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200年度重點工作及基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談匯報會材料

××市××區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局

今年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委六次全會和省、市紀(jì)委七次全會精神，堅持以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制統(tǒng)攬反腐倡廉工作全局，不斷深化黨內(nèi)監(jiān)督，切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地推進了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識

一是細(xì)化責(zé)任分工。根據(jù)市分工意見，我區(qū)以區(qū)委、區(qū)政府名義及時制發(fā)了《關(guān)于200年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分工意見》，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點任務(wù)分解到區(qū)委、區(qū)政府班子成員，明確主辦單位，落實協(xié)辦單位。同時，全區(qū)各科級單位也成立了相應(yīng)的落實責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把各項重點任務(wù)分解到科級干部和具體分管人員，形成了“縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，層層抓落實”的責(zé)任機制。7月中旬，區(qū)委、區(qū)政府班子成員重新調(diào)整和分工后，我區(qū)及時對責(zé)任制分工進行了調(diào)整，保證了工作的銜接性和連續(xù)性。二是嚴(yán)格責(zé)任考核。今年1月，按照細(xì)化考核內(nèi)容，完善考核程序，加大考核力度的方法，對全區(qū)51個科級單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行了考核，同時將責(zé)任制考核與評先評優(yōu)結(jié)合起來，對200年度10個落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進單位進行了表彰。三是實行工作記錄制度。為15名區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和62名科級單位黨政一把手制作發(fā)放了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作記錄本，供其隨時記載工作中的相關(guān)情況，此舉，有效的保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，也增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。

二、深化監(jiān)督，積極為全區(qū)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)

在日常工作中，我們注意把強化監(jiān)督擺在突出位置，積極為全區(qū)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

(一)建立“三書一談”制度，強化干部日常監(jiān)督。為進一步健全干部監(jiān)督機制，促進黨員干部廉潔自律，我區(qū)出臺了《關(guān)于建立“三書一談”制度的實施辦法》，加大函詢力度，對在群眾來信來訪、干部考察、考核、評議、檢查以及查辦案件等渠道中發(fā)現(xiàn)單位黨政組織或領(lǐng)導(dǎo)干部個人存在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，根據(jù)掌握的不同情況對其發(fā)出函詢通知書、督查通知書、整改通知書或進行誡勉談話，強化對黨員干部的監(jiān)督管理?！秾嵤┺k法》明確了“三書一談”的實施條件、運作程序及組織紀(jì)律。今年以來，區(qū)紀(jì)委共發(fā)出各類通知書12封，對2名科級干部進行了誡勉談話，收到了較好效果。此做法被省反腐敗貫徹落實《實施綱要》?？捎谩?/p>

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，強化換屆選舉監(jiān)督。上半年，我區(qū)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委換屆的實際，進一步強化了換屆選舉期間的監(jiān)督。一是印發(fā)嚴(yán)明紀(jì)律通知。以區(qū)委、區(qū)政府名義轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保換屆選舉工作順利進行的通知》并轉(zhuǎn)發(fā)了我省關(guān)于換屆選舉工作的十二不準(zhǔn)，同時開通了24小時舉報電話和電子信箱。二是成立督導(dǎo)巡視組。由區(qū)紀(jì)委牽頭，會同組織、人事部門及兩辦，成立兩個督導(dǎo)巡視組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處巡回督導(dǎo)換屆選舉工作，進行全程監(jiān)督，防止選舉期間拉票賄選問題的發(fā)生。三是嚴(yán)把黨員代表資格審查關(guān)。在代表資格審查中嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”,即：黨性觀念不強，對非法宗教活動態(tài)度曖昧的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，近三年內(nèi)受過黨紀(jì)處分的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，有民族分裂言行的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，預(yù)備黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表。上述措施的實行，確保了換屆選舉工作的圓滿成功。

（三）出臺《重點項目建設(shè)監(jiān)督實施辦法》，積極服務(wù)第一要務(wù)。隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快和××中心城市圈的建設(shè)，我區(qū)重點項目建設(shè)日益增多，為預(yù)防和減少干部在項目建設(shè)中違紀(jì)違法問題的發(fā)生，今年3月份，我們制定出臺了《關(guān)于在支持服務(wù)省市重點項目建設(shè)、××城市建設(shè)工作中加強監(jiān)督的實施辦法》。通過明確監(jiān)督職責(zé)、確定監(jiān)督內(nèi)容、突出監(jiān)督重點、規(guī)范監(jiān)督方式、嚴(yán)格落實獎懲等措施，進一步提高了各級干部廉潔自律意識，促進了轄區(qū)建設(shè)項目的健康有序開展。另外，我區(qū)針對市區(qū)征用2000多畝儲備地的實際，為確保1億余元征地補償費按要求發(fā)放，切實保護和維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，及時出臺了《關(guān)于加強征地補償費管理的暫行辦法》，強化對征地補償費特別是所留款的管理和監(jiān)督，通過開設(shè)專用賬戶、嚴(yán)格資金分配、完善支出程序、強化日常監(jiān)督等措施，有效預(yù)防和減少農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

三、多措并舉，切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

為規(guī)范農(nóng)村（社區(qū)）組織和干部的用權(quán)行為，強化對農(nóng)村（社區(qū)）干部的監(jiān)督和約束，年初，我們及時制發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案》，進一步加強農(nóng)村（社區(qū)）基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）組織開展黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育月活動。把3月份定為全區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）干部黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)月，以“五個一”為載體，強化對農(nóng)村（社區(qū)）干部的教育，即讀一本廉政手冊，要求由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處組織村（社區(qū)）干部學(xué)習(xí)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局編寫的《基層干部工作實用手冊》，該手冊輯錄了村級干部廉潔自律相關(guān)規(guī)定、農(nóng)村政策法律法規(guī)、村級工作操作指南及基層干部常用法律法規(guī)，對于指導(dǎo)基層干部有的放矢地做好工作具有積極的促進作用；看一部警示教育片，利用農(nóng)村（社區(qū)）干部違紀(jì)案例開展警示教育；送一份廉政資料，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，將廉政方面的書籍、報刊、音像制品送到農(nóng)村，開通“廉政文化直通車”，組織一次黨紀(jì)條規(guī)測試，重點測試農(nóng)村（社區(qū)）工作方面的政策法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和操作程序；寫一篇學(xué)習(xí)心得，要求學(xué)習(xí)月活動結(jié)束后，每名村（社區(qū)）干部都要寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過該活動，我們共向農(nóng)村（社區(qū)）干部發(fā)放廉政資料1000余份，組織觀看警示教育片8次，300余名農(nóng)村（社區(qū)）干部參加了黨紀(jì)條規(guī)知識測試并撰寫了學(xué)習(xí)心得，進一步增強了農(nóng)村（社區(qū)）干部學(xué)法守法、遵紀(jì)守紀(jì)意識。

（二）認(rèn)真做好新當(dāng)選村干部廉政教育工作。我區(qū)以兩委班子換屆選舉為契機，將新當(dāng)選村干部納入重點教育對象。一是向新當(dāng)選村干部贈送《農(nóng)村基層干部工作手冊》，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織學(xué)習(xí)，對村干部廉政建設(shè)做到早打招呼、早做提醒，使其在思想上有提高，工作中有標(biāo)準(zhǔn)，行為上有準(zhǔn)則，防患于未然。二是對新當(dāng)選村干部進行任前廉政談話。以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記采取集體談話和個別談話的形式，對新當(dāng)選村干部進行任前廉政談話，要求其在任期內(nèi)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格遵守農(nóng)村干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序辦事，并將談話記錄存入個人廉政檔案。三是組織新當(dāng)選村干部進行廉政承諾。全區(qū)180名新當(dāng)選村干部都通過村務(wù)公開欄或明白紙形式向群眾做出廉政承諾，表示將認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，做為民從政的表率，做遵紀(jì)守法的表率，做廉潔奉公的表率，做勤儉辦事的表率，自覺接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還聘請了65名社情民意監(jiān)督員，負(fù)責(zé)收集、反饋村干部履行廉政承諾情況。我區(qū)在××鄉(xiāng)組織召開新當(dāng)選村干部廉政承諾活動的做法《××日報》頭版進行了報道。

（三）組織開展百姓評議村干部活動。為進一步增強群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進農(nóng)村干部廉潔自律，我區(qū)按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主抓，廣大村民參與”的工作機制，組織開展了民主評議村干部活動。評議對象為各村兩委班子及其成員，評議內(nèi)容包括團結(jié)協(xié)作、遵章守紀(jì)、辦事原則、聯(lián)系群眾、工作效率和工作實績六個方面。該活動共分7個步驟進行。一是成立組織。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級普遍成立了百姓評議村干部活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)決定事項的督辦和交辦事項的承辦及日常監(jiān)督檢查工作。二是進行承諾。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織村支部、村委會及村干部就評議的內(nèi)容、達(dá)到的目標(biāo)和采取的措施通過村務(wù)公開欄或明白紙形式等向群眾代表或全體村民作出公開承諾。三是加強教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織村干部集中學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、黨的農(nóng)村政策、黨紀(jì)條規(guī)和經(jīng)濟管理知識等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建立村干部學(xué)習(xí)卡、工作卡、聯(lián)系卡等，記錄村干部的綜合情況，并作為評議的重要依據(jù)。四是建章立制。建立和完善民主決策、村務(wù)公開、民主理財、村干部行為準(zhǔn)則、廉潔自律規(guī)定、年度實績考核等制度。五是確定代表。評議代表由村民代表、黨員代表、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等組成，評議前10天鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委視村大小確定30至50人。六是組織評議。每年12月中旬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織，成立評議小組，召開“百姓評議村官”質(zhì)詢評議大會。七是落實獎懲。在百姓評議村官活動中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，選擇評議滿意度高的8－10個村為年度先進村黨支部、村委會；以村為單位，選擇評議滿意度高的2－3名村干部為年度先進村干部（評議滿意度低于80%的不能進入先進行列）。目前，此項工作正按照步驟和程序有條不紊的進行。

（四）推行農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計。結(jié)合兩委班子換屆選舉，根據(jù)我區(qū)出臺的《農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計辦法（試行）》，上半年，由區(qū)紀(jì)委協(xié)調(diào)，區(qū)委城鄉(xiāng)工作部牽頭，組織監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財政等部門有關(guān)人員對130名村干部進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。審計的重點為：經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況、財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況以及群眾關(guān)注的熱點問題。通過審計，共查出違紀(jì)資金7萬余元，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索7個，轉(zhuǎn)立案查處2件，并對12名村干部進行了誡勉談話。今年4月份，我區(qū)關(guān)于推行農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的做法得到中紀(jì)委副書記劉錫榮的肯定并作出了批示。

(五)深入開展廉政文化進農(nóng)村（社區(qū)）活動。區(qū)紀(jì)委和區(qū)委宣傳部出臺了《關(guān)于開展廉政文化進農(nóng)村（社區(qū)）活動的實施方案》，將各項廉政文化建設(shè)任務(wù)分解到區(qū)直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處并明確了完成時限和要求。截至目前，此項工作進展順利，全區(qū)已繪制廉政文化墻3塊50米，設(shè)立廉政文化室15個，建設(shè)廉政文化小區(qū)1個，設(shè)置廉政文化宣傳展牌16塊，全區(qū)20％的村（社區(qū)）都已設(shè)立了廉政宣傳櫥窗或黑板報。4月份，區(qū)紀(jì)委將精心裝裱過的26塊廉政漫畫展牌和40多幅反腐倡廉書畫作品到農(nóng)村（社區(qū)）做巡回展出，營造了良好的廉政文化氛圍。

(六)全面推行農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)制。根據(jù)我市出臺的意見，我區(qū)及時成立了由分管副書記任組長的推行農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)推行農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)制的實施方案》，按照開展財務(wù)清理、核實債權(quán)債務(wù)、簽訂委托協(xié)議的方法和步驟積極推進農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)制工作。目前，全區(qū)65個村財務(wù)全部實行了委托服務(wù),在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)購買了農(nóng)村財務(wù)管理軟件，計劃于8月31日前將各村財務(wù)實行電算化管理。

雖然我區(qū)在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一定成績，但仍然存在不少問題和不足。一是基層黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度還需要進一步加大，重視程度還需要提高，工作措施還需要完善。二是農(nóng)村干部廉潔奉公意識、全心全意為人民服務(wù)意識以及自我約束能力還需要提高。三是涉及農(nóng)村干部的制度（如通訊費管理、車輛管理以及工作出勤等）還需要進一步健全和完善。

三、下一步工作安排和打算

1、做好農(nóng)村干部培訓(xùn)工作。針對兩委班子換屆后，新當(dāng)選村干部較多的實際，我們計劃于7月底或8月初，組織農(nóng)村干部進行集中培訓(xùn)。為此，7月上旬，我區(qū)由3名常委帶隊，就農(nóng)村干部如何正確行使職權(quán)、農(nóng)村社會穩(wěn)定問題進行了專題調(diào)研，掌握了第一手資料，為培訓(xùn)做好了先期準(zhǔn)備。

2、積極探索農(nóng)村車輛使用管理問題的改革。對農(nóng)村車輛情況進行調(diào)查，摸清全區(qū)農(nóng)村車輛底數(shù)，掌握各村車輛的管理、使用和費用報銷情況，之后出臺《關(guān)于加強農(nóng)村車輛管理的暫行規(guī)定》，對農(nóng)村車輛的管理和使用進行規(guī)范。

3、抓好民主評議村干部工作的落實。按照我區(qū)制訂的《實施方案》，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，落實責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保民主評議村干部工作的順利進行。