導語：全區(qū)司法突發(fā)事件應急預案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、組織機構

成立區(qū)司法局突發(fā)事件應急指揮領導小組，由局長任組長，班子其他領導任副組長，成員由各科室處所負責人組成，領導小組具體工作職責為：

（一）負責全區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置的指揮和協(xié)調。

（二）研究、制定、部署和落實應急處置措施。

（三）負責向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委政法委和市司法局請示、報告應急處置工作。

（四）與區(qū)有關部門聯(lián)系、溝通、協(xié)調開展應急處置工作有關事宜。

（五）指揮調度區(qū)司法局各單位開展應急處置工作。

領導小組下設三個專項應急處置工作組，分別為：突發(fā)性民間矛盾糾紛應急處置工作組、安置幫教工作突發(fā)事件應急處置工作組、社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置工作組。

二、預案分類

本預案所稱突發(fā)性事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重社會危害，根據(jù)工作職能應由司法行政機關處置的緊急事件，主要包括突發(fā)性民間矛盾糾紛、社區(qū)矯正工作突發(fā)事件、安置幫教工作突發(fā)事件。

三、突發(fā)性民間矛盾糾紛應急處置預案

（一）適用范圍

婚姻家庭糾紛、勞資糾紛、鄰里糾紛、經濟糾紛、合同糾紛等一般性民間糾紛；因意外傷亡、交通事故、環(huán)境污染等突發(fā)事件引發(fā)的民間糾紛；因民間糾紛而引發(fā)的5人以上聚眾滋事、持兇器或危險品傷人等群體性糾紛。

（二）機構職責

區(qū)司法局成立突發(fā)性民間矛盾糾紛應急處置工作組，負責處置全區(qū)突發(fā)性民間矛盾糾紛的工作協(xié)調、人員調配、信息傳遞等。組長由區(qū)司法局局長擔任，副組長由分管基層工作的副局長擔任，成員由區(qū)司法局基層工作科負責人、各司法所所長組成。各街道相應成立民間矛盾糾紛應急處置工作領導小組，處置本區(qū)域內突發(fā)性民間矛盾糾紛。

（三）處置原則

1、統(tǒng)一領導，協(xié)同作戰(zhàn)。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，依照工作職能和分工，加強部門間工作協(xié)同配合，共同推進工作開展。

2、區(qū)分性質，相應施策。及時分析民間矛盾糾紛產生原因及糾紛性質，預測研判發(fā)展趨勢，依據(jù)不同情況采取相應的措施。

3、快速反應，妥善處置。堅持早發(fā)現(xiàn)、早處置，信息暢通，反應迅速，行動準確，果斷采取措施，把損害和影響降到最低限度。

4、屬地管理，分級負責。堅持誰主管誰負責、屬地管理的原則，凡涉及全區(qū)性民間矛盾糾紛，由區(qū)司法局應急指揮領導小組負責；涉及跨街道的矛盾糾紛，由街道之間聯(lián)合處置；各街道應急處置領導小組負責本轄區(qū)民間矛盾糾紛的調解，確有困難時，要及時報告區(qū)司法局應急指揮領導小組，以便組織協(xié)調增援。

（四）處置措施

1、一般性民間糾紛，如婚姻家庭糾紛、勞資糾紛、鄰里糾紛、經濟糾紛、合同糾紛等應急處置措施

（1）突發(fā)性民間矛盾糾紛應急處置工作組接到報告后，應立即組織調解人員介入，調查了解糾紛情況，摸清是非原由。

（2）依據(jù)糾紛具體情況，及時組織當事人展開調解，也可以通過當事人的家人、親友、單位領導和同事等共同做疏導工作。

（3）調解過程要堅持公平公正原則，在雙方平等自愿的前提下達成和解協(xié)議，并做好回訪，及時制作卷宗歸檔。

（4）如矛盾糾紛調解不成或進一步激化擴大，超出本級調解組織能力之外，及時報告上一級矛盾糾紛應急處置領導小組，請求協(xié)助處理。

2、可能引發(fā)民間糾紛的突發(fā)事件，如意外傷亡、交通事故、環(huán)境污染等突發(fā)事件應急處置措施

（1）突發(fā)性民間矛盾糾紛應急處置工作組接到突發(fā)事件報告后，應立即組織調解人員趕赴現(xiàn)場，會同有關部門做好現(xiàn)場穩(wěn)控工作，及時組織展開救助和防護工作，控制好現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展。

（2）根據(jù)突發(fā)事件具體情況，研判糾紛的性質，分析事態(tài)發(fā)展趨勢，確定責任主體，做好歸口分流化解工作，保持信息暢通，及時通報相關部門，嚴防事態(tài)進一步擴大。

（3）在調解過程中，嚴格依法辦事，遵照法律規(guī)定的程序和要求，對當事人做好法律宣傳和說服疏導工作，及時分清是非責任，平息事件爭端，力促理性解決問題。

（4）對于當事人不同意調解或無法調和的糾紛，在做好穩(wěn)控的前提下，積極協(xié)助和引導當事人通過訴訟等合法途徑解決糾紛。

3、因民間糾紛而引發(fā)的5人以上聚眾滋事、持兇器或危險品傷人等群體性糾紛的應急處置措施

（1）突發(fā)性民間矛盾糾紛應急處置工作組聞訊后，主要領導要親自到場組織，及時聯(lián)系和協(xié)調有關部門控制現(xiàn)場，并做好跟進穩(wěn)控工作。

（2）對已出現(xiàn)局勢激化的糾紛情況，在向區(qū)委、區(qū)政府及市司法局匯報的同時，及時通報公安機關，并加強自身安全防護。

（3）在矛盾糾紛處置過程中，調解人員應借以攝像、錄音等設備對事發(fā)現(xiàn)場重要證據(jù)進行采集，對當事人、證人作好調查筆錄。

（4）要運用調解對接機制，加強與公安、法院、檢察院、信訪等部門的溝通協(xié)調，依法聯(lián)合調解。如發(fā)現(xiàn)涉及刑事犯罪嫌疑的，要協(xié)助公安機關及時果斷處置。

四、社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置預案

（一）適用范圍

社區(qū)矯正工作突發(fā)事件是指社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管下落不明、參與群體性事件、行兇犯罪、非正常死亡、收監(jiān)押送發(fā)生事故等突發(fā)事件。

（二）機構職責

成立社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置工作組，負責全區(qū)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的應急處置工作。組長由區(qū)司法局分管社區(qū)矯正工作副局長擔任，成員由區(qū)法院刑庭、區(qū)檢察院監(jiān)所科、區(qū)公安分局人口管理大隊、區(qū)司法局社區(qū)矯正工作科負責人、各司法所所長組成。

（三）處置原則

1、依法處置原則。處置突發(fā)事件應當依照法律、法規(guī)和相關規(guī)定的要求，規(guī)范進行。

2、快速反應原則。處置突發(fā)事件應當快速反應，措施果斷，迅速控制局面，有效維護公共安全和社區(qū)穩(wěn)定。

3、各司其職原則。處置社區(qū)矯正突發(fā)事件應按各部門職責，采取針對性措施，積極主動地做好相關工作。

4、協(xié)同應對原則。處置突發(fā)事件應當部門聯(lián)動、協(xié)調配合、應急有序、處置有效。

（四）處置措施

1、社區(qū)服刑人員下落不明的處置

（1）社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管超過一周，仍無法與其取得聯(lián)系的，司法所應當及時向區(qū)司法局報告，并上門走訪要求其親屬協(xié)助查找，同時與公安派出所聯(lián)系請求協(xié)助查找。

（2）區(qū)司法局制作協(xié)查公函送交區(qū)公安分局，由區(qū)公安分局指定相關派出所協(xié)助查找。

（3）區(qū)司法局社區(qū)矯正工作科應當及時與區(qū)檢察院監(jiān)所科、原審法院刑庭聯(lián)系，通報情況、請求協(xié)助。

（4）脫離監(jiān)管超過一個月的，區(qū)司法局應當向原審法院提請收監(jiān)。

（5）收到法院同意收監(jiān)的裁定后，區(qū)司法局制作協(xié)助抓捕的公函送交區(qū)公安分局，由區(qū)公安分局指定相關派出所協(xié)助抓捕。

2、社區(qū)服刑人員參與群體性事件的處置

（1）司法所發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員參與群體性事件的，應當及時向區(qū)司法局報告，并在第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)助相關部門處置。

（2）司法所應當迅速查明相關情況，及時向區(qū)司法局報告。

（3）區(qū)司法局根據(jù)情況和后果，分別給予警告、提請治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行的處理。

3、社區(qū)服刑人員行兇犯罪的處置

（1）司法所發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員行兇犯罪的，應當立即向區(qū)司法局報告，并在第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)助相關部門處置。

（2）區(qū)司法局應當及時向市司法局社區(qū)矯正處報告。

（3）區(qū)司法局與區(qū)檢察院監(jiān)所科、區(qū)公安分局人口管理大隊保持聯(lián)系，跟蹤案件的進展，根據(jù)情況采取相應措施。

4、社區(qū)服刑人員非正常死亡的處置

（1）司法所發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員自殺、他殺或因自然災害、意外事故死亡的，應當及時向區(qū)司法局報告，并配合公安派出所處置。

（2）司法所應當協(xié)助社區(qū)服刑人員所在社區(qū)（村），做好死者親屬思想工作，保持社會穩(wěn)定。

（3）區(qū)司法局應當及時書面通知批準、決定機關，并通報區(qū)檢察院監(jiān)所科。

5、收監(jiān)押送發(fā)生事故的處置

（1）在收監(jiān)押送中社區(qū)服刑人員脫逃的，執(zhí)行人員應當立即報告區(qū)政法委領導、市司法局矯正處處長、區(qū)司法局局長、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局分管領導。

（2）立即召開社區(qū)矯正聯(lián)席會議，研究對策。各部門按照聯(lián)席會議部署開展相應工作。

五、安置幫教工作突發(fā)事件應急處置預案

（一）適用范圍

安置幫教工作突發(fā)事件是指刑釋解教人員脫管失控、參與群體性事件、行兇犯罪、非正常死亡等突發(fā)事件。

（二）機構職責

成立安置幫教工作突發(fā)事件應急處置工作組，負責全區(qū)安置幫教工作突發(fā)事件的應急處置工作。組長由區(qū)司法局分管安置幫教工作副局長擔任，成員由區(qū)司法局社區(qū)矯正工作科負責人、各司法所所長組成。

（三）處置原則

1、屬地為主原則。對發(fā)生在各街道的刑釋解教人員突發(fā)事件，實行屬地管理，由各司法所負責處置，并及時上報區(qū)司法局。對發(fā)生在相鄰街道的突發(fā)事件，在區(qū)司法局的統(tǒng)一指揮下，堅持條塊結合，由先發(fā)現(xiàn)或得到消息的司法所首先控制現(xiàn)場，第一時間報告區(qū)司法局，區(qū)司法局通知事發(fā)地所在街道司法所趕赴現(xiàn)場負責處理，相鄰街道司法所積極配合，協(xié)助處置。

2、先接報先處置原則。對發(fā)生在轄區(qū)內的刑釋解教人員突發(fā)事件，先接到報告的單位為“第一處置人”，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進行處置，并及時通報公安派出所等有關單位和報告上級有關部門。

（四）處置措施

1、刑釋解教人員脫管失控的處置

（1）司法所接到報告或發(fā)現(xiàn)刑釋解教人員脫管失控后，應立即組織人員進行查找。

（2）組織查找未果的，應及時向區(qū)司法局安置幫教工作突發(fā)事件應急處置工作組報告，并通知公安派出所要求協(xié)助查找、追逃或監(jiān)控。司法所及社區(qū)（村）安置幫教工作小組全程配合，協(xié)助開展工作，并將具體工作過程記錄在案。

（3）區(qū)司法局安置幫教工作突發(fā)事件應急處置工作組接到司法所報告后，將相關情況記錄在案，并及時督促、指導司法所開展處置工作。同時，將相關情況及時上報市司法局基層工作處。

2、刑釋解教人員參與群體性事件的處置

（1）司法所接到有關人員報告或發(fā)現(xiàn)刑釋解教人員正在參與群體性事件情況后，應及時組織協(xié)調社區(qū)（村）安置幫教工作小組采取緊急處置措施，同時向區(qū)司法局安置幫教工作突發(fā)事件應急處置工作組報告。

（2）司法所應立即前往事件現(xiàn)場采取應急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，對刑釋解教人員進行教育疏導，及時化解各種矛盾，并進行重點監(jiān)控，防止矛盾激化或事態(tài)惡化，同時，向區(qū)司法局應急處置機構報告事態(tài)發(fā)生的情況。

（3）區(qū)司法局應急處置機構接到司法所的報告后，迅速組織部門力量前往事發(fā)現(xiàn)場處理，協(xié)調相關部門實施應急處置，同時，向區(qū)政府、市司法局應急處置機構報告事態(tài)發(fā)展情況。

3、刑釋解教人員有行兇犯罪苗頭或跡象的處置

（1）司法所發(fā)現(xiàn)或接到公安派出所關于刑釋解教人員有行兇犯罪苗頭或跡象，應及時組織協(xié)調社區(qū)（村）安置幫教工作小組采取相應處置措施，根據(jù)實際情況，實施重點監(jiān)控，并立即組織調查，及時開展教育疏導、化解矛盾等工作，防止突發(fā)事件發(fā)生和矛盾激化，同時向區(qū)司法局安置幫教工作突發(fā)事件應急處置工作組報告。

（2）區(qū)司法局應急處置工作組接到報告后，要及時指導、督促司法所開展應急處置工作，并將突發(fā)事件的種類、涉及人員情況、事態(tài)發(fā)展情況和已采取的措施等記錄在案，同時，向市司法局應急處置機構報告相關情況。

4、刑釋解教人員非正常死亡的處置

（1）司法所接到有關人員報告或發(fā)現(xiàn)刑釋解教人員非正常死亡（自殺、他殺或其他意外事故造成死亡）情況后，應立即向“110”和公安派出所報警，向街道辦事處和區(qū)司法局報告，并及時通知協(xié)調公安派出所進行緊急處置。

（2）司法所應第一時間前往事件現(xiàn)場采取應急處置措施，配合公安機關做好相關處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，同時，向區(qū)司法局安置幫教工作突發(fā)事件應急處置工作組報告事件發(fā)生、發(fā)展和處置的情況。

（3）區(qū)司法局應急處置工作組接到報告后，要將刑釋解教人員非正常死亡情況、事態(tài)發(fā)展情況和已采取的措施等記錄在案，同時向市司法局應急處置機構報告相關情況。

六、后期處置

突發(fā)事件結束后，區(qū)司法局按照有關規(guī)定做好善后處置工作。相關單位及局應急處置工作組負責起草突發(fā)事件的調查報告，總結經驗教訓，提出改進建議，并向市司法局、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政法委等上報有關情況。局對在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對失職、瀆職、違反制度而引發(fā)突發(fā)事件的行為，對在處置突發(fā)事件中未依法履行職責造成不良后果的行為，依法追究有關責任人員的法律責任和行政責任。