導(dǎo)語(yǔ)：城管局依法行政工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2016年是“十三五”規(guī)劃和“七五”普法規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵之年，我局的依法行政工作要以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以城管執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新為工作契機(jī)，以問(wèn)題解決為工作導(dǎo)向，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治城管。

一、全面履行城管職能

（一）科學(xué)制定權(quán)責(zé)清單。按照轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的要求，全面清理調(diào)整現(xiàn)有城市管理和綜合執(zhí)法職責(zé)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。依法建立本部門的權(quán)力和責(zé)任清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整，并向社會(huì)公開(kāi)職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督途徑和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（二）積極履行執(zhí)法職責(zé)。堅(jiān)持“以執(zhí)法支撐管理，以業(yè)務(wù)落實(shí)促進(jìn)隊(duì)伍提升”的理念，繼續(xù)以違法建設(shè)、市容秩序、建筑渣土、市政綠化、建筑工地噪聲、車輛違停管理等方面為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，有效減少和遏制違法違章現(xiàn)象的產(chǎn)生，全面履行城市管理執(zhí)法職責(zé)。

（三）全力做好控違工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市城區(qū)防治違法建設(shè)工作督查考核辦法》，進(jìn)一步落實(shí)控違拆違工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，加大巡查頻次，嚴(yán)格立案查處，強(qiáng)化與街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）以及相關(guān)職能部門的控違拆違聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決遏制新違建，逐步消除老違建。

（四）進(jìn)一步規(guī)范行政許可。堅(jiān)持便民原則，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，壓縮審核時(shí)限，提高審批效能，強(qiáng)化批后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批窗口與執(zhí)法中隊(duì)的無(wú)縫鏈接，形成合力，及時(shí)查處不按許可要求實(shí)施的違法行為。

二、完善重大行政決策機(jī)制

（五）細(xì)化重大行政決策事項(xiàng)范圍。根據(jù)《省行政程序規(guī)定》的相關(guān)要求，細(xì)化本部門的重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目錄化管理，并在城管網(wǎng)頁(yè)上向社會(huì)公開(kāi)。

（六）落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的五個(gè)必定程序，堅(jiān)決克服以現(xiàn)場(chǎng)辦公、文件簽批等形式作出重大行政決策。建立法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和部門法律顧問(wèn)列席重大行政決策會(huì)議制度。

（七）建立法律顧問(wèn)隊(duì)伍制度。按照“建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍”的要求，聘請(qǐng)專職律師擔(dān)任本部門的法律顧問(wèn)。要進(jìn)一步明確其工作職責(zé)，真正發(fā)揮好專業(yè)作用。

三、推進(jìn)城管執(zhí)法體制機(jī)制改革

（八）匡定城市管理職責(zé)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，城市管理的具體實(shí)施范圍包括：市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的全部工作；市、縣政府依法確定的，與城市管理密切相關(guān)、需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理、應(yīng)急管理等方面的部分工作。

（九）理順城管機(jī)制體制。根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，積極推進(jìn)市縣兩級(jí)城市管理領(lǐng)域大部門制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。建立規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的行政管理體制，強(qiáng)化城市管理和執(zhí)法工作。

（十）開(kāi)展城管向建制鎮(zhèn)延伸。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理和服務(wù)效能，深化城管執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的城市管理基礎(chǔ)作用，推進(jìn)有序集鎮(zhèn)建設(shè)，健全橫向到邊、縱向到底的城市管理網(wǎng)絡(luò)體系。

四、規(guī)范城管執(zhí)法行為

（十一）進(jìn)一步規(guī)范處罰（許可）裁量。完善局行政處罰（許可）自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，探索建立行政處罰（許可）裁量標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)細(xì)化量化行政處罰（許可）裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，提高裁量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可操作性。

（十二）深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況，對(duì)我局的職權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，制作完善權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)權(quán)利陽(yáng)光運(yùn)行。規(guī)范行政審批程序，優(yōu)化審批流程，完善行政審批的立卷歸檔工作。

（十三）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復(fù)議渠道。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)城市管理部門內(nèi)部流程控制，健全責(zé)任追究機(jī)制、糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（十四）加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。組織做好新招行政執(zhí)法人員持證上崗培訓(xùn)工作，確保正式執(zhí)法人員持證率100%。按時(shí)做好行政執(zhí)法證年審工作，提高行政執(zhí)法人員證件管理的規(guī)范化。

五、強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)

（十五）加強(qiáng)法制培訓(xùn)教育。開(kāi)展“綜合法律知識(shí)全員輪訓(xùn)”、“崗位大練兵”、“城管法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽”、“季度考試”、“案件評(píng)審”等活動(dòng)，營(yíng)造“全員學(xué)法、全年學(xué)法”的氛圍，有效提升城管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力。

（十六）加強(qiáng)法制宣傳工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，以“12.4”法制宣傳日、“城管六進(jìn)”、“城管開(kāi)放日”等活動(dòng)為契機(jī)，充分利用《直播》、《社會(huì)正能量》等新聞媒體，大力加強(qiáng)對(duì)城管法律、法規(guī)的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的良好環(huán)境。

（十七）深化法制理論研究活動(dòng)。進(jìn)一步加大法制理論研究力度，按時(shí)完成市政府部署的法治理論研究課題。注重理論聯(lián)系實(shí)際，推進(jìn)研究成果的實(shí)際運(yùn)用。

（十八）加強(qiáng)法制工作基礎(chǔ)建設(shè)。在執(zhí)法大隊(duì)配備1名法制員，加強(qiáng)對(duì)法制工作的指導(dǎo)服務(wù)，努力提高法制工作水平。建立法律顧問(wèn)制度，積極為城管工作提供法律服務(wù)。

六、健全調(diào)處機(jī)制化解社會(huì)矛盾

（十九）健全信訪網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)12345政府熱線平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字城管指揮中心職能作用，認(rèn)真辦理各類信訪事項(xiàng)，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難，化解執(zhí)法糾紛與爭(zhēng)議，取信于民。

（二十）完善調(diào)解制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市政府關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》，建立行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊(duì)伍，配備專兼職行政調(diào)解人員，依法對(duì)城管職權(quán)范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行行政調(diào)解。

（二十一）加強(qiáng)行政指導(dǎo)。根據(jù)《市行政指導(dǎo)工作規(guī)范》的要求，改進(jìn)和創(chuàng)新管理和執(zhí)法方式，加大使用指導(dǎo)、勸勉、提示、告誡、約談、回訪等柔性行政指導(dǎo)的力度，注重運(yùn)用柔性的方式服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法的社會(huì)效果最大化。

七、完善執(zhí)法保障機(jī)制

（二十二）建立完善的組織架構(gòu)。根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，做到“一把手”親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓、其他負(fù)責(zé)人協(xié)力抓的工作格局，為推進(jìn)依法行政工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二十三）加強(qiáng)依法行政工作的計(jì)劃性。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作年度計(jì)劃制度，下屬單位的年度依法行政工作計(jì)劃，要在2016年2月28日前報(bào)送局政策法規(guī)科。

（二十四）認(rèn)真落實(shí)依法行政報(bào)告制度。局務(wù)會(huì)議每年至少2次(半年、全年各一次)聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，研究依法行政工作重要事項(xiàng)，明確年度工作具體措施和階段性工作目標(biāo)任務(wù)。