農(nóng)經(jīng)局土地承包管理工作總結(jié)
時間:2022-06-20 08:03:45
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一年來,我局在市委、市政府的正確領導下,在上級主管部門的大力指導下,在全市各個相關部門的積極配合支持下,圍繞全市十二五規(guī)劃和經(jīng)濟建設大局,緊扣“促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保農(nóng)村社會穩(wěn)定”工作目標,認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和中央有關農(nóng)業(yè)的文件精神,堅持實踐科學發(fā)展觀,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體,進一步整頓和優(yōu)化工作作風,積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理體制機制,通過全體干部職工的齊心努力,圓滿地完成了農(nóng)經(jīng)管理各項工作任務。農(nóng)村土地承包管理日益加強,土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進,農(nóng)民專業(yè)合作社取得長足進展,農(nóng)村財務管理工作規(guī)范有序,農(nóng)民負擔監(jiān)管高效有力。2013年我市被評為湖南省農(nóng)村土地承包管理工作先進單位。
(一)深入貫徹農(nóng)村土地承包法律法規(guī),完善農(nóng)村土地承包管理制度。
今年我市在農(nóng)村二輪土地承包的基礎上,進一步穩(wěn)定土地承包關系,完善土地承包管理制度,加強土地承包糾紛調(diào)處調(diào)解力度,確保農(nóng)民的合法權益。一是抓好《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等法律、法規(guī)的宣傳、學習、培訓和貫徹實施,妥善解決二輪承包的遺留問題和掃尾工作。二是全面落實和維護農(nóng)民承包土地的各種權益,堅決制止和糾正承包期內(nèi)違法收回或者調(diào)整農(nóng)民承包地、強迫或者限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、擅自改變流轉(zhuǎn)地農(nóng)業(yè)用途等行為。三是健全和完善了市鄉(xiāng)村三級土地承包糾紛調(diào)處機構。依法成立以農(nóng)經(jīng)局為主體的市土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會,設立了市土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處服務中心,建立了一套調(diào)處仲裁機制,加大糾紛調(diào)處力度,認真解讀政策,狠抓了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和矛盾糾紛調(diào)處工作。今年共受理并調(diào)處了有關土地承包以及土地流轉(zhuǎn)糾紛7起,有效地維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
(二)切實加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務,穩(wěn)步推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。
積極引導土地流轉(zhuǎn),按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,引導土地承包經(jīng)營權規(guī)范流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟的長足發(fā)展。為了依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理和指導,我們具體采取了如下一些工作措施:一是加強宣傳,示范引導。針對土地流轉(zhuǎn)中存在農(nóng)民認識難統(tǒng)一、政策理解不透徹、連片經(jīng)營難推進等問題,我們將涉及土地流轉(zhuǎn)的法律政策匯編成資料,發(fā)至全市農(nóng)村,結(jié)合電視、墻報、標語等形式,廣泛宣傳發(fā)動。二是健全機構,完善網(wǎng)絡。成立了市土地流轉(zhuǎn)管理服務中心,市鄉(xiāng)村三級按要求相應成立了土地流轉(zhuǎn)服務中心及服務站,流轉(zhuǎn)服務中心(站)負責土地流轉(zhuǎn)信息的收集,指導流轉(zhuǎn)雙方制定規(guī)范的流轉(zhuǎn)文本合同并加以鑒證,調(diào)處調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛。三是強化管理,規(guī)范運行。為加強流轉(zhuǎn)大戶的監(jiān)督管理,我們對受讓流轉(zhuǎn)土地面積超過100畝的大戶,建立管理臺帳,實行全程跟蹤服務。目前,全市土地流轉(zhuǎn)面積已達23.4萬畝,涉及農(nóng)戶達13.3萬多戶。
(三)強化財務管理和審計力度,農(nóng)村集體財務及資產(chǎn)管理進一步規(guī)范。
今年我市在進一步規(guī)范村級財務管理的基礎上,加大農(nóng)村村級財務審計力度,認真治理村務公開和民主管理“難點村”,突出解決村民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,積極化解村級債務,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)鞏固村級財務公開民主管理制度。對全市645個村民(社區(qū))委員會財務公開的內(nèi)容、方式和財務公開的程序進行了規(guī)范。全市財務公開的村645個,達到100%,其中規(guī)范化公開達95%。二是進一步規(guī)范村級財務,完善農(nóng)村集體財務管理。全市36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了村帳鄉(xiāng)代管,現(xiàn)有代管資產(chǎn)總額達19428.84萬元,代管資金總額6960.25萬元。三是加強審計,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。今年我市進一步加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務的審計監(jiān)管力度,采取市級審計鄉(xiāng)代管辦,鄉(xiāng)代管辦審計村民小組的分級負責制辦法,層層抓落實。市農(nóng)經(jīng)局重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資產(chǎn)、惠農(nóng)財政補貼資金和中央財政轉(zhuǎn)移支付資金以及“一事一議”財政獎補資金等進行了全面審計。重點抽查審計了全市36個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)共108個村(居)委會,審計資金總額2236.8萬元,查處違紀金額248.4萬元,并報請、配合相關部門依法對違紀違規(guī)問題作出了相應的嚴肅處理。
(四)強化規(guī)范管理加大支持力度,促推農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展。
一是規(guī)范合作社管理。為了規(guī)范合作社的內(nèi)部運行,在設立合作社的審批程序和條件上,提高了門檻,對自有資金、生產(chǎn)條件、技術支撐和內(nèi)部管理等方面都作了嚴格要求。在審批上,由農(nóng)經(jīng)局牽頭,聯(lián)合工商等部門到實地考察核實,嚴格把關。二是以服務促發(fā)展。我局與農(nóng)廣校聯(lián)合,今年舉辦了兩期免費培訓班,對合作社骨干人員進行合作知識、法律法規(guī)、生產(chǎn)技術等等方面的業(yè)務培訓,受訓人員共有128多人次。通過加強溝通,提供服務,確保了合作社平穩(wěn)健康發(fā)展。三是進一步健全農(nóng)民專業(yè)合作社各項管理制度。加強對合作社內(nèi)部員工的財務管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術、市場營銷的培訓力度,提升合作社的品位。四是進一步加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、有主導產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的專業(yè)合作社,實現(xiàn)農(nóng)超有效對接。五是進一步加大政策扶持力度。我局不遺余力,爭取相關部門在項目安排上,向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,積極向上級爭取扶持項目。今年共爭取省級扶持示范社3個,地市級扶持示范社1個,市本級扶持示范社4個,扶持資金共計66萬元。六是以協(xié)調(diào)促融資。我們主動與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、保險公司等金融部門溝通銜接,為各級合作社爭取貸款扶持,積極化解資金難題。通過一系列促進措施,今年我市農(nóng)民專業(yè)合作社再現(xiàn)突飛猛進的發(fā)展趨勢。今年我市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社53個,新增合作社成員1221人,其中成員數(shù)100人以上的合作社有4個,注冊資金1千萬元以上的合作社有7個。合作社規(guī)模大,輻射廣,遍布全市并輻射到周邊地區(qū),基本覆蓋了糧食、水果、蔬菜、花卉、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、經(jīng)濟作物、家禽、生豬、水產(chǎn)魚類養(yǎng)殖等重點主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖及加工銷售。
(五)以一事一議財政獎補為重點,切實抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。
今年我市進一步嚴格執(zhí)行一事一議籌資籌勞政策,按照“村申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批,市審核撥付”的程序要求,認真做好一事一議籌資籌勞到工程驗收以及資金撥付,全程參與監(jiān)管,嚴格把關,防止村級組織舉債建設公益事業(yè),加重農(nóng)民負擔。到12月初我市共審批一事一議項目387個,其中村內(nèi)道路項目167個、水利項目198個、綠化項目9個、環(huán)衛(wèi)項目13個。項目涉及農(nóng)村受益人口81.64萬人,占農(nóng)村總?cè)丝?5%,共籌集資金1124.67萬元,財政獎補資金3374萬元。在做好一事一議財政獎補監(jiān)管的同時,我們認真做好農(nóng)民負擔監(jiān)管各項工作,按照“多予、少收、放活”的要求,進一步落實各項惠農(nóng)政策,切實維護農(nóng)民利益,農(nóng)民負擔監(jiān)管呈現(xiàn)新的亮點。一是進一步健全了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度。今年同去年一樣,我市把農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作列入全市目標管理考核重要內(nèi)容,年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂了責任狀,明確行政一把手負總責,將減負責任層層落實到位。二是開展了中小學收費情況的督查。春秋開學兩季,配合物價局、財政局、教育局等部門,對全市部分中小學進行了檢查,對存在的一些不規(guī)范問題,提出整改意見,進行了糾正。三是進一步加強了對惠農(nóng)補貼資金發(fā)放的監(jiān)管,嚴肅查處違紀違規(guī)行為。四是進一步抓好涉農(nóng)亂收費的監(jiān)管。涉農(nóng)稅收、價格、收費公示,農(nóng)村訂閱報刊限額,農(nóng)民負擔監(jiān)督卡及涉農(nóng)負擔案(事)件責任追究4項制度得到較好落實。五是進一步抓好農(nóng)負監(jiān)管各項制度建設。重點是抓好涉及農(nóng)民負擔文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負擔與補貼“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負擔案(事)件“責任追究制”等五項制度建設。六是扎實開展農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查,確保農(nóng)民負擔減輕不反彈。根據(jù)上級有關指示,今年組織了2次專項農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查,抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(次),村民委員會24個,走訪農(nóng)戶82戶,抽查涉農(nóng)收費部門6個(次),檢查中心學校10所,初級中學10所,掌握了農(nóng)民負擔現(xiàn)狀的第一手資料,及時糾正了存在問題和偏差,確保檢查工作取得實效。七是進一步加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督管理,確保政策落到實處。我們組織專門隊伍開展專項審計工作,對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村的糧食兩補資金、退耕還林補貼資金、轉(zhuǎn)移支付到村資金、農(nóng)機具購置補貼等專項資金的發(fā)放、兌現(xiàn)、使用情況,進行全面跟蹤審計,確保農(nóng)民利益不受侵害。
2013年我市農(nóng)經(jīng)工作取得了一定的成就,但是,依然存在很多不足和需要不斷改進創(chuàng)新的地方,以求在今后的工作中不斷努力,把我市農(nóng)經(jīng)工作推上一個新的臺階。
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