導(dǎo)語：農(nóng)經(jīng)局農(nóng)村經(jīng)管工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年，我市農(nóng)村經(jīng)營管理工作要以黨的十八屆中央會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、衡陽市、市農(nóng)村工作會議精神，按照“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大局，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制為主線，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督管理，提升服務(wù)能力，努力推動農(nóng)經(jīng)工作跨越發(fā)展。

一、加強農(nóng)村土地承包管理，依法維護農(nóng)民承包土地權(quán)益

1．深入貫徹農(nóng)村土地承包法律政策。一是依法落實土地承包政策。依法落實現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策，進一步抓好《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等法律、法規(guī)的宣傳和貫徹實施工作；依法推進二輪土地承包后續(xù)完善掃尾工作，妥善解決遺留問題。二是切實保障農(nóng)村土地承包權(quán)益。全面落實和維護農(nóng)民承包土地的各項權(quán)益，堅決制止和糾正承包期內(nèi)違法收回或者調(diào)整農(nóng)民承包地、強迫或者限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、擅自改變流轉(zhuǎn)耕地農(nóng)業(yè)用途等行為。三是加強土地承包檔案管理。要嚴格按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》要求，進一步加強農(nóng)村土地承包檔案管理，對農(nóng)村二輪土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包方案、土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放清冊、相關(guān)臺帳等都要入檔，并按照省、市有關(guān)工作要求，充分利用土地承包管理信息化軟件，做好土地承包資料的電腦錄入和備份工作。

2．切實加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。一是積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方按照省里制訂的流轉(zhuǎn)合同示范文本依法訂立書面合同并加以鑒證。二是完善土地流轉(zhuǎn)管理制度。按照中央、省、市有關(guān)文件精神，進一步加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力審查制度、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險保證金制度等。三是加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，及時土地流轉(zhuǎn)信息，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理和指導(dǎo)。

3．全面推進土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。一是健全調(diào)解仲裁體系。2013年我市要依法成立仲裁委員會，我局組建仲裁庭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)解委員會，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站組建調(diào)解庭，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、市（縣）級仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。二是依法開展調(diào)解仲裁工作。要按照調(diào)解仲裁法律和有關(guān)工作要求，積極爭取黨委、政府高度重視和有關(guān)部門的大力支持，不斷改善調(diào)解仲裁工作手段和條件，確保土地承包經(jīng)營糾紛有機構(gòu)受理、有專業(yè)人員審理、有固定地點辦理，把糾紛解決在當(dāng)?shù)亍衙芑庠诨鶎?，切實發(fā)揮調(diào)解仲裁在解決農(nóng)村土地承包矛盾糾紛、維護農(nóng)民土地承包權(quán)益、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面的重要作用。三是加強調(diào)解仲裁培訓(xùn)和制度建設(shè)。不斷推進調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、制度化，加強仲裁隊伍建設(shè)，開展仲裁員培訓(xùn)，統(tǒng)一仲裁員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立仲裁員聘任、持證上崗、考核、證書管理等制度，同時加強與司法、信訪、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機制。

二、推動農(nóng)村集體“三資”管理，切實加大農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)力度

4．認真完善農(nóng)村集體“三資”管理。一是建章立制。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理，建立健全資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺帳、資源登記簿、資產(chǎn)和資源招投標(biāo)、資產(chǎn)處置以及經(jīng)濟合同管理等方面的規(guī)章制度。二是清產(chǎn)核資。要認真開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，對清產(chǎn)核資工作要統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進、摸清底數(shù)、建立臺帳、梳理分類、帳實相符。三是探索創(chuàng)新。加強農(nóng)村集體“三資”管理情況調(diào)研，逐步建立農(nóng)村集體“三資”交易和監(jiān)督管理平臺，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點。

5．深入開展財務(wù)清理審計。一是全面清理審計。要對2012年度的村級財務(wù)收支情況進行全面清理審計，同時要將村級財務(wù)清理審計內(nèi)容由資金向農(nóng)村集體“三資”管理拓展。二是開展專項審計。重點要做好村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計，征地補償費、村級債權(quán)債務(wù)、農(nóng)民負擔(dān)等專項審計，村級集體公益事業(yè)建設(shè)項目、集體資產(chǎn)資源拍賣和招投標(biāo)等重大事項的專項審計，農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點和與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)的重大事項的專項審計等。三是提升審計質(zhì)量。審計時一定要嚴格規(guī)范審計程序，做到審前有通知，審中有記錄，審后有結(jié)論。對清理審計出來的違紀違規(guī)資金要抓好退賠兌現(xiàn)，違紀違規(guī)人員要處理到位。2013年計劃對全市所有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的村級財務(wù)進行全面審計，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點審計4-5個村（居）委會。

三、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提升合作社發(fā)展和建設(shè)水平

6．加大政策支持力度，促進合作社又快又好發(fā)展。一是要在數(shù)量的增加、規(guī)模的擴大、領(lǐng)域的拓展上下功夫。確保2013年全市新發(fā)展30個農(nóng)民專業(yè)合作社，同時引導(dǎo)糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品合作社的聯(lián)合，爭取組建1個全省性的大宗農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)聯(lián)合社，打造知名品牌。二是要在完善政策、加大扶持力度。今年我市要進一步完善支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有關(guān)政策，落實具體的支持扶持措施，擴大各類獎補資金規(guī)模，妥善解決好農(nóng)民專業(yè)合作社在從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)用地、用電、土地流轉(zhuǎn)、申報商標(biāo)認證、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工所需倉儲、生鮮食品冷藏運輸?shù)确矫嬗龅降睦щy和問題。三是開展示范社創(chuàng)建活動，推動合作社規(guī)范運行。通過規(guī)范化建設(shè)行動，切實培育一批能引領(lǐng)合作社發(fā)展方向，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色和經(jīng)營手段的精品示范社，帶動全市合作社規(guī)范健康運行。今年我市力爭培育和爭取申報省級示范社1個，衡陽市級示范社2個，市本級示范社5個。四是要在成員培訓(xùn)、探索調(diào)研、宣傳服務(wù)上下功夫。組織指導(dǎo)合作社對成員進行法律法規(guī)、合作知識、農(nóng)業(yè)科技、財務(wù)管理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、市場營銷等知識培訓(xùn)。探索調(diào)研，解決合作社發(fā)展的瓶頸問題，營造農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的良好氛圍。

7．強化指導(dǎo)服務(wù)扶持，提升合作社服務(wù)水平。一是加強品牌培育。要把對合作社的指導(dǎo)服務(wù)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合起來，全面實現(xiàn)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)合作社樹立品牌戰(zhàn)略意識，抓好合作社成員產(chǎn)品包裝的統(tǒng)一和品牌的統(tǒng)一，整合品牌，要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強同類專業(yè)合作社的聯(lián)合，形成強大的品牌優(yōu)勢。力爭今年，打造1個全國知名的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是優(yōu)化銷售服務(wù)。努力提升合作社對成員在生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)能力，積極開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”、“社企對接”、“農(nóng)市對接”等五大對接，拓展合作社營銷渠道，提升產(chǎn)品知名度。三是提供智力支援。要利用好科研院所、各種高校資源、陽光工程、一村一名大學(xué)生計劃等抓好合作社理事長、管理人員培訓(xùn)，在我市培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營、會管理、樂奉獻的帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的合作社帶頭人。2013年我局計劃組織對合作社成員進行兩次以上兩百人次以上的合作社有關(guān)知識和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)班講座。

四、完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管制度，確保落實各項減負惠農(nóng)政策

8．加大農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管力度。一是深化減負責(zé)任。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)高度重視減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，減負意識不松懈，工作力度不減弱，嚴格落實部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作責(zé)任，切實做好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作。二是完善工作制度。繼續(xù)堅持和完善涉農(nóng)收費文件“審核制”，涉農(nóng)價格和收費“公示制”，農(nóng)村報刊訂閱“限額制”，農(nóng)民負擔(dān)“監(jiān)督卡制”，涉及農(nóng)民負擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，并實行“一票否決”制，強農(nóng)惠農(nóng)資金備案和公開制度，減負考核制度，“向村級組織收費審核制”和“村級組織向農(nóng)民收費申報制”等十項制度。重點完善“限額制”，確保報刊訂閱不超標(biāo)。加強對農(nóng)民負擔(dān)信訪案件的查辦力度，強化“責(zé)任追究制”，對加重農(nóng)民負擔(dān)的違規(guī)違紀行為嚴格責(zé)任追究，對典型案例公開通報、曝光。三是拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。要推動農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管向相關(guān)領(lǐng)域延伸，重點監(jiān)管農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域向村級組織和農(nóng)民集資攤派行為，農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)民代支代扣代繳費用和搭車收費行為，農(nóng)村社會化服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)民多收費亂收費行為，惠農(nóng)補貼補助補償政策落實領(lǐng)域抵扣和搭車收費行為；重點防止政府全部投入型項目向村級組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁資金缺口的行為，政府補助型項目強行要求村級組織和農(nóng)民出資出勞的行為等。

9．狠抓惠農(nóng)政策全面落實。一是宣傳惠農(nóng)政策。免費發(fā)放《農(nóng)民負擔(dān)與補貼監(jiān)督卡》等宣傳資料，把政策交給農(nóng)民；通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳減負惠農(nóng)政策，著力提高農(nóng)民群眾對政策的認知度；認真開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向基層干部宣講減負惠農(nóng)政策，提高基層干部執(zhí)行政策的水平和能力。二是完善發(fā)放方式。積極推行“一卡通”發(fā)放制度，除了災(zāi)情補助、緊急事件救助和節(jié)假日慰問等臨時性補貼外，其他經(jīng)常性、固定性的補貼項目都要納入“一卡通”發(fā)放。三是加強監(jiān)督檢查。農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管部門要協(xié)同監(jiān)察糾風(fēng)機關(guān)、財政、審計等部門建立聯(lián)合督查機制，開展經(jīng)常性的督查檢查，嚴肅查處抵扣、截留、挪用、套取等違反惠農(nóng)政策的違紀違規(guī)行為，今年將配合省、衡陽市減負辦對新農(nóng)機購置補貼方案實施情況、一事一議獎補情況、小型水利基礎(chǔ)設(shè)施資金和農(nóng)資綜合補貼資金使用情況等進行重點督查，并就種糧補貼資金的發(fā)放情況進行專項檢查，確保各項惠農(nóng)補貼足額、及時、規(guī)范打卡到戶。

10．推進一事一議獎補工作。一是履行職責(zé)。要進一步嚴格一事一議項目審核審批，加強與財政部門的溝通和聯(lián)系，既分工又合作，共同抓好一事一議財政獎補項目的實施。二是規(guī)范程序。要結(jié)合我市農(nóng)村實際，嚴格執(zhí)行《一事一議財政獎補項目操作程序》，規(guī)范獎補工作。對超出議事適用范圍，違反民主議事程序，加重農(nóng)民負擔(dān)，超過限額標(biāo)準(zhǔn)，增加村級負債的議事項目，未按一事一議規(guī)定程序報批的一律不得開展一事一議籌資籌勞和列入財政獎補范圍。三是強化監(jiān)管。對強行要求村民出資出勞或強行以資代勞，平調(diào)、挪用、截留、私分、貪污一事一議籌集資金及財政獎補資金等違紀違法行為要堅決查處。今年將繼續(xù)配合省和衡陽市減負辦、糾風(fēng)辦對2012年度一事一議財政獎補項目實施工作開展專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反政策的問題將進行通報，及時抓好整改。

11．深化農(nóng)民負擔(dān)重點治理。一是實施重點監(jiān)控。對全市農(nóng)民負擔(dān)較重、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)收費部門實行重點監(jiān)控。二是開展專項治理。繼續(xù)開展向村級組織亂收費的專項治理，解決好向村級組織亂攤派問題；加大治理農(nóng)村中小學(xué)以“自愿”名義向?qū)W生攤派教輔資料的問題，要堅持和落實好“一教一輔”和自愿征訂的原則，切實減輕學(xué)生家長負擔(dān)；加大治理對農(nóng)民建房亂收費的問題；開展向農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費的治理，為農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。

五、夯實農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)經(jīng)工作全面發(fā)展

12．強化農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。一是明確經(jīng)管部門職能編制。按照有關(guān)文件要求將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)管理等列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站具體履行。按照我市目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部的實際情況和做好農(nóng)經(jīng)工作的現(xiàn)實需要，力爭今年新增5個經(jīng)管工作人員編制，充實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)力量。二是全面推行依法行政。要認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》等法律法規(guī)，加強執(zhí)法檢查監(jiān)督，推進農(nóng)經(jīng)工作規(guī)范化、法制化建設(shè)。

13．強化農(nóng)經(jīng)相關(guān)工作。一是認真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。認真抓好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報、半年報、年終預(yù)報工作，確保上報數(shù)據(jù)質(zhì)量。認真鞏固農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析成果，提高服務(wù)決策能力和水平。二是認真做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作。按照《國地資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號）有關(guān)精神，配合有關(guān)部門做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作，依法確認農(nóng)民土地權(quán)利，化解農(nóng)村社會矛盾。

14．強化工作措施保障。一是加強農(nóng)經(jīng)制度建設(shè)。各級農(nóng)經(jīng)部門要完善崗位責(zé)任制，明確任務(wù)分工，加強目標(biāo)管理。健全績效考核制度，采取表揚、獎勵等多種形式鼓勵先進，營造積極向上的農(nóng)經(jīng)工作氛圍。二是加強農(nóng)經(jīng)調(diào)查研究。圍繞農(nóng)經(jīng)工作，完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，圍繞農(nóng)經(jīng)工作面臨的突出矛盾和問題，選擇一些重大課題，深入開展調(diào)查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗做法，注重從基層、群眾創(chuàng)造中吸取營養(yǎng)，努力創(chuàng)新工作思路，積極提出政策建議。