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2013年是認真落實黨的十八大精神的開局之年，也是我縣構(gòu)建核心增長極戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵一年，我縣審計工作要以十八大精神為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府的主體主線，以促進增收節(jié)支、保障生態(tài)環(huán)境和維護改善民生為目標，牢固樹立和自覺踐行科學審計理念，進一步強化改革創(chuàng)新意識，把握著力點、突出重點，把全面履行法定職責與服務(wù)我縣“經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、社會大和諧”三大工程有機結(jié)合，切實發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，當好財經(jīng)濟發(fā)展的衛(wèi)士，堅持從體制層面分析問題提出建議，為促進我縣經(jīng)濟有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展做出更大的貢獻。

一、著力推進工作創(chuàng)新，切實履行監(jiān)督職責

1、深化財政管理審計，推進公共財政改革。2013年縣本級預(yù)算執(zhí)行審計要以推進財政改革，完善公共財政體系，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金效益，促進政府及部門嚴格依法行政、科學理財為目標，關(guān)注預(yù)算編制的科學性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、資金使用的效益性等。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督管理，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革后出現(xiàn)的新問題、新情況，重點檢查預(yù)算執(zhí)行、稅費征管、決算編制、財政賬戶設(shè)置等情況。關(guān)注政府績效，重點檢查各級政府及部門“三公”經(jīng)費，特別是會議費的管理使用情況，努力實現(xiàn)對財政資金“全口徑、全過程、全方位”監(jiān)督，客觀評價各級財政在實施積極財政政策、財政管理制度等方面取得的成效，從深化體制改革、提高財政績效水平、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展層次上整合審計信息，提出意見和建議，全面提升財政審計成果利用層次和水平，促進健全“績效預(yù)算”體制，保障縣域經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。

2、強化投資項目審計，提高項目投資效益。以維護建設(shè)市場秩序，保障建設(shè)資金安全，節(jié)約財政資金投入，提高建設(shè)項目投資效益為目標，切實加強對政府投資重大重點項目和民生項目的審計，積極探索政府投資審計工作的新路子、新方法和新領(lǐng)域，突出做好征地拆遷、工程招投標、物資設(shè)備采購、工程簽證與變更等方面的跟蹤審計和竣工決算審計，做好有關(guān)政府投資政策的執(zhí)行情況和資金運用情況的審計分析，揭示工程建設(shè)領(lǐng)域突出性、普遍性、傾向性問題，注重從體制機制上分析原因提出意見，保證政府投資資金安全、合規(guī)，促進提高投資資金的使用效益。

3、推進經(jīng)濟責任審計，健全權(quán)力運行監(jiān)督。要按照黨的十八大和“兩辦”規(guī)定，強化對權(quán)力集中部門和資金、資源密集領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部的審計力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度體系，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，要在審計質(zhì)量和規(guī)范上有新的突破，要把握權(quán)力運行和責任落實兩個重點，把守法守規(guī)守紀盡責放在更加突出的位置，將各地各單位落實中央“八項規(guī)定”和縣委相關(guān)的要求作為重要內(nèi)容。進一步擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，推進經(jīng)濟責任審計與其他專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合，探索建立審計評價體系，推動經(jīng)濟責任問責制度，促進健全有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究的監(jiān)督的機制。積極推進經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用，加大領(lǐng)導(dǎo)干部審計的公開力度，堅持在每年一次向縣政府和縣委組織部通報審計綜合情況的基礎(chǔ)上，逐步擴大通報范圍，增加審計工作透明度。

4、加強民生資金審計，促進和諧社會建設(shè)。要牢固樹立“民本審計觀”，結(jié)合我縣民生領(lǐng)域改革和發(fā)展情況，以維護群眾利益作為審計工作的根本出發(fā)點和歸宿，關(guān)注政府的保障能力、民生的改善程度，深化對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及群眾切身利益的“三農(nóng)”、社保、住房、教育、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的審計力度，著力監(jiān)督檢查民生政策措施的制定和落實執(zhí)行情況，特別是低收入群眾基本生活保障情況，揭露嚴重影響和損害群眾利益的突出問題，揭示和反映政策落實不到位、目標未實現(xiàn)及資金分配不合理、管理不嚴格、制度不完善等問題，有針對性地提出審計建議，為調(diào)整和完善政策措施提供參考，促進政令暢通和各項政策措施更加符合實際、合理和有效，促進公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，維護社會公平正義，維護百姓的利益，使政策陽光普照每個角落，推動和諧社會的發(fā)展和建設(shè)。

二、樹立科學審計理念，提升審計監(jiān)督水平

1、加強組織保障，優(yōu)化依法審計環(huán)境。要認真學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，要把十八精神落實到具體的審計工作實踐中，堅持把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點。要以提高帶領(lǐng)審計干部隊伍依法從審能力為目標，以思想政治建設(shè)、作風建設(shè)、綜合管理能力建設(shè)為主要內(nèi)容，采取得力措施。進一步保持科學嚴謹、腳踏實地的工作作風，切實加強局領(lǐng)導(dǎo)班子和審計干部隊伍建設(shè)，既要加強隊伍的理論認知、研究、接受能力，也要加強隊伍的實踐鍛煉，做好傳幫帶，大力加強審計干部的知識培訓(xùn)，加快知識更新步伐，掌握多方面的理論知識和實踐知識，營造良好健康的審計工作環(huán)境。審計人員要把依法審計、提高審計質(zhì)量作為共同追求，要做到“三個到位”即意識到位、執(zhí)行到位、責任到位，以嚴謹?shù)姆ㄖ乒ぷ鳛閷徲嬁茖W發(fā)展夯實基礎(chǔ)，不斷提高審計機關(guān)水平。

2、推進科學管理，提升依法審計水平。不斷健全審計科學管理體系，加強審計管理制度的執(zhí)行落實，注重審計工作、審計方法的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，既要著眼流暢高效，又要體現(xiàn)職權(quán)和責任相統(tǒng)一。完善行政執(zhí)法責任制，認真落實審計質(zhì)量控制的各項措施，進一步提升計算機審計能力，深化數(shù)據(jù)化審計，推進信息系統(tǒng)審計，積極探索審計資源的有效整合，利用符合我縣實際的多種審計方法方式，降低審計成本，提高審計效率。加大審計整改力度，推進審計行政問責，增強審計成果的綜合利用，推進審計結(jié)果公告制度，接受社會監(jiān)督。要提倡“求實、求真、求深、求源”的科學學習方法，開展審計基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究，根據(jù)審計發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的要求，深入實際開展調(diào)查研究，將審計實踐成果轉(zhuǎn)為審計理論成果，為指導(dǎo)審計工作實踐服務(wù)。

3、遵守行為準則，強化依法審計意識。認真貫徹落實“八項規(guī)定”和縣委、縣政府的相關(guān)要求，深入開展審計機關(guān)“整頓干部隊伍、建設(shè)審計鐵軍”的活動，嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律、保密紀律、財經(jīng)紀律和各項廉政規(guī)定，用高于要求別人的標準要求自己，以嚴于監(jiān)督別人的標準監(jiān)督自己，時刻自警自省自律，自覺接受各方面的監(jiān)督。要大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值，提高審計隊伍的思想道德修養(yǎng)和依法審計意識，要把依法審計切實貫穿到審計工作的全過程，貫徹到每個審計人員的行動上，細化工作流程，統(tǒng)一工作標準，所有審計項目特別是固定資產(chǎn)投資審計、經(jīng)濟責任審計等項目要嚴格按照法定的職責權(quán)限和規(guī)范的操作程序?qū)嵤徲?，做到依法律、按程序、講證據(jù)、明責任，確保審計結(jié)果真實可靠，審計定性實事求是，審計處理客觀公正，增強審計成果的前瞻性、宏觀性、針對性和實效性。