安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作思路
時間:2022-01-08 09:56:55
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一、全面落實安全生產(chǎn)責任體系
1、全面落實政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任。嚴格落實地方行政首長安全生產(chǎn)第一責任人的責任,進一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度和“分級負責、屬地監(jiān)管”責任體系。把安全生產(chǎn)工作融入社會主義精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理體系中,加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中的安全生產(chǎn)權(quán)重和考核力度。層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標管理責任書,強化安全生產(chǎn)工作考核,實行“一票否決”制。
2、全面落實部門安全監(jiān)管責任。健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責。加強對政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))處、管委會安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。負有安全監(jiān)管職責部門要按照“誰主管、誰負責”“誰發(fā)證、誰負責”的原則,依法加強本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,嚴厲打擊各種非法違法行為。
3、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。通過加強教育培訓、嚴格行政審批和監(jiān)督檢查,嚴肅事故查處等方式,推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。加快企業(yè)安全生產(chǎn)信用體制建設(shè),會同相關(guān)部門對安全生產(chǎn)失信企業(yè),進行聯(lián)動監(jiān)管,對發(fā)生安全責任事故的企業(yè),嚴厲追究企業(yè)主要負責人、實際控制人的責任,以此引導(dǎo)企業(yè)加強全員、全方位、全過程的安全管理,提升安全保障能力。
4、嚴格安全生產(chǎn)目標管理考核。把安全生產(chǎn)考核結(jié)果納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系,納入精神文明、黨風廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系,切實發(fā)揮目標考核的導(dǎo)向作用。強化安全生產(chǎn)“一票否決”制度,對安全生產(chǎn)指標實施動態(tài)監(jiān)控。
二、深化安全專項整治和隱患排查治理
5、深化重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項治理。一是礦山領(lǐng)域。要突出“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”,繼續(xù)深化煤礦瓦斯防治和水害治理,始終把礦井水患作為重大隱患治理,強化建設(shè)礦井安全監(jiān)管,完成礦井安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。要加強地下礦山的采空區(qū)塌陷、透水、炮煙中毒、提升運輸傷害等“六防措施”落實。開展地下礦山采空區(qū)專項治理工作,逐步推廣地下非煤礦山應(yīng)用充填采礦技術(shù)。要切實抓好尾礦庫的安全監(jiān)管,對非法經(jīng)營的堅決予以取締。二是危險化學品和煙花爆竹領(lǐng)域。要突出危險化學品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加大對重點危險工藝、重點監(jiān)管?;泛椭卮笪kU源的檢查力度。深入開展加油站、壓縮氣體和液化氣體、危險化學品經(jīng)營單位、劇毒化學品和非藥品易制毒化學品專項檢查。煙花爆竹要加強儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,抓好燃放審批和現(xiàn)場管理執(zhí)法,堅決取締非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的地下窩點和黑市場,防止發(fā)生爆炸和火災(zāi)事故。三是交通運輸領(lǐng)域。要以事故多發(fā)地段和治理超載超限為重點,突出國道、省道和旅游線路,嚴查非法從事旅游客運、車輛超員超速、貨車違法載人、交通工具“帶病”行駛以及疲勞駕駛、酒后駕駛等行為。開展水上交通安全專項整治,嚴厲打擊“三無”船舶從事營運。四是建筑施工領(lǐng)域。要加強對建筑施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督檢查,落實安全防護措施,確保施工安全。深化以建筑施工、城市燃氣為重點的安全專項整治,提高建筑施工和城市燃氣本質(zhì)安全水平。五是消防安全領(lǐng)域。要強化人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所火災(zāi)隱患的治理,加強火災(zāi)高危單位監(jiān)管。六是要加強特種設(shè)備、民爆器材、旅游、教育、電力、機械、輕工、建材、紡織等其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治工作。
6、推進隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)。按照全省隱患排查治理“兩化”(標準化、信息化)體系建設(shè)工作要求,摸清本行業(yè)各類企業(yè)基本情況,基本建立企業(yè)分級分類管理模式,大力推進“兩化”體系建設(shè),構(gòu)建企業(yè)對照標準自查自改、監(jiān)管部門全面覆蓋、實時監(jiān)控的工作機制。7、深化“打非治違”專項行動。進一步保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。進一步強化各地各部門“打非治違”責任,對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和部門,要嚴厲追究相關(guān)負責人的責任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報電話等途徑,鼓勵媒體和群眾舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。
三、加強基層基礎(chǔ)工作和保障能力建設(shè)
8、嚴把安全生產(chǎn)準入條件。認真執(zhí)行《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》、《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》、《省煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收實施辦法(試行)》,嚴把行業(yè)安全準入關(guān)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、達不到安全生產(chǎn)條件的,堅決不予許可;對取得行政許可后管理滑坡、不再具備安全生產(chǎn)條件的,堅決責令停產(chǎn)整頓或提請關(guān)閉,并依法吊銷相關(guān)行政許可證照。
9、強化安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。強化安全科技支撐,推廣先進適用的安全新技術(shù)、新成果,淘汰落后的、不符合安全生產(chǎn)條件的安全設(shè)施設(shè)備。督促礦山、危險化學品企業(yè)、加油站推廣運用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,切實提升安全生產(chǎn)保障能力。
10、抓好安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的保障。全面落實高危企業(yè)安全費用提取使用制度,確保足額提取、規(guī)范使用;嚴格落實高危行業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度;大力推行安全生產(chǎn)責任保險,推動全市礦山、化工等高危行業(yè)企業(yè)全面投保安全生產(chǎn)責任險。強力推進用人單位依法參加工傷保險。
11、加強人才資源保障建設(shè)。完善獎勵機制,推進注冊安全工程師資格考試,加強安全工程專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。督促引導(dǎo)企業(yè)加大高層次人才引進力度,聘用高級安全管理人員,運用先進安全管理方法,提高企業(yè)軟件資源安全生產(chǎn)保障條件。
12、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理系統(tǒng)及平臺建設(shè)。認真組織做好預(yù)案的編制、評審、備案、檢查工作,開展社會應(yīng)急資源普查,建立健全應(yīng)急資源信息庫。加強應(yīng)急救援演練,強化應(yīng)急值守,確保安全生產(chǎn)信息暢通。引導(dǎo)大中型企業(yè)著手應(yīng)急救援平臺建設(shè),強化應(yīng)急隊伍建設(shè),加快企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案與應(yīng)急救援指揮信息平臺的銜接,全面提升全市應(yīng)急救援能力。
四、著力推進安全標準化創(chuàng)建和職業(yè)健康監(jiān)管工作
13、深化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于深化企業(yè)安全標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,全面完成企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三年行動目標,普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)。礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)達到三級以上安全標準化水平,對企業(yè)實行分級分類管理。14、加強職業(yè)危害防治工作。著力構(gòu)建“防”、“治”、“?!比灰惑w的職業(yè)病防治體系,建立健全安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、工會等部門共同參與的職業(yè)病防治協(xié)作機制。要全面開展職業(yè)安全健康監(jiān)管工作,拓展職業(yè)危害申報范圍,全面貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》,落實重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”制度。繼續(xù)扎實開展電子制造、船舶制造(改造)、水泥制造等重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理。
五、加大安監(jiān)執(zhí)法和問責力度
15、加強和改進行政執(zhí)法工作。進一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制,全面構(gòu)建嚴格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場執(zhí)法、全面檢查與重點監(jiān)管相結(jié)合的安全生
產(chǎn)專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機制。制定年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃,落實責任人,確保監(jiān)管到位、檢查到位、執(zhí)法到位。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。
16、強化生產(chǎn)安全事故查處。嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》規(guī)定,堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,做好相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域事故的調(diào)查處理工作,嚴格責任追究,落實整改防范措施。堅持事故“說清楚”制度。
六、加強安全宣傳和培訓教育工作
17、加強安全形勢政策宣傳。研究制定《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》的宣貫方案,通過多種形式,深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)免費宣講《決定》,做到高危行業(yè)企業(yè)全覆蓋,將學習和貫徹活動落實到各級政府、各有關(guān)部門、每一個企業(yè)、每一位從業(yè)人員。把學習宣傳《決定》作為培訓“三項崗位人員”的重要內(nèi)容。
18、深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。面向企業(yè)、面向基層、面向公眾,以“安全生產(chǎn)月”、“安全咨詢?nèi)铡被顒訛檩d體,開展安全知識競賽、急救知識互動以及應(yīng)急演練等一系列內(nèi)容新穎、宣傳效果明顯、職工群眾易于參與的安全生產(chǎn)宣教活動,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識,提高全民安全意識和素質(zhì),加強基層安全文化建設(shè),大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚社會氛圍,為全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展提供強大的精神動力、輿論支持和思想保障。
19、抓好企業(yè)從業(yè)人員安全培訓。進一步加強企業(yè)“三項崗位”從業(yè)人員、班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的全體從業(yè)人員安全培訓。推廣學習“國投塔山班組長”經(jīng)驗。認真貫徹培考分
離原則,實現(xiàn)全市安全培訓理論計算機考試,實際操作定點考核。把安全培訓納入年度執(zhí)法計劃,定期開展安全培訓專項執(zhí)法。全面貫徹落實《省注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,動員有關(guān)從業(yè)人員積極報考注冊助理安全工程師、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
20、開展安全文化示范創(chuàng)建活動。開展安全文化示范企業(yè)、安全文化社區(qū)創(chuàng)建工作,充分利用社會資源和市場機制,培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè),打造安全文化精品,促進我市安全文化市場繁榮。深入開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作,積極組織本地區(qū)企業(yè)參與創(chuàng)建活動,選擇創(chuàng)建試點,進行重點培育和指導(dǎo),爭創(chuàng)省級安全社區(qū)及安全文化示范企業(yè)。
七、加強作風建設(shè)和監(jiān)管水平提升
21、加強機關(guān)作風建設(shè)。深入學習貫徹中央、省市關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定和要求。執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查督查、會議集中審批制度,嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍,推行機關(guān)“無紙化”辦公。
22、提升監(jiān)管能力和水平。深入開展“學習貫徹十八大、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實踐活動,進一步加強安監(jiān)隊伍的思想政治建設(shè)、作風建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè),全面提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責的能力。