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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年是極具挑戰(zhàn)的一年，也是收獲巨大的一年。面對國際金融危機和各種挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領導和縣人大及其常委會的有效監(jiān)督支持下，縣政府堅持“八字方針”，增強三個動力，強化三個保障，深入開展“三個年”活動，加快“四個提速”，團結帶領全縣人民萬眾一心，頑強拼搏，凝心聚力，共克時艱，保增長，保民生，保穩(wěn)定，戰(zhàn)勝了前所未有的困難，經受住了嚴峻考驗，全縣經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新的突破。

——過去的一年，是國民經濟健康運行、快速發(fā)展的一年。年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值168.3億元（預計，下同），增長16.5%；完成規(guī)模以上固定資產投資103億元，增長41.1%；實現(xiàn)地方財政收入7.41億元，增長12%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資21000元，農民人均純收入6000元，分別增長18.6%和13.2%。工業(yè)強縣戰(zhàn)略深入實施。推進“五區(qū)”開發(fā)，打造五大基地，規(guī)劃建設藍色經濟十大產業(yè)集群，58個重點工業(yè)項目順利實施，累計完成工業(yè)投入56億元。2×30萬千瓦生態(tài)電廠、60萬噸重油催化、實木家具、化工等17個過億元項目建成投產；4萬噸苦鹵提鉀綜合利用、20萬噸特種樹脂及氯堿配套、工業(yè)園船舶拆修造、30萬噸農副產品深加工等12個過億元項目開工建設。全縣原鹽產銷量350萬噸，比上年增加30萬噸。企業(yè)集團首次進入全國企業(yè)500強。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到151家，比上年增加10家；完成工業(yè)增加值85億元、利稅29億元，分別增長17.5%和21%。農村經濟快速發(fā)展。特色產業(yè)不斷壯大，糧、棉、棗、牧、漁產量均創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)優(yōu)化升級，肉雞出欄9000萬只，居全省第二位；公司與全球最大的良種豬繁育企業(yè)美國公司建立合作關系。海水名優(yōu)特標準化養(yǎng)殖面積發(fā)展到15萬畝，工廠化養(yǎng)殖3萬畝。獲得全國小型農田水利建設重點縣，確定為國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程縣、省經濟林產業(yè)示范縣、省實施現(xiàn)代漁業(yè)重點縣。林水會戰(zhàn)全市第一，美國白蛾防控受省政府表彰。完成國家級農業(yè)綜合開發(fā)土地治理2萬畝、市級2萬畝，實施保護性耕作9萬畝。農業(yè)產業(yè)化體系不斷完善，省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到6家、市級23家，農民專業(yè)合作社86家。上級各項支農惠農政策落實到位。第三產業(yè)彰顯活力。嚴格落實優(yōu)惠政策，大力引進三產服務業(yè)項目，著力發(fā)展房地產、新型服務業(yè)、商貿流通、現(xiàn)代物流、旅游文化、金融保險。實現(xiàn)第三產業(yè)增加值35.1億元，增長17.7%。

——過去的一年，是改革開放不斷深化、成效顯著的一年?？h經濟開發(fā)區(qū)管理體制理順，發(fā)展活力進一步增強。企業(yè)改制穩(wěn)步推進，5家企業(yè)完成資產重組。文化管理、食品藥品監(jiān)督管理體制改革完成。農信社組建農村合作銀行順利推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動。促進企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，魯北企業(yè)集團與大唐集團成功合作，1家世界500強企業(yè)和7家全國500強企業(yè)與我縣建立合作關系。深入實施對接天津濱海新區(qū)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，不斷創(chuàng)新招商方式，有針對性地外出招商，全年實際到位資金37億元。搶抓國家擴大內需的機遇，共爭取上級資金1.82億元。積極參加第八屆銀企洽談會，簽約資金114億元。促進多元融資，培植發(fā)展了美商信聯(lián)等金融擔保組織，注冊1億元的匯泰小額貸款公司掛牌運營，銀團創(chuàng)業(yè)投資公司引進省創(chuàng)投基金3000萬元?？朔饨涃Q遇到的困難，深挖內潛，實現(xiàn)進出口總額3700萬美元。

——過去的一年，是產業(yè)結構明顯優(yōu)化、提質增效的一年。海洋工程、船舶制造、金融電子、生物醫(yī)藥、海瓷藝術等高新技術產業(yè)迅速發(fā)展。海底軟管和移遷式海洋鉆井采油平臺填補國內空白，全國第一條海底軟管生產線投產。有5艘船舶建成下水、7艘在建。發(fā)起成立了市金融電子行業(yè)協(xié)會，大功率LED封裝及路燈產業(yè)化項目順利實施。海洋生物醫(yī)藥及保健品項目順利推進。裂殖壺藻生產、灣豐年蟲卵創(chuàng)新平臺等國家、省科技支撐項目加快建設。海瓷藝術開發(fā)快速推進，“生態(tài)活化瓷”國家新產品項目加快實施。全縣實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值37億元，增長32%。名牌戰(zhàn)略深入實施，新增省名牌產品2個、省著名商標3件，新認定省級企業(yè)技術中心1家?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁。2處景區(qū)創(chuàng)成國家3A級旅游風景區(qū)，等房地產項目加快推進，中聚能源物流、工業(yè)園物流、化工倉儲碼頭、仿古一條街、文化產業(yè)園等一批三產項目進展順利。加快生態(tài)縣建設，大力節(jié)能減排，化學需氧量和二氧化硫分別減排600噸和7600噸，萬元GDP能耗下降6.5%。

——過去的一年，是基礎設施建設強力推進、不斷完善的一年。全縣交通路網和農田水網兩大規(guī)劃完成。港11公里引堤主體完工，2×3萬噸散雜貨碼頭及配套工程開工建設。變電站、工業(yè)園污水處理廠、縣城污水處理廠改造升級等建成。高速、公路、工業(yè)園供熱工程等順利實施。鐵路、大橋前期工作加快推進。改造農村公路118.5公里。沿海防潮堤襯砌加固3.1公里。通訊3G業(yè)務全面開通。城市化進程不斷加快，縣城新區(qū)實現(xiàn)初步繁榮，投資4.8億元新建、續(xù)建項目35個。港澳城、水榭花都、名門世家及朝陽家園交付使用；彩虹花園、府南花園等居住小區(qū)進展順利；縣人民醫(yī)院、文化中心完成主體。八路等道路建設完成，人民公園、公園大型噴泉、景觀燈及綠化工程高標準完成。老城改造同步推進，投資2億多元實施了新天地步行街、江南金街等工程，城市功能更加完善。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，商貿、居住、物流、基礎配套等項目順利實施，完成投入3.4億元。

——過去的一年，是社會更加和諧、全面進步的一年。深入實施“部門扶村”行動，建設新農村示范村40個，建成農村社區(qū)服務中心54個。農村住房建設和危房改造、廉租房建設扎實推進，11個居住社區(qū)開工建設。就業(yè)再就業(yè)工作成績顯著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人，新增農村勞動力轉移8000人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險扎實開展，參保率達86%。慈善工作走在全市前列。五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人保障工作得到加強。大力穩(wěn)定低生育水平，人口出生率和自然增長率分別控制在13‰和6.9‰以內。國土資源集約節(jié)約利用，第二次土地調查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成。教育事業(yè)健康發(fā)展，農村教育補助政策落實到位，高考一榜上線再創(chuàng)歷史新高。人才工作邁出新步伐。衛(wèi)生工作全面提升，衛(wèi)生服務體系更加完善。財稅、金融支持力度不斷加大。文化、體育事業(yè)繁榮發(fā)展，籍選手在十一屆全運會上獲得一金一銀的好成績，被市政府授予“全運會特別貢獻先進單位”。廣播電視事業(yè)健康發(fā)展。第二輪縣志及簡志修編完成，史志工作繼續(xù)在全省領先。第二次經濟普查獲全國先進稱號。著力抓好精神文明建設，群眾性主題教育和新農村文明信用工程等形式多樣的創(chuàng)建活動深入開展。大力支援四川災區(qū)恢復重建，禹里鄉(xiāng)文化廣場項目開工建設。牢固樹立穩(wěn)定第一責任理念，加強社會治安綜合治理，努力解決信訪積案，全力化解各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素，及時妥善處置各種突發(fā)事件，確保了全縣社會大局穩(wěn)定，新中國成立60周年和十一運及重大節(jié)會安保任務圓滿完成?！拔逦濉逼辗ㄔ鷮嵧七M。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。審計、物價、油區(qū)、民族宗教、氣象、扶貧、檔案、老齡、民兵預備役、雙擁、人防、國防教育、外事僑務、紅十字、婦女兒童等各項社會事業(yè)均取得新進展。

執(zhí)政為民十件實事圓滿完成。農村小學改造全面完成，累計投入1.2億元。農村飲用水水質改良工程順利實施，解決了4.9萬人飲水安全問題。深化衛(wèi)生普惠工程，全面完成了135處農村社區(qū)中心衛(wèi)生室建設，居民健康檔案開始建立。30座農村危橋改造完成。城區(qū)公交投入運營，方便了群眾出行。新區(qū)供暖和老區(qū)供暖一期改造工程全面完成。村莊街道排水整治工程順利實施，農村環(huán)境明顯改善。食品藥品安全監(jiān)管到位，確保了群眾飲食用藥安全。機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老實現(xiàn)全員參保。社會救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保標準和補助水平進一步提高。

——過去的一年，是政府自身建設顯著加強、效能提高的一年。扎實開展“發(fā)展攻堅年”、“提質增效年”和“服務企業(yè)年”活動，政府行政服務效能進一步提高。制定了《縣行政問責辦法（試行）》，深化行政審批制度改革，全面推進依法行政，規(guī)范政府行為，政務公開力度明顯加大。加強應急管理體系建設，處置公共突發(fā)事件的能力明顯增強。大力加強民主法制建設，認真落實廉政建設責任制。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的批評建議，認真辦理人大代表意見和政協(xié)委員提案。群眾滿意率明顯上升，在全市科學發(fā)展社會滿意度調查中居全市縣區(qū)第一位。

各位代表，過去的一年，挑戰(zhàn)非同尋常，成績來之不易。面對持續(xù)影響的國際金融危機和復雜嚴峻的經濟形勢，尤其是部分骨干企業(yè)效益下滑、陷入困境的不利局面，我們準確判斷，從容應對，傾力扶持，保企業(yè)資金鏈不斷、?？蛻襞c市場、保經營與運行，幫助企業(yè)渡過了難關，實現(xiàn)了經濟總體回升向好。面對“4•15”特大風暴潮自然災害，我們及時啟動應急預案，全力以赴搶險救災，確保了未發(fā)生人員傷亡和重大財產損失。面對突如其來的甲型H1N1流感疫情，我們及時應對，科學防控，晝夜奮戰(zhàn)，在最短的時間內控制住了疫情，取得了防控工作的全面勝利，確保了人民群眾的生命健康安全。

這些成績的取得，是上級黨委、政府親切關懷的結果，是縣委堅強領導的結果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結過去一年的工作，我們清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展還面臨著諸多困難和問題，突出表現(xiàn)在：經濟總體實力還不強；農民持續(xù)增收難度加大；調整產業(yè)結構和轉變發(fā)展方式的任務艱巨，節(jié)能減排壓力較大；改善民生和維護穩(wěn)定的任務仍很繁重；行政效能和服務水平有待進一步提高，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、年的工作目標和任務

年是決勝“十一五”的最后一年。我們既面臨金融危機影響仍然存在、發(fā)展不確定因素增多的挑戰(zhàn)，更面臨著重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇。做好政府的各項工作，對于鞏固和保持經濟平穩(wěn)較快增長、推進全面建設小康社會進程、在區(qū)域發(fā)展中迅速崛起，具有十分重要的意義。為此，我們必須堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，奮力開拓，推進經濟社會又好又快發(fā)展。

確定年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，用好政策，圍繞“決勝十一五、趕超邁大步”一個主題，突出投入、轉型、統(tǒng)籌三條主線，深入開展產業(yè)提升年、園區(qū)提升年、城鎮(zhèn)化提升年、能力提升年“四個年”活動，突出重大項目、產業(yè)升級、基礎設施、招商引資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧構建六個重點，乘勢而上，激情奮斗，全面推進經濟、政治、文化、社會及生態(tài)建設，堅定地向著建設經濟社會發(fā)展強縣的目標邁進。根據(jù)以上指導思想，確定年國民經濟和社會發(fā)展的主要目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產總值195億元，增長16%；實現(xiàn)地方財政收入8.6億元，增長16%；完成規(guī)模以上固定資產投資128.8億元，增長25%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資23520元，農民人均純收入6720元，均增長12%；萬元GDP能耗下降6.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，人口出生率和自然增長率分別控制在13.6‰和6.5‰以內。

實現(xiàn)今年的目標，必須強化五種理念：

一是搶抓機遇、超越發(fā)展的理念。搶抓機遇增投入。搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇；搶抓省打造半島藍色經濟區(qū)、市加快建設北海新區(qū)的機遇；搶抓黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略的機遇。叫響是黃河三角洲開發(fā)主戰(zhàn)場口號，強化責任和率先、搶先、爭先意識，搶占先機，快人一步，確立奮斗目標，建立推進機制，制定發(fā)展規(guī)劃，用足用活政策，打造堅實載體，借外力，啟內力，提升發(fā)展速度，加快超越步伐。

二是調整結構、優(yōu)化發(fā)展的理念。把轉型作為根本出路，加快結構調整步伐，推動產業(yè)優(yōu)化升級，靠培植十大藍色產業(yè)集群調結構，靠延長產業(yè)鏈調結構，靠新增投入調結構，靠技術改造調結構，努力提高經濟增長的質量和效益。

三是統(tǒng)籌全局、協(xié)調發(fā)展的理念。把統(tǒng)籌作為根本方法，總攬全局、科學籌劃、兼顧各方，統(tǒng)籌經濟、社會、文化、生態(tài)和民生建設，統(tǒng)籌經濟發(fā)展與環(huán)境保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌海陸發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

四是科學規(guī)劃、引領發(fā)展的理念。充分發(fā)揮規(guī)劃的科學引導和調控作用，無論是城鄉(xiāng)建設、產業(yè)布局，還是園區(qū)發(fā)展、基礎設施以及土地與海域利用，都要堅持規(guī)劃先行，向規(guī)劃要項目、要空間、要效益。切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，堅持一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，以科學的規(guī)劃引領科學發(fā)展。

五是民生為本、和諧發(fā)展的理念。始終把改善民生作為政府工作的重中之重，堅持群眾利益高于一切，著力解決事關群眾切身利益的現(xiàn)實問題，提高滿意度，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

完成今年的目標，必須全力抓好七個方面的工作：

（一）全力以赴抓投入，凝聚發(fā)展強大動力。投入始終是發(fā)展的引擎和第一動力，采取多種形式最大限度地爭取資金投入。把招商引資放在增投入的首位，繼續(xù)深入實施對接天津濱海新區(qū)、承接長三角產業(yè)轉移和突破東三省行動，提高招商引資成功率。創(chuàng)新招商理念，由招企業(yè)向招產業(yè)、招園區(qū)轉變，劃定“飛地”區(qū)域，建設“園中園”，努力推動投資6億歐元的西班牙可持續(xù)發(fā)展園項目進展，力爭投資10億元的工業(yè)園及工業(yè)園項目年內開工建設。創(chuàng)新招商方式，搶抓發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構調整有利時機，積極承接產業(yè)轉移；充分發(fā)揮園區(qū)的集聚功能和企業(yè)主體作用，緊盯世界和全國500強及大企業(yè)、大財團，積極尋求戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)招商引資新的突破，年內力爭引進縣外資金50億元，實際利用境外資金1500萬美元。緊緊抓住國家宏觀政策的機遇，爭取更多的項目和資金。積極運作金融資本，通過抵押貸款、貿易融資等多種形式，拓寬融資渠道，力促第八屆銀企洽談成果落實，力爭第九屆洽談會簽約資金再次突破，全縣各項貸款余額增加20億元。實施外貿骨干帶動，完成進出口總額4600萬美元。

（二）矢志不移抓工業(yè)，全力打造超越支撐。堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力推進“83123”工業(yè)振興計劃，對接“三區(qū)”規(guī)劃，推進“五區(qū)”開發(fā)和五大基地建設，著力打造藍色經濟十大產業(yè)集群，努力推進工業(yè)經濟快速發(fā)展。大力培育產業(yè)集群。深入開展“產業(yè)提升年”活動，調整優(yōu)化產業(yè)布局，大力發(fā)展海洋化工、電力、船舶制造、海洋工程、電子、生物制藥等產業(yè)，拉長延伸產業(yè)鏈條，形成產業(yè)突出、特色鮮明、支撐作用強大的產業(yè)集群。狠抓重點項目建設。重點抓好投資5000萬元以上的30個工業(yè)項目，全力推進正海20萬噸特種樹脂、匯泰4萬噸苦鹵提鉀及綜合利用、船舶拆修造及物流、化工30萬噸聚丙烯、不銹鋼精密加工、節(jié)能電力設備、海底軟管擴建及海上鉆井平臺、化工7萬噸磷酸氫鈣等投資過億元的工業(yè)項目建設。同時，抓好五大園區(qū)其他重點工業(yè)項目建設。培植壯大骨干優(yōu)勢企業(yè)。堅持招商引資與培植壯大本土企業(yè)并重，加大對重點骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，促進等骨干企業(yè)進一步做大做強，培植壯大等優(yōu)勢企業(yè)，切實增強其支撐帶動能力。著力實施“中小企業(yè)成長工程”，加快推進列入縣100個重點項目范圍的一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興，激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力。大力發(fā)展民營經濟，促進網具、不銹鋼、家紡、葦簾等特色產業(yè)健康發(fā)展。深化回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動全民創(chuàng)業(yè)。力爭年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上，全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值99億元、利稅33.5億元，分別增長16.5%和16%。

（三）下大氣力抓調整，強力推進產業(yè)升級。更加注重調整產業(yè)結構，努力推動轉型升級，促進持續(xù)發(fā)展。積極對接國家和省產業(yè)調整振興規(guī)劃，調整優(yōu)化三次產業(yè)結構，一產調優(yōu)、二產調強、三產調大調活。圍繞改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和淘汰落后產能，以增量優(yōu)促進總量優(yōu)，重中之重加快工業(yè)調整。突出高端高質高效，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新型裝備制造等新興產業(yè)。加快4.8萬千瓦風電、4.8萬千瓦風電、LED節(jié)能照明、久日光引發(fā)劑、高檔藝術瓷、海洋生物制藥、船舶制造等項目建設。2×100萬千瓦大型火電、15萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項目展開立項及前期工作。高度重視傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，不斷提高化工、紡織、鹽業(yè)、食品加工等產業(yè)技術與裝備水平，提高核心競爭力。充分發(fā)揮國家和省級企業(yè)技術中心的作用，進一步提高自主創(chuàng)新能力。淘汰落后產能，拒絕高耗能、高污染項目。大力實施名牌戰(zhàn)略，力爭新增5家企業(yè)通過ISO9001質量體系認證，2種產品獲省名牌、2件商標獲省著名商標。突出繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，依托港、園區(qū)、縣城、高速公路和鐵路，發(fā)展一批專業(yè)化、綜合性的現(xiàn)代物流基地，加快能源物流、化工倉儲等項目建設，建成環(huán)區(qū)域性物流中心。對等旅游資源進行整合，打造旅游、旅游精品線路。啟動實施公園及周邊地區(qū)開發(fā)建設。加快文化旅游產業(yè)開發(fā)，建成國內獨具特色的文化創(chuàng)意、休閑旅游區(qū)。加大生態(tài)縣建設力度，加強保護區(qū)管理，扎實做好節(jié)能減排工作。大力發(fā)展藍色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟，推行清潔生產，積極爭創(chuàng)全省環(huán)保模范縣，全面做好國家海河流域水污染防治考核迎查工作，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務。

（四）堅持不懈抓基礎，著力構筑發(fā)展平臺。著眼打基礎、增后勁，為超越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供強力支撐。加強交通基礎設施建設，以港建設為龍頭，加快構筑以港口、公路、鐵路為主框架的現(xiàn)代交通體系。全力配合推進港2×3萬噸散雜貨碼頭及配套工程、高速、公路二期、鐵路、鐵路建設，抓好大濟路中修罩面、公交客運總站、沿海防潮堤襯砌加固及生活垃圾處理廠、縣城污水處理廠二期、新河人工濕地水質凈化等一批重大基礎設施工程建設。力爭馬頰河下游清淤疏浚項目實施。實施交通路網規(guī)劃，改造農村公路70公里。提高供電、通訊保障能力，濱港110千伏變電站投用，完成泊頭變電站及3條35千伏線路改造和城區(qū)配網自動化工程。完成50個電氣化村、標準化用電村建設。建設3G通訊基站120個，網絡實現(xiàn)全覆蓋。

深入開展“園區(qū)提升年”活動?？h經濟開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)實施擴建，完成供熱、道路及商住服務小區(qū)建設。工業(yè)園區(qū)加快基礎配套，實施鹽田改造、增加塑苫面積，促進鹽及鹽化工發(fā)展，增粗拉長產業(yè)鏈條。生態(tài)工業(yè)園區(qū)放大循環(huán)經濟效應，建設全國循環(huán)經濟教育基地。經濟園區(qū)加快配件市場、化工碼頭擴建、中油燃氣等基礎項目建設，努力打造20華里藍色經濟帶。加快基礎配套擴建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)集聚能力。

（五）精心謀劃抓統(tǒng)籌，努力推動城鄉(xiāng)建設。大力開展“城鎮(zhèn)化提升年”活動，不斷推進新型城鎮(zhèn)化進程，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。突出規(guī)劃編制龍頭，完成新大濟路兩側、老區(qū)城中村改造與農貿市場等規(guī)劃。加快重點項目建設，新區(qū)縣人民醫(yī)院、文化中心建成投用，信用社辦公樓、安泰公路開發(fā)中心、職業(yè)中專二期主體完工，小區(qū)二期等居住小區(qū)年內交付使用，街改造及院前街東延等全面完工。通力國際商貿城建成。老區(qū)完成院前街幸福河橋梁改造、灣襯砌等工程。強化城市執(zhí)法，推行網格化管理，積極爭創(chuàng)省級園林城市。進一步提升小城鎮(zhèn)要素聚集和輻射帶動功能，引導農村人口向城鎮(zhèn)聚集，促進勞動力向二、三產業(yè)轉移。小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達70%，完成小城鎮(zhèn)建設投入3.5億元。堅持城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調推進，加快農村住房建設和危房改造，突出抓好城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村和經濟強村的改造。積極穩(wěn)妥地推進遷村并點，引導和支持農民向社區(qū)和中心村集中，年內建設新型社區(qū)20個。加快城市社區(qū)建設，農村社區(qū)服務實現(xiàn)全覆蓋。加強城鄉(xiāng)路域綜合治理，搞好農村環(huán)境整治，進一步凈化農村環(huán)境。推進移風易俗，不斷提高社會文明程度。

（六）千方百計抓增收，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，大力提升農業(yè)產業(yè)化水平，努力實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農民持續(xù)增收，農村全面繁榮。在穩(wěn)定糧棉棗生產的基礎上，積極發(fā)展高產、優(yōu)質、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農業(yè)。狠抓標準化生產，爭創(chuàng)農業(yè)品牌，新認證無公害農產品7個、綠色食品2個。完成標準糧田建設3萬畝、糧棉高產田創(chuàng)建6萬畝，棗標準化示范園2萬畝。發(fā)放科學儲糧囤1500個。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建標準化肉雞大棚60個，肉鴨大棚150個，爭創(chuàng)全省肉雞養(yǎng)殖第一縣。引進美國核心群原種豬1150頭，建成全國首家美國種豬核心群基地。實施漁業(yè)資源修復行動，發(fā)展高效生態(tài)標準化養(yǎng)殖池塘1.1萬畝，建設國家級高效生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)。力促產業(yè)化經營，扶持省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，大力發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織，新增省級龍頭企業(yè)1家、市級2家、農民專業(yè)合作社5家。重點抓好六和肉鴨加工、富國標準化養(yǎng)殖等項目建設。加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，搞好信息化服務，為農民提供病蟲害綜合防治、新技術推廣應用等服務；加大技術培訓力度，培訓棗農10萬人次，推進漁業(yè)科技入戶。實施全國農技推廣示范縣項目，建成十大農業(yè)科技示范基地，培育科技示范戶1000個，培訓轉移農村勞動力2000人。繼續(xù)扎實推進林水會戰(zhàn)，完成合格造林3萬畝，加快打造“糧豐林茂•北國江南•中國棗鄉(xiāng)•生態(tài)”品牌。加快實施小型農田水利重點縣項目，完成2處示范片建設，新增和改善灌溉面積5萬畝。完成市級方田建設2萬畝、保護性耕作10萬畝。力爭小開河東水西調、幸福河部分段襯砌工程實施。有計劃地實施大型河道蓄水工程，年內完成仝家河擋潮蓄水閘建設。不折不扣地落實各項強農惠農政策。規(guī)范土地承包經營權流轉，依法保障農民權益。嚴格農民負擔監(jiān)管，切實維護農民利益。

（七）盡心竭力抓民生，加快構建和諧社會。始終把改善民生作為第一追求，發(fā)展社會事業(yè)，強化社會保障，完善社會管理，全面加快和諧建設。構建全方位、多渠道、廣覆蓋的社會保障體系，實施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，免費再就業(yè)培訓1000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2100人。不斷完善城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保及新農合制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。健全城鄉(xiāng)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保保障水平，大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強人口和計劃生育管理，加大綜合治理出生人口性別比力度，堅決打擊違法生育，穩(wěn)定低生育水平。優(yōu)先發(fā)展教育，實施好學校安全工程和標準化、信息化建設，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高教育質量，努力辦好人民滿意的教育。積極引進急需高層次人才，不斷增強智力支撐。進一步加強三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，強化社區(qū)衛(wèi)生服務基礎設施，完成縣中醫(yī)院改擴建。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實現(xiàn)人人享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務。積極創(chuàng)建“白內障無障礙縣”。實施文化惠民工程，吳式芬故居爭創(chuàng)全國重點文物保護單位。加強體育設施建設，廣泛開展群眾性體育活動。加快發(fā)展數(shù)字電視。全面落實全國農村紅十字服務示范縣項目?！犊h圖志》出版發(fā)行。搞好第十屆村委會換屆選舉工作。四川禹里鄉(xiāng)文化廣場援建項目建設完成。搞好油地共建。加強國土資源管理，嚴格耕地保護和節(jié)約用地。調整優(yōu)化財政收支結構，切實抓好財稅金融工作。高水平編制完成“十二五”規(guī)劃、高效生態(tài)經濟區(qū)和半島藍色經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃。認真開展第六次全國人口普查。繼續(xù)做好新形勢下的民族宗教、氣象、扶貧、農業(yè)開發(fā)、檔案、物價、人防、雙擁、國防教育、民兵預備役、外事僑務、防震減災、婦女兒童等工作。

深入開展“平安”建設。加強社會治安綜合治理，加大打擊違法犯罪力度，完善領導干部大接訪、社會矛盾糾紛大調解機制，切實抓好信訪工作，及時解決人民群眾反映的現(xiàn)實問題。堅持重心下移，重點治理矛盾突出村，筑牢穩(wěn)定基礎。大力提高法律援助水平。完善應急管理體系，不斷提高突發(fā)公共事件應急處置能力。高度重視并切實抓好安全生產和食品藥品監(jiān)管工作，依法打擊各種違法違規(guī)生產經營行為，確保不發(fā)生重特大安全事故。深化文明創(chuàng)建活動，推進誠信社會建設，著力塑造文明和諧新風尚。把握正確輿論導向，營造積極向上的輿論氛圍。

為民辦好事、辦實事，是人民的熱切期盼，也是社會和諧的標志。年，縣政府將竭力辦好總投資6億元的“民生十件實事”：

（1）加大農村住房建設和危房改造力度，提高農村群眾居住水平。

（2）加快廉租住房建設，改善低收入群眾居住條件。

（3）改造農村危舊橋梁13座，方便群眾出行。

（4）實施150個村莊的街道排水整治，美化農村居住環(huán)境。

（5）提高新農合政府補助標準，進一步改善農民醫(yī)療待遇。

（6）實施老區(qū)人民廣場改造升級工程，為城區(qū)居民提供良好健身場所。

（7）實施城鄉(xiāng)居民健康工程，居民健康建檔率達90%以上，提高群眾健康保障能力。

（8）大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，清理衛(wèi)生死角，根治臟亂差，提升居民生活質量與水平。

（9）實施明湖水廠和城區(qū)部分管網改造工程，提升自來水保障能力。

（10）實施老城區(qū)供熱管網二期改造，進一步提高供熱質量。

各位代表，群眾利益無小事，民生問題大于天。切實改善民生、增進人民福祉是政府工作的根本目標，我們將集中民智，凝聚民力，確保圓滿完成“民生十件實事”，在重民生促和諧的道路上邁出新的更大步伐!

三、切實加強政府自身建設

新的機遇，新的形勢，對政府工作提出了更高的要求。我們將以開展“能力提升年”活動為契機，全面加強政府能力和公務員隊伍能力建設，創(chuàng)新思路，不懈進取，傾力打造為民、務實、高效、清廉的政府，努力建設公平、和諧、富裕、民主的新。

（一）加強學習，提升領導發(fā)展能力。學習是推動進步的恒久動力。大力倡導勤奮好學、學以致用的學風，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，形成鉆研業(yè)務、研究工作的良好風氣，努力建設學習型政府。突出學習重點，改進學習方式，增強學習的針對性和實效性。堅持走出去、請進來，努力學習先進地區(qū)發(fā)展理念和科學發(fā)展最新理論成果，深入研究國際經濟走勢、國家產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，切實增強判斷形勢、駕馭市場、領導發(fā)展的能力和水平。

（二）開拓創(chuàng)新，提升破解難題能力。創(chuàng)新是破解難題的法寶。堅持善于創(chuàng)新，敢于突破，勇于超越，以新理念、新思路、新辦法謀劃發(fā)展方略、破解瓶頸制約。善于運用辯證的工作方法，看問題、做事情，既統(tǒng)籌、全面，又突出重點、抓主要矛盾。對涉及發(fā)展中遇到的矛盾、難題和影響社會大局穩(wěn)定的敏感性問題，吃透政策，摸透實情，周密分析，有針對性拿出解決的預案，積極穩(wěn)妥地盡快解決，牢牢把握工作主動權。

（三）改進作風，提升工作落實能力。大興求真務實、真抓實干之風，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，開展調查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民。堅持把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓發(fā)展上，把功夫下在促和諧上，順勢圖強，激情趕超。對年確定的重點項目和重點工作，落實責任主體，明確完成時限，加強檢查督促，嚴格考核獎懲，在強力執(zhí)行中推進工作落實。

（四）規(guī)范高效，提升依法行政能力。堅決執(zhí)行縣委的決策部署，自覺接受人大監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，充分發(fā)揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用。實施政府提速工程，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步加強政府法制工作，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平，實現(xiàn)決策的民主化、科學化、法制化。大力推進政務公開，切實提高政府工作透明度和公眾參與度，確保政府權力在陽光下運行。積極推進政府信息化建設，加快管理創(chuàng)新。按照上級部署，穩(wěn)步推進政府機構改革。

（五）嚴格制度，提升廉潔自律能力。堅持勤儉辦一切事業(yè)，建設節(jié)約型機關。強化審計、財政監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善工程招投標、政府采購，健全經濟責任審計、工作效能投訴等制度，進一步精簡和規(guī)范行政審批行為，大力糾正部門和行業(yè)不正之風，樹立清正廉潔的政府形象。嚴格行政責任追究，堅決查處損害群眾利益行為，真正取信于民。

各位代表，前景美好，使命重大。讓我們更加緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，攻堅克難，銳意進取，全面完成今年的各項工作任務，為加快建設經濟社會發(fā)展強縣、奪取建設全面小康社會新勝利而努力奮斗！