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履行黨建工作職責促進稅收工作發(fā)展

根據(jù)××直機關“關于開展第四輪創(chuàng)黨建工作先進單位活動的通知”要求，結合地稅工作實際，我局機關黨委印發(fā)了《關于開展第四輪（2004-2005）創(chuàng)“黨建工作先進單位”活動的實施意見》，就創(chuàng)“黨建工作先進單位”活動的組織領導、目標任務、內容要求等進行了部署，現(xiàn)將活動開展情況總結匯報如下：

一、加強思想政治建設，強化黨建工作責任

（一）統(tǒng)一抓黨建的思想，提高抓黨建的認識。我局黨組班子成員帶頭，堅持以黨的十六、十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，聯(lián)系實際學習《黨章》，結合工作樹立科學發(fā)展觀，統(tǒng)一了在新形勢下抓黨建工作的思想認識，使家進一步明確了抓好機關黨建工作的重要性和必要性。在局黨組的正確領導下，我局實行黨支部記兼局長“一崗雙職”的做法，機關黨委堅持每年向黨組匯報黨建工作，使上級黨組織的重決策、會議精神、工作部署都能及時的得到貫徹落實。

在創(chuàng)“黨建工作先進單位”活動中，我局堅持落實領導責任制，把創(chuàng)建活動與第五輪“黨建工作責任”的落實相結合，制定目標，明確責任，通過市局黨組與機關黨委，機關黨委與各基層黨支部分別簽定的第五輪“黨建工作責任”的形式，明確全局各級黨組織及其責任人五個方面的責任內容：一要堅持抓好班子自身建設；二要強化黨組對黨建工作的領導和指導；三要加強基層黨組織建設；四要抓緊黨員隊伍和黨風廉政建設；五要促進稅收和文明建設。形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制，使我局第四輪創(chuàng)“黨建工作先進單位”活動深入持久、效果顯著。◇◇◇網作者原創(chuàng)作品轉載請加*網外部鏈接

（二）堅持搞好理論武裝，認真落實中心組學習制度。在創(chuàng)“黨建工作先進單位”活動中，市局、區(qū)局兩級中心學習組始終堅持每月集中學習1-2次，并做到有學習計劃，有重點發(fā)言，有討論記錄，有心得體會，有簽到制度。兩年來，兩級中心學習組共集中學習281次，其中：市局黨組中心組集中學習25次，基層局中心學習組集中學習264次。市局機關黨委為抓好學習制度的落實，還要求各黨支部必須按季上報“中心組學習計劃”，并通過檢查學習筆記，查看簽到記錄等方法，對各基層局中心組的學習實行有效督促。

兩年來，在抓好兩級領導班子成員中心組學習的同時，機關黨委在2004年5月組織黨員干部學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》知識競賽，我們還邀請市委黨校和廈教授為黨員干部作理論學習輔導報告共20多次（含基層支部），并要求處以上黨員領導干部每年必須撰寫一篇以上學習調研文章，每個黨支部每年至少組織黨員上黨課兩次以上，各級領導班子成員必須親自撰寫“黨課教案”，帶頭給黨員和入黨積極分子上黨課。據(jù)統(tǒng)計，兩年來我局黨員領導干部上黨課共22次，上報黨課教案22篇，其中有8篇“教案”在市直黨工委獲獎；處以上領導干部撰寫的80多篇學習心得和調研論文，選送市直機關黨工委和市委“教育辦”參加評比的有30多篇，其中，2004年撰寫的論文有5篇己獲獎。

（三）認真貫徹民主集中制原則。兩年來，我局黨組堅持民主集中制原則，局黨組、機關黨委都分別制定有“工作規(guī)則”，涉及人事、基建、項經費開支及宗物品采購，都堅持集體研究。同時，在班子內部堅持集體領導和分工負責相結合，班子成員在分工明確的基礎上，注意溝通，加強配合。我局還建立了網上公示制度，將局、處領導公車私用繳費情況、領導干部參加組織生活情況、黨員繳納黨費情況、發(fā)展黨員情況等都從網上“公示”，局黨組研究決定的事項均形成會議紀要；2005年10月，市局黨組按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，組織了地稅系統(tǒng)第五次科級干部競爭上崗和8名處級干部的選拔任用；同時，各級領導干部都注重加強思想和作風建設，扎實開展“領導干部辦稅日”活動，體察民情，親聽民意。

（四）堅持不斷推進黨風廉政建設。在創(chuàng)“黨建工作先進單位”活動中，我局黨組每年在召開黨風廉政暨效能建設會議，認真貫徹中紀委和省、市紀委全會的基礎上，每年都與各基層黨的組織簽定《黨風廉政建設責任》，認真召開黨員領導干部民主生活會，查找薄弱環(huán)節(jié)，認真開展批評和自我批評，堅持整改。并堅持領導干部個人重事項報告和個人收入報告制度，為構筑完備的監(jiān)督體系，我局各級領導干部要將工作時間以外的活動情況，通過“監(jiān)督卡”報告制度，從10項24個方面向所在支部進行季度報告，以提醒和規(guī)范領導干部業(yè)余時間的行為舉止，從思想和行動上牢固筑起反腐的防線。同時，我局高度重視對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督。重點對稅務稽查權予以制約，實施選案、檢查、審理、執(zhí)行公務員之家版權所有四個環(huán)節(jié)的分離，規(guī)范辦案程序，防止不廉行為的發(fā)生。兩年來，地稅系統(tǒng)黨員領導干部中未發(fā)生重違紀案件。

二、認真貫徹黨章和條例，全面加強基層組織建設

（一）認真學習、貫徹、落實《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。2004年4月，我局機關黨委按照《黨章》和《條例》規(guī)定，進行了第三次換屆選舉工作。市地稅局組建十二年來，市局黨組十分重視所屬機關黨委和基層黨支部的換屆選舉工作，各黨組織分別于1998年、2001年、2004年進行了三次換屆選舉，通過選舉把黨性強、作風正，有一定馬克思主義理論水平和黨務工作知識，熟悉本部門業(yè)務工作情況，群眾信任，務實敬業(yè)的同志挑選到各黨組織的領導崗位，增強了各支部領導班子的活力。按照《條例》規(guī)定，我局落實了市局黨組成員兼機關黨委記、機關黨委專職副記享受正處待遇的規(guī)定，我局黨建經費實行“實報實銷”。全局各級黨組織都分別建有“黨員活動室”、“榮譽室”、“電教室”和“思想教育基地”等。黨組班子成員都能自覺參加中心組學習和所在支部的組織生活，自覺按時繳納黨費，領導干部參加支部活動、繳納黨費等情況，各支部都按季度予以“網上”公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）以保持黨員先進性教育活動為契機，進一步營造良好的納稅環(huán)境。按照上級部署，我局參加了全市第一批保持黨員先進性教育活動。機關黨委將創(chuàng)“黨建工作先進單位”活動與開展保持黨員先進性教育活動相結合，組織全體黨員重溫《黨章》和入黨誓詞，組織學習谷文昌、牛玉儒、張仁和等同志的先進事跡，邀請市委黨校教授作學習輔導報告，組織本系統(tǒng)先進事跡巡回報告會，廣泛開展“訪貧問苦獻愛心”及“青年黨員奉獻日”活動，局黨組成員還帶頭為全體黨員上黨課，收到良好的教育效果。

在教育中，市局黨組圍繞加強黨組織建設、提高黨員素質這一主題，采取多種形式，廣泛征求系統(tǒng)內外黨員、群眾以及納稅人的意見和建議，深入查擺在稅收征管、隊伍建設、工作作風等各方面存在的問題，各黨支部在開展活動中結合稅收工作，全面提升納稅服務質量，如：外稅分局黨支部組織黨員干部換位思考，推行“四真”服務公約(真心為人、真情感人、真誠待人、真切助人)；直征局黨支部以“五個一流”為標準（一流的服務、一流的業(yè)績、一流的形象、一流的管理、一流的環(huán)境），積極探索多種納稅服務渠道；稽查局黨支部開展“溫馨稽查”、“溫馨導稅”、“稽查請您點題”活動，在網上發(fā)動納稅人票選重點稽查行業(yè)，體現(xiàn)陽光稽查，文明稽查；

思明區(qū)地稅局辦稅服務中心黨小組不斷創(chuàng)新服務形式，將一站式服務升級為一窗式服務；同安區(qū)局黨組開展“四零”活動在全省地稅系統(tǒng)被推廣；湖里區(qū)局黨組針對區(qū)內失地農民就業(yè)問題，舉辦“被征地農民”流動稅校，將稅收優(yōu)惠政策送到被征地農民的家門口；海滄區(qū)地稅局黨支部將文明創(chuàng)建與行風效能建設有機結合，推行不讓來辦事的群眾受冷落、不讓地稅的形象受損害等“五不讓”措施，不斷提高服務質量和工作水平，把教育和創(chuàng)建活動成了群眾的滿意工程?！皟蓚€活動”的開展，加強了干部隊伍建設，提高了黨員素質、促進了基層黨組織建設、提升了為納稅人服務水平、確保了組織稅收收入等各項工作任務的完成。

（三）建立長效機制，完善黨建工作制度。我局以落實“黨建工作責任制”為抓手，以保持黨員先進性教育活動為契機，市局黨組制定了長效機制，下發(fā)了《關于保持共產黨員先進性，健全完善黨建工作機制的意見》廈地稅黨組20057號，在創(chuàng)“黨建工作先進單位”活動中，我們既靠集中教育，又靠常抓不懈；既靠思想教育，又靠制度保證。市局先后研究制定了《局黨組議事規(guī)則》、《關于加強中心組學習的通知》、《關于建立××地稅系統(tǒng)領導干部工作時間以外活動監(jiān)督卡制度的通知》、《關于加強思想政治工作的幾項制度的通知》、《機關黨委議事規(guī)則》、《關于黨員發(fā)展暫行辦法》、《關于加強黨費收繳、使用、管理的通知》《關于規(guī)范發(fā)展黨員工作程序的補充通知》、《關于加強青年黨員管理的通知》等一系列規(guī)章制度，深化了機關黨建工作制度化建設。

首先，機關黨委堅持每季召開一次黨委會，黨支部堅持每月召開一次支委會和每季度召開一次支部黨員會，“黨課”教育開展得生動活潑，黨員電化教育開展得扎實有效，“”制度落實到位；其次，各基層黨支部每季度都按規(guī)定擬定“黨日活動計劃表”，把黨的組織生活時間、地點、內容、負責人一一安排到位；第三，黨組織開展的各項活動都統(tǒng)一使用市直黨工委提供的專用記錄本，并指定專人記錄和保管，機關黨委黨建工作的資料齊全，各項制度有效落實，做到了活動有計劃，經費有保障，人員有落實，資料都齊全。

三、努力創(chuàng)新黨建工作方式，使黨員先進性作用充分發(fā)揮

（一）創(chuàng)建與教育相結合，引導黨員走前頭。我局機關黨委根據(jù)黨員多的特點，不斷探索新形勢下黨員干部思想教育新形式。如：創(chuàng)建“廈門地稅思想教育網”，開設“黨建活動室”“黨員之家”、“黨建論談”、“入黨導向”、“警鐘長鳴”等10多個欄目，開展網上思想政治工作，深受黨員干部歡迎。地稅組建以來，全局組織黨員、干部到部隊實行封閉式軍訓15期，計464人；組織“無償獻血”8次，參加人數(shù)近1300人次，共計獻血量達20萬毫升，其中黨員參與獻血人數(shù)多達600多人次。

在抗洪救災、捐資助學、扶貧捐款等活動中，都是黨員捐得最多，動作最快，據(jù)統(tǒng)計97年以來，全局累計捐款捐物106.24萬元。資助貧困學生100多人次，計人民幣4萬多元。我局從2000年起，實施黨員發(fā)展預審制，發(fā)展預備黨員及黨員轉正網上“公示”制，嚴格了黨員發(fā)展手續(xù)，提高了黨員發(fā)展質量。2004-2005年度機關黨委共發(fā)展黨員14名。地稅組建十二年來，共培養(yǎng)入黨積極分子一百多人，發(fā)展黨員108人，還有60多名青年干部向黨組織遞交了入黨申請。

（二）創(chuàng)建與工作相結合，打造一流稅收環(huán)境。我局采取“五項措施”，不斷拓寬服務渠道，在優(yōu)化稅收服務中體現(xiàn)黨員的先進性。一是把“創(chuàng)黨建工作先進單位”活動與創(chuàng)“全國文明單位”工作相結合。我們號召黨員帶頭，樹立“人人都是地稅形象、個個都是辦稅環(huán)境”的理念，力增強創(chuàng)建力度。經過全局上下的共同努力，我局2005年10月獲得了“全國文明單位”榮譽稱號；二是把“創(chuàng)黨建工作先進單位”活動與開展“優(yōu)化涉稅服務年”活動相結合，設立黨員示范崗，為納稅人提供“一窗式”服務，在每個基層分局（所）設立“納稅人之家”，在每個辦稅服務場所設立“網上辦稅自助區(qū)”，免費為缺乏網上辦稅條件的納稅人提供電腦自助式服務。三是把“創(chuàng)黨建工作先進單位”活動與落實各項工作制度相結合，完善“服務承諾制”、“首問負責制”、“文明辦稅八公開”等各項工作制度，提高工作效率；四是把“創(chuàng)黨建工作先進單位”活動與落實先進性教育活動的整改措施相結合，對“廈門地稅”進行升級改造，使其成為完全動態(tài)，集信息、辦稅服務，社保申報、舉報投訴、ca認證等功能于一身，實現(xiàn)了“征稅網絡化、辦公自動化、服務信息化”，并利用、新聞媒體、辦稅場所的“告示欄”、電子觸摸屏等媒介，公開各種政策法規(guī)、處罰標準、過錯責任追究、廉潔自律規(guī)定等，增加辦稅公開的透明度。

（三）發(fā)揮工、青、婦作用，豐富創(chuàng)建工作內容。在創(chuàng)“黨建工作先進單位”活動中，我局機關黨委注重對工、青、婦群團組織的指導和支持，充分發(fā)揮其自身特點，圍繞稅收中心任務，開展各具特色的創(chuàng)建活動。一是“黨建帶團建”，根據(jù)廈直黨〔2005〕38號文《關于認真開展2004——2005學年結對助學活動的通知》要求，9月14日，我局機關黨、團委及所屬各黨、團支部公務員之家版權所有記與翔安區(qū)洪前中學，開展新一輪扶貧助學活動，各支部黨團員分別結對該校的八位初一、二年級的貧困學生，幫助他們繳交學費，直至該學生完成九年義務教育的學習，共計資助學費5280元，學習用品上千元；二是支持“婦委會”的倡議，開展為“博愛超市”捐獻行動，地稅干部（2004-2005）兩次共計捐獻物資折價人民幣7萬多元；三是市局工會聯(lián)合會兩年來，組織“萬人獻愛心”、“慈善一日捐”等社會公益活動，共計捐款10多萬元。

同時，每年開展對困難職工的慰問活動。四是為了全面宣傳報道我局黨員干部愛崗敬業(yè)、弘揚正氣的良好形象，機關黨委收集、整理2003－2004年度“月評十件實事”，編錄成冊《我為文明添光彩》（第四冊）。五是為提高機關干部職工的身體素質，豐富機關的業(yè)余生活，增強集體凝聚力和戰(zhàn)斗力，機關黨委積極組織地稅“直征杯”籃球賽、組織第四屆“地稅杯”足球杯邀請賽、組織“地稅系統(tǒng)第三屆文藝匯演”以及“全省地稅系統(tǒng)球類邀請賽”和參與××有關部門組織的文體活動，如“行業(yè)之歌”歌詠比賽、“頌歌獻祖國”合唱比賽等等。通過積極開展和參與各項活動，開拓了黨員干部的視野，鍛煉了勇于拼搏的進取精神，促進了我局三個文明建設的協(xié)調發(fā)展。

四、創(chuàng)建活動帶來了“兩轉變、兩增強”的明顯成效

爭創(chuàng)黨建工作先進和黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。通過開展“轉變職能、轉變作風，增強活力、增強實效”為主題的黨建活動，使廣黨員干部的精神面貌煥然一新，工作效率明顯提高，有力地推動了機關黨的建設和發(fā)展，使我局稅收任務每年超額完成。兩年多來，××地稅局黨組始終堅持抓黨建、促稅收及各項工作，取得了豐碩的成果：

地稅組建以來，我局連年超額完成稅收任務。全局組織各項稅費入庫從1995年的12.4億元增至2005年達108.6億元，平均年遞增24.23%。12年累計組織地方稅費共達523億元，為廈門實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。

在精神文明建設方面，我局2004年獲中央文明委表彰為“全國精神文明建設先進單位”，2005年獲中央文明委表彰為“全國文明單位”；同年，信息技術分局被人事部、國家稅務總局評為“全國稅務系統(tǒng)先進集體”。2004年和2005年市局機關黨委、紀委和市地稅外稅分局黨支部分別被市直黨工委表彰為第三、四輪“創(chuàng)黨建工作先進單位”、“先進紀檢組織”和“先進基層黨組織”；市地稅局被市委、市政府授予“2001-2004糾風工作和效能建設先進單位”；2004年市局機關黨委被評為“無償獻血先進單位”；二年來，所屬黨員在三個文明建設中涌現(xiàn)出“省三八紅旗手”劉曉玲；“省新長征突擊手”溫衛(wèi)華；省“巾幗建功標兵”蔡淑蘭；“市級勞動模范”李華龍、陳忠華、江頌；市“糾風工作和效能建設先進個人”洪正官、應娟英；“優(yōu)秀黨支部記”陳鳳梅,“優(yōu)秀黨務工作者”曾贛華；“創(chuàng)建全國文明城市工作先進個人”溫解放等一批先進典型。

在自查總結第四輪創(chuàng)“黨建工作先進單位”活動的同時，我們也發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足。一是少數(shù)黨組織開展創(chuàng)“黨建工作先進單位”的領導力度還不夠；二是有的黨員在創(chuàng)建活動中認識還不夠、參與的積極性不夠高、先鋒模范作用發(fā)揮的還不夠好；三是有的黨組織創(chuàng)“黨建工作先進單位”活動資料收集、整理、歸類還不夠規(guī)范。

通過自查，我們將認真整改，有針對性地克服存在問題，再接再厲，把工作做的更好，為廈門特區(qū)和海峽西岸經濟區(qū)的新一輪建設發(fā)展建立更功績。