縣“7·26”特大洪災(zāi)抗洪救災(zāi)災(zāi)情匯報(bào)材料
時(shí)間:2022-02-14 10:08:00
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州委:
2007年7月25日至26日,貴定全縣范圍普降暴雨,局部地區(qū)降特大暴雨,遭受了30多年未遇的特大洪澇災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后,縣委、縣政府高度重視,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,動(dòng)員全縣各部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力組織搶險(xiǎn)施救,努力降低災(zāi)害損失,目前各項(xiàng)救災(zāi)工作正緊張有序進(jìn)行。現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下:
一、“7·26”特大洪災(zāi)發(fā)生的基本情況及造成的損失
此次洪災(zāi)是我縣自1971年以來(lái)遭受的最大洪災(zāi),具有四個(gè)明顯特點(diǎn):一是降雨強(qiáng)度大。全縣受災(zāi)較嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量分別為:昌明鎮(zhèn)242.4毫米、抱管鄉(xiāng)233.4毫米、云霧鎮(zhèn)178.5毫米、沿山鎮(zhèn)121.8毫米、新鋪鄉(xiāng)114.5毫米、城關(guān)鎮(zhèn)105.2毫米,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度遭受暴雨侵襲。二是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。7月25日下午3時(shí)起開始降雨,到7月26日下午2時(shí)降雨結(jié)束,降雨時(shí)長(zhǎng)約20個(gè)小時(shí)。三是洪水來(lái)勢(shì)急。昌明鎮(zhèn)26日凌晨約4時(shí)左右鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)水,早上9時(shí)鎮(zhèn)區(qū)水位已漲至1米左右,下午低洼處水位近3米。下灣水文站7月26日下午4時(shí)報(bào)告,洛北河超警戒水位1米,過(guò)水流量1850M3/S,為歷年罕見(jiàn)。四是受災(zāi)范圍廣。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi),大面積農(nóng)田積水內(nèi)澇,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和低洼地區(qū)多處積水,部分村莊被圍困,房屋倒塌損毀現(xiàn)象較為嚴(yán)重,國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)村道路多處大面積塌方,通訊、電力設(shè)施受到破壞,給全縣人民的生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。初步統(tǒng)計(jì),共有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個(gè)村1430個(gè)村民組20830戶87500人不同程度受災(zāi),農(nóng)作物成災(zāi)面積4280公頃(其中昌明成災(zāi)面積415公頃、舊治成災(zāi)面積376公頃、盤江成災(zāi)面積457公頃),水毀耕地54公頃,絕收面積470公頃,倒塌房屋174間,其中民房39戶156間,損壞房屋493間(其中,因山體滑坡造成后墻崩塌的磚混民房257間),山體滑坡431處,受困人口1770戶7430人,房屋進(jìn)水1943戶,緊急轉(zhuǎn)移安置人口5380人,解救被困群眾2000多人。公路塌方396處,中斷29條(其中309省道1條,旅游公路2條、縣鄉(xiāng)公路26條),水利設(shè)施毀損463處15000米。造成直接經(jīng)濟(jì)損失5160萬(wàn)元,其中:農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失2385萬(wàn)元(盤江花卉、精品西瓜、航天蔬菜、雪蓮等特色產(chǎn)業(yè)損失達(dá)200萬(wàn)元),農(nóng)業(yè)水利設(shè)施損失680萬(wàn)元、公路鐵路損失1180余萬(wàn)元、旅游業(yè)損失630萬(wàn)元(音寨“金海雪山”景區(qū)的夜景燈、公廁、長(zhǎng)廊及水車、水碾、石桌、垃圾箱等設(shè)施大部被損壞、沖毀,“金海大道”、卡榜至洛北河道路中斷),煤礦業(yè)損失185萬(wàn)元,企業(yè)損失80萬(wàn)元,通訊電力損失近20萬(wàn)元。由于預(yù)警及時(shí)、措施有力,受災(zāi)群眾均安全轉(zhuǎn)移,沒(méi)有發(fā)生人員傷亡事件。目前,雖然降雨已經(jīng)停止,但災(zāi)情還有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能,給群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了重大損失。
二、迅速啟動(dòng)各項(xiàng)預(yù)案,采取有力措施進(jìn)行抗洪救災(zāi)
“7·26”洪災(zāi)來(lái)勢(shì)猛、危害大,為貴定歷史罕見(jiàn),是對(duì)全縣抗洪救災(zāi)工作的一次重大考驗(yàn)。在災(zāi)害面前,縣委、縣政府高度重視,措施有力、行動(dòng)迅速、迎難而上,努力把損失降到最低程度,確保了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。主要采取了以下措施:
一是迅速啟動(dòng)各項(xiàng)預(yù)案,提前做好預(yù)測(cè)預(yù)警。7月25日接到氣象部門降雨預(yù)測(cè)信息后,我縣按照《水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了應(yīng)急準(zhǔn)備,認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班制度,組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水庫(kù)、河流及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行全面巡查,安排人員進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè),全力做好防汛準(zhǔn)備。氣象部門25日下午了黃色預(yù)警信號(hào),晚23時(shí)42分暴雨橙色預(yù)警信號(hào),對(duì)暴雨發(fā)生情況進(jìn)行實(shí)時(shí)信息反饋,為及時(shí)開展防汛救災(zāi)工作提供了決策依據(jù)。
二是高度重視搶險(xiǎn)救災(zāi),充分調(diào)集各方力量。26日上午8時(shí),接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況的反饋后,縣委、縣政府立即召開緊急會(huì)議,研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好防汛救災(zāi)工作的緊急通知》,要求全縣上下不分級(jí)別、不分行業(yè)、不分條塊,集中人才、物力和財(cái)力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。迅速啟動(dòng)各項(xiàng)預(yù)案,緊急動(dòng)員武警、消防、公安、水利、民政、國(guó)土及各掛鄉(xiāng)部門組成搶險(xiǎn)救援力量,由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分6個(gè)小組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工礦企業(yè)查看災(zāi)情,現(xiàn)場(chǎng)組織救災(zāi)救援工作。26晚,縣四家班子又專門召開會(huì)議,對(duì)6個(gè)小組的工作進(jìn)行了匯總,對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作再次作了安排部署。目前,全縣各機(jī)關(guān)、部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,各工礦企業(yè)均全面投入防汛救災(zāi)工作,直接參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的人數(shù)累計(jì)達(dá)2160余人。
三是及時(shí)轉(zhuǎn)移疏散災(zāi)民,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。災(zāi)情發(fā)生前,根據(jù)氣象部門的預(yù)警,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將暴雨信息通報(bào)到村、到組、到戶,要求將凹地、河流兩岸和有地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)的住戶轉(zhuǎn)移至安全地帶,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。災(zāi)情發(fā)生后,對(duì)危房和受淹戶群眾及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和疏散。特別是沿山星溪村馬壩組群眾被洪水圍困的搶險(xiǎn)工作中,縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮,啟動(dòng)緊急征調(diào)人員預(yù)案,在很短時(shí)間內(nèi)就調(diào)用公安及武裝消防部隊(duì)官兵300余人組成應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),在縣指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下展開搶險(xiǎn)工作,將該組41戶近200名群眾成功解救。由于在洪水到來(lái)之前作了充分準(zhǔn)備,對(duì)群眾提前進(jìn)行預(yù)警和疏導(dǎo),加上暴雨成災(zāi)主要發(fā)生在白天,全縣沒(méi)有人員傷亡和牲畜損失。
四是認(rèn)真抓好災(zāi)情核查,積極組織生產(chǎn)自救??h委、縣政府把災(zāi)情核查作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做好調(diào)查核實(shí),全面進(jìn)行造冊(cè)登記,做到對(duì)災(zāi)害損失逐項(xiàng)核清、對(duì)受災(zāi)群眾逐戶登記、對(duì)受災(zāi)田土逐塊核實(shí),充分掌握第一手資料,保證災(zāi)情的真實(shí)準(zhǔn)確。27日上午,又組織5個(gè)災(zāi)情核查工作組分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查災(zāi)情,為下步開展恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作提供全面翔實(shí)的依據(jù)。同時(shí),縣交通、公路部門迅速組織人員和機(jī)械對(duì)損毀公路進(jìn)行塌方清運(yùn)、修建便道,對(duì)被水淹道路進(jìn)行封鎖,在已塌方和易塌方的路段設(shè)立明顯標(biāo)志,加強(qiáng)對(duì)各條公路的巡查,嚴(yán)防交通事故的發(fā)生。電力、通訊部門迅速組織人員對(duì)線路進(jìn)行了搶修檢修。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極動(dòng)員群眾開展生產(chǎn)自救,修復(fù)鄉(xiāng)村公路、供水設(shè)施,幫助受災(zāi)群眾解決急難,努力把損失降到最低限度。
五是妥善安置受災(zāi)群眾,確保全縣秩序穩(wěn)定。為確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住,有基本醫(yī)療保障,縣委、縣政府緊急下拔資金15萬(wàn)元,用于救災(zāi)救濟(jì)工作??h民政部門已將救災(zāi)糧5萬(wàn)公斤、救災(zāi)棉被500床及深圳市捐贈(zèng)的740袋約8000余件衣物發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn);衛(wèi)生防疫部門分赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),及時(shí)發(fā)放消毒藥品,備足常用救災(zāi)藥品,抓好衛(wèi)生防疫,確保災(zāi)后無(wú)疫情。公安部門切實(shí)做好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安防范工作,嚴(yán)防各種乘機(jī)偷盜破壞行為。目前,全縣緊急調(diào)用各類搶險(xiǎn)物資折合人民幣30余萬(wàn)元,受災(zāi)群眾全部作了應(yīng)急安置,救災(zāi)救濟(jì)工作正在有序進(jìn)行,受災(zāi)群眾情緒穩(wěn)定,社會(huì)秩序良好。
六是加大巡查監(jiān)測(cè)力度,做好各項(xiàng)防范工作。暴雨雖已結(jié)束,但險(xiǎn)情尚未解除??h委、縣政府對(duì)各相關(guān)部門防汛工作的責(zé)任進(jìn)一步作了明確和細(xì)化,要求各相關(guān)部門實(shí)行24小時(shí)預(yù)警制度,對(duì)各病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行徹底排查,派專人蹲點(diǎn)把守,對(duì)各工礦企業(yè)和建筑工地進(jìn)行深入檢查,防止風(fēng)雨影響企業(yè)的正常生產(chǎn),對(duì)所有學(xué)校教學(xué)樓、校舍進(jìn)行檢查,確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)各輸電線路進(jìn)行維護(hù)檢修,確保電力暢通,進(jìn)一步加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè),做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。各相關(guān)部門均按照工作職責(zé)和縣委、縣政府的要求,開展了深入扎實(shí)的防范工作。
在我縣“7·26”特大洪災(zāi)的抗洪救災(zāi)工作中,省委、省政府,州委、州政府和省、州部門給予了高度關(guān)注和大力支持。省政府領(lǐng)導(dǎo)多次電話詢問(wèn)災(zāi)情,州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)27日親赴災(zāi)區(qū)視察災(zāi)情。省農(nóng)業(yè)廳、水利廳、民政廳26日代表省政府趕赴貴定檢察和指導(dǎo)救災(zāi)工作,省應(yīng)急辦幫助協(xié)調(diào)各類抗洪救災(zāi)物資,省武警總隊(duì)的官兵發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的革命精神,有效地支持和配合參與了我縣的抗洪救災(zāi)工作,使我縣廣大干部群眾深受鼓舞,增強(qiáng)了做好抗洪救災(zāi)工作的信心和決心。
三、以恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園為重點(diǎn),進(jìn)一步抓好救災(zāi)救濟(jì)工作
由于這次特大洪災(zāi)給我縣造成了巨大損失,抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建任務(wù)非常繁重??h委、縣政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)今天會(huì)議的精神,按照上級(jí)的各項(xiàng)工作部署,以恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園作為重點(diǎn),全力組織開展救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi)后重建工作,妥善安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,確保全縣社會(huì)穩(wěn)定和全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作:
一是嚴(yán)密防范新災(zāi)情。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部,切實(shí)抓好災(zāi)情的進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)和上報(bào),堅(jiān)持汛期24小時(shí)預(yù)警制度和值班制度,完善信息報(bào)送制度。加強(qiáng)氣象的預(yù)測(cè)預(yù)警,高度關(guān)注天氣變化,及時(shí)掌握雨情、水情。圍繞病險(xiǎn)水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、農(nóng)村低洼處、沿河兩岸居住點(diǎn)和危房等5個(gè)防范重點(diǎn),加強(qiáng)巡查,強(qiáng)化監(jiān)測(cè),科學(xué)調(diào)度,消除隱患,切實(shí)做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保人民群眾生命安全。
二是妥善安置受災(zāi)群眾。在對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行應(yīng)急安置的基礎(chǔ)上,積極向上爭(zhēng)取救災(zāi)資金,廣泛開展賑災(zāi)募捐活動(dòng),認(rèn)真抓好救災(zāi)款物發(fā)放,妥善安排好受災(zāi)群眾生活,做好受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水消毒、環(huán)境消毒和傳染病防疫等工作,幫助受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有房住、有衣穿、有衛(wèi)生潔凈水喝、有基本醫(yī)療保障,大災(zāi)之后不發(fā)生疫病。強(qiáng)化社會(huì)治安排查與管理,確保社會(huì)穩(wěn)定。
三是抓緊修復(fù)水毀設(shè)施。要求交通、通訊、電力、廣電等部門,對(duì)損毀的道路、電力、通訊等設(shè)施抓緊維修檢修,確保暢通;水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦等部門及時(shí)做好山塘水庫(kù)、灌溉溝渠、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施的修補(bǔ)完善,預(yù)防大雨之后有大旱;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織和動(dòng)員群眾積極行動(dòng)起來(lái),不等不靠,對(duì)鄉(xiāng)村道路、供水設(shè)施等公用水毀基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。要求各掛鄉(xiāng)部門也要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入災(zāi)區(qū)、慰問(wèn)災(zāi)民,幫助群眾解決實(shí)際困難,早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
四是扎實(shí)開展生產(chǎn)自救。廣泛動(dòng)員災(zāi)區(qū)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),積極開展恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利等涉農(nóng)部門組織搞好災(zāi)后的病蟲害防治,組織和指導(dǎo)農(nóng)戶做好受淹農(nóng)田的補(bǔ)植補(bǔ)種工作,對(duì)災(zāi)后的作物田間管理進(jìn)行指導(dǎo),努力降低因?yàn)?zāi)損失,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以秋補(bǔ)夏;畜牧中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好畜禽圈舍的清理和消毒,防止動(dòng)物疫病的發(fā)生;經(jīng)貿(mào)、招商、環(huán)保等經(jīng)濟(jì)部門深入企業(yè),指導(dǎo)和幫助受災(zāi)企業(yè)搶修機(jī)器設(shè)備,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。我縣將按照“一手抓防汛救災(zāi),一手抓生產(chǎn)發(fā)展”的要求,把當(dāng)前的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好、落實(shí)好,繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)把災(zāi)害帶來(lái)的損失降低到最小程度,確保全面完成今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
五是進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。隨著大環(huán)境氣候條件的變化,近年來(lái),我縣各類災(zāi)害的發(fā)生頻率上升,給救災(zāi)救濟(jì)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和困難。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差,群眾收入水平低,農(nóng)村抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱,重視和關(guān)注民生,做好救災(zāi)救濟(jì)工作顯得更加重要。我們將認(rèn)真總結(jié)這次特大洪災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步修改和完善《水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,逐步提高抗災(zāi)救災(zāi)能力,更好地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
由于這次特大洪災(zāi)的受災(zāi)面積大、范圍廣、損失重、受災(zāi)人口多,使我縣在抗洪救災(zāi)過(guò)程中面臨著諸多的困難和問(wèn)題,尤其是當(dāng)前解決受災(zāi)群眾吃、住、衣、醫(yī)及水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等任務(wù)繁重。據(jù)初步測(cè)算,全縣解決受災(zāi)群眾的吃、住、衣、醫(yī)等需要資金350多萬(wàn)元;地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)異地拆遷需資金近200萬(wàn)元;修復(fù)水毀道路、橋梁、各項(xiàng)防護(hù)工程需要750余萬(wàn)元;旅游景區(qū)設(shè)施維修重置需460余萬(wàn)元,修復(fù)水毀水利設(shè)施需430萬(wàn)元,僅上述幾項(xiàng)就需2000多萬(wàn)元。由于我縣經(jīng)濟(jì)財(cái)力十分有限,借此機(jī)會(huì),也懇請(qǐng)州委給予大力支持,幫助協(xié)調(diào)解決為謝。
匯報(bào)完畢。