畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法情況匯報(bào)材料
時(shí)間:2022-03-19 04:39:00
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根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見》(農(nóng)辦牧【2012】4號(hào))文件精神,為切實(shí)履行畜牧獸醫(yī)部門的法定職責(zé),全面加強(qiáng)我市基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作,促進(jìn)我市畜牧業(yè)全面持續(xù)健康發(fā)展,我們著重從抓好專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制和加大案件查處力度三方面下功夫。
一、建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,整合畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力量。
本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,市畜牧獸醫(yī)局將行政區(qū)域范圍內(nèi)的畜牧獸醫(yī)行政處罰及監(jiān)督事項(xiàng)一并委托給市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,在2012年度的二級(jí)單位改革過程中,進(jìn)一步整合了畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力量。
一是執(zhí)法人員落實(shí)。以市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為主,整合現(xiàn)有畜牧行政執(zhí)法人員,這次改革充實(shí)了23名同志到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,原掛在市局的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊(duì)一并歸到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,組建畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),定編執(zhí)法人員32人,全面履行畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管、種畜禽管理、動(dòng)物防疫監(jiān)督、獸醫(yī)政藥政管理、獸藥飼料投入品監(jiān)管和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法職能。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員經(jīng)過動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn),比較熟悉國(guó)家畜牧獸醫(yī)方面的法律法規(guī)。這些人員中,通過考核和培訓(xùn),把工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志編入執(zhí)法隊(duì)伍上崗執(zhí)法。
二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)落實(shí)。全額預(yù)算執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi),將執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員工資和津補(bǔ)貼及工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算并按照足額到位,保證他們集中精力抓執(zhí)法工作。檢疫收費(fèi)和罰沒收入繳入財(cái)政,實(shí)行收支兩條線管理。并配備有執(zhí)法車輛和執(zhí)法專用設(shè)備,爭(zhēng)取畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等項(xiàng)目,完善了畜禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)測(cè)手段,強(qiáng)化了監(jiān)督職能。
三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí)。執(zhí)法人員工作在行政執(zhí)法第一線,其素質(zhì)高低直接關(guān)系政府形象,決定行政執(zhí)法質(zhì)量。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行有針對(duì)性的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn),是提高執(zhí)法人員素質(zhì)和提升執(zhí)法質(zhì)量的有效途徑。這種執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年舉辦兩期以上,保證所有執(zhí)法人員每年在完成執(zhí)法任務(wù)的同時(shí)至少參加一次培訓(xùn)。每年年底對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)知識(shí)考核,考核不合格者不得上崗執(zhí)法。培訓(xùn)主要突出相關(guān)法規(guī)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、行政執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作、執(zhí)法工作技巧、執(zhí)法工作資料整理積累等重點(diǎn)內(nèi)容,做到理論性和操作性相結(jié)合。
二、建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,相關(guān)部門力量并舉
我市的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市畜牧獸醫(yī)局與商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門相互配合,建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成部門聯(lián)合嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)和部門合力,提升了執(zhí)法質(zhì)量。突出聯(lián)管關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)行政許可制度。比如對(duì)從事畜禽養(yǎng)殖(場(chǎng)戶)和畜禽產(chǎn)品加工企業(yè),進(jìn)行動(dòng)物防疫條件審核,與工商、環(huán)保部門一起嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),并對(duì)其生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸藥飼料等畜禽養(yǎng)殖投入品的企業(yè)、門店,和質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門一起,按照《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑條例》規(guī)定進(jìn)行審查,登記造冊(cè),建立檔案,切實(shí)清除無資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。真正建立起相關(guān)部門在生產(chǎn)養(yǎng)殖、屠宰加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等各環(huán)節(jié)各司其職,聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)許可和執(zhí)法監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一。通過有效的聯(lián)合監(jiān)管,加大法律法規(guī)的宣傳力度,最大限度地減少需要執(zhí)法處罰的數(shù)量。
三、加大案件查處和廉潔執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法管理。
在依法行政的過程中,全面貫徹“依法執(zhí)法、人本執(zhí)法、文明執(zhí)法”的理念,一是案件立案查處及時(shí)、程序合法、適用法律法規(guī)規(guī)范、準(zhǔn)確,在大案要案的查處過程中,爭(zhēng)取相關(guān)行政部門特別是公安部門的支持,加大打擊違法活動(dòng)的力度,彰顯執(zhí)法的嚴(yán)肅性。二是執(zhí)法案卷的卷宗有專人管理,完整齊全,格式統(tǒng)一規(guī)范。三是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制,認(rèn)真開展監(jiān)督考核評(píng)議,對(duì)違法執(zhí)法的人員進(jìn)行過錯(cuò)追究,維護(hù)執(zhí)法人員公正、公平、文明、廉潔執(zhí)法的形象,建立執(zhí)法威信。四是建立執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度,對(duì)執(zhí)法人員在監(jiān)督活動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,有效杜絕違法執(zhí)法和違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,對(duì)在執(zhí)法工作中違背程序、吃拿卡要等執(zhí)法違法的人員要公開嚴(yán)肅處理,取信于民。五是實(shí)行執(zhí)法目標(biāo)考核責(zé)任制,將執(zhí)法行為、執(zhí)法成效等作為年終考核的主要內(nèi)容,對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)為末位的,調(diào)離執(zhí)法崗位。
四、強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,確保畜產(chǎn)品安全。
加強(qiáng)牧政綜合執(zhí)法,強(qiáng)化監(jiān)督管理,規(guī)范防疫檢疫行為,依法履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)。一是切實(shí)抓好屠宰、運(yùn)輸和產(chǎn)地檢疫工作,2012年屠宰檢疫生豬65800頭、牛4700頭、羊5150頭、家禽38.6萬(wàn)只,開展運(yùn)輸檢疫75.3萬(wàn)頭,實(shí)施產(chǎn)地檢疫生豬25.8萬(wàn)頭,共檢出病豬180頭和病禽320只,全部進(jìn)行無害化處理;二是加大肉品交易市場(chǎng)、畜禽交易所的檢疫監(jiān)督力度,查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)和銷售不合格畜禽產(chǎn)品案件24起,其中查處運(yùn)輸染病生豬1起,焚燒深埋32頭,查處私屠亂宰窩點(diǎn)6起,無害化處理肉品3250公斤。三是加強(qiáng)動(dòng)物防疫合格條件審核,依法對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、牲畜交易所辦理《動(dòng)物防疫合格證》220份;四是加強(qiáng)了種畜禽管理,辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》11份,依法規(guī)范了種畜禽引進(jìn)、繁育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;五是加強(qiáng)了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)畜禽養(yǎng)殖檔案2160份,督促養(yǎng)殖戶嚴(yán)格執(zhí)行用藥記錄制度、伴藥期制度、依法合理使用獸藥、飼料等投入品,嚴(yán)禁使用國(guó)家規(guī)定的違禁藥品;六是加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)格獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,積極推行獸藥GSP制度,印發(fā)《獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理培訓(xùn)資料》300份,依法辦理《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》87家,建立購(gòu)藥、銷售和用藥臺(tái)帳,實(shí)行獸藥使用追溯制度,取締無證經(jīng)營(yíng)獸藥門店7家,查處經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥違法案件6起112件、價(jià)值4600元;七是依法加強(qiáng)飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管,實(shí)行飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶備案241家,抽查飼料生產(chǎn)企業(yè)7家和經(jīng)營(yíng)企業(yè)207家,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用假冒偽劣獸藥飼料行為,嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全關(guān),查處“三無”飼料3.2噸,開展飼料抽檢12批次;八是全面開展養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料、獸藥市場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工廠專項(xiàng)整治、獸藥監(jiān)督抽檢和獸藥殘留監(jiān)控工作,自行監(jiān)測(cè)覆蓋全部定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和70%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等禁用藥物和喹諾酮、磺胺類等抗菌劑類藥物殘留,以及蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。年加大“瘦肉精”抽檢力度,對(duì)12家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的待宰生豬,按5%比例進(jìn)行了“瘦肉精”(鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇)的抽檢936批次,對(duì)年存欄在50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、20頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、50只以上山羊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行“瘦肉精”抽檢160批次,經(jīng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心化驗(yàn)室進(jìn)行鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇檢測(cè),未發(fā)現(xiàn)疑似使用“瘦肉精”的生豬。通過依法加強(qiáng)獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,進(jìn)一步凈化了獸藥、飼料市場(chǎng),從源頭保障了畜禽產(chǎn)品安全,確保了畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。
當(dāng)前,新的形勢(shì)對(duì)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作提出了新的、更高的要求,市畜牧獸醫(yī)局在執(zhí)法的過程中不斷探索和發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以效能建設(shè)為基本目標(biāo),努力提升我市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法效能。
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