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XX縣大力開(kāi)展村莊河塘整治工作紀(jì)實(shí)

乍暖還寒，期待春暖花開(kāi)的時(shí)節(jié)，我縣鄉(xiāng)村大地上到處涌動(dòng)著一股春潮，這股春潮讓廣大農(nóng)民提前感受到了春天般的溫暖——連日來(lái)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、涉及全縣所有村莊的河塘整治行動(dòng)使農(nóng)民兄弟們欣喜萬(wàn)分：“沒(méi)要我們花一分錢(qián)，黨員干部就帶領(lǐng)大家把多年想做而未能做的事做好了，現(xiàn)在河塘清了，環(huán)境好了，村莊美了，大伙心情也順暢了！”昨天，筆者下鄉(xiāng)采訪(fǎng)時(shí)驚喜地發(fā)現(xiàn)，許多昔日雜草叢生、淤污滿(mǎn)塘的農(nóng)村河塘已面貌一新，千萬(wàn)農(nóng)戶(hù)家前屋后塘變深了，水變清了，岸變綠了，家園變得更加潔凈了。農(nóng)民們?yōu)榭h委、縣政府整治河塘、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措亮出高分。

順應(yīng)民意，強(qiáng)力推進(jìn)“民心工程”

“60年代淘米洗菜，70年代澆水灌溉，80年代魚(yú)蝦絕代，90年代垃圾成災(zāi)?！卑藶?、濱淮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民這樣描述家前屋后的河塘。

農(nóng)民們的順口溜形象地概括了我縣農(nóng)村河塘幾十年來(lái)的演變歷程。村莊河塘處于農(nóng)村水系的末梢，既承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉與排澇的重要功能，也是生態(tài)環(huán)境的重要載體，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。由于多方面的原因，20多年來(lái)，我縣農(nóng)村河塘一直沒(méi)有得到全面系統(tǒng)的疏浚整治，有的淤積堵塞，水系破壞，嚴(yán)重削弱了引排功能；有的垃圾成堆，水草叢生，嚴(yán)重影響了村容村貌；有的河水污染，水體發(fā)臭，嚴(yán)重危害了村民的生活環(huán)境，已經(jīng)成為制約全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。多年來(lái)，農(nóng)村基層干部群眾要求解決這個(gè)問(wèn)題的呼聲不斷。這次，縣委、縣政府積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，作出整治農(nóng)村河塘、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的重要決策，得到了農(nóng)村基層干部群眾的普遍擁護(hù)和支持！

2月16日，縣委、縣政府召開(kāi)全縣農(nóng)村村莊河塘整治動(dòng)員大會(huì)，擂響了河塘整治的戰(zhàn)鼓?？h長(zhǎng)張禮祥在會(huì)上明確提出，我縣在開(kāi)展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時(shí)，將集中對(duì)全縣296個(gè)村的村莊河道進(jìn)行疏浚，河道總長(zhǎng)410．9公里，預(yù)計(jì)疏浚土方220．25萬(wàn)立方米，以切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。全縣計(jì)劃從2月17日開(kāi)始突擊一個(gè)月，3月底前每個(gè)行政村平均完成村莊河塘疏浚土方6000方以上。為保證村莊河道疏浚整治工作的順利開(kāi)展，省、市、縣三級(jí)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政以2．6元／方進(jìn)行補(bǔ)助，不需要群眾花一分錢(qián)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)單位要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人都不得挪用、截留，要真正將有限的資金用在刀刃上。

3月17日晚，縣政府召開(kāi)緊急會(huì)議，對(duì)河塘整治工作又提出具體要求。3月20日，縣委、縣政府再次召開(kāi)全縣村莊河塘整治工作會(huì)議，要求全縣各級(jí)黨政組織和廣大干群積極投身村莊河塘整治工作，迅速掀起村莊河塘整治熱潮，突擊一個(gè)星期，確保完成河塘整治任務(wù)?？h委書(shū)記王斌在會(huì)上作了重要講話(huà)，他要求把村莊河塘整治工作作為新一屆黨委體恤民情、凝聚民心的實(shí)事工程，作為檢驗(yàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成效、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

為確保按時(shí)保質(zhì)全面完成村莊河塘疏浚整治任務(wù)，我縣還采取措施強(qiáng)力推進(jìn)村莊河塘整治工作?？h里成立村莊河塘整治工作總督查組和15個(gè)分督查組，深入鄉(xiāng)村督查，利用專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)、電視等媒介，通報(bào)情況，公布進(jìn)度，介紹典型，曝光后進(jìn)，推動(dòng)工作?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)關(guān)單位落實(shí)到村，機(jī)關(guān)干部進(jìn)村督促檢查，鄉(xiāng)村黨員干部包干到具體河塘，實(shí)行“捆綁式”考核?？h里從3月27日起開(kāi)始驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收未完成任務(wù)和未整改到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居），有關(guān)責(zé)任人將受到嚴(yán)肅處理。

身先士卒，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性

這次河塘整治，恰逢第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在全縣農(nóng)村開(kāi)展，縣委書(shū)記王斌明確提出要把其作為檢驗(yàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成效、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全縣農(nóng)村基層黨支部和黨員全都積極行動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭清疏河塘，

縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室細(xì)化方案，狠抓落實(shí)，把村莊河塘整治工作作為黨組織和廣大黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的具體行動(dòng)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性。1個(gè)多月來(lái)，全縣廣大黨員、群眾戰(zhàn)風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，掀起了村莊河塘疏浚整治的一個(gè)又一個(gè)熱潮。農(nóng)村黨員干部們把在先進(jìn)性教育活動(dòng)中激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，身先士卒，帶領(lǐng)群眾清淤泥、運(yùn)垃圾，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，形成了縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”，干部、黨員、群眾一起參與，合力推進(jìn)村莊河塘整治工作的良好局面。

3月21日，縣委書(shū)記王斌等縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到八灘鎮(zhèn)八灘村河塘整治現(xiàn)場(chǎng)，同當(dāng)?shù)厝罕娨黄饟]鍬挖土，平整路面。王斌還興致勃勃的抄起車(chē)把，用獨(dú)輪小推車(chē)運(yùn)送河泥，干得滿(mǎn)身大汗。在他的影響下，現(xiàn)場(chǎng)干部群眾的勞動(dòng)熱情分外高漲。

3月22日，縣長(zhǎng)張禮祥等縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到正紅鎮(zhèn)朱集村河塘整治現(xiàn)場(chǎng)，帶頭參加勞動(dòng)。張禮祥將衣服的拉鏈拉開(kāi)，熟練地?fù)]起鐵锨，將一塊塊泥土挖到旁邊拖拉機(jī)的車(chē)廂里。他一邊挖土，一邊與村民交流，囑咐大家將這個(gè)惠及千家萬(wàn)戶(hù)的工程搞好。

大套鄉(xiāng)夾堆村79歲高齡的老黨員陳法錦從電視新聞中得知縣委、縣政府實(shí)施河塘整治工程的消息后，當(dāng)即扛著鐵锨，找到村支部書(shū)記于雷，要求參加本村河塘整治義務(wù)勞動(dòng)。于雷考慮到陳法錦年事已高，便勸他不要參加勞動(dòng)了。但陳法錦動(dòng)情地說(shuō)：“黨和政府親民愛(ài)民，為我們老百姓辦了許多好事、實(shí)事，如今家家吃上了自來(lái)水，水泥路道鋪到家門(mén)口，現(xiàn)在又進(jìn)行村莊河塘整治，改善我們農(nóng)民的生活。作為一名建國(guó)前老黨員，我參加河塘整治義務(wù)勞動(dòng)，也是對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育最誠(chéng)心的響應(yīng)！”于是，在夾堆村河塘整治工地上，又多了一位老人的身影。他和年輕人一樣精神抖擻，清淤挖土，平整河堤，刷白樹(shù)木，忙得不亦樂(lè)乎。

縣廣電局組織50多名黨員干部，到濱淮鎮(zhèn)參加整治南干渠雙舍段義務(wù)勞動(dòng)。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，大家不怕臟，不怕累，爭(zhēng)先恐后的撈水草、清雜物、平整河堤，勞動(dòng)的號(hào)子傳出好遠(yuǎn)。

黨員的先鋒模范行為，在彰顯了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色的同時(shí)，也給群眾起到了很好的帶動(dòng)作用，普通群眾也紛紛參加到村莊河塘的疏浚整治工作中去。南干渠是濱淮、樊集、濱海港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要河道，由于河內(nèi)水生植物多，河道堵塞嚴(yán)重，造成排灌困難，河道整治工作一發(fā)動(dòng)，廣大村民在黨員干部的帶領(lǐng)下迅速投身其中。3月22日下午，在濱淮鎮(zhèn)地段，筆者看到72歲的王懷亮老人不顧年事已高，身穿塑膠衣褲，像年輕人一樣站在齊腰深的水里清理水草和雜物，一雙手已在水里漚得發(fā)白，指甲里盡是污泥，讓人十分感動(dòng)?？h委書(shū)記王斌對(duì)王懷亮老人的事跡專(zhuān)門(mén)提出了表?yè)P(yáng)。

綜合整治，全面打造新農(nóng)村

村莊河塘整治不僅是個(gè)單一工程，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我縣農(nóng)村人居環(huán)境還比較差，面臨的問(wèn)題很多，在解決上也存在輕重緩急的不同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村莊河塘疏浚整治項(xiàng)目的選擇與實(shí)施上，不是脫離農(nóng)民的實(shí)際需要，簡(jiǎn)單地由政府或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)決定整治項(xiàng)目，而是廣泛聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，充分考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和生活生產(chǎn)需要，科學(xué)合理地制定河塘整治規(guī)劃。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理利用水土資源，把河塘疏浚與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、環(huán)境整治和植樹(shù)造林有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到疏浚一條河道，復(fù)墾一塊土地，增加一片林地，整治一村環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村河塘疏浚整治的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。蔡橋鎮(zhèn)將河塘整治與清潔家園、清潔田園、清潔水源結(jié)合，做到一土多用，積肥造地，小河塘變大河塘，多河塘變少河塘，清淤擴(kuò)容，增加塘壩河溝調(diào)蓄、復(fù)蓄能力，改善水質(zhì)，改善環(huán)境。

在河塘整治實(shí)施過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“兩清一建”的標(biāo)準(zhǔn)，即清理淤泥，拆除壩埂，疏浚水系，改善水質(zhì)；清理垃圾，清除雜物，整治河坡，改善環(huán)境；建立制度，長(zhǎng)效管理，鞏固成果，群眾滿(mǎn)意。他們嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，使經(jīng)過(guò)整治的河塘達(dá)到“水清、流暢、岸綠”的效果，真正把這件惠及廣大農(nóng)民實(shí)際利益的實(shí)事辦好。各有關(guān)部門(mén)還密切配合，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好河塘整治工作。水利部門(mén)做好村莊河塘整治工程規(guī)劃方案編制和任務(wù)的分解落實(shí)，指導(dǎo)面上建設(shè)與管理，抓好工程質(zhì)量，把好驗(yàn)收關(guān)。林業(yè)部門(mén)做好工程所涉及的林木清理砍伐及整治后農(nóng)宅周邊、路邊、河塘邊的綠化工作。農(nóng)工部門(mén)做好農(nóng)村政策的宣傳，矛盾化解等工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金的落實(shí)到位和使用管理工作。國(guó)土部門(mén)做好村莊河塘整治工程所涉土地及土地復(fù)墾等協(xié)調(diào)工作。大家齊下一盤(pán)棋，使整個(gè)河塘整治工作迅速推進(jìn)。

河塘清淤只是治標(biāo)之策，清淤之后如何建立長(zhǎng)清、長(zhǎng)凈、長(zhǎng)效管理機(jī)制才是治本之道。本著“疏浚是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵”的理念，我縣創(chuàng)新和健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力解決“邊疏浚、邊治理、邊污染”的問(wèn)題，真正使“村莊河塘疏浚整治”成為一項(xiàng)惠民工程，達(dá)到“疏浚一條、管理一條、鞏固一條”的目標(biāo)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了河塘管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確每個(gè)責(zé)任區(qū)由1名黨員負(fù)總責(zé)，2至3名黨員配合，實(shí)行豎牌公示，責(zé)任到人，接受群眾的監(jiān)督。還采取“淤泥挖光、垃圾清光、障礙拆光、內(nèi)外水系分清、建筑物配套、河塘坡岸栽樹(shù)種草”的措施，整治河塘與美化環(huán)境有機(jī)結(jié)合，實(shí)行長(zhǎng)效管理。通榆鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)群眾反復(fù)討論，指定出“不得往引排河排糞便、倒垃圾、拋秸草；不得在河里打壩和亂搭堆堤；村莊堆堤不得亂堆亂放、亂搭亂建；村莊前不得堆放草堆；收割季節(jié)不得在溝河和田埂堆放禾草”等村莊、溝河和田容環(huán)境管理十項(xiàng)制度。為了把制度變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，該鎮(zhèn)把十項(xiàng)制度作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容考核到村。同時(shí)，對(duì)各農(nóng)戶(hù)落實(shí)“包河道無(wú)污染、路邊無(wú)垃圾、門(mén)前無(wú)亂建”的三包責(zé)任制。

青青河邊草，悠悠水中波。我縣的村莊河塘正一條條干凈起來(lái)，河塘中的水正一天天清澈起來(lái)，“水清、流暢、岸綠”的美麗景象又重現(xiàn)在人們面前。