學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析材料

時(shí)間:2022-08-17 09:09:00

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學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析材料

我院按照上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署,結(jié)合我院實(shí)際工作,突出我院新校園建設(shè)重點(diǎn),采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)和民主測(cè)評(píng)等方式,從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)操作、人際交往等五個(gè)方面,自下而上的認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)(源)點(diǎn)。我們經(jīng)過(guò)對(duì)各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)的研究分析,認(rèn)為涉及我院的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)源于項(xiàng)目審批、資金分配和內(nèi)部的公務(wù)接待,現(xiàn)對(duì)我院主要廉政風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估報(bào)告如下。

一、項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的廉政情況

我院新校區(qū)建設(shè)是市里的重點(diǎn)項(xiàng)目工程,也是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域,由于時(shí)間緊、任務(wù)重,加上一些客觀因素,項(xiàng)目的土地使用證、工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證尚在辦理過(guò)程,但都有發(fā)證機(jī)關(guān)出據(jù)的相關(guān)證明后進(jìn)行招標(biāo)和施工。做到了申報(bào)手續(xù)清楚完備,各類(lèi)證件逐步完善。在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查中,學(xué)院新校區(qū)的各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目都是嚴(yán)格按照物資采購(gòu)招標(biāo)法,委托市政府招標(biāo)處,履行招標(biāo)程序,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)中標(biāo)單位我院認(rèn)真與其簽訂施工合同,在招標(biāo)和施工過(guò)程中,我院尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)和人員有不廉潔問(wèn)題。

(一)主要做法:我院制定了《關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》,認(rèn)真做好“五個(gè)預(yù)防,一個(gè)堅(jiān)持”的六項(xiàng)工作。一是預(yù)防插手干預(yù)新校區(qū)工程建設(shè),擅自改變土地用途、提高建筑容積率;二是預(yù)防在招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人和投標(biāo)人,虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包,透露機(jī)密;三是預(yù)防和制止在工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的索賄受賄行為;四是預(yù)防在工程建設(shè)中,建筑質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí),損害學(xué)院利益;五是預(yù)防在工程建設(shè)中,違背科學(xué)決策、民主決策的原則;六是堅(jiān)持“四制”,即招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收審計(jì)制度。同時(shí),學(xué)院還與中標(biāo)施工單位簽訂了《建設(shè)工程廉政協(xié)議書(shū)》。每月指揮部召開(kāi)的工作例會(huì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)工程領(lǐng)域里的廉政建設(shè),由于措施得力,預(yù)防了在建設(shè)工程領(lǐng)域中容易發(fā)生的吃請(qǐng)、行賄、索賄的腐敗現(xiàn)象。

(二)具體措施:廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、亮權(quán)等多重并舉的措施,做到預(yù)防在先,防患于未然。

一是加強(qiáng)教育,提高規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力。在教育對(duì)象上要突出針對(duì)性,在教育內(nèi)容上要突出實(shí)效性,在教育形式上要突出多樣性。通過(guò)教育降低黨員干部腐敗發(fā)生的心理?xiàng)l件,讓黨員干部不愿腐敗、不敢腐敗。

二是完善制度,不斷提高制度執(zhí)行力。結(jié)合正在開(kāi)展的黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi),清理整合,進(jìn)一步完善制度體系,真正形成用

制度管人、管權(quán)、管事的長(zhǎng)效機(jī)制,加大制度執(zhí)行和督查力度,維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三是強(qiáng)化監(jiān)督,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制衡。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,通過(guò)民主生活會(huì)、政務(wù)公開(kāi)、廉政承諾、問(wèn)卷調(diào)查、群眾測(cè)評(píng)、設(shè)立舉報(bào)電話等方式方法,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力的監(jiān)控和制約,適時(shí)通報(bào)查處違規(guī)違紀(jì)的人和事。

四是新校區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng),必須在指揮長(zhǎng)和政委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由副指揮長(zhǎng)召集指揮部成員,集體討論研究決定。

二、資金分配環(huán)節(jié)的廉政情況

新校區(qū)資金來(lái)源于三個(gè)方面,一是通過(guò)市政府擔(dān)保向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款1億元;二是省市政策扶持資金(國(guó)債、地債);三是學(xué)院辦學(xué)結(jié)余。資金分配中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)有:一是爭(zhēng)取資金時(shí)的請(qǐng)客送禮或提供各種消費(fèi)、娛樂(lè)、健身等活動(dòng);二是私下承諾,濫用自由裁量權(quán),收受施工單位賄賂,包括禮金禮券、貴重物品等;三是人為的設(shè)置障礙,索要中標(biāo)單位好處。

(一)主要做法:新校區(qū)建設(shè)指揮部專(zhuān)門(mén)制訂了《安徽蕪湖技師學(xué)院新校區(qū)工程量增加報(bào)批流程》有效地規(guī)范和控制了資金的分配使用,杜絕了四種現(xiàn)象的發(fā)生:一是資金申報(bào)單位為了確保資金爭(zhēng)取到手,不惜采用一些不正當(dāng)手段,主動(dòng)行賄送禮;二是由于資金有限,主客觀原因造成在分配上不平衡;三是申報(bào)單位擔(dān)心工作人員設(shè)置障礙,被動(dòng)采取賄賂、提供娛樂(lè)活動(dòng)等不正當(dāng)手段;四是極少數(shù)工作人員故意設(shè)置障礙,利用手中的權(quán)力索要錢(qián)財(cái)。

(二)具體措施:一是加強(qiáng)教育,提高規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力。在教育對(duì)象上要突出針對(duì)性,在教育內(nèi)容上要突出實(shí)效性,在教育形式上要突出多樣性。通過(guò)教育降低黨員干部腐敗發(fā)生的心理?xiàng)l件,讓黨員干部不愿腐敗、不敢腐敗。二是完善制度,不斷提高制度執(zhí)行力。在學(xué)院已有的各項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上,清理整合,進(jìn)一步完善制度體系,真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的長(zhǎng)效機(jī)制,加大制度執(zhí)行和督查力度,維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是強(qiáng)化監(jiān)督,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制衡。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,通過(guò)民主生活會(huì)、政務(wù)公開(kāi)、廉政承諾、問(wèn)卷調(diào)查、群眾測(cè)評(píng)、設(shè)立舉報(bào)電話等方式方法,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位權(quán)力的監(jiān)控和制約,適時(shí)通報(bào)查處違規(guī)違紀(jì)的人和事。四是嚴(yán)格遵守學(xué)院《專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》:一要遵守各項(xiàng)資金使用的一般程序,二要嚴(yán)格遵守規(guī)劃內(nèi)使用、項(xiàng)目帶資金、集體研究等原則,杜絕一切暗箱操作的行為,對(duì)需要聘請(qǐng)專(zhuān)家論證的項(xiàng)目必須及時(shí)論證。

三、公務(wù)接待環(huán)節(jié)的廉政情況

公務(wù)接待中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)有:不經(jīng)審批接待;超標(biāo)準(zhǔn)接待;收受或索要回扣;虛開(kāi)多開(kāi)發(fā)票套取現(xiàn)金。

(一)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因:一是對(duì)公務(wù)接待認(rèn)識(shí)模糊,有的同志錯(cuò)誤的認(rèn)為公務(wù)接待,只要不裝腰包,吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)關(guān)系送點(diǎn),不是什么大問(wèn)題;二是執(zhí)行制度不嚴(yán)格,管理不規(guī)范,公務(wù)接待隨意性較大,有的雖有審批程序,但執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格;三是酒店之間為了生意競(jìng)爭(zhēng),主動(dòng)向工作人員賄賂給好處;四是心存僥幸,化公為私、損公肥私、通過(guò)公務(wù)接待索取個(gè)人私利。公務(wù)員之家:

(二)具體措施:壓縮公務(wù)接待預(yù)算,統(tǒng)一并執(zhí)行學(xué)院《公務(wù)接待工作規(guī)定》,做好監(jiān)督檢查,減少浪費(fèi),降低行政成本。一是壓縮公務(wù)接待預(yù)算。一般接待由新校區(qū)食堂安排,平時(shí)按工作餐標(biāo)準(zhǔn)核定。二是明確公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)算方式,公開(kāi)透明運(yùn)作接待流程。三是執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行辦公室扎口管理制度,由辦公室負(fù)責(zé)新校區(qū)來(lái)客接待、就餐安排及有關(guān)費(fèi)用結(jié)算等具體事務(wù)工作。按照先登記后安排規(guī)定,辦公室填寫(xiě)“公務(wù)接待費(fèi)用申請(qǐng)單”,指揮部領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批“公務(wù)接待費(fèi)用申請(qǐng)單”,辦公室根據(jù)審批單負(fù)責(zé)公務(wù)接待的具體事務(wù)。四是經(jīng)常性的抓好公務(wù)接待工作中厲行節(jié)約情況的檢查,定期將接待費(fèi)用開(kāi)支情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào),查處公務(wù)接待中的違紀(jì)違規(guī)人員。