬(wàn)畝。公益林為全省統(tǒng)保，所以我縣林業(yè)政策性保險(xiǎn)對(duì)象為生長(zhǎng)和管理正常的商品林,不分樹(shù)種和年齡,商品林火災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一為1.5‰,林木綜合保險(xiǎn)費(fèi)率為4‰,保險(xiǎn)金額2010年和2011年每畝500元，2012年為每畝600元，2013年為每畝700元。2011-2013年，連續(xù)三年林木綜合保險(xiǎn)投保率為100%，居全市前列。2013年商品林投保面積102.5萬(wàn)畝，繳納保費(fèi)114.8萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央和省財(cái)政補(bǔ)貼157.85萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼14.35萬(wàn)元。

（二）主要做法

1、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。商品林政策性保險(xiǎn)政策性強(qiáng)、牽涉面廣,為切實(shí)有效地推進(jìn)此項(xiàng)工作,我縣林業(yè)部門(mén)和保險(xiǎn)公司,利用電視、廣播等各種渠道,采取印發(fā)信件和問(wèn)答手冊(cè)、懸掛橫幅、電視專(zhuān)題等多種形式,大力宣傳保險(xiǎn)政策,基層林業(yè)站工作人員還深入到企業(yè)、村組和林農(nóng)家中進(jìn)行宣講。通過(guò)宣傳,使廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者充分了解商品林政策性保險(xiǎn)的目的、意義,增強(qiáng)了保險(xiǎn)意識(shí),提高了自愿參保的積極性。

2、明確職責(zé)，密切配合。若發(fā)生災(zāi)情，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)及時(shí)派技術(shù)員對(duì)受災(zāi)地進(jìn)行查勘，建立受災(zāi)檔案，提供保險(xiǎn)標(biāo)的基礎(chǔ)信息，參與查勘定損，建立聯(lián)合工作機(jī)制；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、監(jiān)督管理、結(jié)算等各項(xiàng)工作，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，保費(fèi)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額撥付，并定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司縣支公司負(fù)責(zé)建立被保險(xiǎn)人檔案管理制度，確保保費(fèi)及時(shí)撥付，理賠資金及時(shí)足額到位，并建立林業(yè)政策性保險(xiǎn)賠償資金收付存制度，將保險(xiǎn)賠償資金的支付情況錄入檔案。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)各單位的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

3、資金扶持,政策推動(dòng)。一是按照財(cái)政補(bǔ)貼要求，縣財(cái)政給予了5％的保費(fèi)補(bǔ)貼。二是安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展保險(xiǎn)的宣傳服務(wù)、檢查指導(dǎo)以及理賠勘驗(yàn)等工作。三是為鼓勵(lì)投保戶(hù)下一年度積極續(xù)保，甚至擴(kuò)大投保面積，采取了無(wú)賠償優(yōu)待的措施，即對(duì)當(dāng)年續(xù)保時(shí)上年無(wú)發(fā)生火災(zāi)賠償?shù)陌茨甓葘?shí)交保費(fèi)給予10%的費(fèi)率優(yōu)惠，連續(xù)2年無(wú)發(fā)生火災(zāi)賠償?shù)陌茨甓葘?shí)交保費(fèi)給予20%的費(fèi)率優(yōu)惠，以此類(lèi)推，最高優(yōu)惠至30%。四是考慮到我縣大多林農(nóng)經(jīng)營(yíng)面積較小，為了調(diào)動(dòng)其積極性，取消了10畝免賠面積的條款。

4、貼近林農(nóng)、便捷服務(wù)。我縣在開(kāi)展商品林政策性保險(xiǎn)工作中,以貼近林農(nóng)為宗旨,提供簡(jiǎn)便快捷的投保與理賠服務(wù)，對(duì)辦理投保交費(fèi)和理賠工作作了明確規(guī)定,要求林業(yè)站負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù),林農(nóng)只要到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站登記后即可辦理有關(guān)投保手續(xù),大大方便了林農(nóng)投保。為了及時(shí)賠償損失,要求林業(yè)局和保險(xiǎn)公司提供上門(mén)服務(wù)。發(fā)生災(zāi)情，縣林業(yè)部門(mén)和保險(xiǎn)公司須主動(dòng)在第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,并迅速理賠到位。

5、創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大成效。在開(kāi)展商品林政策性保險(xiǎn)中,我縣大膽探索,不斷創(chuàng)新和建立各項(xiàng)機(jī)制。結(jié)合我縣林情，一是實(shí)行商品林統(tǒng)一由林業(yè)協(xié)會(huì)、縣上寨林場(chǎng)、含湖林場(chǎng)和蔡陽(yáng)林場(chǎng)為投保人向人保財(cái)險(xiǎn)支公司集中投保的形式（加入?yún)f(xié)會(huì)的由林業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)保，未加入?yún)f(xié)會(huì)的由林場(chǎng)統(tǒng)保）。各單位和林戶(hù)投保由林業(yè)協(xié)會(huì)或各林場(chǎng)造冊(cè)投保，各單位和林戶(hù)交納部分由各林場(chǎng)代為墊付，再由林場(chǎng)向各單位和林戶(hù)按標(biāo)準(zhǔn)收取。二是建立續(xù)保優(yōu)惠制度。對(duì)無(wú)發(fā)生森林火災(zāi)的種植戶(hù),在續(xù)保時(shí)給予保費(fèi)下浮優(yōu)惠。三是建立客戶(hù)回訪制度。保險(xiǎn)公司緊密保持與客戶(hù)的長(zhǎng)期聯(lián)系,傾聽(tīng)投保人的意見(jiàn)和建議,做到提前介入,服務(wù)上門(mén),及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),不斷改進(jìn)服務(wù)方式,提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù),從而贏得了客戶(hù)信賴(lài)。

6、控制風(fēng)險(xiǎn),重在預(yù)防。保險(xiǎn)的費(fèi)率與風(fēng)險(xiǎn)成正比。減少森林火災(zāi),是實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)保險(xiǎn)低費(fèi)率的重要措施。為此,我縣在開(kāi)展火災(zāi)保險(xiǎn)工作中進(jìn)一步強(qiáng)化防火管理,采取了許多行之有效的措施,如加強(qiáng)森林防火宣傳教育、嚴(yán)格野外用火管理、加大縱火失火行為打擊力度、建立健全防范網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)森林防火林帶及防火隊(duì)伍建設(shè)等,切實(shí)減少火災(zāi)發(fā)生。

實(shí)行全縣商品火林災(zāi)保險(xiǎn)和林木綜合災(zāi)害保險(xiǎn)，是我縣認(rèn)真貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議和省委、省政府林業(yè)政策性保險(xiǎn)文件精神、全面深化林權(quán)制度配套改革的一項(xiàng)重要舉措，是心系林農(nóng)、改善民生、為民辦實(shí)事的具體行動(dòng)的體現(xiàn)，是建設(shè)生態(tài)、推進(jìn)我縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我縣將進(jìn)一步開(kāi)展林業(yè)政策性森林保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步化解森林經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)特別是林農(nóng)投資造林育林的積極性，同時(shí)拓寬保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展與林業(yè)改革發(fā)展的“雙贏”。

二、山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作

我縣于3月22日收到《全市集中開(kāi)展山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作方案》后，十分重視，當(dāng)日縣委書(shū)記陳陽(yáng)霞同志親自主持召集縣委、政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)布置山林糾紛大調(diào)處相關(guān)工作。現(xiàn)將我縣近期開(kāi)展林權(quán)糾紛大調(diào)處工作情況匯報(bào)如下：

（一）工作開(kāi)展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)全市關(guān)于集中開(kāi)展山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作的統(tǒng)一部署，我縣高度重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議上親自部署山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作，要求各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)要將山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治工作來(lái)抓牢抓實(shí)。

2、召開(kāi)縣級(jí)動(dòng)員大會(huì)。3月30日，我縣由縣委常委、縣委組織部長(zhǎng)廖新宇同志主持由林業(yè)、信訪、森林公安、法制、公安、各鎮(zhèn)等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加的山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員大會(huì)對(duì)大調(diào)處工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，明確了方法步驟，提出了目標(biāo)要求。

3、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。4月1日，縣政府下發(fā)了《縣集中開(kāi)展山林權(quán)屬糾紛大調(diào)處工作方案》，成立了縣山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任。各鎮(zhèn)也相繼出臺(tái)了工作方案，并迅速組織精兵強(qiáng)將對(duì)該項(xiàng)工作展開(kāi)拉網(wǎng)排查調(diào)處。

4、舉辦縣級(jí)調(diào)處人員培訓(xùn)班。4月10日,我縣舉辦了為期一天的林權(quán)糾紛調(diào)處培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)工作站站長(zhǎng)及調(diào)解員、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、縣山糾辦、林權(quán)管理服務(wù)中心調(diào)解員和縣林業(yè)局股級(jí)以上干部等50余人參加了培訓(xùn)班。培訓(xùn)班上，市林業(yè)局林權(quán)糾紛資深調(diào)解專(zhuān)家高級(jí)工程師和市檢察院三級(jí)高級(jí)檢察官?gòu)埿】低痉謩e就林權(quán)糾紛調(diào)處和預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)行了授課。

5、發(fā)放編印資料。我縣領(lǐng)取和購(gòu)買(mǎi)了市編印資料印發(fā)《市山林權(quán)屬調(diào)處政策法律匯編》共計(jì)500冊(cè)，編印《縣山林權(quán)屬調(diào)處政策法律匯編》1000冊(cè)，下發(fā)至各鎮(zhèn)村工作人員。

6、建立林權(quán)糾紛臺(tái)賬。根據(jù)目前排查情況建立了林權(quán)糾紛爭(zhēng)議臺(tái)賬，我縣現(xiàn)有未調(diào)處糾紛13起，其中跨縣2起，縣內(nèi)11起。截止目前，已協(xié)商調(diào)處結(jié)案5起，1起已政府裁決，其余7起已啟動(dòng)調(diào)處程序。涉林信訪件3起，其中1起當(dāng)事人未書(shū)面提出，2起已啟動(dòng)調(diào)處程序。

7、加強(qiáng)信息調(diào)度?？h林業(yè)局安排專(zhuān)人編輯和報(bào)送信息，建立了信息報(bào)送郵箱和縣林權(quán)糾紛調(diào)處QQ群（QQ號(hào)），及時(shí)交流和報(bào)送林權(quán)糾紛大調(diào)處工作信息。

8、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。為了更好地抓好涉林糾紛調(diào)處工作，縣林業(yè)局加強(qiáng)了股室間的調(diào)配，各股室間特別是林權(quán)管理服務(wù)中心和山調(diào)辦的人員、資源在分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一調(diào)度下可視工作需要靈活運(yùn)用和調(diào)配。股室間的統(tǒng)一調(diào)配大大充實(shí)了調(diào)處力量，提高了糾紛調(diào)處的工作的質(zhì)量和效率。

（二）下一步打算

一是進(jìn)一步加大排查力度。對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的林權(quán)糾紛繼續(xù)進(jìn)行排查，建立臺(tái)賬，邊排查邊調(diào)解。

二是進(jìn)一步加快調(diào)處進(jìn)度。將排查出的糾紛由包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭加快調(diào)處進(jìn)度。

三、貫徹落實(shí)全市造林綠化管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神情況

（一）迅速傳達(dá)會(huì)議精神。會(huì)議召開(kāi)后，我縣林業(yè)部門(mén)于6月18日召開(kāi)了全縣“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)森林城鄉(xiāng)”工作管護(hù)會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了6月14日在會(huì)昌縣召開(kāi)的全市造林綠化管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，會(huì)議由縣林業(yè)局長(zhǎng)主持，縣政府副縣長(zhǎng)出席并部署我縣下一步造林管護(hù)工作。會(huì)上，下發(fā)了《關(guān)于做好造林苗木管護(hù)工作的通知》。

（二）強(qiáng)化督查工作。為全面摸清全縣2013年度山上、山下?tīng)I(yíng)造林和花卉苗木基地建設(shè)情況，縣政府?dāng)M于在6月26日起至7月10日開(kāi)展2013年度營(yíng)造林督查工作。此次督查的將按照《省營(yíng)造林實(shí)績(jī)檢查辦法》對(duì)各造林類(lèi)型實(shí)地逐地塊檢查造林面積、成活株數(shù)、造林成活率、造林合格面積和苗木管護(hù)工作情況。督查成果將作為各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位年終考評(píng)依據(jù)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)造林撫育管理。目前正在全面開(kāi)展擴(kuò)穴撫育，進(jìn)行除草、擴(kuò)穴、培土，清理死亡林木，并及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造，并完成了景觀大苗草繩繞樹(shù)、輸營(yíng)養(yǎng)液。同時(shí)，對(duì)低洼積水地段進(jìn)行了開(kāi)溝排水，松土、清雜、鋤草、抹芽、施肥、防止病蟲(chóng)和人畜危害。

目前，我縣林業(yè)工作在省、市林業(yè)主管部門(mén)的正確指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作做到了早安排、早部署，并取得了一定成績(jī)。下一步，我縣將按省、市林業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步抓好林業(yè)各項(xiàng)工作，抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，確保林業(yè)各項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成。