學(xué)院廉政風(fēng)險評估分析材料
時間:2022-08-17 09:09:00
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我院按照上級部門的統(tǒng)一部署,結(jié)合我院實際工作,突出我院新校園建設(shè)重點,采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點和民主測評等方式,從思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務(wù)操作、人際交往等五個方面,自下而上的認真排查廉政風(fēng)險(源)點。我們經(jīng)過對各類廉政風(fēng)險的研究分析,認為涉及我院的主要廉政風(fēng)險源于項目審批、資金分配和內(nèi)部的公務(wù)接待,現(xiàn)對我院主要廉政風(fēng)險自我評估報告如下。
一、項目審批環(huán)節(jié)的廉政情況
我院新校區(qū)建設(shè)是市里的重點項目工程,也是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域,由于時間緊、任務(wù)重,加上一些客觀因素,項目的土地使用證、工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證尚在辦理過程,但都有發(fā)證機關(guān)出據(jù)的相關(guān)證明后進行招標和施工。做到了申報手續(xù)清楚完備,各類證件逐步完善。在廉政風(fēng)險排查中,學(xué)院新校區(qū)的各項工程建設(shè)項目都是嚴格按照物資采購招標法,委托市政府招標處,履行招標程序,實行公開招標。對中標單位我院認真與其簽訂施工合同,在招標和施工過程中,我院尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和人員有不廉潔問題。
(一)主要做法:我院制定了《關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》,認真做好“五個預(yù)防,一個堅持”的六項工作。一是預(yù)防插手干預(yù)新校區(qū)工程建設(shè),擅自改變土地用途、提高建筑容積率;二是預(yù)防在招標過程中招標人和投標人,虛假招標、圍標串標、轉(zhuǎn)包和違法分包,透露機密;三是預(yù)防和制止在工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的索賄受賄行為;四是預(yù)防在工程建設(shè)中,建筑質(zhì)量和安全責任不落實,損害學(xué)院利益;五是預(yù)防在工程建設(shè)中,違背科學(xué)決策、民主決策的原則;六是堅持“四制”,即招投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗收審計制度。同時,學(xué)院還與中標施工單位簽訂了《建設(shè)工程廉政協(xié)議書》。每月指揮部召開的工作例會學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)都強調(diào)要加強工程領(lǐng)域里的廉政建設(shè),由于措施得力,預(yù)防了在建設(shè)工程領(lǐng)域中容易發(fā)生的吃請、行賄、索賄的腐敗現(xiàn)象。
(二)具體措施:廉政風(fēng)險防控要堅持教育、制度、監(jiān)督、亮權(quán)等多重并舉的措施,做到預(yù)防在先,防患于未然。
一是加強教育,提高規(guī)避廉政風(fēng)險的能力。在教育對象上要突出針對性,在教育內(nèi)容上要突出實效性,在教育形式上要突出多樣性。通過教育降低黨員干部腐敗發(fā)生的心理條件,讓黨員干部不愿腐敗、不敢腐敗。
二是完善制度,不斷提高制度執(zhí)行力。結(jié)合正在開展的黨務(wù)、政務(wù)公開,清理整合,進一步完善制度體系,真正形成用
制度管人、管權(quán)、管事的長效機制,加大制度執(zhí)行和督查力度,維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。
三是強化監(jiān)督,進一步強化對權(quán)力的制衡。要強化黨內(nèi)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,通過民主生活會、政務(wù)公開、廉政承諾、問卷調(diào)查、群眾測評、設(shè)立舉報電話等方式方法,加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)權(quán)力的監(jiān)控和制約,適時通報查處違規(guī)違紀的人和事。
四是新校區(qū)建設(shè)的重大事項,必須在指揮長和政委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由副指揮長召集指揮部成員,集體討論研究決定。
二、資金分配環(huán)節(jié)的廉政情況
新校區(qū)資金來源于三個方面,一是通過市政府擔保向國家開發(fā)銀行貸款1億元;二是省市政策扶持資金(國債、地債);三是學(xué)院辦學(xué)結(jié)余。資金分配中可能存在的廉政風(fēng)險有:一是爭取資金時的請客送禮或提供各種消費、娛樂、健身等活動;二是私下承諾,濫用自由裁量權(quán),收受施工單位賄賂,包括禮金禮券、貴重物品等;三是人為的設(shè)置障礙,索要中標單位好處。
(一)主要做法:新校區(qū)建設(shè)指揮部專門制訂了《安徽蕪湖技師學(xué)院新校區(qū)工程量增加報批流程》有效地規(guī)范和控制了資金的分配使用,杜絕了四種現(xiàn)象的發(fā)生:一是資金申報單位為了確保資金爭取到手,不惜采用一些不正當手段,主動行賄送禮;二是由于資金有限,主客觀原因造成在分配上不平衡;三是申報單位擔心工作人員設(shè)置障礙,被動采取賄賂、提供娛樂活動等不正當手段;四是極少數(shù)工作人員故意設(shè)置障礙,利用手中的權(quán)力索要錢財。
(二)具體措施:一是加強教育,提高規(guī)避廉政風(fēng)險的能力。在教育對象上要突出針對性,在教育內(nèi)容上要突出實效性,在教育形式上要突出多樣性。通過教育降低黨員干部腐敗發(fā)生的心理條件,讓黨員干部不愿腐敗、不敢腐敗。二是完善制度,不斷提高制度執(zhí)行力。在學(xué)院已有的各項規(guī)章制度基礎(chǔ)上,清理整合,進一步完善制度體系,真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的長效機制,加大制度執(zhí)行和督查力度,維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。三是強化監(jiān)督,進一步強化對權(quán)力的制衡。要強化黨內(nèi)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,通過民主生活會、政務(wù)公開、廉政承諾、問卷調(diào)查、群眾測評、設(shè)立舉報電話等方式方法,加強對重點崗位權(quán)力的監(jiān)控和制約,適時通報查處違規(guī)違紀的人和事。四是嚴格遵守學(xué)院《專項資金使用管理規(guī)定》:一要遵守各項資金使用的一般程序,二要嚴格遵守規(guī)劃內(nèi)使用、項目帶資金、集體研究等原則,杜絕一切暗箱操作的行為,對需要聘請專家論證的項目必須及時論證。
三、公務(wù)接待環(huán)節(jié)的廉政情況
公務(wù)接待中可能存在的廉政風(fēng)險有:不經(jīng)審批接待;超標準接待;收受或索要回扣;虛開多開發(fā)票套取現(xiàn)金。
(一)風(fēng)險發(fā)生的原因:一是對公務(wù)接待認識模糊,有的同志錯誤的認為公務(wù)接待,只要不裝腰包,吃點、喝點、聯(lián)絡(luò)關(guān)系送點,不是什么大問題;二是執(zhí)行制度不嚴格,管理不規(guī)范,公務(wù)接待隨意性較大,有的雖有審批程序,但執(zhí)行接待標準不嚴格;三是酒店之間為了生意競爭,主動向工作人員賄賂給好處;四是心存僥幸,化公為私、損公肥私、通過公務(wù)接待索取個人私利。公務(wù)員之家:
(二)具體措施:壓縮公務(wù)接待預(yù)算,統(tǒng)一并執(zhí)行學(xué)院《公務(wù)接待工作規(guī)定》,做好監(jiān)督檢查,減少浪費,降低行政成本。一是壓縮公務(wù)接待預(yù)算。一般接待由新校區(qū)食堂安排,平時按工作餐標準核定。二是明確公務(wù)接待標準、程序、結(jié)算方式,公開透明運作接待流程。三是執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)范。嚴格執(zhí)行辦公室扎口管理制度,由辦公室負責新校區(qū)來客接待、就餐安排及有關(guān)費用結(jié)算等具體事務(wù)工作。按照先登記后安排規(guī)定,辦公室填寫“公務(wù)接待費用申請單”,指揮部領(lǐng)導(dǎo)逐級審批“公務(wù)接待費用申請單”,辦公室根據(jù)審批單負責公務(wù)接待的具體事務(wù)。四是經(jīng)常性的抓好公務(wù)接待工作中厲行節(jié)約情況的檢查,定期將接待費用開支情況進行專項匯報,查處公務(wù)接待中的違紀違規(guī)人員。