城區(qū)防汛工作應(yīng)急預(yù)案
時間:2022-07-24 10:15:59
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為全面做好城區(qū)防汛工作,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展,充分發(fā)揮現(xiàn)有防洪排澇設(shè)施的作用,因地制宜、科學(xué)合理地提高城區(qū)防汛救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》、縣人民政府辦公室印發(fā)的《2014年縣縣城防洪應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我局城區(qū)防汛工作職責(zé),制定本預(yù)案。
一、縣城區(qū)概況
城區(qū)防汛重點防范的區(qū),北高南低,人口密集,機關(guān)和企事業(yè)單位多建于此,鐵路、公路、電網(wǎng)、渠道等重要基礎(chǔ)設(shè)施眾多,是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。
二、縣城區(qū)排水現(xiàn)狀
縣城區(qū)河堤岸已納入“一江兩岸”景觀工程,得到治理,達(dá)到抗御50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn),但河堤沿岸地勢較低。近年來,隨著城市建成區(qū)面積的逐年擴(kuò)大和砼路面、瀝青路面鋪設(shè)面積的增加,導(dǎo)致城區(qū)地面徑流增大,加之受自然氣象等因素影響,支流入口處和城區(qū)主排出口處在河水暴漲、大到暴雨時還存在倒灌的可能;和平路以南、北路以北的棚戶區(qū)地勢低洼,由于強降雨使地下管道短時間排水不及時,地面就會積水或造成內(nèi)澇,威脅居民安全。2005年建成路北段排水工程;2008年改造金牛大道時,修建了西起北路、東至路的排水工程,并對城區(qū)部分排水進(jìn)行了加寬改造,提高了城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)得到完善和加強。2010年建成的“一江兩岸”翻板閘工程,將城區(qū)十支排及主排兩出口合二為一,延伸至翻板閘以東,新建排水渠斷面尺寸大大縮減,造成排水系統(tǒng)通道不順暢,在驟降暴雨時,城區(qū)極易產(chǎn)生內(nèi)澇。
三、重點防護(hù)地段
根據(jù)縣城區(qū)地勢西北高、東南低,中心城區(qū)東、西轉(zhuǎn)盤之間自西向東逐漸降低的特點。進(jìn)入汛期,時刻觀測城區(qū)排水系統(tǒng)、主排出口處排水量狀況及河水流量,防止排水不暢或河水倒灌而形成內(nèi)澇;做好城區(qū)排澇設(shè)施的維護(hù)管理,確保暴雨洪水期間排水暢通;檢查雨水井,防止垃圾雜物堵塞井口而造成大面積積水。
四、防汛指揮機構(gòu)
成立縣城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)處置縣城區(qū)防汛應(yīng)急事務(wù),協(xié)助開展自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任,副組長由分管副局長擔(dān)任,成員由各科室、單位主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣市政工程管理處,主任由分管市政工作的副局長兼任,副主任由市政工程管理處主任擔(dān)任。
當(dāng)城區(qū)出現(xiàn)汛情時,領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位,因特殊情況不能到崗的,經(jīng)允許后,由其單位副職遞補。
五、防汛應(yīng)急組織及職責(zé)
成立兩支縣城區(qū)防汛應(yīng)急分隊。
1、一分隊設(shè)在市政工程管理處,隊長由市政工程管理處主任擔(dān)任,副隊長由市政工程管理處副主任擔(dān)任,成員由市政工程處所有防汛值班人員組成(2014年4月24日前將名單上報局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。
防汛應(yīng)急職責(zé):
⑴應(yīng)急分隊所有人員在接到通知后,穿戴好雨衣、雨褲,攜帶相關(guān)工具,迅速趕赴指定地點集結(jié)。
⑵檢查城區(qū)排澇設(shè)施,搶修受損市政設(shè)施,清除雨水箅上的雜物,防止垃圾雜物堵塞井口而造成道路積水或排水不暢。
⑶打開檢井蓋進(jìn)行緊急排澇。
⑷負(fù)責(zé)城區(qū)市政設(shè)施災(zāi)情檢查、上報。
⑸完成防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級救災(zāi)指揮部門安排的其他工作任務(wù)。
2、二分隊設(shè)在局機關(guān),隊長由預(yù)備役九連四班班長擔(dān)任,成員由四班所有人員和局屬科室、單位抽調(diào)同志組成(2014年4月24日前將名單上報局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。
防汛應(yīng)急職責(zé):
⑴二分隊在局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指揮下開展城區(qū)防汛、搶險、救災(zāi)工作。
⑵當(dāng)大到暴雨或陰雨連綿,城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇;河水暴漲,主排出口處出現(xiàn)倒灌,二分隊協(xié)助一分隊采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
六、預(yù)防與預(yù)警
1、預(yù)防與預(yù)警信息由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一,局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到通知后,指揮本系統(tǒng)部門、單位按照各自的工作任務(wù),各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作,迅速開展應(yīng)急搶險等工作。
2、預(yù)警級別劃分
預(yù)警級別由輕到重劃分為四個級別:
﹙一﹚出現(xiàn)下列情況為四級響應(yīng)
⑴流經(jīng)、發(fā)生一般洪水(警戒水位達(dá)到556.0米,流量達(dá)到2500立方米∕秒)。
⑵城區(qū)陰雨連綿,持續(xù)時間較長。
⑶城區(qū)等路段及民主街以南、北路以北的棚戶區(qū)出現(xiàn)大面積積水。
﹙二﹚出現(xiàn)下列情況為三級響應(yīng)
⑴流經(jīng)、發(fā)生較大洪水(水位達(dá)到556.3米,流量達(dá)到3000立方米∕秒)。
⑵城區(qū)大雨不斷﹙24小時內(nèi)降雨達(dá)到25—50㎜﹚。
⑶城區(qū)民主街以南、北路以北的棚戶區(qū)排水不完善地段出現(xiàn)內(nèi)澇。
﹙三﹚出現(xiàn)下列情況為二級響應(yīng)
⑴流經(jīng)、發(fā)生20年一遇以上大洪水(水位達(dá)到557.1米,流量達(dá)到4400立方米∕秒)。
⑵城區(qū)發(fā)生大暴雨﹙24小時內(nèi)降雨達(dá)到50—100㎜﹚。
⑶城區(qū)排水系統(tǒng)及主排出口處﹙翻板閘以東﹚出現(xiàn)倒灌。
﹙四﹚出現(xiàn)下列情況為Ⅰ級響應(yīng)
⑴流經(jīng)、發(fā)生50年一遇以上大洪水(水位達(dá)到557.57米,流量達(dá)到5345立方米∕秒)。
⑵城區(qū)發(fā)生大暴雨﹙24小時內(nèi)降雨達(dá)到100㎜﹚。
⑶城區(qū)沿河兩岸內(nèi)澇嚴(yán)重。
七、相應(yīng)措施劃分
按城區(qū)降雨量、河水流量、漬澇災(zāi)害程度,將應(yīng)急措施由輕到重劃分為四個級別。
﹙一﹚四級響應(yīng)措施
⑴四級響應(yīng)由縣防汛抗旱指揮部藍(lán)色預(yù)警。
⑵局縣城區(qū)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員進(jìn)入指揮崗位。
⑶城區(qū)防汛應(yīng)急一分隊迅速集結(jié),分成應(yīng)急搶險組和應(yīng)急巡查組。應(yīng)急搶險組由隊長帶隊,對積水路段雨水和棚戶區(qū)排水設(shè)施不完善地段積水進(jìn)行緊急疏通;應(yīng)急巡查組由副隊長帶隊,對城區(qū)所有路段雨水井、舊城區(qū)低洼易澇區(qū)進(jìn)行再次檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患。
﹙二﹚三級響應(yīng)措施
⑴三級響由縣防汛抗旱指揮部黃色預(yù)警。
⑵局縣城區(qū)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)入城區(qū)主要防汛一線重點區(qū)域,靠前指揮。
⑶城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)。
⑷城區(qū)防汛應(yīng)急一分隊所有人員攜帶防汛工具和物資,迅速趕赴內(nèi)澇區(qū)及舊城區(qū)等易澇區(qū)域開展排澇。
⑸城區(qū)防汛應(yīng)急二分隊接到內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)通知,所有人員迅速加強對城區(qū)內(nèi)澇區(qū)以外區(qū)域進(jìn)行全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱情,并將情況及時通報一分隊和反饋給城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
﹙三﹚二級響應(yīng)措施
⑴二級響應(yīng)由縣防汛抗旱指揮部橙色預(yù)警。
⑵局縣城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組倒灌應(yīng)急響應(yīng)。
⑶城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮本系統(tǒng)所有防汛人員看護(hù)城區(qū)重點區(qū)域、實行24小時巡邏檢查。
⑷城區(qū)防汛應(yīng)急一分隊迅速將搶險救災(zāi)物質(zhì)及設(shè)備運往相應(yīng)地點。
⑸一分隊分為二個小組,一組趕赴倒灌區(qū)及特別嚴(yán)重的內(nèi)澇區(qū)進(jìn)行緊急排險,在合適地段架設(shè)水泵、管線,進(jìn)行抽水排澇;另一組趕赴民主街以南舊城區(qū)的棚戶區(qū),協(xié)助鎮(zhèn)、社區(qū)和居民疏通排水溝渠,清除屋內(nèi)積水。
⑹二分隊接到倒灌應(yīng)急響應(yīng),對城區(qū)其余主要道路加強檢查,采取清除雨水箅上雜物、打開檢井蓋及疏通排水管道等措施,確保排水設(shè)施正常運行。
﹙四﹚一級響應(yīng)措施
⑴一級響應(yīng)由縣防汛抗旱指揮部紅色預(yù)警。
⑵局城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組全局動員抗洪救災(zāi),配合縣防汛辦的統(tǒng)一調(diào)度,做好部門范圍內(nèi)的工作。
⑶城區(qū)防汛應(yīng)急一分隊做好全城市政設(shè)施的安全預(yù)防工作。
⑷二分隊進(jìn)入老城區(qū)配合鎮(zhèn)、社區(qū)組織居民做好安全轉(zhuǎn)移,并將情況及時反饋局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
⑸調(diào)集一切防汛物資,統(tǒng)一調(diào)度使用。
八、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
﹙一﹚思想準(zhǔn)備
貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈,預(yù)防為主,全力搶救”的方針,立足于防大汛、抗大洪、搶大險,全面落實防汛組織、防汛責(zé)任、防汛物資、防汛隊伍和防汛措施,使縣城區(qū)安全度汛。
﹙二﹚組織準(zhǔn)備
成立局縣城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對城區(qū)防汛、抗洪、搶險的組織、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作;局機關(guān)和市政工程管理處各成立一支紀(jì)律嚴(yán)明、反映迅速、能打硬仗的縣城區(qū)防汛應(yīng)急隊伍,確保汛情緊急時刻能拉得出、用得上,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之即勝。
﹙三﹚工程準(zhǔn)備
市政工程管理處于3月初至4月中旬對城區(qū)主(支)排水管道、低洼易澇區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)檢查和清淤;對城區(qū)排澇設(shè)施進(jìn)行全面維護(hù)檢修,確保城區(qū)各類防洪設(shè)施安全運行和排水系統(tǒng)通暢,汛期城區(qū)安全度汛。
﹙四﹚物資準(zhǔn)備
按照分級負(fù)責(zé)的原則,市政工程管理處儲備必要的防汛物資,以應(yīng)急需,對防洪搶險設(shè)備、物資要有充分的準(zhǔn)備,要把防汛物資落實好存放地點,專人專管,不得挪用,確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。
﹙五﹚通訊準(zhǔn)備
充分利用廣播、電視、移動、聯(lián)通等社會通訊網(wǎng)絡(luò),確保防汛雨情、水情、災(zāi)情信息暢通;進(jìn)入汛期,局城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員及防汛應(yīng)急分隊所有人員手機必須全天24小時開機,保持電話暢通。
﹙六﹚防汛演練準(zhǔn)備
進(jìn)入汛期,防汛應(yīng)急分隊定期舉行不同級別類型的演練,以檢驗、改善和強化城區(qū)防汛應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
九、防汛檢查
局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期檢查本系統(tǒng)防汛情況,以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通訊、查值班、值守情況等為主要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任,限時整改。
十、防汛日常管理工作
市政工程管理處要加強縣城區(qū)防汛日常管理工作,對嚴(yán)重影響防汛的設(shè)施,要依法強行拆除;對亂排廢水、占壓排水設(shè)施和排水管道、溝渠內(nèi)的廢渣、垃圾按照“誰污染,誰堵塞,誰清理”的原則,限期清理,逾期不清理者,按照國家防汛相關(guān)規(guī)定予以處罰;市政工程管理處要對城區(qū)排水設(shè)施進(jìn)行檢查,制定清淤計劃和進(jìn)行清淤,對缺損的雨水箅、檢查井蓋、排水溝蓋板及時補換,保證排水暢通。
十一、防汛應(yīng)急預(yù)防措施
進(jìn)入汛期,局機關(guān)和市政工程管理處從4月25日至10月15日實行全天24小時防汛值班制度,全程跟蹤雨情、水情、災(zāi)情,遇有重大險情及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)及防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,并根據(jù)不同情況啟動相應(yīng)應(yīng)急程序。
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