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今年以來，在市、縣主管部門的正確指導下，我局全體執(zhí)法人員堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，牢固樹立“安全發(fā)展、以人為本、依法監(jiān)管、科技興安”的工作理念，進一步狠抓拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛人的源頭管理、宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)控，注重檢審質量，規(guī)范執(zhí)法行為，積極開展拖拉機、聯(lián)合收割機專項整治和平安農機創(chuàng)建等活動，全縣農機安全生產各項工作取得了明顯成效。全年共新發(fā)拖拉機號牌281臺，換發(fā)拖拉機號牌297臺，年檢營運拖拉機2210臺；新發(fā)聯(lián)合收割機號牌31臺，年檢聯(lián)合收割機553臺；新發(fā)駕駛證315本，換發(fā)駕駛證219本，核發(fā)牌證率和年檢年審率均超額完成了市、縣下達的安全生產考核指標，全縣未發(fā)生群死群傷重特大農機事故，農機事故率得到了有效控制，現(xiàn)將全年工作總結如下：

一、明確目標，狠抓農機安全生產工作責任制的落實。

2013年1月25日全市農機安全生產工作會議以后，我局認真對照市局下達的農機安全生產目標任務和工作責任狀考核細則，積極組織農機監(jiān)理人員展開學習討論，努力總結經(jīng)驗，排找差距和不足，在此基礎上將市局下達的六項考核內容分解細化，以責任狀的形式落實到每個執(zhí)法人員，針對不同崗位制定了百分考核細則，做到農機安全人人有責，監(jiān)理重擔個個分擔。同時根據(jù)農機安全生產工作責任制的要求完善了各項管理制度。并按照農業(yè)部和省所相關規(guī)范要求，規(guī)范了新車入戶、牌證換發(fā)、年度檢驗等各項工作程序，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步強化了全體監(jiān)理人員的責任意識和法制意識。3月2日，縣局又組織召開了全縣農機安全生產工作會議，傳達學習省市農機安全生產工作會議精神和相關農機法律法規(guī)，并和各鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務中心負責人簽定了農機安全生產責任狀。大部分鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)農服中心、各中心與村均訂了農機安全生產目標考核責任狀，真正做到了農機安全生產目標明確，責任落實。

二、明確職責，狠抓農機安全生產各項措施的落實。

今年以來，我局認真貫徹省市農機安全生產會議精神，積極開展農機集中年檢、農機安全宣傳月及農機安全生產專項整治等活動。一是認真組織開展農機集中檢審。由縣主管局和公安局聯(lián)合下發(fā)了檢審通知，縣、鎮(zhèn)兩級常年建立健全農機檢審工作領導小組，各鎮(zhèn)均由政府發(fā)文成立農機安全生產領導小組及明確農機集中檢審任務、目的和要求，并全方位多層次地簽訂農機安全生產責任書，基本上建立了縣、鎮(zhèn)、村三級農機安全生產責任體系。三月上旬，我局統(tǒng)一印制了檢審通知書4000多份，對檢審范圍及工作重點、時間安排、檢審工作要求及組織領導作了明確要求，由鎮(zhèn)監(jiān)理員和村干部送達到每個機手，并收回簽名回執(zhí)，同時積極向機手宣傳農機安全生產法律法規(guī)，提高機手法制意識和自覺參檢意識。在集中年檢過程中，執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行農業(yè)機械檢驗技術標準，堅持見機、見證、見人，臺臺過堂，不走過場。做到不符合技術要求的一律不予年檢；不參加第三者強制責任保險的不予年檢；私自改裝的不予年檢；變型機不經(jīng)過市所檢測的不予年檢；整治轉入的變拖不經(jīng)過二級保養(yǎng)的不予年檢。由于宣傳發(fā)動及組織到位，今年一次年檢率同比提高10%以上。二是認真開展安全生產月活動。今年6月份是全國第6個全省第14個安全月。按照縣安委會的統(tǒng)一部署，我局積極與公安、安監(jiān)、質監(jiān)等部門配合，先后開展了聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)和田間作業(yè)安全檢查、6月10日安全日咨詢及送農機法律法規(guī)及安全知識下鄉(xiāng)鎮(zhèn)等系列活動。同時還和各鎮(zhèn)通過電視，辦宣傳欄、書寫標語、設點咨詢、出動宣傳車等多種途徑，深入到中小學校、人口密集場所和機手家中進行宣傳，6月份共散發(fā)由我局編印的宣傳材料2000多份，進一步提高了人民群眾安全意識。三是積極開展聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)安全檢查，組織聯(lián)合收割機專項整治“四夏”和“三秋”期間，我局抽調精干力量，在淮江線子嬰河入口處開展聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)安全檢查，檢查分兩班，堅持12小時不斷人。期間共檢查收割機2500多臺次，糾正違法行為260多人次，處罰違章機手180多人。為提高收割機年檢率，減少夏秋農機事故隱患，今年4月27日，我局還組織召開了全縣農機監(jiān)理員會議，集中布置無牌無證和未按時年檢收割機的專項整治工作。全縣農機監(jiān)理人員發(fā)揚吃苦精神，利用勞動節(jié)節(jié)假日時機，會同村組干部深入機手家中，了解收割機轉賣、過戶等異動情況，掌握第一手資料，動員機手依法申領牌證和參加年檢年審，提高了收割機檢審率，保障了夏秋收割作業(yè)安全。

三、嚴格要求，深入開展拖拉機、聯(lián)合收割機登記和駕駛證申領專項整治活動

5月29日省局沭陽農機安全生產工作座談會以后,特別是省農機局、安監(jiān)局蘇農機【2013】13號、市農機局揚農機【2013】35號文件下發(fā)以后,我局高度重視,積極研究部署，針對我縣今年農機安全生產工作出現(xiàn)的難點和重點問題以及當前變拖專項整治要求,著力狠抓了以下幾項工作：一是統(tǒng)一思想,提高認識。六月十五日組織召開了全縣農機監(jiān)理員工作會議，傳達了省局沭陽變拖專項整治座談會精神，學習了蘇農機【2013】13號、揚農機【2013】35號文件精神。通過學習使全體監(jiān)理員認識到：只有加強變拖整治，特別是外掛超標變拖的排查整治，只有按新的整治登記工作規(guī)定辦事，才能及時消除農機事故隱患，有效遏制變拖亡人事故易發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢！二是加強領導，明確責任。首先與縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了寶農機【2013】25號《關于印發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機登記及駕駛證申領專項整治工作方案》。其次成立了由農機局局長任組長，安監(jiān)局、農機局各一名副局長任副組長，安監(jiān)局及農機監(jiān)理所相關工作人員為成員的專項整治領導小組，各鎮(zhèn)也相應成立了專項整治領導小組，進一步加強領導，落實相關責任和措施。第三是以文件的形式明確了專項整治工作的內容和重點、方法和步聚以及措施和要求等，為全縣整治工作的順利開展提供了堅強的組織和措施保證。三是積極排查，嚴格整治。根據(jù)省局、市局相關文件要求，結合我縣拖拉機、聯(lián)合收割機管理特點，重新制作了相應的登記排查表下發(fā)到各鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員進村入戶進行登記排查，做到嚴肅認真，不漏一臺，登記結束后再報縣所進行分類匯總。在摸清各類安全隱患的基礎上，我所及時主動地向主管局和公安、安監(jiān)等部門進匯報，制定了整治工作方案，嚴格按照市局文件要求從以下幾方面入手對變拖及駕駛人進行“嚴管”：一是對符合整治轉入規(guī)定要求的以及已經(jīng)由市所轉入的四缸變拖,在三季度辦理轉入手續(xù)和年檢時,必須提供有資質的修理單位出具的二級保養(yǎng)合格證明,再進行技術檢測，合格后方可轉入和年檢，同時其駕駛人還必須與監(jiān)理所簽定農機安全生產責任書。二是對技術參數(shù)嚴重超標的外掛變拖一律不予轉入，并下發(fā)整改通知書，要求限期恢復參數(shù)后方可上路行駛。三是對所有由市所發(fā)牌的四缸變拖駕駛人進行登記摸底，了解其準駕資格，并實行嚴管。凡僅擁有A、B、C機動車駕駛證的一律按省所、省交警總隊的文件要求進行嚴格培訓和考試，核（換）發(fā)變型拖拉機駕駛證，不換證的不予年檢。同時要求駕駛人取得職業(yè)技能鑒定證書，通地發(fā)放學習卡要求每季度參加一次農機部門組織的安全生產法規(guī)知識學習，缺學一次扣3分,下年度年檢時記分滿12分的一律參加強制教育學習。6月份以來，我縣共登記排查外掛變拖37臺，收割機9臺，非“G”照駕駛人40多人。截止目前，由市所按整治登記工作規(guī)定，新發(fā)變拖號牌25臺，符合要求的轉入15臺，機動車駕駛證核換發(fā)變拖駕駛證42本。通過一段時間的整治，駕駛人安全意識有了明顯提高，變拖、收割機事故明顯下降，農機安全生產秩序有了明顯改善。四、完善機制，長效管理。對排查出的超出規(guī)范要求不能轉入的24臺變型拖拉機，由局以寶農機（2013）37號《超標變型拖拉機通報》文件，分別向縣政府、縣公安局、安監(jiān)局作了通報，得到了公安部門的高度重視?？h公安局主管局長和分管局長分別批示，要求縣交警大隊拿出整改方案。11月8日，由公安牽頭，召開了公安、農機聯(lián)席會議，研究制定變拖管理的長效機制。會議要求對這部分超標變拖，由公安機關進行再進行排查，摸清去向，調查其牌證的來源及合法性，把駕駛人納入交警大隊嚴管范圍，今后對其超載超速等違法行為實行嚴管重罰，讓外掛變拖在我縣無立足之地，從而杜絕異地領牌現(xiàn)象的發(fā)生，有力控制變拖事故高發(fā)的態(tài)勢。

四、注重成效，積極推進“平安農機”創(chuàng)建工作扎實推進

今年以來，我縣結合農機安全工作實際，注重成效，努力按照省、市驗收考核要求，認真研究部署，積極組織實，以、、4個鎮(zhèn)、23個村、230戶為“平安農機”示范點，扎扎實實地推進農機安全示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建活動。全年創(chuàng)建工作進展順利，取得了階段性成果。一、強化組織管理網(wǎng)絡，健全規(guī)章制度，形成齊抓共管機制。各鎮(zhèn)將“平安農機”創(chuàng)建工作擺在重要位置，狠抓農機、公安、綜治、鎮(zhèn)村組織、學校教育五根主線，建立健全了“平安農機”創(chuàng)建機制。一是抓住一個“建”字。健全組織網(wǎng)絡，成立了由分管副鎮(zhèn)長或副書記為組長，相關部門、村委會負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，各村也成立了由村民委員會主任任組長的村級農機安全領導小組，初步形成了農機安全生產社會化管理新格局。二是突出一個“統(tǒng)”字。由鎮(zhèn)政府組織，安監(jiān)、公安、農機、村委會中小學等部門明確各自職責，互相配合密切，形成了“政府主導，綜治牽頭，農機為主，部門配合，多方參與”的齊抓共管機制。三是強化一個“管”字。強化基礎臺賬及基礎信息管理工作，健全了拖拉機、收割機、插秧機、農副產品加工、機電排灌等主要農業(yè)機械及操作人員牌證管理臺賬，建立農機安全基礎設施情況登記臺賬和各項農機管理規(guī)章制度及農機事故信息報告制度，提高各種農業(yè)機械及駕駛操作人員的監(jiān)管效率，搭建了科學管理平臺。四是深化一個“防”字。為防患于未然，出臺了重特大農機事故應急處理預案，成立了應急救援小組，有效提高防控處置能力。二、多渠道，多形式，廣泛宣傳教育，提高全民安全生產意識。創(chuàng)建鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實際，采取農民群眾喜聞樂見的形式開展農機安全生產宣傳活動，著力提高農機駕駛操作人員的法制觀念和安全意識，形成人人關心、全員參與的社會化農機事故防范體系。一是抓面上的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報、標語、宣傳欄和倡議信等多種渠道，普及農機安全法規(guī)和開展形式多樣的農機安全宣教活動，不斷提高全民安全生產意識。二是抓農機駕駛人員的宣傳教育。始終將農機駕駛、操作人員作為農機安全宣傳教育的重點對象，有針對性地對機手開展農機安全宣傳、講解事故案例和安全常識，形成人人講安全，個個重安全的良好氛圍。二月份由專職農機監(jiān)理人員將年度檢審通知書和“平安農機”公開信到機工家中；六月份配合市農機安全監(jiān)理所到創(chuàng)建鎮(zhèn)開展農機安全巡回宣傳；每鎮(zhèn)結合年檢、農忙、節(jié)日前舉辦農機安全培訓3期以上，發(fā)放《農機交通事故警示》、《農機安全操作規(guī)程》等農機安全宣傳資料2000多份；充分利用鎮(zhèn)、村現(xiàn)有的場地和相關設施建立農機安全宣傳教育培訓的活動場所，努力提高農機駕駛操作人員的法律觀念和安全意識，機駕人員受教育面達80%以上。為使農機安全宣傳“到村、到戶、到人”，各創(chuàng)建鎮(zhèn)還向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖，給每個示范戶送一本“平安農機”知識手冊，采取適合農村特點的有效形式，宣傳農機安全生產法律，法規(guī)和安全知識，根據(jù)農時季節(jié)特點，對村民開展了安全用機，道路交通法律，法規(guī)教育，村民群眾受教育面達75%以上。三是抓中小學在校生的宣傳教育。各創(chuàng)建鎮(zhèn)分別在中、小學開展農機安全知識講座，展出農機安全宣傳掛圖，散發(fā)農機安全法規(guī)宣傳資料，中小學生受教育面達到90％以上。三、狠抓措施落實，開展安全檢查，從源頭消除隱患。一是落實創(chuàng)建工作職責。定期召開專題聯(lián)席會議，對照創(chuàng)建目標和考核評分標準，制訂農機安全鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作計劃。二是發(fā)揮部門聯(lián)動作用。加強對農業(yè)機械及駕駛操作人員的安全監(jiān)督管理，認真做好拖拉機，聯(lián)合收割機等農業(yè)機械核發(fā)牌證和定期檢審工作。三是強化聯(lián)查共管機制。2013年4月份，我們積極聯(lián)合公安、工商、質監(jiān)等部門，強化聯(lián)合執(zhí)行監(jiān)管力度，集中力量對縣鄉(xiāng)道路進行整治和對基層農機經(jīng)營點、維修網(wǎng)點進行“打假護農”專項檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品行為。全年共出動執(zhí)法人員100人次，車輛50臺次檢查上路拖拉機400臺次，糾正違法違章行為100臺次，創(chuàng)建鎮(zhèn)拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛操作人員核發(fā)牌證率達95%以上，定期檢審率達95%以上，90%以上的農機維修點取得技術合格證，各類指標比去年同期有了較大的提高。

五、明確目標責任，完善考評機制，不斷鞏固創(chuàng)建成果

各創(chuàng)建鎮(zhèn)將創(chuàng)建“平安農機”工作納入鎮(zhèn)政府對相關部門及行政村的考核內容，與鎮(zhèn)安全生產達標活動和社會治安綜合治理活動實行同部署、同落實、同檢查、同考核，與相關部門、行政村以及機駕人員均簽定了農機安全生產目標責任狀，農機安全生產責任書簽定率達100%。通過近兩年的創(chuàng)建，一是農機手安全法規(guī)意識有明顯提高，農機安全生產氛圍逐步形成，機駕人員主動辦牌辦證的數(shù)量較過去有明顯增加；小學生搭、爬拖拉機上學的現(xiàn)象大幅度減少；利用拖拉機載人趕集、辦婚喪事等違法行為被有效遏制；鎮(zhèn)、村農機安全生產工作開始有人問、有人抓、有人管。二是無牌無證、逃避年檢、違法載人等違法行為大大減低，農機事故隱患明顯減少，安全生產形勢日趨穩(wěn)定。一年來，所有創(chuàng)建鎮(zhèn)未發(fā)生一起農機亡人事故。

五、明確規(guī)范，狠抓農機監(jiān)理執(zhí)法和服務水平的提高。

2013年，我局緊緊圍繞依法行政、服務機手、優(yōu)化環(huán)境這一大局，結合農機安全生產工作特點，認真開展規(guī)范執(zhí)法和為農服務工作，積極加強農機監(jiān)理人員思想作風建設，取得了良好的社會效益。在具體措施上：一是嚴格執(zhí)行農業(yè)部“兩個規(guī)定”和“兩個規(guī)范”和《聯(lián)合收割機監(jiān)督管理規(guī)定》要求，特別是省局制定的變拖管理工作規(guī)范，做到不超標發(fā)牌，不異地發(fā)牌。對變拖駕駛人，做到培訓和考試分開，并嚴格考試，杜絕核發(fā)關系證和人情證，由于嚴格把關，有效提高了駕駛人的素質。今年在我縣發(fā)生的六起變拖亡人事故中，僅一起是本籍G照駕駛人肇事。二是面向社會推行執(zhí)法“三公開，一承諾”制度，即公開辦事程序、收費標準、執(zhí)法依據(jù)，承諾服務限時制，規(guī)定凡手續(xù)齊全的一般性業(yè)務1小時內辦結，考試合格當日內即可領取駕駛證。二是面向社會公開服務監(jiān)督電話，機手在家打1個電話都能得到滿意答復。三是實行辦理業(yè)務首問負責制，對機手做到不刁難、不拖延、不推諉，讓機手高興而來滿意而歸。四是堅持走村入戶搞檢審的好傳統(tǒng)。對擁有10臺機具以上的工礦企業(yè)、村組以及用戶，做到送檢上門，登門服務。并實行周六上班、周日值班制度，真正做到想機手所想，急機手所急，樹立農機部門的良好形象。通過開展文明監(jiān)理、質服務活動，今年沒有發(fā)生一起機手投訴現(xiàn)象，全所監(jiān)理人員的業(yè)務素質、執(zhí)法水平和服務意識有了明顯提高，思想作風有了明顯改進。

今年我縣農機安全生產工作經(jīng)過全所同志的共同努力，雖說取得了一點成績，但對照省市目標管理要求還有不足，與先進市、縣相比仍有差距：一是聯(lián)合收割機檢審率不高，整治力度還不大；二是變拖異地掛牌現(xiàn)象還未得到有效遏制，傷亡事故時有發(fā)生；三是“農機安全鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作措施還不扎實，為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，沒有真正建立起保障農機安全生產的長效管理機制；四是對跨區(qū)作業(yè)收割機的監(jiān)控，措施不多，還缺乏管理力度。針對上述差距和不足，2013年必須采取切實可行的措施，努力加以改進，確保迎頭趕上。

2013年工作目標及工作思路

（一）工作目標

1、上道路拖拉機年檢2100臺，核發(fā)牌證率和年檢率達90%以上；

2、聯(lián)合收割機年檢550臺，駕駛員年審550人，核發(fā)牌證率和年檢年審率達95%以上；

3、農用拖拉機年檢1800臺，年檢率達80%以上；

4、創(chuàng)建平安農機示范鎮(zhèn)2個，安機安全村12個，平安農機示范戶240戶。

5，農機事故起數(shù)及死亡人數(shù)控制在市下達控制指標以內。

4、完成省市下達的其他各項目標任務。

（二）工作思路

1、統(tǒng)籌安排，精心組織，認真搞好農機集中檢審工作。2013年，我局將深入學習、宣傳貫徹落實《省農業(yè)機械管理條例》和農業(yè)部兩個《規(guī)定》、《規(guī)范》及《聯(lián)合收割機安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律及規(guī)章，堅持以法律法規(guī)為依據(jù)，進一步強化宣傳發(fā)動和優(yōu)質服務，通過宣傳與教育相結合；集中檢審與上門檢審相結合；檢審與服務相結合，努力提高一次檢審率。

2深入開展專項整治和安全檢查，努力控減農機事故。2013年，我們將繼續(xù)圍繞農機安全生產這一中心工作，在做好集中檢審工作的同時，組織專門力量開展路檢路查及專項整治工作，結合本地農機作業(yè)特點，大力整治上道路拖拉機無牌無證，超速超載，私自改型等違法行為。在手段上，通過部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動，加大鄉(xiāng)村道路拖拉機的檢查密度和力度；對違章車輛比較集中的工礦企業(yè)與公安、安監(jiān)等部門組織聯(lián)合專項整治；對縣以上道路的安全檢查，爭取與公安部門組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。通過查檢結合，提高檢審率；通過專項整治，減少駕駛人違法行為，從而達到控減農機事故的目的。

3適應形勢發(fā)展要求，認真做好農機監(jiān)理務各項基礎性工作。2013年，縣級農機監(jiān)理機構面臨執(zhí)法經(jīng)費困難、執(zhí)法難度加大和執(zhí)法成本提高等一系列困難和矛盾，因此，必須認清形勢，審時度勢，正確處理好執(zhí)法與服務、增收與節(jié)支的關系。一是要嚴格執(zhí)行各項收費項目和標準，堅決杜絕亂收費和搭車收費，樹立農機監(jiān)理機構良好的執(zhí)法形象。二是要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行農業(yè)部頒布的新規(guī)定和新規(guī)范，嚴格依法辦事。第三要認真完善核發(fā)牌證、年檢年審及駕駛員培訓考試等各項具體業(yè)務流程，進一步明確崗位責任制，確保監(jiān)理業(yè)務工作規(guī)范有序。第四要根據(jù)本縣農機監(jiān)理工作特點，認真研究、探索適應新形勢要求的檔案管理，微機信息化處理、財務統(tǒng)計等方面的新方法，新經(jīng)驗，努力向規(guī)范化，科學化管理邁進。

2014年，我局將繼續(xù)圍繞“平安農機”創(chuàng)建目標，在總結、、、鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎上，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗做法，進一步落實創(chuàng)建責任制，明確專人進行跟蹤服務指導，努力按照省市制定的創(chuàng)建考核細則要求，逐一進行完善和落實，并提供經(jīng)費保障，切實將創(chuàng)建工作落到實處，真正保使“平安農機”創(chuàng)建成為保障我縣農機安全生產工作的長效管理機制。