導語：獨家原創(chuàng):街道擴權(quán)改革試點單位經(jīng)驗匯報材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

街道作為國家行政管理中的重要層面，在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會科學發(fā)展、促進社會穩(wěn)定和諧中起著基礎(chǔ)性作用。改革開放以來，通過強街擴權(quán)，使街道統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強，但是也存在一些的問題，需要我們予以解決。現(xiàn)將我們強街擴權(quán)改革試點單位經(jīng)驗匯報如下：

一、強街擴權(quán)以來的經(jīng)驗和成效

1、確保街道職責歸位

按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對上級政府及職能部門和街道辦事處職能職責進行一次全面清理，并按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰執(zhí)法誰負責”等原則，科學界定上級政府、職能部門和街道辦事處在街道推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的權(quán)責關(guān)系，將上級部門應當履行的職責義務和責任下沉到街道，確保街道在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展中不缺位、不越位、能歸位，真正負起本區(qū)域改革、發(fā)展、穩(wěn)定的責任。同時以“增強統(tǒng)籌發(fā)展能力，培育壯大街道區(qū)域經(jīng)濟，促進街道社會和諧”為出發(fā)點，上級的直管部門設置應實行“一街一所”，并堅持“依法下放、能放則放”原則，將上級部門派駐街道的機構(gòu)一律下放給街道管理。

2、雙重管理到位

通過細化“雙重管理”辦法，凡直管部門的黨團關(guān)系實行屬地管理，其負責人的任免、交流應征得街道黨工委同意，主管部門對派駐機構(gòu)及其負責人考核應征求街道意見，賦予街道對直管部門及其負責人履職情況評議權(quán)。

3、簡化行政審批，提高工作效率

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的小型項目建設涉及的規(guī)劃定點、建設許可、質(zhì)量監(jiān)督等審批事項，相關(guān)主管部門下放或委托街道負責。不需財政補助投資額在50萬元以內(nèi)的建設項目，下放給街道會審。物業(yè)公司年審、社區(qū)醫(yī)療服務站（室、點）的審批及年審，占道開挖、停（洗）車場及廣告牌（欄）設置的審批，街道辦事處簽署審核意見。

4、行政執(zhí)法：“看得見”與“管得著”結(jié)合

按照依法行政、權(quán)責一致原則，適當下放執(zhí)法權(quán)，實現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)與行政執(zhí)法責任有機統(tǒng)一，向街道下放或委托規(guī)劃、建設等違章處罰權(quán)和安全監(jiān)督處罰權(quán)，礦山和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處罰權(quán)，道路交通安全處罰權(quán)，文化監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，勞動監(jiān)督執(zhí)法權(quán)等。

二、強街擴權(quán)存在的問題

1、街道角色定位不明

涉及街道權(quán)力“強化”與“弱化”改革取向的不確定性，由此而成的上級政府和街道權(quán)責不清、職能錯位，使強街擴權(quán)面臨艱難選擇。

2、“條塊”分割，體制堅冰難打破

政府職能行使的前提和基礎(chǔ)是權(quán)力。不同的“條塊”權(quán)限劃分必然產(chǎn)生不同的動力機制。目前，在依法行政的大背景下，從立法體制到執(zhí)法體制，從執(zhí)政理念到執(zhí)政行為，權(quán)力分配的天平總是傾斜于“條條”。在“條條”主導下的“條塊”分割，其結(jié)果是部門上劃、權(quán)限上收、責任下放。上級職能部門派駐街道的機構(gòu)，不斷切割著街道辦事處的行政權(quán)力。街道面對現(xiàn)行的人、事、財“誰主管誰負責”，做事?lián)煛皩俚毓芾怼痹瓌t的管理體制，充滿了苦惱與無奈。

3、權(quán)責錯位，行政能力難保證

“條塊”分割，必然形成“人、事、財”不匹配，“權(quán)、責、利”不對等狀況。目前，街道面對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“第一責任人”、眾多“責任書”和“一票否決”的責任壓力，卻在行政管理方面缺少行政處罰權(quán)，在國土資源管理和城鄉(xiāng)建設方面缺少規(guī)劃權(quán)和建設管理權(quán)，在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展上缺少融資貸款權(quán)，在安全穩(wěn)定方面缺少監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，在分配方面缺少激勵調(diào)控權(quán)，等等。在壓力型管理體制下，街道不得不無條件地承擔著太多上級政府壓下來的任務。權(quán)力缺位、責任越位，街道缺乏應有的統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

三、強街擴權(quán)的建議

1、達成共識，形成合力

在強街擴權(quán)上，要達成共識，形成合力，應重點解決街道職能是強化還是弱化，有無必要增強街道統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力問題；縣和街道兩級管理層面，如何實現(xiàn)“人、事、財”，“權(quán)、責、利”相統(tǒng)一，如何正確處理“主管負責”與“屬地管理”關(guān)系，以及“看得見的管不著”、“管得著的看不見”等問題。

2、明確目的，鎖定走向

強街擴權(quán)，目的是增強街道統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力，推動區(qū)域科學發(fā)展，促進社會穩(wěn)定和諧。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務是政府的主要職能。受權(quán)力配置制約，街道在經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的能力上基本不具備，真正能夠履行的職能是社會管理和公共服務。因此，強街擴權(quán)，上級政府及職能部門應在有利于街道強化社會管理和公共服務兩個方面下功夫，街道也應圍繞加強社會管理和搞好公共服務切實轉(zhuǎn)變職能。

3、遵循原則，理性擴權(quán)

強街擴權(quán)必須遵循以下原則。一是依法行政原則。強街擴權(quán)應與法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接，按法定程序運作。二是開拓創(chuàng)新原則。強街擴權(quán)要按照黨的十七屆三中全會精神，符合社會主義市場經(jīng)濟取向和深化行政管理體制改革方向，堅持從實際出發(fā)，在現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章柜架下有所突破。三是權(quán)責統(tǒng)一原則。按照“人、事、財”匹配，“權(quán)、責、利”統(tǒng)一的要求，盡可能理順上級政府和職能部門與街道的關(guān)系。四是循序漸進原則。強街擴權(quán)受區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、現(xiàn)行法律法規(guī)和國家行政管理體制改革大氣候等諸多因素制約，只能依條件成熟度作決策，不可一步到位。

4、精心運作，務求實效

強街擴權(quán)是一項高度敏感的工作，態(tài)度必須積極，措施更要穩(wěn)妥。一是要充分醞釀，反復協(xié)商，必須達成完全一致才可決策和實施。二是深入宣傳，正確待權(quán)，要通過大會等多種形式，廣泛宣傳，引導各方正確待權(quán)，防止出現(xiàn)不必要的紛爭。三是落實責任，及時配套，上級政府在作出強街擴權(quán)決策后，相關(guān)牽頭部門或責任單位，應在限期內(nèi)拿出相關(guān)配套方案并盡快付諸實施。四是督辦檢查、確保到位。強街擴權(quán)能否到位，督查督辦是關(guān)鍵。上級政府主要領(lǐng)導要掛帥進行督辦檢查，要把強街擴權(quán)事項納入責任部門年度考核內(nèi)容。