司法局社區(qū)矯正中心工作總結(jié)
時間:2022-01-15 09:40:43
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2020年,社區(qū)矯正中心在縣司法局的領(lǐng)導(dǎo)下,著力推動《社區(qū)矯正實施辦法》和《省社區(qū)矯正實施細(xì)則》的貫徹落實,在執(zhí)法保障、執(zhí)法管理和執(zhí)法手段方面不斷探索創(chuàng)新,努力提升社區(qū)矯正監(jiān)管教育質(zhì)量和效果,取得了顯著成效。目前,累計接收社區(qū)服刑人員495人,累計解除416人,目前在冊社區(qū)矯正人數(shù)79人。
一、工作開展情況
(一)社區(qū)矯正工作一是認(rèn)真開展審前社會調(diào)查。審前社會調(diào)查是審判機關(guān)對有關(guān)人員依法適用社區(qū)矯正的重要依據(jù),是關(guān)系到罪犯能否在社區(qū)矯正的重要環(huán)節(jié)。按照《省社區(qū)矯正實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在開展審前調(diào)查工作中,深入派出所、村委會、村小組和村民中,采取走訪、座談和召開會議等形式,了解罪犯(被告人)的家庭背景、現(xiàn)實表現(xiàn)、個性特點、案件情況、幫教條件、判斷分析能否重新犯罪的可能性,形成書面調(diào)查評估報告,作為法院判決非監(jiān)禁刑的重要依據(jù),截止目前,共接受委托辦理審前調(diào)查92份。二是及時做好銜接接收工作。加強社區(qū)服刑人員的銜接接收工作,是做好社區(qū)矯正的基礎(chǔ)。矯正中心在收到法院、監(jiān)獄、看守所的有關(guān)社區(qū)服刑人員的法律文書和相關(guān)材料后,及時地填寫《報到通知單》和《人員基本信息采集表》,簽訂《接受社區(qū)矯正保證書》、《手機定位監(jiān)管告知書》和《接受手機定位監(jiān)管承諾書》,發(fā)放《社區(qū)服刑人員手冊》、《限期報到告知書》和定位手機,告知其在社區(qū)服刑期間享有的權(quán)利和義務(wù)等,并將相關(guān)信息錄入《社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)》。三是加強日常監(jiān)督管控。首先,建立檔案分級管理。根據(jù)要求為社區(qū)服刑人員建立檔案,一人一檔。同時,根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同背景、不同文化程度、所犯罪的法律性質(zhì)為他們量身定制個人矯正方案和不同管理等級,根據(jù)其自身情況進(jìn)行矯正管理。并嚴(yán)格按照矯正規(guī)定,要求社區(qū)服刑人員每月書面匯報思想、工作、生活等情況,如有外出,必須按要求及時請銷假;其次,建立社區(qū)服刑人員信息管理系統(tǒng),為所有社區(qū)服刑人員發(fā)放了定位手機,并給監(jiān)管人員配備手機實行24小時無縫監(jiān)控,確保監(jiān)管人員對社區(qū)服刑人員知其位、聽其聲。同時要求監(jiān)管人員每天上班第一件事就是登錄《管理系統(tǒng)》查看社區(qū)服刑人員的活動范圍,隨時掌握社區(qū)服刑人員的動態(tài),確保社區(qū)服刑人員不脫管、不失控,并重點預(yù)防其重新犯罪。第三依法嚴(yán)格監(jiān)管,不斷提高教育矯正質(zhì)量。在社區(qū)矯正工作中,我們始終堅持“保平安、保穩(wěn)定”的警示原則,在節(jié)假日和國家重大政治活動中,對全縣重點社區(qū)服刑人員實行重點監(jiān)管,確保了重點時期我縣的社會穩(wěn)定。四是抓好教育矯正工作。①加強身份意識教育,使社區(qū)服刑人員明確社區(qū)矯正的性質(zhì)、適用范圍和任務(wù)以及矯正原則與手段,增強社區(qū)服刑人員的身份意識,進(jìn)一步端正態(tài)度,服從社區(qū)矯正管理教育。②加強學(xué)習(xí)社區(qū)矯正規(guī)章,使社區(qū)服刑人員懂得社區(qū)矯正制度規(guī)范對自身改造的重要性,了解并自覺遵守社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定,依法接受社區(qū)矯正。③開展真誠認(rèn)罪服法教育,使其社區(qū)服刑人員了解犯罪與刑法的關(guān)系,明確享有的權(quán)利和義務(wù),認(rèn)識認(rèn)罪服法的必要性和標(biāo)準(zhǔn),真誠悔改,改惡從善。④加強教育學(xué)習(xí),使其提高思想道德素質(zhì)法律意識。幫助社區(qū)服刑人員糾正錯誤的世界觀、人生觀和價值觀,引導(dǎo)其以正確的思想去支配行為,自覺遵守社會公德,做遵紀(jì)守法的合格公民;了解基本法律知識,增強其法律意識,培養(yǎng)法制觀念,自覺遵紀(jì)守法。(二)安置幫教工作目前,我縣共有安置幫教人員人員433名,其中刑滿釋放人員271名,解除社區(qū)矯正人員160名,看守所刑滿釋放2名。對刑滿釋放人員建立“一人一檔”工作臺帳,分類列入、統(tǒng)一管理。對重點幫教對象實行走訪制度;定期不定期地上門走訪重點幫教對象,了解情況。為了更好地做好幫教安置工作,使有限的人力資源發(fā)揮出更大的作有用,我們采用分級管理方法,根據(jù)刑釋解教人員的犯罪情節(jié)、獄中表現(xiàn)、家庭狀況等,綜合分析刑釋解教人員的社會危害性和重新違法犯罪可能性,確定幫教等級。特別做好重點人員的穩(wěn)控工作,實行個性化幫教措施,增強了幫教工作的針對性和實效性。(三)主動接受檢察院的法律監(jiān)督一是按規(guī)定向人民檢察院抄送有關(guān)執(zhí)法文書,并及時告知、通報相關(guān)情況。縣級司法行政機關(guān)批準(zhǔn)社區(qū)矯正人員變更居住地的法律文書,司法行政機關(guān)作出的撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行、減刑的建議書及解除社區(qū)矯正通知書等,及時抄送人民檢察院。二是為人民檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作提供便利、創(chuàng)造條件。定期通報社區(qū)矯正工作情況,邀請人民檢察院開展社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查;建立健全社區(qū)矯正人員檢查制度,定期向人民檢察院提供本轄區(qū)社區(qū)矯正人員的人數(shù)和名單;配合人民檢察院建立檢察官與社區(qū)矯正人員談話制度,支持檢察官直接向社區(qū)矯正人員調(diào)查了解社區(qū)矯正執(zhí)行情況,聽取和妥善處理他們反映的問題,維護其合法權(quán)益。三是認(rèn)真處理人民檢察院的檢察建議。人民檢察院向司法行政機關(guān)提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或檢察建議書的,及時認(rèn)真地糾正、整改,并將有關(guān)情況告知人民檢察院。
二、存在的主要問題及下步工作打算
(一)矯正工作缺少相應(yīng)的法律依據(jù)和措施保障社區(qū)矯正工作無法可依,工作人員對矯正對象無執(zhí)法資格,缺乏權(quán)威性和強制性,在很大程度上影響了社區(qū)矯正對象配合的積極性,不利于矯正工作的正常開展,其工作長期處于探索階段,法律滯后問題越來越突出,社區(qū)矯正“有法可依”還有待進(jìn)一步完善。(二)矯正隊伍人員奇缺,矯正隊伍素質(zhì)有待提高司法所日常工作量大,人手缺乏,任務(wù)繁重,社會志愿者更是物以稀為貴,人力資源十分有限。而且,部分司法所人員被抽調(diào),社區(qū)矯正和安置幫教工作無法正常開展。不出事是偶然,出事是必然,一旦出事,這個鍋又會找誰來背?社區(qū)矯正工作既是執(zhí)法工作,又是教育矯正人的工作,具有很強的專業(yè)性和政策性,要求工作人員必須具備扎實的法律專業(yè)知識和一定的教育學(xué)、心理學(xué)知識。目前,很多地方普遍存在社區(qū)矯正工作專業(yè)人員不足問題,這對社區(qū)矯正對象的心理、行為的矯治效果難以得到保證,矯正效果很大程度上被打了折扣。而且現(xiàn)有的工作人員大多是經(jīng)過簡單的培訓(xùn)便上崗工作,相關(guān)專業(yè)知識水平和工作能力與社區(qū)矯正工作的要求存在較大差距,不能有效地整合各種社會資源開展工作。目前能夠開展社會工作又懂法律的社區(qū)“義工”十分稀少,尤其缺乏“心理矯正”人才。(三)矯正經(jīng)費短缺經(jīng)費保障是矯正工作順利開展的關(guān)鍵。雖然,我縣已將社區(qū)矯正經(jīng)費列入同級財政預(yù)算予以保障,但在實際操作中,目前的矯正經(jīng)費仍然很短缺。作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),矯正資金目前主要依靠政府撥款和司法行政機關(guān)工作經(jīng)費調(diào)劑,專項工作經(jīng)費不能滿足必要需求,加之司法所沒有必要交通工具和教育設(shè)施,甚至因為資金缺乏,無法開展正常矯正工作,社區(qū)矯正工作仍處于監(jiān)控狀態(tài),矯正只能做到基本的“控制”,無法實現(xiàn)較高水平的“教育”和“矯正”。下一步,我們將以貫徹實施新修訂的《刑法》、《刑事訴訟法》及《省社區(qū)矯正實施細(xì)則》為契機,以提高社區(qū)矯正質(zhì)量為重點,加強制度建設(shè)、強化監(jiān)管教育,落實幫扶安置措施,全面推進(jìn)我縣社區(qū)矯正工作的發(fā)展。(一)加強規(guī)范管理。社區(qū)矯正工作為刑罰執(zhí)行活動,我們將嚴(yán)格按照《刑法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)的要求,依法規(guī)范運行,維護刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性(二)加大宣傳力度。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、圖片等各種形式廣泛宣傳黨的寬嚴(yán)相濟政策和相關(guān)法律法規(guī)。宣傳社區(qū)矯正的工作經(jīng)驗和實際效果,提升社區(qū)矯正工作的社會認(rèn)同度。(三)增強工作能力,進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通作用。認(rèn)真落實聯(lián)席會議,履職考評制度,加強各成員單位特別是公、檢、法等部門之間的支持配合,形成齊抓共管的協(xié)作機制。研究制定有關(guān)社區(qū)服刑人員的幫扶解困,技能培訓(xùn),就業(yè)安置等方面的具體措施,解決他們的實際生活困難,提高社區(qū)矯正效果。整合社會資源和力量,組織社會各基層組織和群眾積極參與社區(qū)矯正工作,鼓勵和動員企業(yè)接納安置社區(qū)服刑人員,幫助社區(qū)服刑人員順利融入社會,減少和預(yù)防重新違法犯罪,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
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