導(dǎo)語：全市民政工作計劃(共4篇)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

2014年全市民政工作總體要求是：以黨的十八大精神為指引，以發(fā)揮民政推進(jìn)社會建設(shè)的骨干作用為主線，以強(qiáng)化隊伍和作風(fēng)建設(shè)為保證，立足當(dāng)前、固本強(qiáng)基，著眼長遠(yuǎn)、創(chuàng)新有為，在民生保障上重質(zhì)量、在社會管理上強(qiáng)能力、在公共服務(wù)上促規(guī)范、在雙擁創(chuàng)建上求實效，著力實現(xiàn)民政工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，為建設(shè)服務(wù)民政、效能民政、創(chuàng)新民政、廉潔民政而不懈努力?？傮w思路是：圍繞一條主線，突出一個重點，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。“圍繞一條主線”，就是圍繞充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用這條主線，認(rèn)真做好提標(biāo)、擴(kuò)能、創(chuàng)新、保障工作；“突出一個重點”就是對照框架協(xié)議內(nèi)容，進(jìn)一步加大民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鞏固基層民政工作基礎(chǔ)。實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，就是在工作重心上實現(xiàn)由解決基本民生向致力改善民生、維護(hù)民權(quán)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)對象上實現(xiàn)由特定群體向社會公眾轉(zhuǎn)變；在運(yùn)轉(zhuǎn)方式上實現(xiàn)由行政管理為主向行政監(jiān)管和提供服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；在發(fā)展布局上實現(xiàn)由注重發(fā)揮單項優(yōu)勢向更加注重整體謀劃推進(jìn)轉(zhuǎn)變。重點做好以下五個方面工作：

（一）完善社會救助體系，增強(qiáng)困難群體幸福指數(shù)

城鄉(xiāng)低保進(jìn)一步規(guī)范低保審核審批程序，認(rèn)真開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，完善低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整體系，加強(qiáng)最低生活保障對象的動態(tài)管理，建立低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的定期核查和報告制度。不斷擴(kuò)大社會救助工作的深度和廣度，完成倍增計劃任務(wù)，提高低保工作精細(xì)化管理水平，出臺城鄉(xiāng)低保操作規(guī)程、低保工作人員近親屬享受低保備案制度、城鄉(xiāng)低保分類施保暫行辦法，全面推進(jìn)社會救助規(guī)范化建設(shè)，有效實施動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退盡退”。醫(yī)療救助推進(jìn)重特大疾病救助試點，加強(qiáng)新農(nóng)合、居民醫(yī)保與醫(yī)療救助之間的銜接，提高救助水平和效率。社會救助強(qiáng)化生活無著人員救助，完成事實孤兒的摸底、審批工作，完善流浪乞討人員救助體系，建立四級工作平臺。臨時救助在提升效果、完善程序、拓展領(lǐng)域、豐富形式上全面創(chuàng)新，充分發(fā)揮臨時救助在保障困難群眾生活中的補(bǔ)充作用。五保供養(yǎng)完善集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合的保障體系，農(nóng)村“五?！?、城市“三無”對象在自愿條件下，實現(xiàn)集中供養(yǎng)率穩(wěn)步提升。孤兒救助認(rèn)真開展普查登記工作，落實孤兒教育，讓孤殘兒童快樂成長、幸福生活。救災(zāi)工作完善救災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情核查與評估機(jī)制，及時抓好各種自然災(zāi)害應(yīng)急救援救助。

（二）滿足群眾多元需求，提升基本公共服務(wù)水平

一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)。開展需求調(diào)研，分級制定社會基本養(yǎng)老服務(wù)近遠(yuǎn)期規(guī)劃，進(jìn)一步搞好制度設(shè)計，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，資金保障與服務(wù)提供相匹配，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，全面完成3所公辦敬老院400張床位建設(shè)目標(biāo)。鼓勵民間力量興建老年公寓，完成2000張床位目標(biāo)。開展尊老、愛老、敬老教育基地建設(shè)活動，探索建立80歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步提高老年人優(yōu)待的質(zhì)量和水平，讓老年人享受更多的實惠。二是加快完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。各縣區(qū)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)力度，推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)。同時優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)功能，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺，建立以社區(qū)居民、房屋信息為基礎(chǔ)的三級聯(lián)網(wǎng)社區(qū)網(wǎng)格化管理模式；建立城市社區(qū)檔案，全面掌握社區(qū)基本情況；推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)整體水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。三是大力推進(jìn)區(qū)劃地名服務(wù)工作。緊扣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題，積極開展行政區(qū)劃的前瞻性調(diào)研，為完善城市的功能布局提供基礎(chǔ)服務(wù)保障。建立和完善一體化的地名管理體系機(jī)制，修訂地名公共服務(wù)中長期規(guī)劃，推動地名命名前期介入工作，從地域特征出發(fā)加強(qiáng)地名文化研究，在地名命名、使用中注入濃厚的文化元素，提升地名的內(nèi)涵質(zhì)量。四是大力推進(jìn)殯葬公共服務(wù)。全面落實惠民殯葬政策，積極創(chuàng)造條件擴(kuò)展惠民殯葬項目，進(jìn)一步減輕群眾負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)公益性骨灰堂和環(huán)保、生態(tài)公益性公墓建設(shè)，按照城市發(fā)展和實際需求搞好公墓建設(shè)規(guī)劃，滿足群眾多樣化喪葬服務(wù)要求，降低安葬成本，實現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化。

（三）加強(qiáng)社會管理建設(shè)，夯實民政工作發(fā)展基礎(chǔ)

基層政權(quán)深化村務(wù)公開民主管理，充分發(fā)揮基層自治組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能，強(qiáng)化基層社會管理的組織基礎(chǔ)。健全完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督制度，推進(jìn)村務(wù)公開規(guī)范化、程序化和制度化。廣泛開展村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動，提高村務(wù)公開質(zhì)量，建立長效治理機(jī)制，解決基層組織發(fā)展不平衡的問題。社會組織管理圍繞“社會組織基礎(chǔ)建設(shè)年”主題，重點培育黨政關(guān)注、社會需求、群眾需要的公益慈善類、社會服務(wù)類等社會組織，逐步完善三個體系：一是社會組織政策體系，制定《政府購買社會組織服務(wù)管理辦法》和《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)樞紐型社會組織的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步促進(jìn)社會組織發(fā)展；二是社會組織發(fā)展體系。深化社會組織管理服務(wù)體制改革，強(qiáng)化社會組織培育扶持措施，推動政府購買社會組織服務(wù)和社會組織孵化基地建設(shè)；三是社會組織監(jiān)管體系，完善登記、年檢、評估、執(zhí)法“四位一體”的社會組織監(jiān)管模式，制定社會組織行為規(guī)范和活動準(zhǔn)則，建立信息披露制度，完善失信懲罰機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、評估機(jī)制，發(fā)揮社會組織服務(wù)黨委、政府中心工作、服務(wù)會員、服務(wù)社會作用。社工人才建設(shè)以推動社工人才基礎(chǔ)信息工作為著力點，實施社工人才培育計劃，逐步擴(kuò)大社工專業(yè)人才隊伍規(guī)模，優(yōu)先發(fā)揮社工人才在民政公共服務(wù)領(lǐng)域的支撐作用，積極探索政府購買社會工作服務(wù)的體制機(jī)制，促進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展。福彩發(fā)行工作以市場化理念運(yùn)行，切實按市場規(guī)律辦事，大力培育市場主體要素，加強(qiáng)市場有效管理，引導(dǎo)市場規(guī)范發(fā)展，確保完成1.3億元銷售任務(wù)。加快發(fā)展慈善事業(yè)，拓展資金和物資募集渠道，籌集更多的善款善物用于助困、助學(xué)、助醫(yī)、助老，發(fā)揮慈善事業(yè)在保障和改善民生中的補(bǔ)充作用。

（四）豐富優(yōu)撫安置方式，推動雙擁工作融合發(fā)展

以創(chuàng)建省級雙擁模范城“四連冠”為契機(jī)，挖掘雙擁文化底蘊(yùn)，拓寬雙擁文化載體，推進(jìn)雙擁文化品牌建設(shè)，打造雙擁文化精品。探索建立“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障新模式，落實撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與人均生活水平掛鉤聯(lián)動機(jī)制，積極實施“關(guān)愛工程”，全力抓好各項優(yōu)撫政策的落實和優(yōu)撫新政策的宣傳，廣泛開展好“愛心獻(xiàn)功臣”活動，重點做好傷殘撫恤和帶病回鄉(xiāng)人員審定工作，進(jìn)一步提高優(yōu)撫對象生活保障水平；積極實施“健康工程”，全面落實醫(yī)療待遇，完善醫(yī)療保障體系，認(rèn)真做好涉核部隊退役人員健康體檢工作，緩解優(yōu)撫對象“醫(yī)療難”問題；積極探索實施“安居工程”，建立健全重點優(yōu)撫對象住房檔案，探索解決優(yōu)撫對象住房難問題，逐步改善優(yōu)撫對象的居住條件；積極實施“追思工程”，完成分散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成雙堆集烈士陵園維修改造，提升烈士褒揚(yáng)水平；確保優(yōu)撫對象生活水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步提高。積極開展優(yōu)撫信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新工作，推進(jìn)優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫規(guī)范管理。做好退役士兵安置改革，積極拓寬退役士兵就業(yè)渠道，搭建退役士兵與用人單位之間雙向選擇的交流平臺，促進(jìn)退役士兵通過市場化方式實現(xiàn)就業(yè)，維護(hù)好士兵的合法權(quán)益。全面落實軍休干部兩個待遇，完善科學(xué)化、現(xiàn)代化、精細(xì)化的軍休服務(wù)管理工作機(jī)制，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、快樂型、健康型、和諧型軍休家園。進(jìn)一步完善軍供保障應(yīng)急預(yù)案，提高軍供保障服務(wù)水平。

（五）強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展能力，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

圍繞全省“民政公共服務(wù)項目推進(jìn)年”主題，大力推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)。一是加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極爭取本級財政加大投入，有重點地推進(jìn)基層社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，采取公建民營、民建公助、民建民營等方式建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，抓好五保供養(yǎng)的改擴(kuò)建，推動五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施提檔升級。二是加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要抓住省市框架協(xié)議簽訂的有利時機(jī)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，完成今年的18個項目，打造5個城市精品社區(qū)，建設(shè)30個開放式村級組織服務(wù)活動場所。三是組織紅色文化公園建設(shè)，將其打造成集學(xué)習(xí)、休閑、度假為一體的新型革命傳統(tǒng)教育基地。四是加快救災(zāi)物資儲備庫體系建設(shè)，進(jìn)一步提高抵御災(zāi)害和應(yīng)急救援能力。五是加快推進(jìn)社會福利中心新區(qū)建設(shè)，認(rèn)真謀劃市級示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。六是結(jié)合傳統(tǒng)文化、相土文化與殯葬習(xí)俗，建設(shè)集殯葬文化、自然景觀、人文典故為一體的方山人文紀(jì)念園。七是按省民政廳要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好雙堆烈士陵園改擴(kuò)建工作。八是做好縣級流浪乞討人員救助站的建設(shè)工作，提升縣級民政部門流浪乞討救助水平。今年招商任務(wù)也已明確，要落戶市開發(fā)新區(qū)1個1億元以上新開工工業(yè)項目或落地1個3億元以上新開工現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目或當(dāng)年注冊1家納稅500萬元以上企業(yè)總部，根據(jù)《2014的年度招商引資目標(biāo)管理考核辦法》，我們也制定了獎勵辦法，工業(yè)項目按1‰、服務(wù)業(yè)項目按0.5‰進(jìn)行獎勵。對成功引進(jìn)工業(yè)項目或商業(yè)項目的第一引薦人，在市獎勵的基礎(chǔ)上從招商引資專項經(jīng)費(fèi)中按照引資比例給予獎勵。在推進(jìn)以上重點領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)的同時，各縣區(qū)要著眼事業(yè)發(fā)展，順應(yīng)群眾期待，立足應(yīng)需補(bǔ)缺，積極抓好民政其它各個領(lǐng)域的設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善民政基本公共服務(wù)設(shè)施體系。同時，因地制宜搞好謀劃，積極爭取和創(chuàng)造條件，適時啟動一批有規(guī)模、功能全、質(zhì)量高的民政綜合項目建設(shè)，構(gòu)建民政基本公共服務(wù)“綜合體”，更好服務(wù)社會和人民群眾。

第二篇

2014年，全市的民政工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹全國、全省民政工作會議和市委七屆二次全體（擴(kuò)大）會議精神，以轉(zhuǎn)型發(fā)展全面發(fā)展科學(xué)發(fā)展為主題，以創(chuàng)新創(chuàng)制創(chuàng)優(yōu)為動力，突出保障和改善民生、突出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、突出民政項目建設(shè)，開展“創(chuàng)新突破攻堅年”活動，全面提高綜合競爭力，確保各項工作進(jìn)入全省第一方陣。具體要實現(xiàn)“五個突破”：

（一）以實施民政民生工程為重點，創(chuàng)新社會救助工作機(jī)制，在保障和改善民生求突破。

市委、市政府深入推進(jìn)民生工程，全面實施居民收入倍增計劃，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好契機(jī)，我們要搶抓機(jī)遇，緊緊扭住民生不放，扎實推進(jìn)民政民生工程。進(jìn)一步提高困難群體基本生活保障水平，及時提高保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)年增長率要達(dá)到10%以上。繼續(xù)實施農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工程，確保完成3所敬老院改擴(kuò)建任務(wù)，確保集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。繼續(xù)完善醫(yī)療救助“一站式”系統(tǒng)，開展重特大疾病救助試點工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，按照“兩級受理、信息比對、三級聯(lián)審、末端公示”的原則優(yōu)化低保工作流程，在審批程序化、管理動態(tài)化、建檔規(guī)范化、手段信息化和責(zé)任明確化等方面實現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實《市困難群眾臨時生活救助實施細(xì)則》，啟動開展臨時救助工作。健全救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善應(yīng)急聯(lián)動、災(zāi)情會商、信息通報、信息共享和社會動員制度，形成減災(zāi)救災(zāi)工作強(qiáng)大合力。廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和社區(qū)減災(zāi)工作，切實提高全民減災(zāi)意識。繼續(xù)做好冬春災(zāi)民生活救助和新災(zāi)應(yīng)急救助工作。

（二）以推進(jìn)開放式村部建設(shè)為重點,創(chuàng)新基層政權(quán)建設(shè)工作機(jī)制，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上求突破。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是今后一段時期內(nèi)民政工作的重點任務(wù)之一。全市民政系統(tǒng)要深刻理解加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要意義，積極適應(yīng)形勢發(fā)展需要，結(jié)合工作實際，打破慣性思維，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。開展第二批村級組織服務(wù)用房建設(shè)工作，完成剩余100個未達(dá)標(biāo)村部的建設(shè)任務(wù)。并以此為契機(jī)，積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)體制，暢通農(nóng)村社區(qū)訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)渠道，把各種矛盾和沖突化解在農(nóng)村基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保證村民自治的各項制度落到實處。積極開展新一輪創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范縣區(qū)和民主法制示范村活動。推動出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)居委會建設(shè)工作的意見》，促進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)從“四有”向“四優(yōu)”（優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀隊伍）發(fā)展，把社區(qū)打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。開展第二屆社區(qū)居委會統(tǒng)一換屆選舉，力爭80%的社區(qū)實行直接選舉，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。創(chuàng)新工作機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)居民自治制度，推進(jìn)社區(qū)居民依法實行民主管理。

推進(jìn)社會組織管理創(chuàng)新。推動出臺《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會組織管理的實施意見》，以觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新推進(jìn)社會組織管理建設(shè)和管理新突破，確保社會組織管理工作繼續(xù)保持在全省、全國領(lǐng)先位次。要強(qiáng)化規(guī)范管理。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，規(guī)范社會組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升社會組織服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織備案登記管理機(jī)制，培育發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，加大公益慈善類社會組織扶持力度，支持和引導(dǎo)公益慈善組織充分發(fā)揮作用。

（三）以爭創(chuàng)雙擁模范城為重點，創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫安置工作機(jī)制，在豐富雙擁內(nèi)容和探索共建辦法上求突破。

雙擁模范城創(chuàng)建是全國文明城市評選的重要加分因素之一。新的一年，我們要做大做深雙擁創(chuàng)建這篇文章。制定下發(fā)《市爭創(chuàng)全國全省雙擁模范城實施意見》，加大雙擁創(chuàng)建力度，健全雙擁工作運(yùn)行長效機(jī)制，進(jìn)一步拓寬社會化擁軍新領(lǐng)域，掀起新一輪雙擁工作新高潮。繼續(xù)實施“關(guān)愛工程”，按時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助金，確保優(yōu)撫對象生活水平自然增長。繼續(xù)實施“慰烈工程”，堅持高起點、高起步地推進(jìn)市革命烈士紀(jì)念園建設(shè)工作。加大烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)力度，爭取分散烈士墓集中遷移任務(wù)完成過半。要全面貫徹新頒布的《兵役法》和《退役士兵安置條例》，建立新型退役士兵安置工作機(jī)制。要落實各項補(bǔ)助資金，認(rèn)真做好新老政策并存期間的安置工作，確保平穩(wěn)過渡、有序銜接。要貫徹落實退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實施意見和實施辦法，實現(xiàn)民政部門、退役士兵和承訓(xùn)機(jī)構(gòu)無縫對接，確保有意愿退役士兵100%參加免費(fèi)教育培訓(xùn)，切實提高退役士兵就業(yè)能力。全面落實軍休人員兩個待遇，確保完成軍供保障任務(wù)。

（四）以加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點，創(chuàng)新社會福利工作機(jī)制，在推動適度普惠福利上求突破。

衡量和檢驗一個城市社會事業(yè)發(fā)展水平，很大程度看社會福利水準(zhǔn)高低。構(gòu)建新型社會福利制度，是實現(xiàn)社會福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變的基本標(biāo)志。要加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)以公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好市社會福利中心和市救助管理站兩個續(xù)建項目建設(shè)，市救助管理站爭取上半年投入使用；市社會福利中心1#樓、7#樓力爭上半年竣工，下半年投入使用。繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，以為高齡困難空巢老人提供生活服務(wù)為重點，逐步開展醫(yī)療服務(wù)、法律維權(quán)、精神慰籍等服務(wù)。進(jìn)一步完善適度普惠型老年人、兒童和殘疾人社會福利制度，積極推進(jìn)高齡補(bǔ)貼制度，創(chuàng)新孤殘兒童撫養(yǎng)方式，提高孤兒撫育標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特殊困難殘疾人救助工作。加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作，細(xì)化救助政策，擴(kuò)大救助范圍，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展好“接送流浪孩子回家”專項行動，力爭年底前基本實現(xiàn)城市街面基本無流浪兒童目標(biāo)。

慈善事業(yè)要抓好慈善推廣工作，加大宣傳力度，推動出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，促進(jìn)慈善事業(yè)經(jīng)?；鸵?guī)范化。加強(qiáng)慈善組織建設(shè)，創(chuàng)新慈善募捐形式，指導(dǎo)相關(guān)慈善組織依法、有序、規(guī)范開展形式多樣的慈善公益活動。福利彩票發(fā)行要進(jìn)一步加強(qiáng)營銷宣傳，實施規(guī)范管理，挖掘市場潛力，培育銷量增長點，進(jìn)一步提升“中福在線”銷售規(guī)模，確保完成省下達(dá)的全年福利彩票銷售任務(wù)。

（五）以堅持依法行政為重點，創(chuàng)新社會事務(wù)管理工作機(jī)制，在提升公共服務(wù)水平上求突破。

嚴(yán)格依法管理、規(guī)范管理，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實做到寓管理于服務(wù)之中，提高專項社會事務(wù)管理服務(wù)水平。推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展全市婚姻登記機(jī)關(guān)等級評定和婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作，建立歷史信息數(shù)字化檔案。推進(jìn)收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)，提升收養(yǎng)登記管理工作水平。深化殯葬改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范全市殯儀服務(wù)管理，全力做好清明節(jié)群眾掃墓服務(wù)保障。建立殯葬救助保障制度，實現(xiàn)惠民殯葬政策全面覆蓋低收入群體的目標(biāo)。深入開展平安邊界創(chuàng)建，做好行政區(qū)域界線聯(lián)檢。積極推動地名公共服務(wù)工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)地名設(shè)標(biāo)工作。

第三篇

一、以適時提標(biāo)和規(guī)范管理為重點，著力提升困難群眾救助保障水平。以“人人享有基本生活保障”為目標(biāo)，切實維護(hù)困難和低收入群體的基本生活權(quán)益。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，科學(xué)測算，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保的申請、評議、審核、審批、公示、分類施保、資金運(yùn)行、責(zé)任追究等制度。著重抓好操作、管理、監(jiān)督、考評四個環(huán)節(jié)，努力做到操作公開化、管理信息化、發(fā)放社會化。積極探索健全低保家庭收入核查工作機(jī)制，繼續(xù)推行低保票決制，保持動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，繼續(xù)推進(jìn)“一站式”即時結(jié)算系統(tǒng)，實行分類施救，完善醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助制度，著力提高重點困難群眾醫(yī)療救助水平。繼續(xù)實施“霞光計劃”，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院4所，增加床位450張，要切實提高五保對象入住率，確保全市五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上。同時在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，逐年提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保其吃、穿、住、醫(yī)、葬（教）不發(fā)生任何問題。

二、以災(zāi)害防范和應(yīng)急救助為重點，不斷健全防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急救助工作機(jī)制。以貫徹落實國家《自然災(zāi)害救助條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援和保障基本生活能力。進(jìn)一步完善市、縣區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，制定完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立各級救災(zāi)評估機(jī)制，切實做好自然災(zāi)害防范和應(yīng)急救助工作。要開展好“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動和“防災(zāi)減災(zāi)日”、活動，教育廣大人民群眾不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，提高防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建能力。

三、以深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實踐為重點，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。按照“總體規(guī)劃、分步建設(shè)”的要求，大力推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善城市社區(qū)的服務(wù)設(shè)施和條件。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。完善社區(qū)居民自治制度和民主參與機(jī)制，擴(kuò)大基層民主，不斷強(qiáng)化社區(qū)自治功能。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，促使社會公共服務(wù)向廣大農(nóng)村輻射。貫徹新修訂的《村民委員會組織法》，深化村民自治實踐，依法組織第八屆村委會換屆選舉，確保圓滿成功。以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，加強(qiáng)“難點村”組織、制度建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大“難點村”治理成果。積極協(xié)助省民政廳做好省委、省政府在我市召開全省“難點村”治理暨農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會的籌備工作。

四、以強(qiáng)化服務(wù)和專業(yè)化發(fā)展為重點，大力提高社會福利服務(wù)水平。要大力提高福利服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。全市各類福利機(jī)構(gòu)要在制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、專業(yè)化管理、規(guī)范化運(yùn)行上下功夫，要結(jié)合實際，健全和完善社會福利機(jī)構(gòu)管理實施細(xì)則和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)。要建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，靠制度管人、管事，加快實現(xiàn)福利機(jī)構(gòu)的管理科學(xué)化、崗位制度化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。福彩發(fā)行工作要堅持“安全運(yùn)行，健康發(fā)展”的方針，依法規(guī)范管理，提高市場競爭能力，力爭完成8470萬元福利彩票發(fā)行目標(biāo)。加強(qiáng)福彩公益金管理，不斷提高使用效益，樹立福彩公益形象。

五、以社會福利社會化發(fā)展為方向，在健全老齡和慈善事業(yè)工作機(jī)制方面實現(xiàn)新的突破。認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)若干政策的通知》精神，出臺相關(guān)細(xì)則，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要抓好居家養(yǎng)老試點，依托社區(qū)為服務(wù)對象提供生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保健、信息咨詢等服務(wù)，不斷適應(yīng)老齡化社會發(fā)展的需要。以發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)為抓手，著力完善兒童福利機(jī)構(gòu)功能。落實百歲老人長壽保健費(fèi)，提高老年人生活質(zhì)量。繼續(xù)開展“銀齡行動”，延伸“銀齡行動”范圍，搭建好“老有所為”平臺。要落實老年人優(yōu)待政策，切實保障老年人合法權(quán)益。慈善工作要進(jìn)一步理順捐助體制機(jī)制，建立慈善捐助長效機(jī)制，促進(jìn)慈善事業(yè)經(jīng)?；鸵?guī)范化。

六、以政策落實和深化改革為重點，促進(jìn)擁軍優(yōu)撫安置工作再上新臺階。圍繞加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，深入開展雙擁模范城創(chuàng)建活動。按照“組織健全、政策落實、活動經(jīng)常、關(guān)系融洽”的要求，積極開展非公經(jīng)濟(jì)組織擁軍工作，進(jìn)一步健全基層群眾性雙擁組織，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)優(yōu)撫關(guān)愛工程、健康工程、安居工程、追思工程，全面提高優(yōu)撫保障能力。繼續(xù)提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實重點優(yōu)撫對象保障制度。加強(qiáng)優(yōu)撫對象動態(tài)管理，規(guī)范優(yōu)撫資金管理，全面實現(xiàn)優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。要繼續(xù)深化城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，著力開展退役士兵職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，逐步提高退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵、引導(dǎo)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。做好年度軍休干部接收安置工作，組織軍休人員開展紀(jì)念建黨90周年系列活動，舉辦第二屆“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動，不斷提升軍休服務(wù)管理水平。

七、以規(guī)范行為和依法行政為抓手，在推進(jìn)社會事務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)方面實現(xiàn)新的突破。繼續(xù)指導(dǎo)社會組織深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，促進(jìn)社會組織加強(qiáng)黨的建設(shè)。繼續(xù)抓好社會組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理，重點扶持和培育行業(yè)協(xié)會、公益服務(wù)性社會組織。繼續(xù)推進(jìn)政會分開，進(jìn)一步規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會。加強(qiáng)社會組織能力建設(shè)，發(fā)揮社會組織服務(wù)社會的功能。完善社會組織年檢制度，推進(jìn)社會組織專項治理工作。加強(qiáng)登記管理信息化建設(shè)，開展社會組織法人數(shù)據(jù)庫建設(shè)。要加大婚姻登記規(guī)范化、信息化建設(shè)力度，為人民群眾提供方便周到的服務(wù)。進(jìn)一步深化殯葬改革，提高殯儀服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，牢固樹立“惠民殯葬、公益殯葬、綠色殯葬、陽光殯葬”的殯葬工作新理念，積極推進(jìn)葬式改革和葬禮改革，積極倡導(dǎo)健康文明祭祀新風(fēng)。制定惠民措施，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬救助體系。推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加強(qiáng)對公墓的監(jiān)管，鞏固公墓清理整頓成果。扎實推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，建立市、縣（區(qū)）地名數(shù)據(jù)庫，開展市地名規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)地名設(shè)標(biāo)工作，完成人民中路以北、鐵路以南、濉溪北路以東、長山北路以西范圍內(nèi)的樓門牌、沿街單位、門面牌的設(shè)標(biāo)工作。扎實做好行政區(qū)域界線管理工作，抓好平安邊界創(chuàng)建協(xié)議的落實，深入開展平安邊界創(chuàng)建示范活動。

八、以示范工程建設(shè)為龍頭，在民政服務(wù)項目設(shè)施建設(shè)方面實現(xiàn)新的突破。實施民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升民政事業(yè)發(fā)展層次的重大舉措，要切實加強(qiáng)民政項目建設(shè)，加快民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要抓好市流浪未成年人救助保護(hù)中心和流浪乞討人員救助站、市社會福利中心等重點項目建設(shè)，下大力抓好重點工程項目的組織實施工作，確保重點工程扎實推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工程質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力打造“陽光工程”、“放心項目”。2010年市流浪未成年人救助保護(hù)中心和流浪乞討人員救助站要確保建成并投入使用，市社會福利中心要完成綜合服務(wù)樓和生活中心主體工程。

第四篇

(一)進(jìn)一步完善社會救助體系，積極推進(jìn)社會保障事業(yè)的發(fā)展

完善覆蓋城鄉(xiāng)低收入困難家庭的社會救助體系。建立城鄉(xiāng)低保分類施保機(jī)制，建立低保標(biāo)準(zhǔn)和低保補(bǔ)助水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立資助救助、門診救助、臨時救助、慈善救助、住院救助“五位一體”的醫(yī)療救助制度。提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大敬老院建設(shè)力度，全市敬老院總數(shù)達(dá)60所。逐步提高五保集中供養(yǎng)率，在“十二五”期間達(dá)到80％。不斷提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)對象每人每年達(dá)1600元、集中供養(yǎng)對象每人每年2200元。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)工作機(jī)制，建立救災(zāi)物資儲備庫。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之間的銜接配套。

(二)進(jìn)一步發(fā)展社會福利事業(yè)

1、積極推進(jìn)社會福利社會化和慈善事業(yè)。到2015年，基本建成以國家興辦的社會福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市興辦各類民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20家，擁有床位數(shù)3000張，收養(yǎng)老人達(dá)2000人。大力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，不斷完善慈善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

2、加快老齡事業(yè)發(fā)展。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。全力維護(hù)老年人合法權(quán)益，努力營造學(xué)老、愛老、助老的社會氛圍。

3、加大福利彩票發(fā)行管理工作力度。積極探索發(fā)行方式，規(guī)范運(yùn)作，增加發(fā)行，“十二五”期間，力爭完成銷售2.5億元，為我市社會福利事業(yè)發(fā)展籌集更多的資金。

(三)繼續(xù)深入開展雙擁活動，促進(jìn)優(yōu)撫安置政策全面落實

以雙擁創(chuàng)建為龍頭，鞏固現(xiàn)有雙擁模范城成果。積極開展雙擁創(chuàng)建活動。建立健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步完善和健全撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。進(jìn)一步做好退役士兵安置工作，采取自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，安置城鎮(zhèn)退役士兵，100％的完成安置任務(wù)。

（四）健全基層政權(quán)建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)

健全社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系。進(jìn)一步明確社區(qū)組織職能職責(zé)，落實“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的規(guī)定，建立社區(qū)事業(yè)投入發(fā)展機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的基層社會管理新格局。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高社區(qū)自治能力，增強(qiáng)社會和諧基礎(chǔ)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，服務(wù)組織建設(shè)。使社區(qū)真正成為管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人群和諧的新型社區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。全面落實以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度為核心的村民自治制度，進(jìn)一步規(guī)范村級事務(wù)的民主決策、管理和監(jiān)督程序，全面推行村務(wù)公開和村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，大力促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

(五)加大社會行政管理力度，建立和完善管理、服務(wù)與監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制

1、加強(qiáng)民間組織管理，建立健全規(guī)范的社團(tuán)管理體制。民間組織管理工作直接關(guān)系到社會的協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到政治的穩(wěn)定。加強(qiáng)民間組織規(guī)范化管理，充分發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用。大力發(fā)展社會組織，在“十二五”期間全市發(fā)展社會組織達(dá)到800家。

2、以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點，加強(qiáng)區(qū)劃地名和邊界規(guī)范化管理。

全面完成地名公共服務(wù)工程。結(jié)合城市現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，編制具有前瞻性《城市地名規(guī)劃》，從源頭上把好地名命名更名關(guān)；全面提升地名信息化服務(wù)建設(shè)，建立地名數(shù)據(jù)庫和地名數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護(hù)管理機(jī)制。

3、依法規(guī)范社會事務(wù)管理。繼續(xù)深化殯葬改革，采取有效措施鞏固和提高火化率。年火化遺體9000具，火化率達(dá)100%。完成20所骨灰堂資源建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2所規(guī)模較大的公益性骨灰堂，基本滿足骨灰寄存需要，積極推廣樹葬、花壇葬、草坪葬，形成文明喪葬新風(fēng)。

（六）重點項目建設(shè)

1、市社會福利中心建成并投入使用；

2、市流浪乞討人員救助站和流浪未成年人救助中心建成并投入使用；

3、市殯儀館三期工程投入使用。