燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案
時間:2022-07-24 10:13:10
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一、總則
為加強對城鎮(zhèn)燃氣安全事故的有效控制,及時、有序、高效地處置突發(fā)燃氣安全事故,結(jié)合我縣城鎮(zhèn)燃氣業(yè)實際情況,制定本預(yù)案。
(一)目的意義
提高行政主管部門及城鎮(zhèn)燃氣安全責(zé)任主體對城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故的快速反應(yīng)和處理能力,建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處理有力的應(yīng)急體系,有效預(yù)防城鎮(zhèn)燃氣事故的發(fā)生,及時做好城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定。
(二)工作原則
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級管理、條塊結(jié)合、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、公眾參與、預(yù)防為主、防處結(jié)合的原則,實施城鎮(zhèn)燃氣事故的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置??h域內(nèi)各燃氣企業(yè)根據(jù)縣住建局制定的應(yīng)急預(yù)案,制定本單位具體詳細的燃氣事故搶險應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急搶險組織和工作隊伍,并定期開展好演練。
(三)編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《省燃氣管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)。
(四)適用范圍
1、在我縣境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃氣業(yè)新建、改建、擴建的燃氣企業(yè)和在運行過程中,發(fā)生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產(chǎn)安全事故。
2、在我縣境內(nèi)已運行的城鎮(zhèn)燃氣供氣系統(tǒng)出現(xiàn)重大隱患,可能造成人員傷亡和停氣一天以上的重大險情。
二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急體系,包括行政主管部門的應(yīng)急組織和各燃氣企業(yè)的應(yīng)急組織。
(一)機構(gòu)設(shè)置
成立以縣住建局局長為組長、分管燃氣的副局長為副組長的縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局燃氣事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣重大安全事故時,應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速到達指定崗位。
(二)職責(zé)分工
1.應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負責(zé)組織編制、修訂城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案;下達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項;負責(zé)與縣政府和其他有關(guān)部門、單位保持經(jīng)常性聯(lián)系,承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總等任務(wù)、辦理和督促落實有關(guān)工作事項;負責(zé)應(yīng)急工作有關(guān)通知和會議安排,協(xié)調(diào)各科室的應(yīng)急工作,及時收集、編報、反饋應(yīng)急工作情況;負責(zé)對外宣傳和信息工作,并做好現(xiàn)場媒體活動接待等工作。
2.法規(guī)科:負責(zé)編制、修訂城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急隊伍或協(xié)助專門的救災(zāi)隊伍開展應(yīng)急工作,根據(jù)上級的有關(guān)指令,督促、指導(dǎo)燃氣企業(yè)視燃氣事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、類型等情況啟動相應(yīng)處置預(yù)案,采取現(xiàn)場封閉、搶險、搶修等處理措施;參與燃氣事故調(diào)查和善后處理工作。
3.局辦公室:協(xié)助政策法規(guī)科做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作;完成局應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。
4.建管科:視應(yīng)急工作需要,協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)參與應(yīng)急救援工作。
5.行政監(jiān)察室:為搶險、救援行動提供法律依據(jù),參與制定
應(yīng)急救援行動有功人員獎勵和責(zé)任人的處理方案。
6.市政工程管理處:在人員、設(shè)備、材料等方面提供支援,協(xié)助指揮相關(guān)應(yīng)急救援隊伍的行動。
7.縣域內(nèi)各燃氣企業(yè):根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、住建局制定的燃氣事故搶險應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本企業(yè)具體情況,負責(zé)建立本單位燃氣事故應(yīng)急處置體系,編制本單位具體應(yīng)急搶險預(yù)案,健全搶險組織機構(gòu),成立搶險隊伍,配備必要的儀器設(shè)備、交通通訊工具和應(yīng)急搶險物料,并定期組織演練,一旦出現(xiàn)燃氣安全事故,要迅速向住建局和對口行業(yè)主管部門及所在地鎮(zhèn)人民政府報告,并立即進行搶險。平時要開展好燃氣事故應(yīng)急知識的宣傳和培訓(xùn)、事故搶險技術(shù)研究工作。
三、預(yù)防工作機制
(一)建立預(yù)警預(yù)防工作機制,及時掌握全縣燃氣業(yè)工作情況,了解氣象、水文、地質(zhì)、水質(zhì)等預(yù)報信息,分析研判各類因素對燃氣使用的影響,采取有效預(yù)防措施,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,防止和降低突發(fā)事件可能造成的損失。定期檢查城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急救援預(yù)案的建立和落實情況,加強城鎮(zhèn)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作,及時消除隱患,防患于未然。
(二)縣域內(nèi)各燃氣企業(yè)要定期檢查本單位燃氣應(yīng)急救援預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業(yè)人員等落實情況,定期組織應(yīng)急搶險演練,確定專人對搶險器材、設(shè)備等進行維護保養(yǎng),確保能隨時處于工作狀態(tài)。嚴(yán)格落實好巡查、巡線、入戶檢查制度。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)事故報告
城鎮(zhèn)燃氣安全事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即撥打110、119、120求助,并向縣政府和住建局及所在地鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門和單位報告,同時迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案,組織相關(guān)人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作;在接報后,要立即啟動燃氣應(yīng)急搶險預(yù)案,迅速向縣政府電話報告。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班帶班制度,保證信息暢通、運轉(zhuǎn)有序。
(二)處置程序
1.重大事件由應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度,按照分工協(xié)作原則,在發(fā)生突發(fā)事件時,各科室、單位在管轄范圍和職責(zé)范圍內(nèi)組織實施,根據(jù)事件類型啟動相應(yīng)處置預(yù)案,并按照有關(guān)規(guī)定和程序上報,必要時,逐級上報請求支援。
2.燃氣企業(yè)在應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前,應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急搶險預(yù)案,做好燃氣事故影響范圍內(nèi)的現(xiàn)場封閉、應(yīng)急搶修等工作,全力開展事故搶險工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場,維護秩序,妥善保管有關(guān)證物,配合有關(guān)部門收集證據(jù)。
(三)善后處置
1.配合醫(yī)療衛(wèi)生部門對在實施應(yīng)急預(yù)案行動中造成的傷員進行及時救治。
2.協(xié)助民政部門妥善安置在實施應(yīng)急預(yù)案行動中死亡人員的家屬。
(四)信息
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,對外信息,要堅持正面、及時、準(zhǔn)確、全面的原則。信息要經(jīng)縣政府信息中心、縣委宣傳部和縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后再行。
五、應(yīng)急終止
(一)局城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應(yīng)急救援終止,并及時向縣政府等方面報告。
(二)應(yīng)急搶險狀態(tài)終止后,應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時做出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是:事故情況及搶險經(jīng)過;事故原因;事故造成的后果(包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等);預(yù)防事故采取的措施;應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況;應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
六、監(jiān)督管理
(一)加強培訓(xùn)
有計劃地組織相關(guān)單位人員進行應(yīng)急知識與技能以及應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施等培訓(xùn),明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求,提高其專業(yè)技能。
(二)日常演練
各燃氣企業(yè)要制定演練計劃,定期組織對突發(fā)事件的應(yīng)急處置演習(xí)與演練,提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急救援指揮能力,加強各相關(guān)力量之間的溝通與配合。
(三)獎懲責(zé)任
局城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,將不定期對預(yù)案的演練情況和執(zhí)行情況進行督查,對在燃氣事故應(yīng)急救援工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對拒不進行預(yù)案演練或在燃氣事故應(yīng)急救援工作中拒不執(zhí)行預(yù)案,玩忽職守,造成損失的單位和個人,給予通報批評,違紀(jì)或違反法律的提請有關(guān)部門依紀(jì)依法追究責(zé)任。
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