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年初以來，我旗在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實盟委（擴大）會議和全盟經(jīng)濟工作會議精神，圍繞推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，狠抓重點企業(yè)運行和重點項目建設(shè)，在遭受50年不遇旱災(zāi)的嚴峻形勢下，全旗經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定快速健康發(fā)展態(tài)勢。

一、上半年經(jīng)濟運行情況

預(yù)計，1—6月份完成地區(qū)生產(chǎn)總值6.67億元，同比增長39.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值3800萬元，同比增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值5.1億元，同比增長51.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1.15億元，同比增長13%。完成固定資產(chǎn)投資5億元，引進區(qū)外資金2.9億元。全部工業(yè)完成增加值4.45億元，同比增長110%；完成現(xiàn)價產(chǎn)值7.9億元，同比增長110%。完成財政總收入1.52億元，完成年度預(yù)算的43%，比上年同期增加7895萬元，增長108.72%，其中，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收4927萬元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收6118萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6041元，增長32.2％；牧民人均現(xiàn)金收入2316元，增長66.3％。

20*年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到26.4億元，同比增長32％，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元，增長5.77％；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.1億元，增長45％，其中，工業(yè)增加值13.4億元，增長42.6％；第三產(chǎn)業(yè)增加值4.8億元，增長29.7％。全社會固定資產(chǎn)投資22億元，增長30.3％；財政總收入達到3.6億元，增長43.4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入分別達到10500元和7600元，增長15.5％和7.3％。

二、重點項目建設(shè)情況

20*年，我旗計劃安排重點建設(shè)項目57項，項目總投資為40.8億元，計劃年內(nèi)完成投資20億元。截至目前，項目開工率達75%，1—6月份累計完成投資2.8億元。其中：續(xù)建項目37項，項目總投資38億元，計劃年內(nèi)完成投資12.4億元。目前已開工30項，1—6月累計完成投資2.03億元；計劃新開工項目19項，計劃年內(nèi)完成投資5.7億元，目前已開工8項，1—6月累計完成投資6805萬元。

（一）農(nóng)牧林水項目10項，總投資為2.24億元，計劃年內(nèi)投資7522萬元。其中：續(xù)建項目8項，計劃年內(nèi)投資7122萬元，新建項目2項，計劃年內(nèi)投資400萬元；已開工建設(shè)項目7項，即：京津風(fēng)沙源治理工程（包括禁牧舍飼、生態(tài)移民工程）、烏鎮(zhèn)后敖包山生態(tài)公園建設(shè)項目、工業(yè)區(qū)及城鎮(zhèn)防護林建設(shè)項目、牧區(qū)安全飲水工程、節(jié)水灌溉示范項目、嘎達布其防洪工程、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)項目。

（二）交通項目3項，項目總投資1.81億元，計劃年內(nèi)投資1.38億元。其中：續(xù)建項目1項，計劃年內(nèi)投資9000萬元，新建項目2項，計劃年內(nèi)投資4830萬元；已開工建設(shè)項目2項，即：烏鎮(zhèn)至珠恩嘎達布其口岸公路建設(shè)項目、原額和寶力格蘇木至阿拉坦合力蘇木通鄉(xiāng)油路工程。

（三）工業(yè)項目12項，項目總投資25億元，計劃年內(nèi)投資9.25億元。其中：續(xù)建項目6項，計劃年內(nèi)投資7.12億元，新建項目6項，計劃年內(nèi)投資2.13億元。已開工建設(shè)項目9項，即：鋅冶煉廠建設(shè)項目、氯堿化工綜合利用項目、鉛冶煉廠建設(shè)項目、礦產(chǎn)資源堪探項目、20萬噸粉磨站和5000萬塊免燒磚項目、元盛60萬噸冰鮮羊出口加工基地項目、阿拉坦合力煤礦技改項目、嘎達布其鎮(zhèn)30萬噸進口褐煤脫水提質(zhì)項目、2000噸/日處理進口鎢項目、2000噸/日處理進口鉬項目。

（四）電力項目3項，項目總投資4.4億元，計劃年內(nèi)投資2.18億元。其中:續(xù)建項目1項，計劃年內(nèi)投資1000萬元，新建項目2項，計劃年內(nèi)投資2.1億元；已開工建設(shè)項目2項，即：熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項目、東烏旗至錫林浩特市220千伏輸變電工程。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)項目13項，項目總投資6億元，計劃年內(nèi)投資3.1億元。其中：續(xù)建項目9項，計劃年內(nèi)投資2.48億元，新建項目4項，計劃年內(nèi)投資6154萬元；已開工建設(shè)項目10項，即：工業(yè)區(qū)給水項目、烏里雅斯太鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、嘎達布其鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、烏里雅斯太鎮(zhèn)環(huán)城東路建設(shè)項目、烏里雅斯太鎮(zhèn)新區(qū)供排水建設(shè)項目、工業(yè)區(qū)道路建設(shè)項目、工業(yè)區(qū)排水建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)及住宅建設(shè)項目1項、國家機關(guān)建設(shè)項目2項。

（六）社會發(fā)展建設(shè)項目12項，項目總投資1.46億元，計劃年內(nèi)投資6952萬元。其中：續(xù)建項目7項，計劃年內(nèi)投資2052萬元，新建項目5項，計劃年內(nèi)投資4900萬元；已開工建設(shè)項目10項，即：農(nóng)牧民科技培訓(xùn)中心建設(shè)項目、牧區(qū)信息化建設(shè)項目、民俗文化展演中心建設(shè)項目、民族綜合高中辦公樓、公寓樓建設(shè)項目、第二中學(xué)教學(xué)樓、蒙古族中學(xué)學(xué)生宿舍樓、蒙古實驗小學(xué)遷建項目、蒙醫(yī)院樓建設(shè)項目、蘇木衛(wèi)生院改擴建項目、牧區(qū)“送電到戶”工程。

（七）商貿(mào)項目4項，項目總投資4230萬元，計劃年內(nèi)投資2300萬元。已開工建設(shè)項目3項，即：口岸物流園區(qū)建設(shè)項目、糧食儲備庫整體搬遷項目、烏鎮(zhèn)蔬菜批發(fā)市場建設(shè)項目。

三、口岸建設(shè)情況

今年5月24日，國家口岸管理辦公室同意珠恩嘎達布其口岸—畢其格圖口岸在20*年5月27日至10月30日期間臨時集中開放。目前，口岸聯(lián)檢大樓、邊檢生活樓和海關(guān)查驗場地等工程已建成投入使用；總投資300萬元的聯(lián)檢生活樓，正在進行裝修，8月底竣工投入使用；總投資1200萬元的海關(guān)和檢驗檢疫兩座辦公大樓及其附屬工程于4月開工建設(shè)，已完成投資500萬元，今年10月底建成投入使用；常年開放所需的信息網(wǎng)絡(luò)全部接通，已基本具備常年開放所需的查驗辦公和生活條件，我旗已向自治區(qū)口岸辦提出對常年開放進行初驗的申請。由中國建筑規(guī)劃設(shè)計院編制的2平方公里鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)現(xiàn)已完成，鎮(zhèn)區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施工程已全面開工建設(shè)，已在積極向自治區(qū)開行貸款5000萬元。為推進歐亞新通道建設(shè)，春城集團有意牽頭開展蒙古國境內(nèi)畢其格圖口岸—喬巴山鐵路項目前期工作，并委托中國鐵道勘察設(shè)計單位進行預(yù)可研編制，我旗與春城集團已在蘇赫巴特省西烏爾特市設(shè)立畢—喬鐵路推進工作聯(lián)絡(luò)處。為確?？诎督衲昴軌蛘綄崿F(xiàn)常年開放，我旗投資450萬元援建蒙方畢其格圖口岸800平方米的聯(lián)檢大樓、400平方米的聯(lián)檢單位宿舍、額爾敦查干縣至畢其格圖口岸20公里砂石路、額爾敦查干縣3公里砂石路、畢其格圖口岸聯(lián)檢區(qū)3000平方米硬化等基礎(chǔ)設(shè)施工程，施工隊已于7月1日進駐蒙古國施工，預(yù)計10月1日竣工。

1—6月，口岸進出口貨物5.96萬噸，同比增長7倍，其中，進口5.46萬噸、出口0.5萬噸，同比分別增長7.96倍、3倍；進出口貿(mào)易額2.23億元，同比增長8.91倍，其中進口2.11億元，同比增長8.51倍。今年計劃進口貨物達到30萬噸，其中進口石油、礦產(chǎn)、煤炭25萬噸以上。

四、生態(tài)保護建設(shè)及牧區(qū)工作

草原生態(tài)保護與建設(shè)得到加強，草畜平衡責(zé)任制和草場“三牧”制度有效落實，“四帶四區(qū)”建設(shè)取得鞏固和擴大。認真組織實施春季休牧，休牧面積達5152.6萬畝，占草場總面積的86.3％。在休牧期間，進一步加大休牧工作的指導(dǎo)落實力度，并全面推廣5％休牧草庫倫措施，牧民群眾自覺休牧的積極性明顯增強，休牧質(zhì)量得到進一步提高；結(jié)合新牧區(qū)建設(shè)，積極推進草場整合，大力推行標(biāo)準化劃區(qū)輪牧，實施劃區(qū)輪牧面積達到1060萬畝，占草場總面積的17.76％；以“四帶四區(qū)”建設(shè)為重點，進一步擴大草場禁牧面積，截至目前累計禁牧達663.27萬畝，占草場總面積的11.06％；嚴格落實草畜平衡制度，及時組織力量全面完成夏季畜牧業(yè)普查工作任務(wù)，逐戶清點牲畜頭數(shù)，使牧業(yè)年度全旗牲畜存欄頭數(shù)控制在312萬頭只以內(nèi)，比上年減少11萬頭只。

把今年確定為“就業(yè)推進年”，全面落實《錫林郭勒盟關(guān)于引導(dǎo)扶持牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移措施的指導(dǎo)意見》，制定出臺《東烏旗引導(dǎo)扶持牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移實施意見》、《東烏旗鼓勵干部職工創(chuàng)業(yè)帶動牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移實施意見》等優(yōu)惠政策，設(shè)立了轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口服務(wù)大廳和牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)平臺。目前，共征集到各類用工崗位2010個，培訓(xùn)牧區(qū)剩余勞動力789人，牧民進城就業(yè)328人，并納入工傷保險，實行稅務(wù)部門代扣代繳制度。

以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主攻方向，以增加牧民收入為核心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。全面落實提高繁成率和保畜率、黃牛改良、西門塔爾牛引進、烏珠穆沁羊提純復(fù)壯、冬羔育肥出欄、轉(zhuǎn)移牧民等各項增收措施。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，龍頭企業(yè)＋協(xié)會＋牧戶的利益連接機制有效形成，全旗牧區(qū)合作經(jīng)濟組織共有51個，產(chǎn)業(yè)化對牧民增收的貢獻率達48％。在能繁殖母畜存欄同比下降2.1萬頭只的情況下，今年共接活仔畜136.83萬頭（只），成活率達98.5％，其中接冬羔、早春羔90.2萬只。已引進西門塔爾牛856頭，完成冷配黃牛4362頭。積極推進社會主義新牧區(qū)建設(shè)，專門成立了社會主義新牧區(qū)建設(shè)辦公室和轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口辦公室，年初安排新牧區(qū)建設(shè)資金2000萬元，重點抓好以下工作：一是加強新牧區(qū)試點嘎查建設(shè)。對國家試點巴音圖嘎嘎查，年內(nèi)整合50萬畝草場，30%的牧戶實行劃區(qū)輪牧，年內(nèi)使牧戶安全飲水率達到80%，風(fēng)光互補設(shè)備安裝率達到30%，電腦入戶率達到30%，全嘎查引進西門塔爾牛300頭以上，牛和小畜良改比重分別達到84.5%和97%。此外，重點抓好滿都寶力格和恩和吉日嘎朗嘎查試點建設(shè)工作，參照國家、自治區(qū)試點建設(shè)的標(biāo)準，在每個蘇木鎮(zhèn)要抓好一個試點嘎查。二是加快草場整合。把草場整合工作作為新牧區(qū)建設(shè)的切入點，制定出臺《東烏旗20*年度草牧場整合試點實施方案》，重點把無畜戶、少畜戶草場向牧業(yè)大戶集中整合，積極培育適度規(guī)模經(jīng)營的家庭牧場。年初安排草場整合專項資金250萬元，計劃完成500萬畝草場整合工作，目前已整合草場近200萬畝。

抗旱工作方面，截至目前全旗降雨量僅為52毫米左右，3月初至6月中旬共出現(xiàn)6級以上大風(fēng)天氣超過15天，草場返青遲緩，牲畜體質(zhì)嚴重下降，形成全面旱災(zāi)。全旗7個蘇木鎮(zhèn)、57個嘎查中，有48個嘎查、5435個牧戶、26861人、213.72萬頭（只）牲畜受到了旱災(zāi)影響，涉及草場4166.4萬畝。其中，受災(zāi)嚴重地區(qū)有13個嘎查，涉及牧戶1512戶、人口6207人、1002萬畝、牲畜52.72萬頭（只）。雖然7月初下了幾場小到中雨，局部緩解了嚴重的旱災(zāi)形勢，但青貯飼料種植、過冬度春所需飼草料儲備仍面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

旱災(zāi)發(fā)生以來，我旗幾大班子領(lǐng)導(dǎo)分頭組織農(nóng)牧、氣象、民政、林水、扶貧等部門，深入牧區(qū)進行深入細致的摸底調(diào)查，全面掌握了受災(zāi)情況，及時成立了以旗黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的全旗抗旱防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以一名常委任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的牲畜出欄、打貯草、青貯飼料及水源開發(fā)、疫病防控、宣傳報道、督促檢查等6個專項工作組，把抗旱防汛工作作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，舉全旗之力全力抓好水源開發(fā)、牲畜出欄、青貯飼料保灌、打草場管理、宣傳動員等抗旱減災(zāi)工作。各蘇木鎮(zhèn)、嘎查也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了三級聯(lián)動、分級負責(zé)的抗旱工作長效機制。截至目前，已發(fā)放抗旱專項資金570萬元，專門用于受災(zāi)嚴重地區(qū)和重度受災(zāi)地區(qū)牧戶的水源開發(fā)、牲畜出欄、青貯種植以及生活補貼上，大大緩解了受災(zāi)群眾的抗旱壓力。同時，通過入戶動員和廣播、烏珠穆沁報等新聞媒體進行廣泛宣傳，引導(dǎo)牧民進行生產(chǎn)自救和互助，動員有水利條件的牧戶，積極種植青貯玉米，推廣節(jié)水灌溉和覆膜種植技術(shù)，千方百計提高產(chǎn)量。

五、關(guān)于“***”奮斗目標(biāo)調(diào)整完善及措施

在全面總結(jié)6月份考察學(xué)習(xí)鄂爾多斯、巴彥淖爾市經(jīng)驗，認真查找項目運作的質(zhì)量和落實程度上存在的差距，以推進重點項目為主攻方向，進一步拓展發(fā)展思路，明確發(fā)展重點，調(diào)整完善了“***”期間的奮斗目標(biāo)。

總的思路是：立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，突出生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，全力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，夯實基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)根基，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次，延伸支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使國民經(jīng)濟保持一個較長時期的快速持續(xù)穩(wěn)定增長，把東烏旗建設(shè)成為自治區(qū)重要的口岸貿(mào)易集散地、邊境草原生態(tài)旅游勝地、有色金屬采選冶煉加工基地、鎢鉬采選冶煉加工基地、煤電煤化工基地、綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地。

調(diào)整完善后的奮斗目標(biāo)為：

2008年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到44.7億元，人均生產(chǎn)總值達到6.2萬元，財政總收入達到5億元，固定資產(chǎn)投資達到27億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.2萬元，牧民人均純收入達到8300元。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入在2006年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番。

2010年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到85億元，年均增長40%，人均生產(chǎn)總值達到90000元。財政總收入達到8億元，年均增長39%，固定資產(chǎn)投資達到50億元，年均增長34.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15000元，牧民人均純收入達到10000元。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入在2008年的基礎(chǔ)上基本實現(xiàn)翻一番，最終實現(xiàn)“三次跨越、三個翻番”的預(yù)期目標(biāo)。

按照上述發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，下一步全力抓好一下重點工作。

（一）加快優(yōu)勢資源開發(fā)，做大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

立足資源優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資源，延伸支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。重點圍繞有色金屬、煤炭、鎢鉬、鹽硝、畜產(chǎn)品五大優(yōu)勢特色資源，延伸五大支柱產(chǎn)業(yè)鏈：有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈、鎢鉬產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、煤電煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈；培育壯大五個重點產(chǎn)業(yè)基地：有色金屬采選冶煉加工基地、鎢鉬產(chǎn)品采選冶煉加工基地、煤電煤化工基地、氯堿化工基地、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地；完善四項配套建設(shè)：基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)依托配套、物流服務(wù)配套、專業(yè)市場配套的發(fā)展格局，全力推進各項重點項目建設(shè)，加快新型工業(yè)化發(fā)展進程，推動國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

依托烏里雅斯太工業(yè)區(qū)建設(shè)，延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。在不斷擴大朝不楞多金屬礦、融冠多金屬礦、阿爾哈達鉛鋅礦、天賀銀礦采選規(guī)模的同時，有序開發(fā)吉林寶力格、哈布特蓋、達賽托、花腦特等礦山。到2010年礦產(chǎn)采選業(yè)采選能力達到480萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值24.45億元，成為自治區(qū)最大的有色金屬采選基地。通過加快園區(qū)建設(shè)，重點實施三個10萬噸冶煉廠項目（10萬噸鋅冶煉、10萬噸鉛冶煉、10萬噸銅冶煉）、10萬噸氫氟酸項目、100噸電解銀冶煉項目、100噸鉍冶煉項目、鉛酸蓄電池項目、鋅空氣電池項目等項目。同步推進鉍、銦等其它有色金屬冶煉項目及下游產(chǎn)品的開發(fā)，鼓勵高精銅板、帶、箔、管材和鉛鋅板、帶、條、棒材生產(chǎn)，由生產(chǎn)初級產(chǎn)品向生產(chǎn)中下游產(chǎn)品中間產(chǎn)品延伸，直至生產(chǎn)面向市場和消費者的終端產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以冶煉廠廢棄的灰渣等為原料，重點實施60萬噸粉磨站、5000萬塊免燒磚項目。到2010年有色金屬冶煉能力達到25萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

依托大連遠東鎢制品精深加工項目，延伸鎢鉬產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進大連遠東鎢礦選廠擴建工程，重點實施3000噸仲鎢酸銨廠二期擴建項目以及下游產(chǎn)品開發(fā)；以口岸為依托，加強對蒙古國資源的綜合開發(fā)利用，特別是加強對已開發(fā)的鎢、鉬資源利用，在大連遠東鎢礦建設(shè)2000噸/日鎢選廠項目，同時建設(shè)2000噸/日鉬選廠項目。到2010年形成精鎢鉬砂5000噸、仲鎢酸銨6000噸、蘭鎢700噸、鉬產(chǎn)品2000噸以上的采選冶煉加工規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)值18億元。

依托額和寶力格煤田開發(fā)建設(shè)，延伸煤電煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。推進海神、鐵法煤業(yè)開發(fā)力度，盡快完成礦區(qū)總體規(guī)劃。依托額和寶力格煤田、阿拉坦合力煤田、烏尼特煤田資源，按照煤電煤化工一體化的發(fā)展思路，運用先進技術(shù)，積極推進褐煤提質(zhì)工作，重點實施海神集團褐煤提質(zhì)尾氣發(fā)電、鐵法煤業(yè)集團額和寶力格煤田開發(fā)等項目，構(gòu)筑煤化工產(chǎn)業(yè)集群；積極推進支撐電源點和電力出口通道建設(shè)，重點建設(shè)烏里雅斯太2×60萬千瓦電源支撐點，向蒙古國東部三省輸出220KV電力；實施褐煤提質(zhì)尾氣發(fā)電、煤矸石發(fā)電等項目，進一步擴大電力生產(chǎn)能力，把電力工業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)。到2010年，煤炭產(chǎn)量達到1000萬噸（包括進口）以上，褐煤提質(zhì)200萬噸以上，尾氣發(fā)電10萬千瓦以上，褐煤發(fā)電裝機120萬千瓦以上，實現(xiàn)產(chǎn)值23億元。

依托額吉淖爾鹽場鹽硝資源，延伸氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托額吉淖爾湖豐富非金屬礦產(chǎn)資源，重點實施海神煤炭集團年產(chǎn)PVC10萬噸、燒堿10萬噸、10萬噸蘭炭焦化和18萬噸電石、10萬噸元明粉廠項目，以發(fā)展真空鹽和各種高檔保健用鹽、聚氯乙烯等為方向，提高鹽硝資源綜合利用水平。

依托烏里雅斯太畜產(chǎn)品科技示范區(qū)建設(shè)，延伸畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。以烏珠穆沁羊和西門塔爾牛加工為重點，延伸產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜產(chǎn)品加工規(guī)模和水平。重點實施元盛60萬只冰鮮羊出口加工項目、羊胎盤提取小分子活性肽項目、500噸骨明膠廠項目、高檔牛、羊革制品開發(fā)項目，推進肉食品企業(yè)升級改造，提高精深加工水平，打造綠色品牌，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。以中天絨毛、悅藝生物制品為龍頭，促進絨毛加工上檔次，向?qū)?、精、新、特方向發(fā)展，生產(chǎn)牛羊臟器、骨血、角、糞為原料的羊胎素、肝鈉素、胃黃草、有機復(fù)合肥等制品。到2010年活畜年加工能力達到300萬羊單位，冰鮮羊出口100萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元。

（二）加快歐亞新通道建設(shè)，全面繁榮口岸貿(mào)易

加快推進“新－珠－喬”鐵路建設(shè)進程，全力構(gòu)筑新的歐亞大陸橋，加強與錦州港、“新－珠－喬”經(jīng)濟帶沿線區(qū)域的合作，提升區(qū)域經(jīng)濟合作水平。以口岸為依托，加強對蒙古國資源的開發(fā)利用，增進與蒙古國的經(jīng)濟技術(shù)合作，推動對外開放，特別是加強對蒙古國鎢、鉬、銅、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源和天然牧草資源的合作開發(fā)。做好大慶塔木察格有限公司、遼河石油勘探局、華北石油管理局、中國有色金屬建設(shè)股份有限公司等十多家在蒙方實施項目企業(yè)的交通運輸、后勤保障等工作，吸引蒙古國礦產(chǎn)資源在我旗落地加工。加強珠恩嘎達布其口岸基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，重點完善給排水、供電、供熱、通信、道路等工程，加快推進鐵路口岸建設(shè)工程，不斷提高嘎達布其鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能與品位，大力發(fā)展口岸加工業(yè)和批發(fā)業(yè)，拓展城鎮(zhèn)承載經(jīng)濟的能力。到2010年，鎮(zhèn)區(qū)面積達到2平方公里，人口達到1萬人，以原油、煤炭、有色金屬、鎢鉬為主的口岸過貨量突破200萬噸，進出口貿(mào)易額突破60億元。

（三）加快生態(tài)保護與建設(shè)，推進新牧區(qū)建設(shè)

進一步提高草場休牧、輪牧、禁牧和草畜平衡制度的實施質(zhì)量，努力減輕草原生態(tài)壓力。繼續(xù)組織實施好沙源治理、生態(tài)移民等重點生態(tài)工程，全力推進“四帶四區(qū)”建設(shè)，積極探索建立生態(tài)項目建設(shè)與促進牧民增收有機結(jié)合、相互促進的有效機制。在生態(tài)建設(shè)資金逐年減少的情況下，將資金重點向生態(tài)嚴重退化地區(qū)傾斜、向社會主義新牧區(qū)試點嘎查適當(dāng)傾斜，進一步創(chuàng)新機制和項目資金投入方式，加大政府適當(dāng)補助、牧民競標(biāo)建設(shè)和以獎代補運作方式的推行力度，努力使建設(shè)成果不斷擴大。

堅持轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口與強化牧區(qū)外來雇工管理并重的原則，落實好盟、旗兩級“人口轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策實施意見”，加大政策宣傳和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口500戶2000人以上。

以地方優(yōu)良品種提純復(fù)壯和發(fā)展西門塔爾牛為重點，進一步提高繁成率、冬羔早春羔、良種畜、母畜和出欄比重，特別是通過采取冷配、引進和“減羊增?！钡染C合措施，增加全旗西門塔爾牛的存欄，到2010年形成10萬頭西門塔爾牛的養(yǎng)殖規(guī)模；著力提高畜牧業(yè)“五化”水平，繼續(xù)做好協(xié)會組建工作，推進“六大基地”建設(shè)，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)提效目標(biāo)。加快臺灣元盛60萬只冰鮮羊出口項目建設(shè)，推進旗內(nèi)民營企業(yè)技術(shù)改造，培育壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，努力把“烏珠穆沁羊肉”打造成國際馳名品牌。

按照我旗建設(shè)社會主義新牧區(qū)“一個不變、兩個堅持、三個發(fā)揮、四個整合”的總體思路和牧戶“十有十無”標(biāo)準，全力推進試點建設(shè)，重點抓好國家、自治區(qū)試點白音圖嘎、滿都寶力格和恩和吉日嘎朗嘎查試點建設(shè)工作的同時，積極推進各蘇木鎮(zhèn)抓本級試點嘎查。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力

繼續(xù)加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在水利建設(shè)方面，重點實施嘎達布其截伏流工程、烏拉蓋水庫—烏里雅斯太工業(yè)區(qū)引水工程；在電力建設(shè)方面，重點實施2×600MW支撐電源點項目、5萬千瓦風(fēng)電項目、白音都蘭至珠恩嘎達布其口岸110KV輸變電工程。同時，提高以風(fēng)光互補設(shè)備為重點的牧區(qū)潔凈能源普及使用率；在道路建設(shè)方面，重點實施省道303寶力格至五叉溝二級公路、省道204巴拉嘎爾高勒至烏里雅斯太二級公路、省道101阿爾善—烏拉蓋管理區(qū)一級公路、滿都寶力格至烏拉蓋二級公路、巴珠鐵路建設(shè)工程。到2010年，全旗全部嘎查實現(xiàn)通路、通電、通電話、上網(wǎng)。

結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和口岸建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞有色金屬、煤炭、鎢鉬、鹽硝、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，建設(shè)設(shè)施先進、功能完善、管理規(guī)范的四大專業(yè)型物流園區(qū)，即：中部烏里雅斯太工業(yè)區(qū)物流中心、北部珠恩嘎達布其口岸物流中心、東北部額仁高壁礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)物流中心、西部煤電煤化工及氯堿化工區(qū)物流中心，到2010年，貨物運量達到1500萬噸，實現(xiàn)運輸業(yè)產(chǎn)值2.7億元；加快專業(yè)市場建設(shè)，重點建設(shè)口岸綜合貿(mào)易市場、烏里雅斯太鎮(zhèn)大型交易批發(fā)市場、畜產(chǎn)品交易市場、烏里雅斯太鎮(zhèn)大型購物中心建設(shè)等項目，促進煤炭、建材、木材、蔬菜等專業(yè)市場形成規(guī)模；積極培育商貿(mào)、運輸、旅游、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及物流配送、通信、金融、保險、會計、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

充分挖掘烏珠穆沁民俗、文化、生態(tài)、冰雪和跨境旅游等特色旅游資源，實現(xiàn)景區(qū)開發(fā)、景點建設(shè)、配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模四大突破。一是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，完善旅游綜合服務(wù)體系，加快旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程；二是打造旅游精品線路，重點打造烏里雅斯太鎮(zhèn)—珠恩嘎達布其口岸、烏里雅斯太鎮(zhèn)—貴勒斯太—乃林郭勒—寶格達山等旗內(nèi)精品線路，積極開辟錫林浩特—烏里雅斯太鎮(zhèn)—珠恩嘎達布其口岸—蒙古國精品線路；三是加快旅游景點建設(shè)，重點打造烏里雅斯太山、乃林郭勒等精品旅游區(qū)。在現(xiàn)有那達慕會場的基礎(chǔ)上，建設(shè)一處賽馬場。同時新建一處大型體育場館，積極爭取2010年全區(qū)民運會在我旗召開；四是繼續(xù)打造草原冰雪旅游品牌，延長旅游季節(jié)，豐富旅游內(nèi)容，不斷提升旅游檔次和服務(wù)水平。到“***”期末，接待國內(nèi)外游客突破100萬人次，旅游收入突破3億元。