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一、農(nóng)村黨建工作

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，要?jiǎng)倮瓿珊蒙鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、健全落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。**街道把加強(qiáng)基層黨建工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證，從落實(shí)黨建工作責(zé)任制入手，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，建立健全黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作責(zé)任體系，促進(jìn)了基層黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，基層黨建工作整體水平得到全面提升。

健全五項(xiàng)制度，把黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。推行“書記抓、抓書記”，明確黨組織書記為“第一責(zé)任人”職責(zé)，通過黨委紅頭文件的形式，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建”的工作理念，不斷深化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，在安排部署、聽取匯報(bào)、督促指導(dǎo)、掛鉤聯(lián)點(diǎn)、開展調(diào)研等五個(gè)方面做到親力親為，努力營造抓黨建促發(fā)展、抓黨建促和諧的濃厚氛圍。在各基層黨組織中建立和實(shí)行基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任“雙向述職、雙向測評(píng)”制度，即黨組織書記向上級(jí)黨委述職、向黨員述職，在上級(jí)黨委中測評(píng)、在黨員中測評(píng)，使黨建責(zé)任制工作進(jìn)一步規(guī)范化和程序化。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。三是建立工作例會(huì)制度。街道黨委會(huì)每季度召開一次黨建工作例會(huì)，研究和探討各地在組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和載體建設(shè)等方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，聽取相關(guān)意見和建議，促進(jìn)基層黨建工作健康開展。四是責(zé)任目標(biāo)明細(xì)化，落實(shí)黨建工作責(zé)任制目標(biāo)。五是強(qiáng)化督促檢查，確保黨建工作責(zé)任制落實(shí)。每年以召開基層黨建現(xiàn)場觀摩會(huì)的形式，對(duì)各基層黨組織的黨建工作進(jìn)行督促檢查，通過組織支部書記現(xiàn)場觀摩、會(huì)議點(diǎn)評(píng)等方式，及時(shí)總結(jié)宣傳和推廣基層黨建工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真分析研究工作中存在的問題和不足，適時(shí)通報(bào)并提出整改要求。

2、健全“四個(gè)機(jī)制”，做好農(nóng)村干部工作。圍繞為農(nóng)村黨支部書記創(chuàng)造安心工作、干事創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境，**街道黨委建立多層次激勵(lì)保障機(jī)制，解除他們的后顧之憂。一是保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。按照縣委核定標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)、足額發(fā)放工資。二是是落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。辦事處財(cái)政每年出資10余萬元，為現(xiàn)任支部書記和其他優(yōu)秀兩委干部辦理社會(huì)養(yǎng)老保障。三是建立正常離任退休制度。根據(jù)縣委有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)符合條件的正常離任村支書及時(shí)辦理退休手續(xù)，及時(shí)足額發(fā)放退休金。四是拓展發(fā)展空間。積極推薦農(nóng)村優(yōu)秀支部書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。五是定期開展評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)。堅(jiān)持每兩年開展一次優(yōu)秀村黨支部書記評(píng)選表彰活動(dòng)，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并與干部使用直接掛鉤。

實(shí)施素質(zhì)提升工程，提高發(fā)展能力。對(duì)現(xiàn)任村黨支部書記，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，采取學(xué)歷培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合、“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面的培訓(xùn)。大力實(shí)施“強(qiáng)村領(lǐng)航工程”，采取“異地練兵、借場培訓(xùn)”等方法，定期組織村黨支部書記到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，進(jìn)一步提高加快發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)。近年來先后投入教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)20多萬元，定期舉辦農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班，提高了駕馭全局、推動(dòng)工作的能力；定期外出考察學(xué)習(xí)實(shí)施“開放式培訓(xùn)”，去年組織50與人次農(nóng)村黨支部書記、管區(qū)書記東昌府區(qū)、茌平小楊官屯村、高唐縣、壽光參觀學(xué)習(xí)，今年7、8月份，又組織30余人次先進(jìn)村黨支部書記、社區(qū)書記到肥城新城辦事處參觀學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)，提高了加快發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)。

加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范行為，打造名牌支部書記隊(duì)伍。因此，我們探索建立了三項(xiàng)監(jiān)督管理制度。一是建立“雙向述職”制度，加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督。二是建立黨務(wù)、村務(wù)定期公開制度，實(shí)行民主監(jiān)督。變“干部公開什么村民就看什么”為“群眾想知道什么干部就公開什么”。三是建立誡勉談話制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督。

3、經(jīng)過四次民主選舉，農(nóng)村廣大黨員干部群眾對(duì)村“兩委”換屆選舉有關(guān)的程序比較熟悉，**街道不存在這方面的難點(diǎn)村。突出問題有：⑴部分村民家族思想嚴(yán)重。在選舉時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)選民積極為本家族候選人投票的現(xiàn)象⑵黨員隊(duì)伍斷層現(xiàn)象突出。從農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，近年來，每2個(gè)村每年才能發(fā)展1名新黨員。農(nóng)村黨員隊(duì)伍主體仍是上世紀(jì)六、七十年代入黨的黨員，在黨內(nèi)推薦候選人由于新人少，往往出現(xiàn)以現(xiàn)有人員隊(duì)伍為主的現(xiàn)象。同時(shí)，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村女黨員的發(fā)展尤為不足，婦女在村“兩委”班子中特有作用的發(fā)揮是當(dāng)前加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。意見和建議：強(qiáng)化引導(dǎo)，努力化解村“兩委”班子換屆選舉中的問題。要通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大選民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利、正確行使自己的權(quán)利、正確對(duì)待選舉。對(duì)可能存在家族勢力影響正常選舉的村，黨委要確定專人，提前介入，及時(shí)給家族中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢、講目的，通過強(qiáng)有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認(rèn)識(shí)并主動(dòng)參與村“兩委”換屆選舉。

4、選聘高校畢業(yè)生到村任職工作情況。

按照上級(jí)組織部門的工作部署，今年有3名經(jīng)選聘的大學(xué)生到**街道任大學(xué)生村官，為確保新任大學(xué)生村官能“下得來、用得上、留得住”，街道黨委積極采取各種舉措為大學(xué)生發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

在任職前，由街道黨委對(duì)“大學(xué)生村官”進(jìn)行一次崗前培訓(xùn)，主要培訓(xùn)基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)和土地流轉(zhuǎn)等內(nèi)容；工作中積極引導(dǎo)為其安心工作營造氛圍，認(rèn)真解決大學(xué)生村官初入社會(huì)閱歷有限、經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是對(duì)農(nóng)村工作知之甚少的問題，積極做好傳、幫、帶工作。首先讓3名大學(xué)生村官在街道組織、宣傳、黨政辦等部門跟班學(xué)習(xí)兩周，切實(shí)提高村官服務(wù)能力，做到幫帶培養(yǎng)到位。之后明確農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的3名社區(qū)書記指導(dǎo)和幫助大學(xué)生村官到村開展工作；黨委定期不定期召開“大學(xué)生村官”座談會(huì)，了解他們的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，幫助解決實(shí)際困難，做到管理服務(wù)到位。

同時(shí)，制訂《大學(xué)生村官目標(biāo)管理考核辦法》，簽訂目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，明確大學(xué)生村官每天撰寫工作日志，定期對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)反饋，年終在村民代表大會(huì)上“述職”，接受群眾評(píng)議，評(píng)議結(jié)果為“優(yōu)秀”的給予表彰。

街道街委的這一要求得到了大學(xué)生村干部的認(rèn)可和響應(yīng)，3名大學(xué)生村官立足農(nóng)村實(shí)際主動(dòng)擔(dān)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“調(diào)研員”、“宣傳員”、“輔導(dǎo)員”、“信息員”,把科學(xué)發(fā)展的新理念傳播到農(nóng)村,教授給農(nóng)民群眾。同時(shí)大學(xué)生村官圍繞新農(nóng)村建設(shè)中的突出問題,自發(fā)組織了以“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,激情奉獻(xiàn)新農(nóng)村”為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng),大家相互交流經(jīng)驗(yàn),暢談感想,紛紛表示,將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),勇當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵,在農(nóng)村書寫無悔的青春。

二、城市社區(qū)黨建工作

1、多措并舉，全面加強(qiáng)社區(qū)黨建。

健全街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。**街道堅(jiān)持把黨建工作作為統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)各項(xiàng)工作的重中之重，層層建立了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，健全完善了街道社區(qū)黨建工作各項(xiàng)制度（如：黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)社區(qū)黨建工作，班子成員深入社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)），街道黨建領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，專題研究部署街道社區(qū)黨建工作，確保街道社區(qū)黨建工作新情況及時(shí)研究分析、新問題及時(shí)共商對(duì)策、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)交流推廣。

健全街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)個(gè)別社會(huì)單位參與社區(qū)黨建工作積極性不高的問題，街道黨委建立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持定期召集各社區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，共商社區(qū)發(fā)展大計(jì)、共謀社區(qū)黨建的新路子，形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)并進(jìn)、整體互動(dòng)的社區(qū)黨建工作格局。

2、配齊黨務(wù)工作者做到“有人辦事”，財(cái)政撥?？顚?shí)現(xiàn)“有錢辦事”。

加強(qiáng)社區(qū)黨建必須要有專人干事。從建立辦事處之日起，**街道黨委就在熱心社區(qū)黨務(wù)工作的黨員中選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。為社區(qū)配備黨務(wù)工作者后，街道還以黨校為依托，定期邀請(qǐng)黨務(wù)方面的專家、教授或優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行授課，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。通過強(qiáng)化提高社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)，使社區(qū)黨建工作走上制度化和規(guī)范化的軌道，黨員組織生活、“”等制度得到了有效的落實(shí)。

解決了“有人辦事”的問題，但開展黨員活動(dòng)、建設(shè)黨員活動(dòng)場所都需要資金，然而單靠社區(qū)本來就微薄的辦公經(jīng)費(fèi)來解決，顯然不可能。為此，**街道黨委采取了“財(cái)政投入一點(diǎn)、社區(qū)自籌一點(diǎn)、共建單位幫助一點(diǎn)”的多元投入機(jī)制。辦事處財(cái)政寧愿壓縮其他開支，也要保障社區(qū)黨建資金的投入，將社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)資列入了預(yù)算。2009年3月至今，辦事處財(cái)政投入100余萬元，社區(qū)自籌100余萬元，新建19處辦公場所，改建11處辦公場所.

3、加強(qiáng)社區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)，建立黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。為此，**街道黨委組織專門人員對(duì)街道社區(qū)黨員分布和基本素質(zhì)進(jìn)行了調(diào)查摸底，區(qū)別轄區(qū)內(nèi)在職黨員、農(nóng)村黨員、企業(yè)下崗、離退休黨員、流動(dòng)黨員、新經(jīng)濟(jì)組織中黨員的不同特點(diǎn)和情況，建立名冊(cè)，實(shí)行分類管理。同時(shí)深化黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾活動(dòng)。對(duì)社區(qū)內(nèi)在職黨員和有一定能力的無職黨員逐一進(jìn)行登記。根據(jù)特長實(shí)行分層次管理，開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，對(duì)有特殊技能黨員，安排他們利用節(jié)假日和工作之余發(fā)揮技術(shù)專長，為居民群眾義務(wù)服務(wù)。對(duì)普通黨員，組織參加各類志愿者服務(wù)隊(duì)，帶領(lǐng)群眾開展社區(qū)自治活動(dòng)。如治安巡邏、綠化保潔、關(guān)心未成年人等。

4、城中村、城郊村黨建配合“農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民、一產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)”進(jìn)一步加強(qiáng)，使得城中村、城郊村的面貌得到很大改善。

三、“兩新”組織黨建工作

**街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)6處，3名以上黨員的企業(yè)一處，單獨(dú)建立了黨支部，不足3名黨員的企業(yè)兩處，建立了聯(lián)合黨支部。

**街道黨委堅(jiān)持以鄧小平理論、十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施“強(qiáng)基興企”工程和黨員系列先鋒工程為總抓手，建立健全了民營企業(yè)黨組織和民營企業(yè)黨員隊(duì)伍互動(dòng)系統(tǒng)，開創(chuàng)了民營企業(yè)黨建工作的新局面。

1、黨委建立八項(xiàng)機(jī)制，為民營企業(yè)黨建工作的開展提供有力保障

一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨委成立民營企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，具體明確各成員單位的職責(zé)，實(shí)行分工配合。二是督導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)黨建制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一分別聯(lián)系不同民營企業(yè)，對(duì)黨建工作情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和指導(dǎo)。三是培訓(xùn)機(jī)制。街道黨委充分利用企業(yè)黨員活動(dòng)室和縣鎮(zhèn)黨校等陣地，定期舉辦民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、黨員和入黨積極分子培訓(xùn)班，集中進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)和崗前技能培訓(xùn)。四是員工權(quán)益保障機(jī)制。開通了民營企業(yè)員工權(quán)益保護(hù)熱線電話（*），積極協(xié)調(diào)解決存在問題，規(guī)范企業(yè)用工行為，改善員工工作條件，引導(dǎo)有條件的企業(yè)為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等。五是財(cái)政支持機(jī)制。采取每年從民營企業(yè)上繳稅金中拿出一點(diǎn)，辦事處財(cái)政撥付一點(diǎn)等方式，保障民營企業(yè)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源和正常支出。六是人才智力支持機(jī)制。把民營領(lǐng)域人才工作作為人才工作的重要部分，積極創(chuàng)造有利于民營企業(yè)家和企業(yè)優(yōu)秀人才成長的環(huán)境。開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，吸引外地優(yōu)秀企業(yè)家來**創(chuàng)業(yè)。七是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保障機(jī)制。積極為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，幫助落實(shí)占地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，在經(jīng)營管理中滲透黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)保障和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。八是考核機(jī)制。根據(jù)民營企業(yè)效益的好壞、貢獻(xiàn)的大小，以及對(duì)民營企業(yè)黨建工作傾注的時(shí)間、精力和工作成效等，制定科學(xué)、合理的民營企業(yè)黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)聯(lián)系人獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2、民營企業(yè)黨建工作存在的問題

⑴企業(yè)黨員流動(dòng)性較強(qiáng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，黨組織關(guān)系不固定，有些企業(yè)成立黨組織時(shí)有三名以上黨員，由于員工的流動(dòng)性時(shí)進(jìn)時(shí)出，使黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，支部工作有名無實(shí)。

⑵規(guī)模較小企業(yè)，僅有個(gè)別黨員，沒有建立黨支部，有黨員不能接受正常教育和引導(dǎo)，黨員不能起到模范帶頭作用。

3、下一步民營企業(yè)黨建工作的建議和措施

⑴努力提高對(duì)個(gè)體私營企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)。

⑵切實(shí)抓好黨組織組建和黨員發(fā)展工作。

⑶注重發(fā)揮黨組織的作用。一是要圍繞黨的中心任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。二是要做好群眾工作，發(fā)揮好凝聚人心的作用。三是圍繞增強(qiáng)黨的工作的實(shí)效性，不斷改進(jìn)工作方式和方法。

⑷不斷加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。一是要選配好黨組織負(fù)責(zé)人。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)教育三是要繼續(xù)抓好制度建設(shè)，為黨的活動(dòng)開展提供制度保障。

四、黨員隊(duì)伍建設(shè)工作、組織指導(dǎo)

1、黨員發(fā)展、管理、服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)做法發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，**街道黨委按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作的細(xì)則》的要求，突出創(chuàng)新，嚴(yán)把關(guān)口，重抓質(zhì)量，提高了黨員隊(duì)伍建設(shè)水平，在黨員的發(fā)展管理工作上取得了可喜的成績。主要做法有：發(fā)展黨員方面堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，改善結(jié)構(gòu)，抓好教育，保證質(zhì)量，嚴(yán)把“入口”關(guān)；堅(jiān)持原則，抓好程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。黨委十分重視發(fā)展黨員工作，黨委書記為第一責(zé)任人，年初就制定了黨員發(fā)展計(jì)劃，專題召開黨委會(huì)、黨支部書記會(huì)和黨員大會(huì)，研究和部署發(fā)展黨員工作，經(jīng)常深入到基層摸底了解，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的程序進(jìn)行；堅(jiān)持學(xué)習(xí)，抓好教育，把好轉(zhuǎn)正關(guān)。黨員管理方面：⑴建立健全學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)走上正?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。并且定期對(duì)黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查，查學(xué)習(xí)筆記，看心得體會(huì)，評(píng)學(xué)習(xí)成果。⑵開展好遠(yuǎn)程教育。3、⑶認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè).**街道黨委堅(jiān)持“教育在先，預(yù)防為主”的方針，把思想政治教育作為首要任務(wù)。

2、流動(dòng)黨員發(fā)展、管理、服務(wù)工作的做法。**街道黨委針對(duì)部分黨員外出務(wù)工難管理的問題，采取有效措施，從加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的聯(lián)系、溝通工作，切實(shí)保護(hù)好外出黨員的合法權(quán)益幾方面対流動(dòng)黨員進(jìn)行管理，取得了顯著地效果。

3、**街道主要在尊重和堅(jiān)持黨員主體地位、拓展黨員了解參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道、完善黨內(nèi)民主決策和選舉制度、充分發(fā)揮黨組織的保障作用四方面尊重、保障和落實(shí)黨員民主權(quán)利。